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2021.05一、财政转型是国家治理的重要环节财政是各国塑造现代化国家的重要利器。
新中国成立至今，在我国财政发展历程中出现过三次重大理论创新，形成了财政转型的三大理论基础，即国家分配理论、公共财政理论和国家治理理论。
在三大理论指导下，我国财政发展经历了三次重大转型，从供给型财政到经济建设型财政；从经济建设型财政到公共财政；从公共财政到现代财政。
现代财政制度以国家治理理论为理论基础，既体现出当代中国马克思主义经济理论的不断发展和创新，又来自于对我国数千年历史中“治国理政”经验的深度思考。
因此，必须使国家财政成为“国家治理的基础和重要支柱”。
党的十八大以来，我国经济社会进入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上，发挥财政在国家治理中的重要作用显得尤为重要。
在十八届三中全会关于全面深化改革的部署中，更是以前所未有的历史高度定位财政在国家治理中的作用——国家治理的基础和重要支柱。
财政在国家治理中有如此重要作用的主要原因有三点：第一，财政是确保现代国家治理的基本保障。
财政可以满足现代化国家治理的基本要求，促进国家治理各个要素之间关系的协调与稳定，是联系政府、市场和社会三者之间的重要桥梁，促进不同国家治理制度要素之间的相互联系和耦合。
“在国家建设过程中，重构财政制度至关重要，财政转型可以在很大程度上引导国家治理制度转型。
”[1]财政作为治国理政的重要抓手，不仅要作为政府的收支或政府的收支活动而发挥作用，而且也应该在国家治理的全部过程和各个领域发挥重要的支撑作用。
[2]第二，财政有助于提高现代国家治理能力。
财政管理水平的高低直接影响到一个国家的治理能力，现代国家治理取决于“国家能力”的支持。
市场增进和组织动员是国家能力的两大支柱。
财政支出、收入、预算和政府间财政关系中的一系列制度安排，对于经济增长和稳定、社会保护和控制、权利的开放和权威的维护都发挥着重要的作用。
[3]第三，财政与国家治理形成互动关系。
财政既对现代国家治理发挥重要作用，同时又在制度设计上立足于特定国家的制度优势和治理优势。
论述财政的职能？的发展战略和经济发展规划，引导非政府部门的资金投向，鼓励和支持基础设施和重点项目的建设；④通过财政体制的确立和调整，正确处理中央与地方的财政关系，既要尽量满足地方发展经济的资金需求，更要保证中央为进行宏观调控所必须掌握的财力，使资源的总体配置与区域配置相互衔接与协调。
2.收入分配职能（1）收入分配职能的含义。
收入分配是财政被赋予的基本功能，是财政本质的集中体现。
财政的收入分配职能有两层含义：一是指对社会产品和国民收入的分配，即集中组织收入，这是一般意义上的分配；二是指对已经完成的各种分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配，以实现收入分配的公平。
一般来说，经济活动中收入和财富的分配取决于生产要素的投入以及这些生产要素的市场价格，要素投入与要素收入应相对称。
但是在市场经济下，由于每个分配主体所提供的生产要素的数量不同，质量有异，所拥有的资源的稀缺程度不同，市场价格可能有偏差，加上各种非竞争性因素的干扰，使得各分配主体获得的收入可能与其要素投入不相对称，甚至差距较大。
如果这种收入差距超出社会各阶层的接受程度，则不仅导致经济上的波动，还将造成社会的不稳定。
因此，需要政府对收入进行调整和再分配，这就是财政的收入分配职能。
可以说，调节收入分配，缩小贫富悬殊，是各国财政所普遍具有的一项职能。
（2）收入分配职能的范围。
财政在执行收入分配职能时，首先要划分市场分配与财政分配的界限，各司其职。
具体说，①凡是属于市场分配的范围，如企业职工工资、企业利润、租金收入、红利收入、股息收入等，应由市场来进行，财政不宜直接介入，更不应替代；②凡是属于财政分配的范围，财政则应尽力做到公平分配。
就目前而言，一是要规范工资制度，对于公务员以及由预算拨款的事业单位职工，应根据国家经济发展的状况并参照企业职工的平均工资来确定其工资标准，并将各种工资性收入都纳入工资总额，取消各种明贴和暗补，提高工资的透明度，实现个人消费品的商品化，取消变相的实物工资；二是对医疗保健、社会福利等社会保障资金，财政应履行集中分配的职责，通过各种转移支付形式，使每个社会成员能够享受同等的待遇。
