《福建省城市市容和环境卫生管理办法》

福州市人民政府关于进一步明确市区市容环境卫生管理工作职责分工的决定文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2004.12.30•【字号】榕政[2004]22号•【施行日期】2004.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文福州市人民政府关于进一步明确市区市容环境卫生管理工作职责分工的决定（榕政[2004]22号）各区人民政府，市直有关部门：为进一步加强市区市容环境卫生管理工作，实施“建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市”战略，现就进一步明确市区市容环境卫生管理工作职责作如下决定：一、指导思想通过明确市容环境卫生管理工作职责分工，强化各级政府、市直各部门城市管理的意识和责任，合理整合管理资源，调动各方面工作积极性，进一步提高城市管理水平，营造适宜创业发展和人居生活的城市环境，实现省会中心城市的可持续发展。

二、基本原则(一)重心下移原则。

按照“统一领导、分级负责、以块为主、条条尽责”的要求，确立区在市容环境卫生管理工作中的主体地位，建立市、区、街(镇)、社区(村)四级分工合理、责权明晰、运行有序的城市管理体制。

(二)责权利一致原则。

按照“谁审批、谁管理，谁收费、谁负责，谁设置前置条件、谁负责牵头治理”的要求，确定市容环境卫生责任主管部门(单位)或责任牵头部门(单位)，通过明晰职责，落实责任，推进城市管理工作。

(三)长效管理原则。

通过理顺市容环境卫生管理体制，充分调动各级、各部门的工作积极性，确保城市管理机制持续、协调、有效运转，促进市容环境卫生管理工作法制化、规范化。

三、职责分工(一)各级职责市政府：1、对市容环境卫生管理工作进行总体决策，并组织各区和市直各有关部门实施；2、对市容环境卫生管理工作中出现的突出问题组织调研，制定有关规章和政策性措施；3、对涉及跨区、跨部门市容环境卫生管理的重大事项和事关全局的难点、热点问题进行协调、解决；4、对各区及市直各有关部门的市容环境卫生管理工作进行分工，对不作为和乱作为行为实行监督和责任追究；5、对全市市容环境卫生工作的人力、财力进行保障和调配，并对各区及市直相关部门的市容环境卫生管理工作实行考核与奖惩；6、对市容环境卫生的重大问题和重点区域的专项整治和综合整治进行组织、部署。

福建省人民政府关于颁发《福建省市政管理暂行规定》的通知【发文字号】闽政〔1989〕9号【发布部门】福建省政府【公布日期】1989.02.15【实施日期】1989.02.15【时效性】失效【效力级别】地方政府规章福建省人民政府关于颁发《福建省市政管理暂行规定》的通知（１９８９年２月１５日闽政〔１９８９〕９号）《福建省市政管理暂行规定》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

福建省市政管理暂行规定第一章总则第一条为切实加强市政建设和管理，提高市政设施效益水平和市政服务质量，改善城市人民生产和生活条件，根据中华人民共和国《宪法》和有关城市建设管理法规，特制定本规定。

第二条凡在城市进行与市政管理有关活动的单位和个人，都必须遵守本规定。

第三条市政管理的内容包括：城市的道路桥涵、河道与海岸、供水与排水、公共交通、供热与燃料气、园林与绿地和风景名胜区、环境卫生等公共事业，以及城市水源、市容的建设和管理工作。

第四条城市建设管理部门应按城市规划有计划、有步骤地组织市政建设和管理。

城市基础设施建设要与城市经济社会发展相适应。

基础设施建设资金采取多渠道、多层次办法解决。

第五条市政设施要逐步实行有偿使用，合理计价。

其价格、收费标准，由省建委会同省物委另行制定。

第六条城市建设档案是城市规划、管理、维修、扩建、恢复的依据。

凡在城市建设的工程竣工验收时，必须将完整的竣工档案资料（包括竣工图），报送城市档案主管部门。

第七条福建省建设委员会负责全省范围内的市政统一管理工作。

各城市建设管理部门负责本行政区域内市政统一管理工作。

各城市的公共交通、自来水、园林绿化、环境卫生、供热、供气等企业事业单位，在城建主管部门的统一领导下，负责市政建设和管理工作的实施。

各城市城建部门下设的城市管理监察队伍，负责检查监察市政建设管理法规、政策的贯彻实施情况。

第八条本规定中“城市”指地、县级城市、县城和建制镇。

第二章城市道路与桥涵管理第九条城市道路与桥涵，是指城市的车行道、人行道、街巷、公共广场、公共停车场、桥梁、涵洞、隧道、过街人行桥（或人行地道）以及附属的照明、路牌、路标等道路设施。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2020.05.16•【字号】闽政办〔2020〕22号•【施行日期】2020.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）的通知闽政办〔2020〕22号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构:《福建省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限的指导目录（一）》（以下简称《目录》）已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

