从完全理性决策到渐进决策
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渐进决策模型与理性决策模型的异同点1、不同点:(见表格)(1)模型的理论假设不同,理性模型是假设人是一个经济人、有限理性人,而渐进模型则是假设人是一个有限理性人(2)手段与目的不同,理性模型是从目标到手段,而渐进模型是从手段到目标(3)认识论基础不同,理性模型是奠定在实证主义的认识论基础上的,而渐进模型则是奠定在后实证主义认识论基础上的。
(4)政策制定的依据不同,理性模型具有科学性、技术性,而渐进模型具有政治性、价值型(5)行为与结构不同,理性模型是个体及组织行为,而渐进模型则是结构、制度(6)民主与精英的取向不同,理性模型趋向精英化,而渐进模型趋向民主化2、相同点(1)两者都遵循事物的前进法则。
马克思主义唯物辩证法认为:事物的发展是螺旋式上升,波浪式前进的过程,虽然前途是光明的,但道路是曲折的。
因此决策活动采取渐进方式,不断总结经验,探索前进,就可以避免出现重大失误。
渐进决策模型正是对这一规律深陈家刚-被误导的关系:渐进决策模型与理性决策模型9刻认识的体现。
理性决策模型也并不主张违背这一法则,而是充分尊重这一法则。
为此,它主张,决策必须对前途充满信心,对现实有引导作用,同时也要正视客观现实,充分重视前进中的阻碍因素。
遵循事物的前进法则,是理性决策现实性的根本保障之一。
(2)两者都能体现知行观的统一。
马克思主义唯物辩证法认为,人们认识客观世界的过程是一个实践——认识——再实践——再认识的循环过程。
渐进决策的过程与之完全一致:决策——实施——再决策——再实施,逐渐地迈向预定目标。
这就是渐进决策过程的一种描述。
理性决策也同样遵循这一决策过程的引导。
它是从现实中来,到现实中去的。
它既强调认识的实践来源,也强调认识的实践运用和必须在实践中得到检验。
脱离实践的决策不会具有现实性,脱离认识的决策不可能体现理性。
违背实践与认识辩证法的决策,不可能是理性的或实践的。
实现知行观的统一,是理性决策的理性精神和实践精神的又一根本保障因素。
渐进决策模型与理性决策模型的异同点1、不同点:(见表格)(1)模型的理论假设不同,理性模型是假设人是一个经济人、有限理性人,而渐进模型则是假设人是一个有限理性人(2)手段与目的不同,理性模型是从目标到手段,而渐进模型是从手段到目标(3)认识论基础不同,理性模型是奠定在实证主义的认识论基础上的,而渐进模型则是奠定在后实证主义认识论基础上的。
(4)政策制定的依据不同,理性模型具有科学性、技术性,而渐进模型具有政治性、价值型(5)行为与结构不同,理性模型是个体及组织行为,而渐进模型则是结构、制度(6)民主与精英的取向不同,理性模型趋向精英化,而渐进模型趋向民主化2、相同点(1)两者都遵循事物的前进法则。
马克思主义唯物辩证法认为:事物的发展是螺旋式上升,波浪式前进的过程,虽然前途是光明的,但道路是曲折的。
因此决策活动采取渐进方式,不断总结经验,探索前进,就可以避免出现重大失误。
渐进决策模型正是对这一规律深陈家刚-被误导的关系:渐进决策模型与理性决策模型9刻认识的体现。
理性决策模型也并不主张违背这一法则,而是充分尊重这一法则。
为此,它主张,决策必须对前途充满信心,对现实有引导作用,同时也要正视客观现实,充分重视前进中的阻碍因素。
遵循事物的前进法则,是理性决策现实性的根本保障之一。
(2)两者都能体现知行观的统一。
马克思主义唯物辩证法认为,人们认识客观世界的过程是一个实践——认识——再实践——再认识的循环过程。
渐进决策的过程与之完全一致:决策——实施——再决策——再实施,逐渐地迈向预定目标。
这就是渐进决策过程的一种描述。
理性决策也同样遵循这一决策过程的引导。
它是从现实中来,到现实中去的。
它既强调认识的实践来源,也强调认识的实践运用和必须在实践中得到检验。
脱离实践的决策不会具有现实性,脱离认识的决策不可能体现理性。
违背实践与认识辩证法的决策,不可能是理性的或实践的。
实现知行观的统一,是理性决策的理性精神和实践精神的又一根本保障因素。
渐进决策模型渐进决策模型是美国著名的政治学家和政策科学家林德布洛姆提出的。
林德布洛姆是公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人物。
