图解《关于扎实推进高标准农田建设的意见》文档

高标准农田建设意见一、背景与目标随着农业现代化的加速和乡村振兴战略的实施，高标准农田建设已成为我国农业发展的重要方向。

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的农田。

本文旨在提出关于高标准农田建设的意见，以期为相关部门和农业工作者提供参考。

二、建设重点基础设施改善：重点是加强农田水利建设，完善灌排体系，提高抗旱抗涝能力。

同时，加强田间道路建设，提高农机作业效率。

土壤质量提升：通过科学施肥、土壤改良等措施，提高土壤有机质含量，改善土壤结构，增强土壤肥力。

农业科技应用：推广先进的农业技术和装备，如智能灌溉、精准施肥等，提高农业生产效率。

生态保护：注重农田生态环境的保护和修复，推广生态农业技术，减少化肥、农药的使用，保障农产品质量安全。

三、政策措施加大投入力度：各级政府应加大对高标准农田建设的投入，同时引导社会资本参与，形成多元化投入机制。

强化政策支持：完善土地流转、农业保险、融资担保等政策，降低农业经营风险，提高农民积极性。

建立考核机制：将高标准农田建设纳入地方政府绩效考核，确保各项政策措施落到实处。

加强培训宣传：组织农民参加技能培训，提高其科学种田水平。

同时，加强宣传教育，提高农民对高标准农田建设的认识和参与度。

四、总结与展望高标准农田建设是实现农业现代化的重要基础，对保障国家粮食安全、促进农民增收具有重要意义。

通过加大投入、政策支持、考核机制和培训宣传等多方面措施的落实，可以有效推进高标准农田建设工作。

未来，应进一步优化建设布局，提高建设标准和质量，加强科技创新和人才培养，为我国农业高质量发展提供有力支撑。

同时，要注重与生态环境保护的协调发展，实现农业的可持续性。

加强高标准农田建设的意见
1. 增加政府的投入和支持，提供财政补贴和优惠政策，鼓励农民积极参与高标准农田建设。

2. 加大科技创新和研发力度，推广适应当地气候条件和土壤条件的先进农业技术，提高农田的产量和质量。

3. 建立健全的土地保护制度，加强农田土壤的保护和修复工作，确保农田的可持续利用。

4. 加强农田水利设施建设，提升农田的灌溉和排水能力，保证农田的正常灌溉和排水，提高农作物的抗旱和排涝能力。

5. 建立完善的农田质量监测和评估体系，定期对农田进行质量检测和评估，及时发现和解决农田质量问题，确保农田的安全和可持续发展。

6. 加强农田管理和维护，加强对农田的监管和巡查，及时发现和处理违规行为，保障农田的合法利用和可持续发展。

7. 加强农民的培训和技能提升，提高农民对高标准农田建设的认识和理解，提高农民的种植和管理技能，推动农业产业的升级和发展。

8. 加强与农业相关部门和科研机构的合作，建立信息共享和协作机制，推动高标准农田建设的科技创新和示范推广，为农业的可持续发展提供有力支撑。

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）精神，推进高标准农田建设，提升国家粮食安全保障能力，经省政府同意，制定如下实施意见。

一、目标任务2020年，建成4670万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，同步完成1133万亩农田水利“最后一公里”建设任务；到2022年，建成5470万亩高标准农田，同步完成2301万亩农田水利“最后一公里”建设任务，以此稳定保障547亿斤粮食基础产能，实现每年生产780亿斤以上粮食生产任务（2020年度粮食生产目标产量为811亿斤）；到2035年，通过持续改造提升，全省高标准农田保有量进一步提高，粮食安全保障基础进一步夯实。

