关于国家机关事业单位和社会团体编制外聘用人员参加基本养老保险有关问题的通知

遵义市人民政府办公室文件遵府办发〔2011〕197号市人民政府办公室转发遵义市关于解决代课人员一次性经济补偿(生活补助)和参加养老保险有关问题的实施意见的通知各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门: 市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合制定的《遵义市关于解决代课人员一次性经济补偿(生活补助)和参加养老保险有关问题的实施意见》已经市人民政府同意，现转发你们，请遵照执行。

二○一一年九月二十日遵义市关于解决代课人员一次性经济补偿(生活补助)和参加养老保险有关问题的实施意见市教育局市财政局市人力资源和社会保障局根据市委、市政府安排部署，为妥善解决我市代课人员问题，做好代课人员一次性经济补偿（生活补助）和参加养老保险工作，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法行政、以人为本、改善民生、促进和谐，积极稳妥解决好代课人员问题，切实维护社会稳定，为我市经济社会发展创造良好环境。

（二）基本原则1.坚持依法按政策办事的原则。

在法律和政策的框架内，合法解决代课人员的合理诉求。

2.坚持尊重历史、实事求是的原则。

解决实际问题、化解矛盾纠纷、切实改善民生，保障代课人员的合法权益。

3.坚持属地管理、分级负责的原则。

在市的统一领导下，各县、区（市）负责本地代课人员一次性经济补偿（生活补助）和参加养老保险的资金准备、资格年限认定、组织实施及稳定工作。

二、工作措施（一）人员认定1.认定范围:经组织同意聘用的公办学校代课人员，即由学校领导集体研究、教育行政管理部门或当地党委政府同意聘请的代课人员。

以下四类人员不纳入认定范畴：(1)因违反计划生育等国家政策、法律法规而离岗的代课人员；(2)自动离岗的代课人员；(3)连续代课年限不足一学年的代课人员；(4)曾是代课人员，现已转为国有企业正式职工或财政负担的正式人员。

河北省劳动和社会保障厅关于机关事业单位聘用人员养老保险有关问题的意见制定机关公布日期2008.07.29施行日期2008.07.29文号冀劳社[2008]54号主题类别基本养老保险效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省劳动和社会保障厅关于机关事业单位聘用人员养老保险有关问题的意见（冀劳社[2008]54号）各设区市劳动和社会保障局，省直各部门、中直驻冀有关单位：现就冀劳社〔2003〕42号文件下发后，在执行过程中遇到的一些突出问题明确如下：一、关于机关事业单位聘用人员补缴养老保险费问题（一）在冀劳社〔2003〕42号文件下发前，已经被辞退和已达到或超过法定退休年龄的人员，不在机关事业单位养老保险统筹范围内，不应在机关事业养老保险经办机构补缴之前的养老保险费。

（二）在冀劳社〔2003〕42号文件下发时已被单位聘用，但单位未按规定为其办理参保手续，之后又与用人单位解除劳动关系或达到法定退休年龄的人员，单位应按规定补缴冀劳社〔2003〕42号文件下发时至解除劳动关系或退休前的养老保险费。

（三）已按冀劳社〔2003〕42号文件规定参保并要求补缴2003年6月1日前连续聘用期间的养老保险费的人员，参照河北省人民政府令〔1990〕第47号规定，最长补至1990年2月。

（四）参照冀劳社[2008]29号文件，补缴养老保险费的具体规定是：凡在本文发布之后到2009年6月底前补缴养老保险费的，均以当年当地社会平均工资为基数（最低为60%，最高不超过300%），按26%的比例计算缴费，并按日加收单位缴费部分2‰的滞纳金。

劳动和社会保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知（２００１年１２月２２日劳社部发〔2001〕20号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔１９９７〕２６号）实施以来，全国城镇企业职工基本养老保险（以下简称养老保险）制度已实现了基本统一，养老保险覆盖范围进一步扩大，企业离退休人员基本养老金社会化发放率逐步提高。

近年来，随着我国经济结构调整和国有企业改革深化，养老保险工作出现了一些新情况、新问题，需要尽快明确相关政策。

根据完善城镇职工社会保障体系建设的要求，现就有关问题通知如下：一、参加城镇企业职工养老保险的人员，不论因何种原因变动工作单位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式转制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加养老保险并按时足额缴费。

社会保险经办机构应为其妥善管理、接续养老保险关系，做好各项服务工作。

二、职工与企业解除或终止劳动关系后，职工养老保险关系应按规定保留，由社会保险经办机构负责管理。

国有企业下岗职工协议期满出中心时，实行劳动合同制以前参加工作、年龄偏大且接近企业内部退养条件、再就业确有困难的，经与企业协商一致，可由企业和职工双方协议缴纳养老保险费，缴费方式、缴费期限、资金来源、担保条件及具体人员范围等按当地政府规定执行。