财政的职能在社会主义市场经济条件下，由于在于多领域中存在失效问题，所以政府的介入和干预也就有了必要性和合理性，而财政职能作为政府干预经济的主要手段可提高社会资源配置效率，协调社会成员的利益，纠正市场失灵，从而促进经济健康、协调、快速的发展。
财政职能是一个具有历史范畴的概念，人们对财政职能的认识随历史的进程不断深化，财政职能的范围也随社会经济条件的变化，及体制的变革而不断调整的。
一、财政职能的发展由于政治家们决策的需要，从古代开始就推动了对财政事务的研究。
无论是十六世纪的广大学者，还是十七世纪的重商主义，乃至后来的官方经济学派和重农主义的“单一税”理论，都把财政问题作为自己学派的重点研究对象。
从英国的配第、洛克、休谟的早期论述，到亚当·斯密《国富论》的出版，基本完成了对这个领域的首次‘现代’陈述。
在财政理论的发展过程中，李嘉图、穆勒、边际主义者、马歇尔、帕累托以及庇古都做出了重要的贡献。
尤其是凯恩斯《通论》的出版，他不仅成就了宏观经济的基本分析框架和路径，而且进一步提升了财政理论在经济科学中的特殊地位。
在后来的财政理论发展中，则一直集中精力于把公共财政理论作为福利经济学的延伸，中心问题是如何表述存在公共产品的经济体系中资源的最佳或高效率的配置。
由此形成了政府和市场、公共财货均衡、公共政策等一系列需要回规范化和实证化研究的现实问题。
然而在这些所有的问题中，建立在稳定的或者是变革的社会主义经济条件下的制度安排，如何促进公平与效率之间的均衡性，始终是现代财政理论没有很好的解决的问题。
中国的改革开放已经有二十多年。
不管是计划经济时期，还是之后的转型时期，财政问题始终是全社会关注的一个焦点，财政改革始终具有牵一发而动全身的特殊性。
从20世纪50年代初的“三统一”到80年代初的“财政信贷综合平衡”，财政始终是牵动所有经济领域的牛鼻子；从20世纪70年代末的“利改税”到90年代的政府预算体制改革和积极财政政策成为推动中国经济发展的原动力，财政职能始终都发挥着至关重要的作用。
政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。
目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。
因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。
二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。
政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。
而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。
随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。
三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。
政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。
这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。
四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。
政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。
五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。
政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。
XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号:姓名:XXXＸXX专业:行政管理2０１５年4月目录内容摘要................................................. 错误!未定义书签。
一、我国政府职能的现状与问题................................ 错误!未定义书签。
(一)政府职能过多而效率低下ﻩ错误!未定义书签。
(二）政府机构庞大而行政能力不足ﻩ错误!未定义书签。
二、转变政府职能,建设新型政府应当注意的问题ﻩ错误!未定义书签。
（一）切实转变政府职能,建立服务型政府.................... 错误!未定义书签。