二、构建统一高效农田建设管理体制（一）统一规划布局。

开展高标准农田建设专项清查，全面摸清全省高标准农田数量、质量、分布和利用状况。

结合国土空间、水资源利用、乡村振兴战略、农田水利“最后一公里”等相关规划，修编省、市、县（含市、区，下同）高标准农田建设专项规划，形成三级农田建设规划体系。

强化规划编制的科学性和指导性，围绕目标任务，找准潜力区域，优化项目布局，合理安排建设时序。

把高效节水灌溉作为高标准农田建设重要内容，统筹规划，同步实施。

在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，集中力量建设高标准农田。

在全省产粮大县，围绕打造粮食核心产区目标，加快区域化整体推进高标准农田建设。

非产粮大县要加快建设一批高标准农田，保持粮食自给率。

优先支持革命老区、贫困地区以及工作基础好的地区建设高标准农田。

支持省国有农场建设高标准农田。

统筹做好高标准农田和农田水利“最后一公里”建设工作。

（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省司法厅、省农垦集团和各市、县人民政府按职责分工负责。

以下均需各市、县人民政府负责，不再列出）（二）统一建设标准。

不断优化高标准农田建设的意见随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的加快，高标准农田建设成为推动农业现代化、提高农业生产效率和保障粮食安全的重要举措。

为了不断优化高标准农田建设工作，加快推进现代农业发展，提高农民收入，促进农村经济全面振兴，特制定以下意见：一、强化规划引领，科学确定建设目标和重点区域1. 制定详细的高标准农田建设规划，科学确定各地适宜开展高标准农田建设的区域和范围。

2. 根据各地不同的自然条件和产业结构，科学合理确定高标准农田建设的目标和重点区域。

3. 结合土地资源特点和农业需求，科学确定各地的高标准农田建设指导思想和总体思路。

二、加强投入保障，确保资金和技术支持1. 加大政府资金投入力度，确保高标准农田建设资金的充足和稳定。

2. 组织专业技术人员，加强对高标准农田建设技术的研发和推广应用，提供技术交流和技术支持。

3. 积极引导社会资本参与高标准农田建设，鼓励农民合作社、农业企业等利用市场化方式进行投资和建设。

三、强化政策引导，推动高标准农田建设和农业生产深度融合1. 完善高标准农田建设激励政策，加大对高标准农田建设的经济、税收、财政支持。

2. 加强对高标准农田建设政策的宣传和解读，有效引导农民积极配合和参与。

3. 加大对高标准农田建设示范区和示范户的政策扶持，鼓励引导更多的农民和农业企业参与其中。

四、促进产业融合，提高农田资源利用效率1. 加强农田资源的整合和优化配置，提高农田利用率和资源利用效率。

2. 推动高标准农田建设与现代农业产业发展深度融合，通过多种方式实现农田资源多元化利用。

3. 加快推进农田水利建设和农田机械化，提高农田灌溉、排水和作业效率，降低农业生产成本。

五、加强监管和评估，提高高标准农田建设的质量和效益1. 建立健全高标准农田建设的监管体系，加强对高标准农田建设工程的实地检查和管理。

2. 完善高标准农田建设的评价标准和评价体系，科学评估高标准农田建设的质量和效益。

交流探讨农业开发与装备 2023年第7期解读农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见张红霞1，郭 强2（1.临朐县农业农村局，山东临朐 262600； 2.龙泉水务（临朐）有限公司，山东临朐 262600）摘要：首先阐述农业农村部关于推进高标准农田改造提升指导意见的指导思想和工作原则，其次着重分析高标准农田改造提升的目标任务，最后研究该指导意见内部的保障体系。

希望通过讨论具体的指导意见内容，可以为发展现代化农业生产提供建议，促进农业农村现代化的进程。

关键词：高标准农田；改造提升；指导意见0 引言现如今国家粮食安全问题需要得到重视，因此发展高标准农田改造提升的能力，可以为提升标准化农田建设打下基础，做好农田农村的基础设施建设，促进现代化农业的发展，为我国农业农村的新时代发展提供动力。

1 指导思想农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见，其主要指导思想依托于党的十九大和历届全会精神，深入探讨农田土地建设和粮食安全战略，突出农田高质量发展。

指导思想中离不开农田粮食产量，提升农田粮食的质量和产量，依照农田建设、土地建设、水源地保护、林业养护、电力发展、农田种植技术和农业管理措施等方面，引导解决农业问题的能力提升，根据不同农业土地的特点因地制宜进行农田的改造升级。

