2014年贫困户建档立卡工作流程图

元力村贫困户精准识别工作流程图第一步：宣传动员（2015年10月12日-10月20日）第二步：入户调查评分（2015年10月21日-11月20日）对所有农户入户调查按《精准识别入户评估表》逐户逐项打分按分值高低填写《精准识别对象评估得分统计表》村民小组评议评议本组农户评分的真实性、合理性，是否漏户、拆户、分户、空挂户现象对农户得分情况进行公示填写《村民小组精准识别入户评分评议表》行政村评议对各村民小组报送的入户调查评分材料进行评议填写《行政村精准识别入户评分评议表》第三步：两评议一公示（2015年11月21日-11月25日）第四步：核实汇总分数（2015年11月26日-11月30日）乡（镇）人民政府对行政村报来的农户评估评议得分进行汇总填写《精准识别贫困户两分一档统计表》并报送县（市、区）领导小组由县（市、区）有关部门进行农户财产检索市领导小组审核汇总各县（市、区）数据后报送自治区领导小组县（市、区）领导小组审核汇总各乡（镇）数据对拥有房产、车辆、公司等财产的农户直接剔除后报送市领导小组自治区领导小组对照538万贫困人口规模，划定各市和县贫困村和贫困户分数线第五步：公示公告贫困户（2015年12月1日-12月12日）贫困户名单公示无异议后由县（市、区）领导小组确认，在各行政村、自然村（屯）进行公告第六步：贫困户建档立卡（2015年12月13日-2016年1月15日）对贫困户入户填写《贫困户建档立卡登记表》对每个贫困户户主（或家庭主要成员）和自家房屋拍照存档各村工作队把《贫困户建档立卡登记表》信息录入信息系统县扶贫办归档全部档案资料，乡（镇）、村保存属于本乡（镇）、本村的档案自治区扶贫开发领导小组通知各市、县贫困户贫困人口分数线县（市、区）根据《精准识别贫困户两分一档统计表》逐级确定本辖区贫困户数和贫困人口数各乡（镇）根据各行政村农户评分排序情况确认各行政村贫困户名单公示。

两项制度有效衔接贫困农户建档立卡操作手册国务院扶贫办二〇一〇年四月前言两项制度有效衔接，是党的十七届三中全会《决定》提出的一项重要任务。

从2007年以来，党中央、国务院在有关农村工作的重要文件中，反复强调要搞好两项制度有效衔接。

回良玉副总理在国务院扶贫办、民政部、财政部、国家统计局和中国残联联合报送的《关于农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作情况的报告》上做重要批示：“切实搞好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，是十七届三中全会提出的明确要求，我们应在认真总结去年试点工作的基础上，今年可适当扩大试点范围，各有关部门要继续加强配合和支持，搞好资源整合，积极探索政策、程序、管理上的有效衔接途径。

”自2009年1月以来，国务院扶贫办和民政部、财政部、统计局、中国残联在全国11个省(区、市)、20个县开展了两项制度有效衔接试点工作。

国务院扶贫办在广泛借鉴各地经验的基础上，起草了“两项制度有效衔接贫困农户建档立卡”《操作手册》，供各级扶贫办参考使用。

在《操作手册》的起草过程中，得到了江苏省扶贫办、湖北省扶贫办、重庆市扶贫办、甘肃省定西市扶贫办以及重庆市武隆县扶贫办的大力支持。

对此，表示衷心感谢！编者二〇一〇年四月目录一、指导思想..................................................... 错误!未定义书签。

二、总体目标..................................................... 错误!未定义书签。

三、主要任务..................................................... 错误!未定义书签。

四、基本流程..................................................... 错误!未定义书签。

第二章准备阶段..................................................... 错误!未定义书签。

打赢脱贫攻坚战精准识别贫困户工作流程图前
期
准
备
贫
困
户
识
别
结
对
帮
扶
系
统
管
理
市、县、乡设立监督电话咨询
组织力量（县、乡、村成立相应机构）
宣传发动
扶贫开发建档立卡方案
村民代表大会或评议会工作组初评
扶贫开发领导小组审核
农户申请（逐村逐户逐人摸底调查）
村民代表大会或评议工作组签字
乡镇审核
乡镇包村干部签字
乡镇上报
确立结对帮扶关系
制定脱贫计划
落实帮扶措施
数据录入
联网运行
数据更新
填写《扶贫手册》
县级扶贫部门存档
公告
第二次公示
第一次公示
信息比对。

贫困户识别及脱贫认定程序一、识别程序：二、脱贫认定程序：入户认定 两不愁三保障不愁吃、不愁穿基本医疗和住房安全有保障八有四无一超一受益填写贫困户脱贫销填写2015年度建档立无重病人“一超”人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准?价?元；贫项目和帮扶政策的支持而受益。