(二)建立责任政府,推动政府依法行政........................ 错误!未定义书签。
(三)建立诚信型政府，推动诚信建设......................... 错误!未定义书签。
(四）建立透明政府,实行政务公开........................... 错误!未定义书签。
三、政府职能转变的途径与方向ﻩ错误!未定义书签。
(一)强化政府的宏观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、战略引导职能...................................... 错误!未定义书签。
2、平衡协调职能...................................... 错误!未定义书签。
3、保护职能.......................................... 错误!未定义书签。
(二)弱化政府微观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、向“服务型”政府转变,是弱化微观管理职能的基本方向7ﻩ2、以审批制度改革为突破口,改革政府管理经济的基本方向. 错误!未定义书签。
(三）分化部分政府行政职能................................ 错误!未定义书签。
当代中国政府职能转变研究摘要：政府职能的转变是一个长期的、没有止境的过程。
当代中国政府职能转变迄今已经走过了20余年的历程，但在经济全球化和经济迅速发展的现阶段，我国政府职能仍存在诸多问题，特别是对微观领域干预过多，不利于运用全球资源发展本国经济。
因此，本文将就我国政府职能的现状及其转变的必要性、主要内容、转变策略及突进做一些浅层次的论述。
关键词：政府职能转变中国特色经济全球化政企关系正文：在市场经济条件下，在经济全球化的背景下，充分发挥政府职能，是非常必要的。
这里的充分发挥政府的职能，并不是传统意义上的政府管理，而是在社会主义市场经济条件下合理地发挥作用。
这就是一个政府职能如何转变，如何定位的问题，毕竟这是充分实现民族利益，维护经济主权，强国富民的大问题。
一、政府职能转变的基本概念政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。
政府作为社会大系统中的分系统，其职责不是由自己规定的，政府应该管什幺，不应该管什幺，取决于社会变化发展的需要和政府基于对环境的认识之上的自我调节和适应。
政府职能转变一般有三种模式：第一，突变式：即政府职能由于国家政治性质的改变而在短暂的时期内从性质、内容到方式都发生了根本性的变革。
如国家发生政变或大规模社会冲突，导致国家政治性质改变，或者发生类似前苏联的激进式政治革命。
第二，阵变式：指政府职能在一定时期内发生局部性飞突变式转变。
当代中国行政职能转变多属这种模式。
第三，渐变式：即因应管理环境和管理条件的变化，行政职能在局部范围呃逆做出细微的调整。
这种调整存在于政府职能活动的所有过程中。
需要指出的是，任何历史阶段，任何性质国家的政府，其基本职能均涵盖政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，政府职能转变，职能重心从某个职能转向另一个职能，并不意味其它职能的消失和不重要，处于职能体系重心地位的职能既不能取代其它职能，也不等于全部职能。
浅述地方政府职能转变的困境及路径地方政府作为国家政权的重要组成部分，承担着管理、服务和发展的重要职能。
随着时代和社会的发展变化，地方政府的职能也在不断发生转变。
但是在这一过程中，地方政府常常面临着种种困境。
本文将浅述地方政府职能转变的困境及路径，以期对该问题有一个较为全面的认识和思考。
地方政府职能转变的困境：1. 政府角色定位不清：在职能转变的过程中，地方政府常常面临着政府角色定位不清的困境。
一方面，地方政府应承担起经济发展、公共服务、社会管理等多方面的职能，政府改革和市场经济的发展要求政府转变为服务型、法治型、监管型政府，其角色定位容易发生混淆和模糊。
2. 职能重心转移不顺：地方政府职能的转变需要顺利地从传统的管理型职能向服务型、创新型、监管型职能转移。
但是实际上，在这一转移的过程中，由于种种原因，地方政府职能重心转移常常不够顺畅，从而导致职能转变的困境。
3. 机制和体制不完善：地方政府职能转变的困境之一在于机制和体制不完善。
市场经济条件下，政府职能转变需要相应的制度和体制变革，但是由于历史原因、利益诉求等多重因素的制约，政府机制和体制改革依然不够完善，这为政府职能转变带来了一些问题。