而且打造农田建设的新思想，着重提升农田建设标准，根据高标准的农田建设，形成现代化农田格局，并且农田建设首要注重的是粮食安全，根据农田种植思想，把农田种植的粮食产量作为首要的提升目标，同时也要注重粮食种植质量，促进整体粮食种植的安全，这是因为国家粮食安全为国家发展提供坚实基础。

该指导意见根据新的指导思想，把农田改造与粮食安全完美融合，促进现代农田改造能力的提升。

2 工作原则农业农村部关于推进高标准农田改造提升指导意见的工作原则。

第一，坚持政府主导，实现多元化的主体参与。

在推进高标准农田改造提升工作时，需要明确政府责任，把高标准农田建设列入政府保障机制，使得所有保障环节为农田改造工作服务，鼓励各地农村土地转让过程中，把土地利益放在首位，而且高标准农田建设中关于耕地指标的调剂收益、社会资本和金融利益等方面都要积极参与到高标准农田改造工作中[1]。

上海市农业农村委员会关于印发《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2024.07.31•【字号】沪农委〔2024〕249号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文上海市农业农村委员会关于印发《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》的通知各涉农区人民政府，各有关单位：为进一步加强本市高标准农田建设管理工作，经市领导同意，现将《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》予以印发，请遵照执行。

上海市农业农村委员会2024年7月31日关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见建设高标准农田，是巩固提升农业综合生产能力、改善农田生态环境、推动都市现代农业发展的关键举措。

为进一步扎实推进本市高标准农田建设，强化项目全生命周期管理及成本预算绩效管理成果应用，现提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧围绕本市乡村振兴总体部署，坚持科学布局、集中连片，建改并举、量质并重，科技引领、绿色发展，以永久基本农田为基础，持续加大高标准农田建设力度，强化项目全生命周期管理，积极构建“数量、质量、生态”三位一体的高标准农田建设格局，到2035年逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，为上海都市现代绿色农业高质量发展打好坚实基础。

二、加强项目全生命周期管理（一）优化事前立项审批程序1. 精准项目选址。

落实市区两级高标准农田建设规划，优先聚焦永久基本农田、“五好两宜”和美乡村等重点区域，结合全域土地综合整治，通过整村、整镇、整区梯次推进，推动高标准农田集中连片建设。

2. 动态储备项目。

加强年度计划管理，充分征求镇村及农民群众需求意愿，及时将年度建设任务分解落实到具体地块。

完善市区两级农田建设项目储备库制度，各区及市有关单位应每年提前谋划并常态化储备具备实施条件的农田建设项目，做好本区域项目储备库的建设、维护和管理，及时上报纳入市级项目储备库。