他所提出的渐进决策模式,在美国的政治学与行政学界很有影响。
渐进决策模型也是从批判理性决策模型入手的。
林德布洛姆关于渐进决策的思想,在他的早期著作《政治、经济、福利》一书中已具雏形。
1958 年林德布洛姆在批评传统的政策分析方法时,提出了“渐进分析”方法。
这种方法的特点是:1 、因为现实政治所推行的渐进政治,对政策问题,各政治领袖与政党的看法大致上达成共识,所能调节或改变者,只是在小的支节问题上,因而是渐进的,在实际政治中,不一定需要用许多理论。
2 、尽管政策分析或制定也会经常出现许多变量,但渐进分析只注重几个重要变量,方案的考虑也只限于少数几个。
3 、价值与事实在渐进分析中交互使用,互为一体。
现实政治中的基本价值已达共识,无需再寻求各种不同的价值标准作为决定的标准。
4 、渐进分析着重以已有的政策为前提,这样的政策更可能被社会上一般人所接受,并且与实现差距不大,不致于冒险。
按照上面的想法,林德布洛姆认为渐进决策需要遵循三个基本原则:(1 )按部就班原则按部就班,修修补补的渐进主义者或安于现状者,或许不象个英雄人物,但却是个正在进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者;(2 )积小变大变原则从形式上看,渐进决策过程似乎行动缓慢,但由微小变化的积累可以形成大的变化。
渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化,逐步实现根本变革的目的;(3 )稳中求变原则政策上的大起大落是不可取的,欲速则不达,势必危害到社会的稳定。
为保证决策过程的稳定性,要在保持稳定的前提下,通过一系列小变达到大变之目的。
综上所述,渐进决策模型从认识论与方法论的角度,具有一定的合理性。
从认识论上讲,它在于以历史和现实的态度将决定运行看成是一个前后衔接的不间断过程;从方法论上看,它注重事物变化的量的积累。
以量变导致质变,主张通过不间断的修正,达到最终改变政策之目的。
渐进决策模式
渐进决策模式是一种以渐进步骤(gradual steps)形式制定决策的方式,在决策实
施过程中,每一步都有明确的目标,并逐步弥补知识、技能不足之处。
渐进决策模式一般
包括以下几个步骤:
1、拟订目标:渐进决策开始于设定目标,确定需要实现的目标,以及这些目标之间
的重要性。
2、获取信息:收集与渐进决策相关的信息,供决策制定参考。
3、进行决策:完全判断信息的可靠性,并将其综合考虑,提出合理决策方案,具体
可包括确定实施举措、预估成本、制定风险管理计划、跟进可能出现的状况等。
4、汇报:对于尚未达到预期目标的情况,尽快向决策主体汇报,指出问题所在,并
平衡行动方向。
5、实施:将决策方案付诸实施,贯彻落实每一个步骤,并进行细部的指导和监控。
6、总结:总结实施过程,把握实施中可能出现的问题,利用实践中的反馈信息进行
改进,并将思考结果和政策做出调整。
渐进决策模式具有很多优势,可以改善决策制定时的不确定性,将决策分为一系列不
同步骤,使过程逐步实现,可以提高制定决策者抗压能力,更利于让参与者都能清晰地了
解决策作用和角色,也更容易更好地协调准备、经验和决策能力,以及多方相关人员的努力。
此外,渐进决策模式还能帮助决策者更好地控制风险,为他们提供机会分析决策过程,从而获得更多可能得收获。
(一)理性决策模型内涵及存在缺陷1.完全理性决策及存在缺陷。
理性决策来源于“经济人”假设,认为决策是为了最大限度追求经济利益。
面对需要解决的公共问题,为了制定出理性、科学的公共政策,必须经过若干环节与过程。
首先,经过价值排列、资源计算、目标确立、方案规划等环节,排列出所有可能的价值认识、所有的可用资源、所有的公共政策目标。
其次,通过分析研究制定出所有的备选方案,并确定每一方案的资源投人和效益预测。
最后,通过成本效益比较,确定最佳方案。
其重要意义在于它“力求最优”,最大化追求效率,适用于比较单纯且不十分紧迫的程序性问题;它还是一种崇高的理想,由于任何政策或多或少都存在理性因素,理性决策模型可以同其他决策模型结合应用,制定满足人民需求的公共政策。
但理性模型存在缺陷,一是决策者无法全部排列和比较与决策有关的价值认识,无法达到最佳理性。
二是决策者无法将政策方案全部列出。
三是现行政策中已经投人而无法抽回的沉淀资本,将阻碍决策者从纯理性角度考虑替代方案新的成本投人。