4. 职能转变的阻力和反对：地方政府职能转变的困境还体现在职能转变的阻力和反对上。
一些地方政府部门或官员由于种种原因，对职能转变采取消极态度，甚至在一定程度上进行反对，使得政府职能转变的进程受到阻碍。
1. 加强政府理念和宗旨的转变：为了解决政府角色定位不清的困境，地方政府应加强政府理念和宗旨的转变，明确政府的服务宗旨，确立服务型、法治型、监管型政府的理念，使政府的角色定位更加清晰。
2. 完善机制和体制建设：为了解决机制和体制不完善的困境，地方政府应加强机制和体制建设，推进政府的体制和机制改革，完善相关的法律法规和制度安排，为政府职能转变提供有力的制度保障。
3. 推进政府职能重心转移：为了解决职能重心转移的困境，地方政府应制定具体的政策措施，推进政府职能的重心转移，加大对服务型、创新型、监管型职能的支持力度，逐步实现职能的合理分配和适应。
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我们在申论的写作中经常会碰到此类“转变政府职能”的内容，但是很多人对“转变政府职能”的内容都是云里雾里，也没有太多的解释，自己通过查找资料整理的，希望对大家有用。
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1. 政府职能转变的基本内容政府管理内容的调整变化是发展社会主义市场经济和实现政府职能优化及管理科学化的客观要求。
按照社会主义市场经济的要求，政府管理由行政手段为主转向运用经济首段为主并将经济手段与法律手段、行政首段结合起来；由以微观管理、直接管理为主，转向以宏观管理、间接管理为主；防止政府职能的“越位”和“缺位”是，实现政府和其他非政府之间、政府系统内部的职能重新调整与组合。
政府的工作重心从发展趋势看，政府管理社会公共事务的职能，将逐步以经济职能为主向以经济和其他社会事务管理职能并重的方向发展，以促进经济和社会协调有序的发展。
通过这样的职能转变，才能找准政府在社会公共事务管理中的位置。
2. 政府职能转变的重点（1）政企分开政企分开是转变政府职能的关键。
政府主要管行业的规划、政策、法规，行业组织则对企业进行约束和内部协调，政府职能应几种在保护产权，以及维护市场经济秩序，促进公平竞争方面。
企业不再行政上隶属于专业部门，把属于企业的权利放给企业。
政府与国有企业的关系：一是政府只对投入企业的资本享有所有者权益，对企业债务承担相应的有限责任；二是企业自主经营、自负盈亏、照章纳税，追求市场份额和经济效益；三是企业对国有资产负有保值、增值的责任，政府监督企业资产运营和盈亏状况。
（2）政市分开政府与市场的关系主要涉及政府的经济职能。
通常，人们使用“市场失灵”与“政府失灵”来概括凯恩斯经济理论之后，关于政府与市场关系争论过程中两种几乎是截然不同的价值取向。
所谓“市场失灵”，主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。
改革背景下财政部监管局转型问题研究作者：郑智新来源：《财政监督》 2020年第14期编者按：2019年4月23日，财政部驻各地财政监察专员办事处正式更名为财政部各地监管局，开启职能转型新方向。
财政部部长刘昆在更名大会上指出，“坚持从战略全局和长远发展的高度来认识这场深刻变革，扎实推进财政部各地监管局职能转变，严格落实财政部各地监管机构改革各项工作任务。
”时隔一年，财政部各地监管局履职情况如何？职能转型中遇到哪些问题和困难？如何开启新思维推进新职能发挥新作为？本期专题特邀财政监督实务工作者围绕“财政监督职能转型探索与实践”展开研究与探讨。
郑智新【摘要】财政监管的发展是一个不断探索、与时俱进的过程。
2019年更名设立的财政部各地监管局必须适应形势变化、融入财政中心工作、推动现代财政制度完善。
“三定”后，财政部监管局职能有所调整，推进国家治理体系和治理能力现代化的历史进程，也需要监管局主动融入。
在全面深化改革背景下，为更好地履职尽责，监管局需将转型优化提上日程，把握好转型发展方向，抓住转型关键重点突破，更新监管理念、改进监管方式、突出监管重点，提高财政监管的有效性、前瞻性和科学性，切实服务于财税体制改革和经济社会发展大局。
【关键词】财政监管转型现代财政制度从深化党和国家机构改革，到党的十九届四中全会审议通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，完善国家行政体制、提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系成为了推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