关于建设高标准农田的建议
一、引言
农业是国家的基石，而农田是农业的重要基础。

随着我国经济的发展和人口的增长，对农产品的需求也在不断增加，这就对农田的建设提出了更高的要求。

因此，建设高标准农田成为了农业发展的重要方向。

二、建设高标准农田的意义
提高农业生产效率：高标准农田建设可以改善农业生产条件，提高农业机械化水平，降低劳动强度，从而提高农业生产效率。

增加农民收入：高标准农田建设可以提高农作物的产量和质量，从而增加农民的收入。

保障国家粮食安全：高标准农田建设可以提高我国粮食生产的稳定性，保障国家粮食安全。

三、建设高标准农田的建议
加强规划和管理：政府应该加强对高标准农田建设的规划和管理，制定科学合理的发展计划，确保农田建设的顺利进行。

加大投入力度：政府应该加大对高标准农田建设的投入力度，包括资金、技术和政策等方面的支持。

推广先进的农业技术：在高标准农田建设中，应该积极推广先进的农业技术，提高农作物的产量和质量。

建立完善的农业服务体系：在高标准农田建设中，应该建立完善的农业服务体系，为农民提供全方位的服务支持。

加强环境保护：在高标准农田建设中，应该注重环境保护，防止农田污染和生态破坏。

四、结论
建设高标准农田是农业发展的重要方向，也是保障国家粮食安全的重要措施。

因此，政府和社会应该共同努力，加强规划和管理，加大投入力度，推广先进的农业技术，建立完善的农业服务体系，加强环境保护等方面的工作，推动高标准农田建设的顺利进行。

推进高标准农田建设的创新做法、意见建议随着农业现代化的推进，高标准农田建设已成为中国农业发展的重要组成部分。

为推进高标准农田建设的创新做法，如下是一些意见建议：
1. 加强科技支撑，提高高标准农田建设效率。

应加强科技研发，推广新技术、新材料、新装备，提高农田建设的自动化、信息化水平，提高效率。

2. 改善土地质量，提高农田生产力。

应加强土地改良、改造，改善土地质量，提高土地的肥力和水分保持能力，从而提高农田的生产力和产量。

3. 强化管理，保障高标准农田建设质量。

应制定完善的农田建设管理制度，加强对农田建设的监督和管理，确保农田建设质量达到国家标准。

4. 加强农民培训，推广科学种植技术。

应加强农民培训，提高农民的科学种植、管理水平，促进高标准农田建设的顺利实施。

5. 推广合作社模式，提高资源利用效率。

应鼓励农民组建合作社，实现农业资源的合理利用，提高资源利用效率，促进高标准农田建设的可持续发展。

以上是推进高标准农田建设的创新做法、意见建议，希望能为农业现代化进程做出贡献。

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加强高标准农田建设措施
加强高标准农田建设措施包括以下几个方面：
1. 政策支持：制定并完善相关的农田建设政策，提供资金和技术支持，鼓励农民积极参与高标准农田建设。

2. 科学规划：根据土地资源的特点和农业发展的需求，科学规划农田建设布局，合理划分土地用途，提高土地的利用效率和质量。

3. 提高耕地水平：加强土地整治工作，改善农田的质地和排水条件，提高土壤肥力，增强土地的耕作能力。

4. 推广先进农技：加大对农民的培训力度，推广高效农业技术和管理经验，提高农民的农业生产水平，增加农田产出。

5. 投入农田设施：加大对农田基础设施建设的投入，包括灌溉设施、农田道路、农田防护设施等，改善农田生产条件，提高农田的稳定性和可持续发展能力。

6. 加强管理监督：建立健全农田建设的监管机制，加强对农田建设过程的监督和检查，确保农田建设符合高标准要求。

通过以上措施的加强，可以提高农田的生产能力，增加农田产出，提高农民的收入水平，促进农村经济的发展。

同时，也可以减少农业对土地资源的损害，提高土地的可持续利用能力，保护农田生态环境。

INDUSTRY/COMPANY 产业/公司全面深入推进耕地质量监测与保护，确保国家粮食安全文｜农昕耕地是粮食生产的命根子，是农业生产的基础。

保障粮食安全，重点是做到“藏粮于地、藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的物质基础。

为确保国家粮食安全，农业农村部将落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。

同时，全面深入推进耕地质量监测与保护，更好发挥农业科技的作用，推动耕地保护利用与地力提升。

关键词：粮食安全；耕地质量；藏粮于地；藏粮于技耕地是粮食生产的命根子，是农业生产的基础，耕地质量好坏关系到粮食的质量安全。

近日，农业农村部耕地质量监测保护中心印发《关于做好2021年耕地质量监测保护工作的实施意见》（以下简称《意见》），强调要紧紧围绕“保供固安全，振兴畅循环”，大力实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，坚持把解决好耕地要害问题作为首要任务，全面深入推进耕地质量调查、监测、评价、建设和保护等工作。

落实最严格耕地保护制度2月22日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健对此表示，我国粮食年年丰收，去年达到了13390亿斤，创历史新高，比上一年增加了100多亿斤。

全社会的库存目前非常充裕，中国的粮食安全完全有保障。

但要看到，未来随着人口增长、消费升级，粮食需求还会有刚性的增长。

加之外部形势的不确定性和不稳定性明显增加，所以在粮食安全问题上一刻也不能掉以轻心。

下一步，农业农村部将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

唐仁健说，要尽可能多产一些粮、多储一些粮。

以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，“真正做到手中有粮、心中不慌”。

保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地、藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的物质基础。

耕地是粮食生产的命根子。

下一步，农业农村部将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线，要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年46Agriculture Economics生的作物；确保规划要建成的10.75亿亩高标准农田，要努力种植粮食。