为推动工作落实，现将有关事项通知如下：一、《目录》中行政审批与公共服务类的行政许可事项，由经济发达镇所在地县级人民政府主管部门和经济发达镇人民政府签订委托书后实施。

经济发达镇人民政府不得就委托事项再行委托。

《目录》中行政执法类的行政处罚事项，由经济发达镇人民政府相对集中行使行政处罚权，并依法实施与相对集中行政处罚权有关的行政检查和行政强制措施。

二、经济发达镇的上一级人民政府应当结合当地实际，在指导目录范围内研究确定各经济发达镇的具体赋权清单并向社会公布，同时制定下放权限的监管责任清单，进一步明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系，健全权力监督机制。

在经济发达镇辖区内，县级人民政府有关部门不再行使已经赋予经济发达镇的权限，但应加强行政指导、监督检查和备案审查等，确保下放的权力接得住、用得好。

三、经济发达镇所在地的设区市人民政府和省直相关部门要加强对经济发达镇的指导，在人才、技术、设备、网络端口等方面予以支持和保障，加强培训和业务对接，跟踪试点进展情况，适时按法定程序研究调整指导目录，进一步深化改革成效。

四、各经济发达镇人民政府应当依法做好实施工作，确保相关权责落实到位。

城市市容和环境卫生管理条例第一章总则第一条为了规范城市市容和环境卫生管理，建设良好的城市环境，保障公民身体健康和美好生活，依据《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》等法律、法规，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市市容和环境卫生管理行为。

第三条城市市容和环境卫生管理应坚持服务市民、以人为本、可持续发展、公平公正、法律法规为依据的原则。

第四条本市人民政府应当加强城市市容和环境卫生管理工作的组织领导，明确职责分工，加强宣传教育，加强监督管理，积极开展城市市容和环境卫生整治行动。

第五条本市人民政府应当建立城市市容和环境卫生管理的协调机制，将城市市容和环境卫生管理纳入统一协调，各相关部门应当根据职能分工，明确管理责任，建立工作协调机制，加强工作配合。

第六条城市市容和环境卫生管理应当依法采取综合治理、分类管理、动态管控和风险防范的方式，组织实施城市市容和环境卫生管理工作。

第二章城市市容管理第七条城市市容管理应当坚持规章制度和自律相结合，运用科技手段，创新市容管理方式，全面提升城市市容品位。

第八条城市市容管理应当遵守以下原则：（一）坚持实施分类管理，根据城市用途、城市区域、时间等因素，科学合理地规划和安排各类市容设施设备；（二）坚持实施综合整治，依据互联网、大数据等技术手段，强化信息化、智能化建设，对城市市容和公共设施进行全面整治和维护；（三）坚持实施现代化管理，运用现代化技术手段，提升城市市容管理的科学性、规范性、精细化水平；（四）坚持实施严格执法，并加强社会监督管理，对违法行为进行及时处理和公示。

第九条城市市容管理应当按照以下要求：（一）实施垃圾分类投放，推行垃圾分类处理、转运、清运等工作；（二）加强公共设施设备的建设和维护管理，建立健全公共设施设备检查制度，及时发现、处理各类问题；（三）健全城市道路绿化和美化管理体系，维护城市树木、草坪、花坛和花境等市容环境，强化城市景观照明管理；（四）规范建筑物立面和窗户物品、房屋外立面广告牌的布设管理，保持建筑外部景观整洁、美观；（五）开展拆违整治，加强城市建筑规划和建设管理工作；（六）保障城市道路交通通畅，严格执行交通标线、标志、隔离设施标准，加强道路交通安全管理工作。

《福建省城市市容和环境卫生管理办法》摘录
第五章法律责任
第三十条单位或个人有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位责令其改正、采取补救措施，并可按下列规定处以罚款；拒不改正的，加倍罚款：
（一）在市区随地吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、抛散各种废弃物的，处以5元罚款；
（二)乱倒垃圾、粪便、污水,随地便溺、焚烧树叶或垃圾的,处以10元至50元罚款;
（三）违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条第（五）项、第十三条规定的，处以100元至1000元罚款；
（四)在规定街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放吊挂物品，或在市区道路冲洗机动车辆,搭建、封闭阳台、破墙开店、设置大型户外广告，影响市容的，处以100元至1000元罚款.
(五）损坏、擅自拆除或者未按要求重建环境卫生设施的，处以200元至2000元罚款。

第三十一条市容环境卫生行政主管部门管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或上级行政机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条当事人对处罚决定不服的,可以依法申请复议或向人民法院起诉。

逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

福建省人民政府办公厅关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2010.10.05•【字号】闽政办[2010]255号•【施行日期】2010.10.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文福建省人民政府办公厅关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见（闽政办〔2010〕255号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：环境卫生与广大人民群众的生产生活息息相关，是社会文明的重要窗口，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