公司档案管理制度一、总则1、为加强本公司档案工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，为公司发展服务，特制定本制度。

2、公司档案，是指公司从事经营、管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

公司档案分为受控档案和非受控档案。

3、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。

结案后及时归档。

工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。

二、文件材料的收集管理1、公司指定专人负责文件材料的管理。

2、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理，交总经理审阅后归档。

3、一项工作由几个部门参与办理的，在工作中形成的文件材料，由主办部门或人员收集，交行政部备案。

会议文件由行政部收三、归档范围1、重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、典型2、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。

3、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。

4、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。

5、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。

6、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。

四、归档要求1、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。

脱贫攻坚“853”挂图作业及脱贫验收工作资料清单一、村级“五张图”（一）贫困人口分布（此图精确度要求不高，可先由手绘后通过作图软件制作为电子版，地图上只需标注村民小组之间界线，村委会、学校、卫生院位置，全村及各小组情况简介，简介内容完全按照样图写，不可增加或减少，无数据的填0）（二）贫困人口致贫原因（三）贫困人口进出动态（四）全村脱贫目标任务（非贫困村不用制作贫困村脱贫目标任务）（五）贫困户脱贫目标任务（六）贫困人口进出识别流程图（七）脱贫攻坚组织保障图二、贫困农户三本帐（一）脱贫计划（二）帮扶措施（三）工作台账三、五类档案资料（一）乡、村相关文件1、关于成立河东乡扶贫攻坚行动领导小组的通知2、关于成立河东乡双联扶贫工作站的通知3、河东乡扶贫攻坚行动规划(2015-2016)4、关于印发《2014年度扶贫对象动态管理实施方案》的通知5、关于落实精准扶贫措施全面深化“1236”扶贫行动的实施意见6、关于成立河东乡精准扶贫工作督查组的通知7、关于转发《凉州区开展贫困人口建档立卡和大数据采集“回头看”核查整改工作方案》的通知8、关于乡镇领导班子成员包抓联系贫困村的通知9、关于转发《关于进一步做好全省2014年度贫困人口建档立卡工作的通知》10、关于成立河东镇扶贫互助资金项目工作领导小组的通知11、关于印发《河东镇2015年精准扶贫农业科技培训方案》的通知12、关于转发《凉州区贫困村工作业绩考核办法》的通知13、关于转发《凉州区扶贫互助资金管理细则》的通知14、关于推进双联行动和扶贫攻坚行动深度融合的安排意见15、关于调整联村单位、联户干部、新增贫困户的通知（二）、贫困人口进出识别程序资料1、贫困户申请书（分2013年度、2014年度）2、贫困村申请书（2013年度）3、农户家庭基本情况核查表4、贫困户提名花名册5、民主评议资料（签到册、民主评议选票、主持词、会议记录、初评名单等）6、两公示资料（一榜公示、村级上报乡（镇）报告及镇上批复文件、二榜公示）7、公告资料（乡镇送审报告、县级公告）8、影像资料（农户申请、入户核查、村民小组会议、村民代表签到、村民代表会议、村两委会审查、公示公告）（三）、贫困人口动态管理花名册1、村建档立卡贫困户动态变化统计表2、2013年度建档立卡贫困户花名册3、2014年度建档立卡贫困户花名册4、2014年度建档立卡减贫人口花名册5、2014年度建档立卡返贫人口花名册6、2015年度建档立卡贫困户预脱贫人口花名册（四）贫困村贫困户登记表1、贫困户登记表（分预脱贫、返贫、未脱贫、脱贫）2、贫困村登记表（五）贫困村贫困户精准扶贫大数据管理信息采集表1、精准扶贫-财政专项扶贫资金户级采集表2、精准扶贫-易地扶贫搬迁户级采集表3、精准扶贫-专项贷款户级采集表4、精准扶贫-惠农政策户级采集表5、精准扶贫-农村危房改造户级采集表6、精准扶贫-农村饮水户级采集表7、精准扶贫-教育扶贫户级采集表8、精准扶贫-社会救助户级采集表9、精准扶贫-卫生扶贫户级采集表10、精准扶贫-富民产业户级采集表11、精准扶贫-劳动力培训户级采集表12、精准扶贫-人均可支配收入采集表13、精准扶贫-村级采集表（10种村级采集表合订1册）注：五类档案资料为853作战图和脱贫验收工作的基础资料，请勿自己发挥改动省上模板，完全按照每一类资料前的目录进行归类收集，注意按贫困户评定年度分开装订，要求先用抽杆夹分类分册后统一装塑料档案盒（贫困村与非贫困村均需整理五类档案资料）四、脱贫验收工作资料（一）2014年脱贫人口及2015年预脱贫人口统计表（二）村级签字背书样表1、贫困户脱（返）贫验收（认定）表（附件3-1）；2、贫困村退出验收表；五、《扶贫手册》。