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市高标准粮田建设专项工作方案和农业产业化集群发展文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2013.02.06•【字号】宛政办〔2013〕10号•【施行日期】2013.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市高标准粮田建设专项工作方案和农业产业化集群发展宛政办〔2013〕10号各县市区人民政府，市人民政府各部门：根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省高标准粮田建设专项工作方案和农业产业化集群发展专项工作方案的通知》(豫政办〔2012〕164号)要求，结合南阳实际情况，市政府制定了《南阳市高标准粮田建设专项工作方案》和《南阳市农业产业化集群发展专项工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南阳市人民政府办公室2013年2月6日南阳市高标准粮田建设专项工作方案为贯彻落实《南阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见》(宛政〔2012〕23号)精神，推进高标准粮田“百千万”建设工程顺利实施，确保到2020年全市集中建成800万亩高标准粮田，特制定本方案。

一、建设要求及目标任务(一)工作思路。

以科学发展观为指导，按照“三化”协调发展的要求，以转变农业发展方式为主线，以改革创新为动力，以工程建设为基础，以科技创新为支撑，与发展现代农业相结合，与城乡统筹建设相衔接，与管理服务、科技服务、农业产业化集群和农民专业合作组织相配套，实现内涵式、集约化发展。

强化政策支持，加大投入力度，集成技术措施，改善生产条件，达到田网、渠网、路网、林网、电网“五网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升。

提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，实现可持续发展，确保国家粮食安全和农产品有效供给，加快推进新型农业现代化步伐。

(二)总体要求。

通过实施高标准粮田“百千万”建设工程，努力实现“四保”目标。

关于建立高标准农田建设质量管理高效机制的意见随着农业现代化的推进，高标准农田建设成为农业发展的重要任务。

为了确保高标准农田建设的质量，提高农田利用效率，我们提出以下建议，旨在建立高效的农田建设质量管理机制。

一、建立统一的质量标准体系1.制定高标准农田建设的统一标准，包括土壤改良、灌溉设施、田间道路等各方面的技术规范，确保农田建设的一致性和协调性。

2.根据地域差异，结合土壤特点和气候条件，制定相应的地方标准，使标准更具实际操作性和适用性。

二、建立科学的验收机制1.设立独立的农田建设质量验收机构，负责对高标准农田建设项目进行科学、客观的验收，确保验收结果的公正性。

2.引入第三方专业机构参与验收，提高验收的独立性和公信力，避免可能存在的利益冲突。

三、推行全过程监控体系1.实施从规划、设计到施工和验收的全过程监控，确保每个环节都符合质量标准。

2.利用现代信息技术，建立农田建设项目的实时监测系统，及时发现和解决问题，提高施工过程的透明度和可控性。

四、建设信息化管理平台1.建立农田建设的信息化管理平台，集成各类数据，包括项目进度、施工质量、资源利用等，为管理决策提供科学依据。

2.利用大数据和人工智能技术，对农田建设的数据进行分析和挖掘，为优化管理流程和提高效率提供支持。

五、强化责任体系1.明确各级政府、相关部门和农田建设项目管理单位的责任，建立起层层责任压力，推动各方共同努力。

2.引入奖惩机制，对农田建设过程中的优秀业绩进行奖励，对质量不合格的项目进行处罚，形成压力传导机制。

六、加强人才队伍建设1.培养农田建设领域的专业技术人才，提高项目管理水平和技术水平。

2.通过引进外部专业人才、建立与农业科研机构的合作等方式，确保农田建设管理队伍的专业性和创新性。

通过以上措施的实施，我们将建立起高效的高标准农田建设质量管理机制，为我国农业的可持续发展提供坚实的基础支撑。

同时，这也有助于提高农田利用效率，推动农业现代化的进程。

山东省农业农村厅关于加快推进高标准农田项目建设保质保量完成年度建设任务的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2021.11.12•【字号】鲁农建字〔2021〕33号•【施行日期】2021.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业农村厅关于加快推进高标准农田项目建设保质保量完成年度建设任务的通知各市农业农村局：习近平总书记在中央农村工作会议上强调，建设高标准农田要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。