在中国特色社会主义进入新时代背景下，如何将全面深化改革进行到底，是中央和地方各层级各机构面临的突出问题。
20世纪80年代以来，我国逐渐建立起以财政部驻各地财政监察专员办事处为依托的财政监督检查体系，在保障财税政策贯彻执行、提高财政运行效益、促进属地经济社会发展等方面发挥了重要作用。
按照机构改革部署，在职能转变的同时，财政部驻各地财政监察专员办事处于2019年4月更名为财政部各地监管局，迎来了新的发展阶段，如何把握好改革契机，开创财政监管工作新局面，是新生监管局工作的重中之重。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。
公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。
市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。
新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。
一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。
《财政的三大职能》范文一：财政及三大职能财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容：做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
原文地址：：//.wenku1/article/43810913.财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容。
做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
范文二：财政三大职能的机制和手段财政三大职能的机制和手段：1、财政配置的机制和手段a在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占gdp的合理比重，从而实现资源配置总体效率b优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率c合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设d通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率e提高财政资源配置本身的效率2、财政实现收入分配职能的机制和手段a划清市场分配与财政分配的界限和范围b规范工资制度c加强税收调节d通过转移性支出3、财政实现稳定和发展职能的机制和手段a经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡b在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定作用”c通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合d财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要范文三。
浅谈当前乡镇财政所工作职能的转变【摘要】乡镇财政所作为基层财政管理的重要组成部分，其工作职能正在经历转变。
传统工作职能不再适应当前形势，面临着诸多挑战和压力。
文章探讨了乡镇财政所转变工作职能的原因，提出了适应新形势的新趋势和措施。
转变工作职能是当前乡镇财政所发展的必然趋势，乡镇财政所需要不断适应新形势，加强自身建设，提高服务水平和管理水平，以更好地为乡镇经济社会发展服务。
在面对激烈竞争和日益复杂的环境变化中，乡镇财政所应不断创新，提升自身能力，为乡镇的繁荣发展贡献力量。
【关键词】乡镇财政所、工作职能、转变、意义、传统、挑战、原因、新趋势、措施、必然趋势、适应新形势1. 引言1.1 乡镇财政所的重要性乡镇财政所作为基层财政管理单位，在乡镇经济社会发展中担负着重要的职责和作用。
乡镇财政所是乡镇政府的重要财政管理机构，负责乡镇财政预算编制、执行和监督等工作，是实现财政收支平衡、提高财政管理效率的重要载体。
乡镇财政所是乡镇财政监督的主要组织，负责审核乡镇预算执行情况，监督财务收支情况，确保财政资金使用合法、合规、合理。