根据省委八届九次全会精神，按照以人为本、民生优先的要求，现就进一步改善城镇环卫工人工作生活条件，促进环卫事业健康持续发展提出如下意见：一、提高思想认识城镇环境卫生是公共卫生的重要组成部分，是环境保护和社会可持续发展的重要内容，环卫工人是“城市美容师”，为城市的干净美丽付出了辛勤劳动，为城市的整洁文明作出了积极贡献。

随着经济社会发展和城镇化进程加快，对环卫工作提出了越来越高的要求。

但是，目前我省环卫行业发展与日益增长的社会需求还不适应，特别是大量从事苦脏累险劳动的一线环卫工人，工作、生活条件还比较艰苦，环卫队伍难以稳定，需要各级政府、各部门和全社会给予更多的理解关心支持，在全社会营造尊重环卫工人、珍惜环卫工人劳动成果、保障环卫工人合法权益的良好氛围。

各级各部门要提高思想认识，高度重视环卫工作，并在政策、资金等方面给予倾斜扶持，切实解决环卫工人实际困难，保障环卫工人的合法权益，要把为环卫工人办实事、推动环卫事业健康持续发展作为提升城市形象、体现政府作为的重要工作抓实抓好，确保环卫事业与经济社会发展相适应。

二、逐步提高环卫工人待遇（一）进一步提高环卫合同制工人的工资收入水平。

从2011年1月1日起，确保环卫合同制工人月工资收入不低于当地最低工资标准的110%，并建立正常增长机制，使环卫工人工资收入增长与当地经济发展相匹配。

福州市市容和环境卫生管理办法文档Document of Fuzhou city appearance and environmenta l sanitation management measures福州市市容和环境卫生管理办法文档小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

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（1992年6月27日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过1992年8月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准根据1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修订我市部分地方性法规的决定》第一次修正1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准根据XX年2月20日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议《关于修改〈福州市市容和环境卫生管理办法〉的决定》第二次修正XX年5月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准根据XX年8月25日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改（福州市市容和环境卫生管理办法）的决定》第三次修正XX年1月21日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准XX年1月26日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行）第一条为了加强市容和环境卫生管理，建设环境优美、文明整洁的城市，保障人体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市城市范围内，一切单位和个人必须遵守本办法。

第三条市容和环境卫生实行统一领导、分级负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

市市容和环境卫生行政主管部门负责本办法的组织实施;县（市）、区市容和环境卫生行政主管部门负责本辖区的市容环境卫生管理工作。

2024年市容和环境卫生管理规定第一章总则第一条为了改善城市的市容和环境卫生状况，提升居民的生活品质，根据国家相关法律法规，制定本规定。

第二条市容和环境卫生管理是指对城市公共空间的整洁、有序以及对垃圾处理、卫生设施维护等方面的管理。

第三条本规定适用于本市境内的市容和环境卫生管理工作。

第四条市政府应当加强对市容和环境卫生管理工作的组织领导，健全工作机制，确保管理工作的顺利进行。

第五条市容和环境卫生管理应当依法公正，注重科学管理，依靠居民的自觉参与，形成政府、市民、社会共同参与的良好局面。

第二章市容管理第六条市容管理是指对城市空间的外观、布局、建筑物的立面、街道设施等方面的管理。

第七条市政府应当制定市容管理的目标和要求，并通过政策、法规等手段，加强市容管理的工作。

第八条各区政府应当根据本区实际情况，制定本区的市容管理规定，确保城市的整洁和有序。

第九条建设单位和建筑物业管理单位应当按照相关要求，对建筑物立面和内部公共区域进行规范管理，保持良好的外观。

第十条市政府应当加强对建筑物外观和立面的审批管理，严禁盲目仿建、大量夜间发光的建筑物。

第十一条市政府应当加强对建筑物拆迁、改建和重建等活动的监督，确保城市的整体形象和风貌。

第十二条市政府应当加强对公共空间的布局和设计的规划管理，保证公共空间的合理利用和美观。

第十三条市政府应当加强对道路、景观、广告等市容设施的管理，确保其良好状态。

第三章环境卫生管理第十四条环境卫生管理是指对城市的垃圾处理、卫生设施维护等方面的管理。

第十五条市政府应当加强对垃圾的分类、收集、运输、处理等环节的监督和管理，推行垃圾分类制度。

第十六条市政府应当加强对垃圾处理设施的规划建设，提升垃圾处理能力，减少对环境的污染。

第十七条市政府应当加强对垃圾处理企业的监管，提升其运营管理水平，确保垃圾处理的安全、环保。

第十八条市政府应当加强对卫生设施的维护和管理，确保卫生设施的正常使用。

第十九条市政府应当加强对公共场所、公共交通工具等的卫生管理，确保公共环境的整洁。

城市市容和环境卫生管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 城市市容和环境卫生管理条例（1992年5月20日国务院第104次常务会议通过1992年6月28日国务院令第101号发布）第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。

第二条在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

第五条城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。

第六条城市人民政府应当加强城市市容环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。

第七条国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。

第八条对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章城市市容管理第九条城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。

对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准；建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。