今年以来，全省各地认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，紧盯年度建设目标任务，加强组织领导，狠抓建设进度和质量，积极克服涝灾不利影响，项目建设取得明显进展。

截至10月底，全省2020年立项的高标准农田建设项目竣工面积（不含青岛，下同）已达到521.65万亩，完工率达到99.6%，除烟台莱阳市外，已全部完成原定建设计划；2021年立项的建设项目开工面积已达到426.25万亩，开工率达到68.8%，其中威海市、日照市、聊城市项目已全部开工，临沂市和枣庄市开工率超过了90%。

现在距离年底还有不到2个月的时间，受寒潮影响，今年的施工期较往年更为紧张，如期完成年度任务目标更加艰巨，时间非常紧迫，容不得丝毫松懈。

各级农业农村部门要一手抓好抗灾减灾工作，一手抓好农田建设，充分利用秋冬施工黄金期，千方百计加快推进高标准农田项目建设，保质保量完成年度建设任务。

一、提高站位，强化组织领导。

当前，各地已进入完成年度建设任务的关键时期，各级农业农村部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关要求，按照全国和全省冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议要求，进一步提高政治站位，增强加快项目建设进度的责任感和紧迫感，紧盯年度目标任务，加强调度分析和形势研判，精准分类施策，切实压实建设责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，坚决完成年度建设任务。

种业传真SEED INDUSTRY FAX 高标准农田建设扎实推进来源：农业农村部新闻办公室2023年以来，农业农村部会同有关部门继续加大政策支持力度，多渠道强化资金保障，统筹推进高标准农田建设和高效节水灌溉发展，改善农业生产条件，增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全、促进粮食丰产丰收发挥了有力支撑。

强化顶层设计，科学谋划高标准农田建设方案。

2023年以来，农业农村部全面落实党的二十大报告和中央财经委二次会议精神，在2022年已累计建成10亿亩高标准农田的基础上，强化顶层设计，加快编制永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。

全面了解各地耕地、水资源、永久基本农田和高标准农田的底数，梳理永久基本农田开展高标准农田建设的水土等资源条件和建设成本，研究不同区域永久基本农田建成高标准农田的目标、期限、重点和路径，与水利部共同推进全国农田灌溉发展规划编制工作，为逐步把永久基本农田全部建成高标准农田方案编制创造有利条件。

扎实开展建设，推动年度高标准农田建设任务落地。

指导督促各地及时将2023年度高标准农田建设任务逐级分解到市县并落实到具体项目，规范项目设计和审批，全力推动项目实施。

建成后的高标准农田平均耕地质量可提高约1个等级。

会同国家发展改革委、财政部、自然资源部和水利部等部门开展整区域推进高标准农田建设试点遴选评估，支持山东德州市等20个地区率先把永久基本农田全部建成高标准农田，为推动高标准农田建设高质量发展发挥示范引领作用。

完善配套制度，建立健全建设管护机制。

为指导各地统筹做好在缺乏灌溉水源的地区开展高标准农田建设，印发《旱地高标准农田建设技术规范（试行）》，填补了该领域长期以来的技术规范空白。

规范将旱地高标准农田建设细分为13个建设类型区，突出旱涝兼防、分类施策，着力强化应急补灌能力，分区分类配套完善集雨蓄水、节水补灌等工程设施，缓解作物出苗、孕穗等关键生育期水分供需矛盾，努力破解“卡脖旱”，确保浇上“救命水”，保障作物关键生育期应急补灌。

高标准农田建设存在的困难问题及建议高标准农田建设是提高农业综合生产能力，保障粮食安全的基础性工程，是转变农业发展方式，促进集约规模经营，加快农业现代化进程，实现农业增效、农民增收、农村发展的重要举措。

但目前仍面临三方面问题，亟待关注。

（一）投资渠道单一，社会资本参与难。

《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）指出，“调动社会力量积极性，共同参与高标准农田建设和管护。

各地可探索实行委托代建、特许经营和购买服务等方式，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田。

”目前实施的高标准农田建设项目基本为政府投入，在资金筹措上主要靠中央或省级财政专项资金。

但由于高标准农田建设投资规模大、建设周期长、收益慢且不确定，而多数民营资本注重短期投资回报率，造成民营资本参与农田水利建设存有顾虑、态度谨慎、积极性不高，当前仍以政府投资为主。