四是决策者的主观意识与能力的有限性无法使政策方案达到完全理性。
由于完全理性是不存在的,所以有限理性才会迅速得到认可。
2.有限理性模型的修正。
在批评理性分析模式基础上,赫伯特·西蒙提出有限理性主义。
西蒙认为,这种绝对而全面的理性决策方法在复杂多变的现实世界很难找到简单的线性关系。
信息的不完备性,价值偏好的多样性,决策者能力的有限性,事物关系的易变性等复杂因素,影响人们在资源有限的条件下作出最优选择。
人们在决策中所依赖的不是完全理性,也不是非理性,而是介于其中的有限理性,任何组织和个人都只能被视作一个具有不断学习、纠错、适应能力的体系,而不是一个绝对理性的体系。
因此,决策目标不能以“最优”为标准,而应该以“满意”或“次优”为准则。
理性就是要用评价行为后果的某个价值体系,去选择令人满意的备选行为方案,而不是去追求最优、最大值的所谓客观理隆<}。
从理性决策到行为决策讲义理性决策是指基于客观事实和逻辑推理,经过全面评估和分析,理性选择的决策过程。
而行为决策则是指人们根据自身经验、情感和直觉的主观感受做出的决策。
理性决策和行为决策在实际应用中都有其优势和局限性,下面将从不同角度进行详细讲解。
首先,从决策过程来看,理性决策强调分析和评估,通过搜集和整理大量的信息,进行客观的分析和评估,确保决策的科学性和可行性。
而行为决策则更注重经验和直觉,倾向于根据个人的情感和直觉做出决策。
这一差异反映了不同个体的决策思维方式和取舍。
理性决策更注重理论和逻辑,追求最优解;而行为决策更注重自身的经验和情感,偏向于根据需求和实际情况做出相对满意的决策。
其次,从决策结果来看,理性决策更倾向于追求经济效益和长期利益最大化。
它会通过风险评估和效益分析,做出更科学、明智的决策。
而行为决策则更偏重于个体的即时满足和情感需求,更容易受到心理因素和社会环境的影响。
这种决策方式可能会带来一些非理性的行为和决策偏差,如过度自信、避免风险、损失厌恶等。
再次,从决策过程中的信息处理来看,理性决策更注重全面搜集和分析信息。
它会通过收集可靠的数据和信息,进行科学的分析和评估,从而作出决策。
而行为决策则更容易受到信息的不完全和误导,更多地依赖于直觉和经验,容易受到感性因素和情绪的影响。
这种信息处理的差异可能导致决策结果的不同。
最后,从决策结果的评估来看,理性决策更注重对决策结果的评估和反思。
通过对决策的后评估,发现决策的问题和不足,及时进行调整和优化。
而行为决策则更容易执着于自己的决策,不愿意面对错误和失败,难以进行有效的反思和改进。
虽然理性决策和行为决策在决策过程和决策结果上有所不同,但两者并非互相排斥的关系,而是可以相互补充和融合的。
在实际决策中,我们可以通过在决策过程中充分搜集和分析信息的同时,兼顾个体的情感和直觉,达到更全面、更合理的决策。
同时,也可以通过对决策结果的反思和评估,了解决策的效果和问题,逐步优化决策的过程。
从(完全)理性决策到渐进决策:决策理论的一次飞跃
如果说西蒙也还是从理性的角度来探讨政治与行政决策的话,那么林德布洛姆的“渐进决策”模式则是从另一个思维角度来探讨政治与行政决策,它的提出也成为决策理论的一次飞跃。
1953年,林德布洛姆在其《政治、经济及福利》一书中,通过对社会政治过程的四种基本形态——价格体系、层级体系、多元体制、议价的分析首次提出“渐进主义”的概念。
他认为,从价格体系的角度看,价格不可能单方面决策;从层级体系的角度看,除最高层外,其他层次也无法单方面作决定;从多元体制的角度看看,决定是各政治权力中心互动的结果;从议价的角度看,决定又是双方妥协的产物。
这样,决策是彼此间相互作用的结果,无一方可以单独做决策。
政治上若要做决策,聪明之举是在相关人士取得共识的前提下作决定,才能够对方方面面都考虑到。
具体地讲,可以从若干个相差不大的方案中,比较得失后选取其中较好的方案。
被选中的方案只是对现实中的执行方案作微小的调节。
在林德布洛姆看来,这种被称之为“渐进主义”的方式具有以下优点:
(1)决策所选择的方案与现实状况相差不大,可以预测;
(2)在一时无法搞情人们的各种需求时,渐进方案会以不断尝试的方式,找出一种满意的结果;
(3)易于协调各种相互冲突的目标,不会因远离原有目标,搞乱了原目标间的秩序;
(4)渐进方式可以帮助人们检验所作的抉择是否正确,特别是在复杂条件下,可以孤立某些因素,比较其利弊;