失业人员实现再就业，新的用人单位必须与其签订劳动合同，并按规定参加养老保险。

自谋职业者及采取灵活方式再就业人员应继续参加养老保险，有关办法执行省级政府的规定。

【标题】关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见【内容分类】养老保险【颁布单位】湖北省劳动和社会保障厅【颁布日期】20070719【实施日期】20070719【主题词】劳动保障养老保险暂行意见【发文号】鄂劳社发〔2007〕59号湖北省劳动和社会保障厅关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见鄂劳社发(2007)59号文件各市、州、县劳动和社会保障局：根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《湖北省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发〔2006〕42号）精神，结合我省实际，现就完善企业职工基本养老保险若干政策问题提出如下暂行处理意见，请认真执行：一、本省行政区域内的城镇各类企业及其职工、个体工商户及其雇工、实行企业化管理的事业单位及其职工、城镇灵活就业人员、民办非企业单位及其职工均应参加城镇企业职工基本养老保险。

二、实行企业化管理的事业单位及其职工按照属地管理原则参加所在地企业职工基本养老保险，按规定补缴基本养老保险费后，补缴前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作时间视同为缴费年限。

实行企业化管理的事业单位参保时已退休人员，经审核符合退休条件的，养老保险经办机构按企业职工基本养老保险政策重新核定其基本养老金标准，纳入统筹基金支付，对参保前已经发生的退休费用不结算、不补发。

已退休人员纳入统筹基金支付后，低于参保前原单位所发放养老金的部分，由原单位根据其经济效益情况妥善解决。

实行企业化管理的事业单位参保后新退休人员养老金的计发及新、老退休人员的待遇调整，均按企业职工基本养老保险政策执行。

三、机关事业单位原正式职工进入企业工作的，从进入企业之月起按规定参加企业职工基本养老保险并缴费，原在机关事业单位工作期间按国家政策规定可计算连续工龄的工作时间为视同缴费年限。

其养老保险个人账户一次性补贴，按劳动保障部、财政部等部门联合下发的《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发〔2001〕13号）规定办理。

我省出台解决离开机关事业单位人员养老保险问题有关规定2011年05月10日日前，经报省人民政府同意，广东省人力资源和社会保障厅、财政厅印发《关于解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的通知》（粤人社发〔2011〕91号，以下简称《通知》），离开机关事业单位和社会团体人员（以下简称“机关事业单位人员”）可按规定通过一次性缴纳养老保险费的方式，参加企业职工基本养老保险，解决养老保障问题。

一、背景2008年3月，原省劳动和社会保障厅下发《关于解决早期离开省属国有集体企业人员社会保险有关问题的通知》（粤劳社发〔2008〕7号），通过一次性缴费的方式解决早期离开省属国有集体企业人员的养老保险问题。

之后各市陆续参照7号文的精神出台了政策。

到目前为止，我省按照早期离开国有集体企业人员养老保险政策办理一次性缴费的人数已经达到30万人，较好地解决了他们的养老保障问题。

由于国家还没有建立机关事业单位养老保险制度，机关事业单位工作人员仍然实行退休制度，没有社会基本养老保险的积累，如果中途离职，结果将是“净身出户”，他们参加企业养老保险时的缴费年限只能从“零”开始计算，对于年龄偏大人员在达到国家规定退休年龄时，由于缴费年限短而不符合按月领取基本养老金的条件，难以获得养老保障。

在国家建立机关事业单位养老保险制度前，这类人员还会继续存在。

在早期离开国有集体企业人员养老保险问题得到妥善解决以后，离开机关事业单位人员要求出台相关政策解决养老保险问题的愿望十分迫切。

为此，省人力资源和社会保障厅、省财政厅研究制定了解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的办法，经省政府同意后出台。

二、出台《通知》的意义《通知》是我省解决养老保险历史遗留问题的又一重大惠民措施，是我省养老保险制度发展进程中的一项重要内容，是人力资源和社会保障部门、财政部门落实省委十届八次全会“加快转型升级，建设幸福广东”精神的重要举措。

通过允许离开机关事业单位人员一次性缴纳养老保险费参加企业职工基本养老保险，符合条件能够领取到基本养老保险待遇，妥善解决其养老保障问题，实现老有所养，增强了安全感和幸福感。

2016国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定人力资源社会保障部人社部发〔2015〕28号关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，各人民团体人事、财务部门：为做好《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号，以下简称《决定》)的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：一、认真学习领会《决定》精神。

改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。

《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策措施，对组织实施工作提出了要求。

各省级人力资源社会保障部、财政部门，中央各部门和单位人事管理机构(以下简称各地区、各部门)要高度重视，认真组织学习，深刻领会《决定》精神，进一步提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取扎实有效的工作举措，全力推进并确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。

二、抓紧研究制定实施办法。

各地区要在党委、政府的领导下，根据《决定》精神和要求，结合本地实际情况，制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施办法，对组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等做出周密安排。