大学学生资助管理中心工作职责及工作流程大学学生资助管理中心设2个科室:资助服务科、国家助学贷款管理中心。

各科室又设若干岗位,具体科室、岗位职责和部分事项工作流程如下:资助服务科一、资助服务科工作职责1. 宣传、解读、落实国家资助政策,服务全校家庭经济困难本专科学生;2. 组织本专科学生国家奖助学金评审工作;3. 管理职能部门设置的本专科学生勤工助学岗位,发放上岗学生的补助;4. 指导学院设置本专科学生勤工助学岗位,监督学院勤工助学专项资金的使用;5. 管理本专科学生励志奖学金、社会资助的评审、发放;6. 受理家庭经济困难本专科学生的临时困难补助申请、审核和发放;7. 办理老区贫困学生减免学费手续;8. 管理籍少数民族贫困学生资助经费;9. 开展全校家庭经济困难本专科学生诚信教育、感恩教育和励志教育;10. 完成上级有关部门安排的其它工作。

二、资助服务科工作流程(一)家庭经济困难学生建档工作流程①学生处及学生资助管理中心发布通知,向学院传达、解读资助政策;②学院向本专科学生宣传政策、讲解要求;③学生提交书面申请和相关证明材料;④学院成立评议小组,按照相关规定审查认定资格;⑤学院资助工作领导小组审查;⑥在全院围进行公示;⑦学院将认定资格的家庭经济困难学生信息按要求录入资助系统;⑧学院建立家庭经济困难学生信息档案,并由专人保管;⑨资助服务科汇总信息档案,建立全校家庭经济困难学生数据库。

(二)国家奖助学金评定、发放、管理与监督工作流程①省学生资助管理中心发布通知;②学生处及学生资助管理中心发布通知提出具体要求;③学院向学生宣传各级文件精神和评选办法;④学生提交书面申请;⑤班级学生评议小组进行评议;⑥学院评审小组初审,在全院公示初选学生三天;⑦学院将国家奖助学金学生信息按要求录入资助管理系统,纸质材料送资助服务科;⑧资助服务科审核,学生处及学生资助管理中心审批;⑨国家奖助学金评定结果在校园网上公示七天;⑩省学生资助管理中心网上审批,学生处及学生资助管理中心向省学生资助管理中心上报纸质材料;⑪省学生资助管理中心向学校反馈获奖助学生信息;⑫资助服务科按照财务规定办理相关手续;⑬学校财务处直接将奖助学金划入学生个人银行;(三)管理职能部门设置勤工助学岗位工作流程①职能部门报送勤工助学岗位设置情况说明至资助服务科;②学生处及学生资助管理中心进行审核;③职能部门公开招聘;④职能部门向学生处送交《勤工助学岗位登记表》;⑤资助服务科按照学生实际上岗时间办理发放补助的相关手续;⑥学校财务处直接将勤工助学补助划入学生个人银行。

贫困户识别及脱贫认定程序一、识别程序：
二、脱贫认定程序：
入户两不愁三
不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障
八有四无一超一受
填写贫困户脱贫销号“双认定”
村民民主
形成脱贫
村委会和驻村扶贫工作队核在村委会或村小组脱贫名
单上报乡镇
填写2015年度建档立卡贫困户信息采
乡镇审核确定脱贫在村委会或
村小组公示 四
无重
无重度残
无住
无重
“一超”：年度贫困户家庭常住居民人均可支配收入稳定超过国家
扶贫标准?元(2010年不变价) 、2015年现价?元；“一受益”：贫困户享受
第二
次公示
乡镇报县（市）扶贫开发领导小组
审核确定后
填写贫困户信息采
系统
建立贫困户脱贫
第一次公示（五。

贫困户建档立卡工作示意图贫困户申请书村委会：我家住组，家庭人口人，其中有劳动能力人。

2013年家庭人均纯收入元。

特申请为贫困户。

申请人(签字)：年月日村村民代表大会民主评议会议记录时间：地点：参会人数：主持人：记录人：内容：村村民代表大会民主评议统计表参考文本3村贫困户初选名单公示根据农户自愿申请，我村于年月日召开村民代表大会（参会人数人，占全村人口比例 %），民主评议评选出贫困户户人。