乡镇财政所还承担着乡镇集体经济管理、村级财务管理等职能，对于促进乡村经济发展、保障基层民生具有重要意义。
乡镇财政所在乡镇经济社会管理中占据着重要的位置，其工作不仅直接影响着乡镇经济社会发展的方向和速度，也关系着基层政府的稳定和发展。
要充分认识乡镇财政所的重要性，不断加强其建设和改革，提升其工作效能和水平，从而更好地为乡镇经济社会发展服务。
1.2 乡镇财政所工作职能的转变意义乡镇财政所工作职能的转变意义在于适应社会发展的需要和经济形势的变化，实现乡镇财政工作的高效运行。
随着经济社会的快速发展，乡镇财政所所承担的职责和任务也在不断增加和改变。
传统的财政所主要是负责办理财政收支、会计核算、税收管理等日常财务工作，而现在，乡镇财政所需要在保证基本财政职能的逐步转变成为提供财政政策咨询、管理决策支持、财政监督评估等综合服务的“智库”。
地方政府职能转变——以对地方政府对食品行业的规制职能转变为例内容摘要本文梳理了地方政府职能转变的相关理论，重点论述了地方政府规制职能的转变和重要性，并以食品行业为例，说明了地方政府规制职能存在的问题，并提出了改革的措施。
【关键词】政府职能转变规制职能食品安全一、研究问题的提出及意义传统的行政模式——管制型政府是计划经济的产物，是在当时的经济状况和社会条件下，为了尽快恢复和发展我国经济所采取的一种政府管理模式。
在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的、权威型的、强制型的。
政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，以高度集中和强化的手段使得我国在短期内经济得以迅速恢复和发展，社会秩序得以稳定，但与此同时，政府为社会和民众提供公共服务的职能和角色却日渐被淡化。
随着世界经济、政治和社会的快速发展，以及我国市场经济日益繁荣，传统的政府行政模式遇到了前所未有的种种危机和挑战，显得越来越力不从心。
由于过分崇尚专业化，缺少灵活性和应变能力，引起了官僚主义、低效率、政府规模日益膨胀等问题，使得国家财政面临巨大挑战，腐败问题也引发了广大民众对政府的普遍信任危机。
20世纪70、80年代，为了应对政治经济危机，以新西兰、英国为首的西方发达资本主义国家掀起了公共行政改革浪潮，又称之为“政府重塑”或“政府再造”。
它们摒弃了传统的管制型政府模式，取而代之的是服务型的政府，并且被世界各国纷纷效仿，逐渐成为了世界政治改革的主流。
加之我国正处于改革开放，从计划经济转向市场经济的经济转型期，如何改变政府管理模式，改变政府职能，使之从阻碍经济发展转变成促进经济发展，成为了重中之重的任务。
为了加快适应全球化步伐，在竞争激烈的世界市场中稳住脚跟，不断发展和完善社会主义市场经济，我国将进行政府改革和职能转变。
二、文献综述（一）政府职能转变的研究研究政府职能转变关键要弄清楚三个问题。
第一个关键问题是政府职能转变的内涵，所谓政府职能转变是指政府职能结构的重心所发生的变化和方向转移。
基于财务职能定位的业财融合措施分析随着经济环境的改变，财务管理能力提升是现代企业发展的重要趋势，但它并不是简单地反映一种新经济业态，而是在各个领域形成纽带，创造更大价值的经济发展模式，产业间串联会引发生产力的进步，也会为企业带来多种经济利润。
在这种产业升级的大环境中，财务管理扮演着至关重要的角色，不仅诸多财务工作并线实施，而且与企业战略发展和经济状况联结，深刻影响着企业的战略决策。
本文在业财融合优化的视域下，深入分析和探讨现代企业如何进行财务管理能力提升，优化未来的发展路径。
财务管理是企业经营系统中的一个重要环节，它除了处理日常的财务数据，还关系到公司的可持续发展和提高经济效益。
现在产业与资本的整合，对公司的发展环境产生了深刻的影响，无论是发展战略的目标，还是经营方式的转变，都将导致财务管理必须适应内外形势的变化，加强对公司的重视，加强对财务的管理，并运用先进的技术，提高公司的整体管理水平。
通过扩大财务管理职能，提高财务会计的效率，使其在现金流、融资等方面发挥更大的作用，从而真正保障公司的综合竞争力。
一、业财融合对于提升企业财务管理能力的重要性1.为企业发展提供可靠战略支持。
当前背景下，市场的发展存在不确定性，企业由此难以准确预测自身的发展，这导致财务管理无法选择科学的负债结构，自身要面临较大的筹资风险。
基于这一现实状况，企业需要充分考虑影响企业发展的各项因素，进行业财融合优化，在最大程度上制定能够匹配的资本结构，提升财务管理的能力，以此来保证发展的稳定性。