要严格执行国务院有关规定，本省(区、市)政策要规范统一，防止政策多样。

各地区原来开展的机关事业单位养老保险制度改革试点政策要按照《决定》进行调整。

在京中央国家机关及所属事业单位的养老保险制度改革实施办法由人力资源社会保障部、财政部统一制定并组织实施。

各部门要在党组(党委)领导下，制定本部门贯彻《决定》的工作方案，明确工作任务、分工和要求。

事业单位编外人员退休政策事业单位编外人员退休政策是指针对事业单位编外人员（非事业单位事业编制人员）的退休福利政策。

编外人员是指在事业单位工作，但并不属于事业单位事业编制人员的员工，他们与事业编制人员在待遇上有一定的差异。

为了保障编外人员的合法权益，事业单位设立了相应的退休政策。

一、退休年龄根据国家政策规定，事业单位编外人员的退休年龄一般为60周岁。

在特殊情况下，经过劳动人事部门核准，也可以提前退休。

对于一些特殊岗位的人员，退休年龄可以适当延长，但延长年限不得超过5年。

二、退休待遇1. 养老金事业单位编外人员退休后，可以享受养老金待遇。

养老金的计算一般是根据个人工龄、工资水平以及缴费年限来确定的。

一般情况下，个人工龄越长、缴费年限越多，退休后的养老金水平越高。

2. 医疗保险退休后的事业单位编外人员可以享受医疗保险待遇。

医疗保险覆盖范围包括基本医疗保险、门诊医疗保险和大额医疗费用报销等。

具体的医疗保险待遇标准可以根据地区和个人缴费情况来确定。

3. 退休金调整事业单位编外人员的退休金水平并不是固定不变的，有时会根据国家政策的调整进行相应的调整。

一般情况下，退休金的调整是根据经济发展水平和物价上涨情况来确定的。

三、退休手续事业单位编外人员在享受退休待遇之前，需要按照规定办理相应的退休手续。

具体的手续包括提前向所在单位提交退休申请、办理退休手续等。

退休手续的具体要求可以根据单位的规定来执行。

四、优化政策为了进一步完善事业单位编外人员退休政策，有必要继续优化政策措施。

具体而言，可以从以下方面着手：1. 完善养老金制度加强养老金的管理和监督，确保养老金的及时发放和合理调整。

同时，积极探索多元化的养老金投资渠道，提高养老金的收益水平，确保编外人员退休后的生活质量。

2. 加强医疗保险服务建立完善的医疗保险服务体系，提高事业单位编外人员在退休后的医疗保障水平。

通过合理规划医疗保险资源，提供全方位的医疗服务，满足编外人员在退休后的各类医疗需求。

【法规标题】关于解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的通知【发布部门】广东省劳动和社会保障厅/ 广东省财政厅【发文字号】粤人社发〔2011〕91号【发布日期】20110408 【实施日期】20110408【时效性】现行有效【法规类别】养老保险【主题词】机关事业单位人员养老保险【全文】关于解决离开机关事业单位人员养老保险有关问题的通知各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构，顺德区人民政府：经省人民政府同意，决定通过一次性缴纳养老保险费的办法，妥善解决离开机关、事业单位和社会团体人员参加企业职工基本养老保险问题，保障他们年老后的基本生活，促进社会和谐。

现就有关事项通知如下，请遵照执行：一、适用范围本办法适用现为广东省户籍，在1978年6月1日后离开我省各级机关、事业单位和社会团体，以及中央驻粤机关事业单位，离开原单位前工作时间不能视同养老保险缴费年限，原身份是干部（含经县以上人事部门批准的聘用干部，不包括单位自行聘用的干部）和固定工的人员（以下简称“离开机关事业单位人员”）。

本办法不适用在原单位工作期间按规定应参加我省企业职工基本养老保险的人员。

二、缴费年限和缴费办法离开机关事业单位人员原工作时间经审核确认后，可根据本人需要及经济承受能力申请一次性缴纳养老保险费。

（一）一次性缴费年限。

一次性缴费年限最长不超过经审核确认的离开机关事业单位前不符合国家和省计算连续工龄政策规定的原工作年限。

一次性缴费年限的起始时间从经核定的最早参加工作时间开始计算。

一次性缴费的年限只计算为实际缴费年限，不作为建立视同缴费账户和按粤府〔2006〕96号文过渡期内原办法计算过渡性养老金的年限，不作为计发地方养老金的年限，不作为办理特殊工种提前退休的年限依据。

（二）一次性缴费的基数及比例。

1．当地实施粤府〔1993〕83号文之日前的工作年限，其缴费基数、比例和利息计算办法按照当地解决早期离开国有和县以上集体企业人员养老保险问题的规定执行；2．当地实施粤府〔1993〕83号文之日后的工作年限，其缴费基数为申请一次性缴费时上年度全省在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%，利息从当地实施粤府〔1993〕83号文之后的一次性缴费起始时间至缴费之月止，按办理一次性缴费时银行执行的一年期存款利率计算。