经村委会和驻村工作队核实汇总，初选贫困户户人，现进行公示（名单附后）。

如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

监督电话：驻村工作队代表签字：村委会（盖章）年月日村贫困户初选名单参考文本4关于审核确认贫困户的报告镇（办）人民政府：根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我村通过农户申请、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，初步认定等户（人）为贫困户。

现将我村初选名单汇总上报（名单附后），请予审核。

村委会（盖章）年月日村贫困户初选名单参考文本5镇（办）贫困户审核确认情况公示根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我镇（办）对各村上报的初选贫困户户人进行了审核，同意将等户（人）拟定为贫困户，现予以公示（名单附后）。

如有异议，请从即日起7日内向本镇（办）人民政府提出意见。

监督电话：镇（办）人民政府（盖章）年月日镇（办）贫困户拟定名单参考文本6关于复审贫困户的报告区扶贫局：根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我镇（办）通过农户申请、村民代表大会民主评议、村委会和驻村工作队核实、镇（办）人民政府审核，拟定等户（人）为贫困户。

现将名单上报（名单附后），请予审核。

区镇（办）人民政府（盖章）年月日镇（办）贫困户拟定名单参考文本7区贫困户名单公告根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我区对全区拟定的贫困户户人进行了审核，同意将等户（人）确定为贫困户，现予以公告（名单附后）。

区扶贫局（盖章）年月日区贫困户名单贫困村建档立卡工作示意图及参考文本参考文本8贫困村申请书镇（办）人民政府：本村辖自然村个，共有农户户人，其中贫困户户人，贫困发生率为 %，2013年农民人均纯收入元，村集体经济收入万元。

贫困户事务操作指南一、贫困对象进入程序资料及顺序第一步：贫困户申请书；第二步：入户核查，填写入户调查表、贫困户基本情况调查表；第三步：村民代表大会民主评议（会议记录要详实，包括每一户的家庭基本信息，家庭成员生产生活情况，贫困原因等，所有拟新进入贫困户信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟新增贫困户发表意见，至少要有五人左右）；与第三步同时间：①会议签到册②会议照片③公示及名单，公示时间不少于10天④公示照片；第四步：关于审核确认贫困户的报告（应在10天公示期满后再向镇政府报告，注意时间）；第五步：①新识别贫困户台账②贫困户信息登记表。

二、贫困对象退出程序资料及顺序第一步：小组提名，形成贫困户初选名单。

第二步：村民代表大会民主评议，确定拟脱贫人口名单（会议记录要详实，包括每一户的家庭基本信息、家庭成员生产生活情况、贫困原因、“两不愁三保障”解决情况、生活好转现状等，所有拟新退出贫困户信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟退出贫困户发表意见，至少要有五人左右）；与第二步同时间：①会议签到册②会议照片第三步：入户核实，填写脱贫评估验收表及可支配收入测算表。

（时间在召开民主评议会后3-5天内，且必须由驻村工作队和村委会不少于2人签字和贫困户本人签字，若本人不能签字的注明某某代签，对象本人按指纹确认。

）第四步：①公示及名单②公示照片，公示时间不少于10天第五步：贫困户退出花名册。

三、“硬伤户”剔除程序资料及顺序第一步：村民代表大会民主评议，确定剔除户名单（会议记录要详实，包括每一户的家庭基本信息、家庭成员生产生活情况、“硬伤”原因，所有拟剔除“硬伤户”信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟剔除“硬伤户”发表意见，至少要有五人左右）；与第一步同时间：①会议签到册②会议照片③公示及名单，公示时间不少于10天④公示照片；第二步：“硬伤户”剔除花名册；第三步：相关佐证资料（能够说明其“硬伤”的佐证材料如房子车子照片、家庭收入稳定、户口簿复印件等，必须要有佐证材料）。

扶贫贫困户建档立卡管理系统简称：建档立卡系统用户手册新疆虹联软件有限责任公司2006年11月目录第1章基础概念..................................... 错误!未定义书签。

下拉条......................................... 错误!未定义书签。

系统提示栏..................................... 错误!未定义书签。

滚动条......................................... 错误!未定义书签。

分窗口显示..................................... 错误!未定义书签。

窗口记录排序................................... 错误!未定义书签。

默认设置....................................... 错误!未定义书签。

功能限制....................................... 错误!未定义书签。

第2章系统安装和卸载............................... 错误!未定义书签。

系统使用前的准备工作........................... 错误!未定义书签。

系统的安装运行环境............................. 错误!未定义书签。

硬件环境................................... 错误!未定义书签。

软件环境................................... 错误!未定义书签。

安装步骤说明................................... 错误!未定义书签。

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