当下很多企业处于互联网运行环境中，投资方向也发生了一定的改变，更多倾向于科学技术和信息技术服务。
如若企业能够在此基础上，通过推行业财融合的思想，利用线上平台为企业带来了较多的消费者，那么投资回报也会相应增加。
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论财政职能的转变和重塑
摘要 :财政职能的转变也是适应市场经济体制的客观要求 ,在推进财
政体制改革的过程中 ,需要对财政职能进行正确的定位 ,也确实是财
政过去的一些职能应改变 ,一些职能需进一步加强 ,即初步建立公共
财政的框架 ,而那个框架的建立 ,又需要采取转变观念、作大“蛋糕”、优化支出结构等措施。
一、转变财政职能是适应市场经济体制的客观要求
财政是以国家为主体对社会产品分配所形成的分配关系 ,财政的职能
和国家的职能紧密联系 ,并受其制约。
财政职能是财政固有的客观功
能 ,不以人们的主观意志为转移。
在财政分配过程中 ,财政通过与国民经济各组成部分之间相互作用而表现出自己的功能 ,并获得一定的效果。
改革开放 2 0年来 ,随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的逐步深化 ,国家财政职能差不多发生了重大而深刻的变化 :高度
集中统一的打算经济体制下的统收统支的财政治理体制成为过去 ,符
合及与市场经济要求相适应的财政职能正在转变(产生 )和培育 ,即“两职能讲 (分配和监督职能)”→“三职能讲 [分配 (筹集资金和供应资金 )、调节与监督职能]”→“四职能讲 (分配、配置、调控和监督职能)”。
分配职能 :是财政固有的功能 ,导源于分配关系 ,是财政本质最直接、最具体的集中反映。
这是国家为了实现自己的职能 ,把财政作为一种分配手段 ,从社会再生产过程中筹集一定数量的物质资料 ,然后供应安排出去的客观功能。
配置职能 :这是社会主义市场经济体制
下财政特有的职能。
国家通过财政对经济运行中的资源进行直接干预 ,阻碍资源的流向和
流量以达到符合意向的资源分布状况来弥补市场失灵所造成的资源白费。
调控职能 :政府财政通过税收、支出、转移、支付等政策 ,弥补市场缺陷 ,引导微观经济行为符合宏观进展目标 ,实现总供给与总需求在结构上的平衡。
监督职能 :财政在分配、配置资源和调控经济过程中 ,对国民经济各个方面的活动状况进行综合反映和制约的客观功能。
不论什么性质的国家、什么类型的财政都有其职能上的共性 :维护国家机器的正常运转和提供公共产品。
而我国财政则有自己的特点 :国家以社会和经济治理者双重身分 ,通过政策的制定和实施 ,向社会取得收入并
用于政府公共活动支出 ,它是以政府职能的公共治理、公共服务以及国民经济的市场化治理为逻辑前提的一种财政。
或者具体地讲在以国家为主体的统一的财政前提下分为公共财政和国有资产治理两部分。
前者是国家以政权行使者的身分要紧以税收形式筹集资金解决市场资源配置
所不能解决的问题 ,满足公共需要。
后者是财政代表国家以生产资料所有者的身分从价值形态上对国有资产和资源进行宏观治理和经营 ,并确保国有资产的保值、增值 ,以壮大国有经济。
其资金来源要紧是国有资产收益 (资产占用费、利润、租金、股息、红利等 )和发行的公债。
公共财政的活动局限在市场失效的范围内 ,是一种供给型财政 :国有资产治理财政活动于市场有效运行的范围内 ,是一种经营性的活动。
这是目前我国财政理论界差不多得到认可的“双重结构治理”财政模式。
经济体制等各项改革的深入进行 ,也为我国财政的理论和实践的建设
提出了新的要求 ,即财政作为国家宏观调控的要紧政策工具 ,要按政企分开、政资分开的市场经济体制的要求逐步退出生产经营领域 ,把精
力要紧放在公共支出上。
也讲是讲 ,适应形势的需要 ,国家财政必须加强其宏观调控功能 ,为经济的进展制造一个良好的外部环境。
应该讲 ,这些年来财政体制改革进展顺利 ,取得的成绩显著。
但面对2 1世纪新的挑战和经济全球化进展的大趋势 ,我国的财政职能还明显存在着一些不相适应的地点 :财政职能的界定还不够明确和规范 ,财政支出的结构和顺序还应进一步调整 ,有些重点方面还要突出和加强。
一些应由企业、个人或社会其他方面承担的职责 ,财政还未完全放开 ,还在过多过细参与微观经济活动和某些事务性治理。
而本应由财政代表国家、政府参与分配、治理的领域却又未能有效地负起责任。
各地和某些行业不同程度的“乱收费”,不仅造成财力分散 ,而且依旧贪污白费、导致腐败的一个重要缘故。