（二）后期管护机制不健全，影响项目整体效益。

《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）指出，“按照先建机制、后建工程的原则，推动建立健全高标准农田建后管护长效机制。

”高标准农田建设的田间工程等设施置于户外，比较分散，缺少管理，易造成损失，但项目预算中并未列支相应的后期管护资金，一定程度上给项目整体效益“打了折扣”。

（三）土地零散化较重，制约高标准农田建设项目实施。

按照集中连片开发的原则，高标准农田建设要打破原有农田划块，重新调准农田分配，但目前耕地形态整体普遍细碎、零乱，不适合使用大型农业机械开展规模化作业，严重制约了农业现代化发展，也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。

针对以上问题，基层建议：一是建立多元化投入机制，加大对民营资本参与高标准农田建设的扶持力度，细化扶持政策，推动高标准农田建设主体社会化。

二是加大后期管护等方面的资金投入，明确管护主体和责任人，建立项目后期评价机制，实现建管并重，达到项目经济、社会效益“持续释放”。

关于进一步加快高标准农田建设的实施意见为进一步加快我州高标准农田建设，实现农业提质增效，促进农业农村可持续发展，根据《X省人民政府关于进一步加快高标准农田建设的意见》（X政发〔X〕67号），结合我州实际，现提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以保障主要农产品有效供给为目标，以提升农业综合生产能力为主线，以粮食主产区和高原特色现代农业发展优势区域为重点，更加注重强化职能，更加注重统筹规划，更加注重提质增效，更加注重完善机制，更加注重政策落实，按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的要求，整合充实规划，加快建设进度，完善配套设施，加强建后管护，切实推进高标准农田建设，为夯实农业发展基础、提高农业综合生产能力、加快推进高原特色农业现代化建设奠定坚实基础。

（二）基本原则——统筹规划，突出重点。

依据省级规划，及时组织编制县级规划及州级规划，加强与有关专项规划衔接，综合考虑区域自然资源条件、农业生产基础和经济社会发展水平，以粮食主产区为重点，兼顾高原特色农产品优势产区，提高粮食及优势农产品生产能力，增强农业可持续发展能力。

——多措并举，综合配套。

因地制宜、抓住关键，把田间灌排工程和耕地质量建设摆在优先位置，多措并举，综合治理，实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农艺农机技术先进适用，使农田基础设施条件与现代农业生产经营体系相适应。

——政府主导，主体多元。

完善公共财政投入保障机制，在争取中央财政加大投入的同时，进一步加大地方财政投入力度。

充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体作用，积极引导金融资本、社会资本投入高标准农田建设，鼓励和引导项目区农民群众筹资投劳。

——部门合力，建管并重。

明确各部门职责和任务分工，建立部门协调机制，实现资源整合、信息共享，增强工作合力。

《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》解读作者：刘守跃来源：《山西农经》2019年第24期摘要：加强高标准农田建设，可以提升国家粮食安全保障能力。

从总体要求、基本原则和具体事项等方面，解读了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》。

关键词：农田;粮食安全;农业生产文章编号：1004-7026（2019）24-0009-02 ; ; ; ; 中国图书分类号：F323.211 ; ; ; ;文献标志码：A《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（下文简称为《意见》）的提出，是为了进一步以高质量、高标准贯彻落实农田建设。

把提高粮食产量作为主要目标，对农村耕地进行保护，提升土地利用率，增强高质量农村农田建设，提高水土资源利用率，为我国粮食安全提供了坚实基础。

1 ;《意见》的总体要求1.1 ;《意见》的指导思想《意见》是根据我国新时代发展要求，以具有新特色的社会主义思想为指导思想，紧贴党中央提出的总体要求，围绕乡村振兴战略目标，以高质量为出发点发展农业，把提高我国粮食产量和质量作为主要目标，推动农村农田发展，提升土地利用率，大力推进农田发展，提升基层农户基本生活保障。