(5)渐进方式比较稳妥,易于控制,能够及时纠正错误,不会造成大起大落的状况。
1959年,林德布洛姆在《“渐进调适”的科学》一文中,进一步批评了传统的行政决策模式——“完全理性”决策模式,并且阐述了他的“渐进决策”模式。
他将两种决策模式加以比较,指出其中的主要差别。
“完全理性”决策模式“渐进决策”模式
目标——行动明确区分,将目标当作决策的前提
不区分,认为二者相互联系
目标——手段区分,先确立目标,再寻找手段
不区分,认为这种区分是不妥当的且有限的
决策——目标“好”的决策是实现目标的最佳手段
“好”的决策是由“共识”所产生的(利益活动)
分析的范围综合或全面分析
有限分析
对理论的态度过分强调理论的作用
主张通过连续比较来减少对理论的依赖
林德布洛姆的“渐进决策”模式是在对传统的“完全理性”决策理论的批判基础上发展起来的。
林德布洛姆认为,尽管当时各种文献把理性综合方法作为正规方法论述,但它并不
是切实可行的,行政官员实际上运用的是渐进决策方法。
其批判的依据在于以下几点:(1)决策者不可能收集到所有信息,详尽无遗地列出所涉及的所有备选方案;
(2)这种过程非常费时,然而行政决策往往是反应性的,而不是前摄性的,需要较快地对出现的问题做出反应;
(3)这种方法不适合政府决策性质,因为政府决策的目标往往不像经济目标那样明确;
(4)由于代表不同社会阶层和社会集团的利益,对各种备选方案的价值判断没有一致标准,甚至是相互冲突的,很难统一全面进行考虑;
(5)由于政府部门的专业领域和工作责任不同,在备选方案的选择上也会发生矛盾;
(6)抽象的知识和理论有时不能解决实践的具体问题;
(7)高层决策往往是一种政治行为而不是一种量化分析的理性综合行为;
(8)采用与现行政策不同的新政策,难以估计其实施的后果,可能有很大的风险性;
(9)许多影响决策的不可知或不可控因素限制了决策的有效性和合理性;
(10)在不同的环境中,社会性目标并不总是具有同样的相对价值,等等。
渐进决策强调了解以往类似问题的处理办法,保留以往政策的延续性;它不要求完全重新评价既定政策或过多地分析与评估新的备选方案;分析、评价与现有政策稍有不同或在有限方法上不同的政策,从而简化决策过程;决策主要靠以往的经验来指导,不坚持问题的解决必须“正确”或“合乎道德”,只要求实用、可行,是各利益集团一致的结果就行;其选择标准是既有助于解决问题,又不会急剧改变现有秩序和现状,不是制造可能“范围广大的社会政策幻影”。
这种方法可节省决策的人力、物力和时间,简化决策过程,采取一些小的步骤稳步前进,不会造成使社会动荡不安的政策后果,并且它适合于行政官员在信息、技术、知识等受到限制的情况下做出决策或适合于政治性、非定量性的决策,因而在实际中被广泛运用。
林德布洛姆将他的“渐进决策”模式称之为“应付局面的科学”,它是对行政决策过程中的一种常见做法或习惯做法的理论描述。
实际上,许多行政决策者不自觉地在采用这种方法,因为行政决策者们处于一个需要不断做出各种决策的位置上,他们没有足够的时间和精力去收集、研究各种可能的信息和备选方案,最简便的方法就是对现有政策的不足与缺点进行分析并相应制定稍有改进的政策方案。
其次,行政决策者们一般均会赞同保持政策的连续性,避免出现引起社会不安和骚动的政策效果,并且不少决策者在其任期中有一种安于现状、维持现状、小步调避免大错误、少冒风险的心理,渐进决策的方法从本质上适合于他们的这种政策要求和心理要求。
最后,在解决涉及各个阶层和社会集团的切身利益、存在尖锐矛盾的社会问题时,渐进决策有利于使行政决策者找到一种多方面可接受的妥协或折中方案。
当然,渐进决策的局限性和不足之处也是很明显的,即它在方法上带有保守的特点,一般适合于比较安稳和变动不大的环境,以及从总体上说是比较好的现行政策。
然而,一旦社会条件和环境发生巨大变化,一旦表明对以往的政策需加以彻底改变时,渐进决策模式所倡导的修改和缓行就起不到它的作用了,有时还甚至会对大变革起阻碍作用。
历史表明,在社会发展的某些关头,需要在政策上做大幅度的调整,有时甚至是需要抛弃以前的政策而重新决策。
在社会政治的发展过程中,有时需要采用渐变的决策方式,而有时则需要剧变的决策方式,一切应当以时间、地点和客观条件而定。
综上所述,渐进决策模式固然是决策理论上的具有重大价值的一次突破,但客观地看待评估它才是正确使用它的前提。