这些矛盾集中起来 ,突出表现为国家财政集中的财力 ,特不是中央财政集中的财力与国家给予的职责不相适应 :与世界其他国家相比 ,财政收入占 GDP的比重和中央财政占全国财政收入的比重都低得多。
这种财力状况 ,不适应宏观经济稳定以及经济结构调整和优化升级的要求 ,与一个幅员宽阔、经济进展不平衡的进展中大国的客观需要有着明显的差距。
加之 ,财政支出结构不尽合理 ,有些该办的事没钞票办 ,不该管的事管多了 ,致使久已存在的矛盾更加难以解决。
因此 ,建立和完善社会主义市场经济体制 ,实现经济增长方式的全然转变 ,振兴国家财政 ,迫切需要进一步深化财政体制改革 ,加快财政职能的转变。
二、财政职能的定位——“初步建立公共财政的框架”
在推进财政体制改革的过程中 ,要重新界定、规范财政的职能 ,就必须总结过去的经验 ,学习和借鉴西方国家先进的市场经济体制中对我有
用的东西。
应当明确 ,国家作为宏观调控的主宰 ,必须保持稳固的财政基础 ,即保证必要的财力 ,尤其是中央的财力。
因为这是进行必要公共支出、促进社会公平分配、增强社会保障能力、调节地区经济进展、优化配置资源的需要。
也确实是讲 ,财政过去的一些职能应转变 ,一些职能需要进一步加强 ,重点解决其“越位”与“缺位”问题。
1999年 ,项怀诚部长在全国财政工作会议上的讲话明确指出:“转变财政职能 ,优化支出结构 ,初步建立公共财政的差不多框架。
”公共财政是市场经济体制下的政府财政。
随着社会主义市场经济体制的确立 ,建立我国公共财政的框架体系也成为必定。
国际经验和理论分析都充分表明 ,公共财政模式最能切合市场经济的内在要求 ,也是迄今为止惟一成功地实现了与市场经济体制相互兼容、相互促进的模式。
它要求政府财政活动 ,应以弥补市场失灵为基础进行运作 ,以“公共”的角度为财政定位。
也确实是讲 ,资源要紧应由市场来配置 ,政府不再像过去那样包揽一切。
要把市场能够调节的经济活动全部交给市场机制去调节 ,财政职能的范围只能是公共财政的范围。
具体包括以下领域 :
1 .有效配置资源。
提供市场机制难以有效供应的社会公共服务 ,包括行政、国防、义务教育、基础科学、公共卫生、环境爱护和基础设施等。
2 .稳定经济。
世界公认的宏观经济稳定的目标是 :充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡。
财政政策是政府可采纳的稳定经济的宏观调控政策中具有举足轻重地位的手段。
即政府通过制定和实施有效的财政政策 ,并与货币等其他政策配合 ,建立多层次、多方位、多形式的宏观调控体系 ,监管国有资产的运营 ,调整产业结构 ,增加就业 ,防止通货膨胀 ,使社会总供需平衡 ,努力促进经济的稳定增长。
3 .调控收入的分配。
即通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工
具 ,从宏观上调控分配 ,缩小收入分配差距 ,均稳各地区间差不多公
共服务水平 ,实现公平和效率的统一。
结合我国的现实情况 ,公共财政的框架建设及改革应从以下方面着
手 :(1 )财政支出要紧用于公共支出 ,一般讲来不再投资国有企业或
用于生产性建设。
(2 )财政对国有企业的治理 ,应从过去直接的治理向间接治理转变。
(3 )对国有资产应实行国家统一所有、政府代表分级分类监督、企业自主经营的方法 ,促使其保值和增值。
(4)中央财政对地点财政 ,应进一步下放权限 ,减少事务性治理 ,规范并充分调动
地点的理财积极性。
(5)各级财政都应公开办事规则 ,规范办事程序 ,克服随意性 ,增强透明度 ,完善监督机制 ,提高办事效率。
(6 )强化财税政策的政令统一 ,加强资金的统一治理 ,科学规范预算内容和治
理方法 ,坚决、有步骤地推行“费改税”,实行收支“两条线”,下决心堵塞乱收费的源头。
加强国家财政对政府内外债务的统一治理 ,接着有重点、有步骤地调整财政支出结构 ,切实向公共财政的职能转变。
三、转变财政职能 ,建立公共财政体制差不多框架的措施
1 .转变观念 ,树立新型的适应社会主义市场经济进展要求的公共财政观 ,摒弃打算经济体制下生产性财政为主的传统观念由于我国属于进
展中国家 ,生产力水平较低 ,经济结构不专门合理 ,市场机制不健全 ,尤其是金融市场进展滞后 ,资源配置效率低 ,过去政府干预经济的能
力较强 ,使得财政在国家资金配置方面起着主导作用 ,突出表现为财政 (政府 )投资额在社会总投资额中所占的比重远高于发达国家 (后者则不到 3 0 % )。
政府投资要紧用于基础设施和国有企业 ,而发达国。