用科技对农田进行改造建设，重点围绕3方面内容进行建设，即对耕地进行保护、提升土地的利用率及科学合理灌溉农田。

进行节水措施并对农业基础设施设备进行改造，投入全新技术完善基础设施设备建设，提升农田防灾、抗灾、减灾的抵抗能力，为国家粮食安全提供基本保障，保障粮食产量和质量。

《意见》以习近平总书记提出的新时代中国特色社会主义思想为主要思想，全面落实党的十九大精神，朝着农业发展新理念方向前进，提升农业农田发展质量，全面贯彻实行发展优质农田策略，优先发展农村农田建设，加快建设全国智慧农业目标，把科学技术运用到农业农田生产中，让工程技术、信息技术及生物技术相互结合在一起，高效促进农村农田生产管理，全面提升农村农田发展综合能力，增强我国粮食安全性。

高标准农田建设示范工程的指导意见关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分，是财政支农的重要手段。

为深入贯彻落实党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》有关精神，根据2009年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发“切实做到‘两个聚焦’”的重要部署，进一步加快高标准农田建设步伐，国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）经研究决定，从2009年开始组织实施“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程”（以下简称“高标准农田建设示范工程”）。

为进一步规范高标准农田建设示范工程工作，国家农发办制定了本指导意见。

一、重要意义积极开展高标准农田建设示范工程工作，是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

地方各级农发办事机构要切实统一思想，转变观念，抓住机遇，真抓实干，切实抓好高标准农田建设示范工程工作。

二、总体思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会精神，着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；因地制宜地采取综合措施，进行田水路林山综合治理，将中低产田建设成为高标准农田。

充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。

（二）基本原则1．坚持统筹规划、突出重点的原则。

《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》解读根据中央要求，农业农村部在充分调查研究的基础上起草了《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见.docx》（以下简称《意见》），并征求了相关部门和各省（区、市）的意见。

11月6日，国务院常务会议审议通过了《意见》，并于近日印发。

《意见》全面系统提出了今后一个时期我国高标准农田建设的指导思想、目标任务和政策要求，是统领全国高标准农田建设工作的顶层制度设计，为高标准农田建设的管理制度体系建设发挥了立柱架梁、奠定基石的重要作用，对构建集中统一高效的高标准农田建设管理新体制，凝聚各方力量加快推进高标准农田建设，不断夯实国家粮食安全基础具有重要意义。

指导思想进一步明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。

目标任务更加明确科学到2022年全国建成10亿亩高标准农田《意见》既强调了数量目标，提出到2022年，全国要建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能；到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高。

同时，又重视明确质量目标，《意见》提出了土壤质量、环境标准的整体要求。

政策措施更加有力高效构建集中统一高效的管理新体制，明确“五个统一”《意见》要求构建集中统一高效的管理新体制，明确“五个统一”，即统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的具体要求。

七部委联合印发《关于扎实推进高标准农田建设的意见》佚名
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2017(0)4
【摘要】近日，国家发改委、财政部等7部门联合印发《关于扎实推进高标准农田建设的意见》。

《意见》提出，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田的任务。

《意见》明确要统筹推进，突出重点。

将高标准农田建设与发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结合，同步推进。

充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入。

稳定农村土地承包关系，调动广大农民群众、新型经营主体和集体经济组织的积极性，参与工程建设和管理。

【总页数】1页(P4-4)
【关键词】标准农田建设;印发;农村土地承包关系;适度规模经营;改造中低产田;集体经济组织;国家发改委;农业机械化;
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.农业农村部等七部门联合印发《国家质量兴农战略规划(2018—2022年)》/农业农村部部署全国高标准农田建设规划编制工作/农业农村部加快推进良种重大科研联合攻关 [J],
2.强化资金投入保障扎实推进高标准农田建设
——成都市副市长刘旭光
在全省冬春农田水利暨高标准农田建设工作现场会上作交流发言 [J],
3.强化资金投入保障扎实推进高标准农田建设--成都市副市长刘旭光在全省冬春农田水利暨高标准农田建设工作现场会上作交流发言 [J],
4.7部门联合印发《关于扎实推进高标准农田建设的意见》 [J],
5.七部委联合印发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》 [J],
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