【研究】中国城市劳动力市场和就业现状调查报告 国际劳动力市场与海外就业
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中国的就业与劳动力市场随着中国经济的快速发展和改革开放的不断推进,中国的就业与劳动力市场也日益重要。
本文将从就业形势、劳动力市场状况以及政府的政策措施等方面展开讨论,分析中国就业与劳动力市场的现状和未来发展趋势。
一、就业形势中国是全球人口最多的国家之一,就业一直是中国政府关注的重点。
近年来,中国政府实施了一系列促进就业的政策,包括扩大就业岗位、鼓励创业、改善职业培训等。
这些政策的有效实施使得中国就业形势总体上保持稳定增长。
目前,中国就业率保持在一个相对较高的水平。
根据国家统计局的数据,中国的城镇登记失业率一直在4%以下,远低于许多发达国家的水平。
与此同时,中国农村劳动力转移就业最近也取得了一定的进展,农民工数量稳步增长,劳动力市场进一步繁荣。
然而,就业形势依然存在一些挑战。
首先,中国劳动力总量庞大,每年新增劳动力人口有限,但需要创造更多的就业机会来吸纳这些人口。
其次,随着技术的发展和产业结构的调整,部分传统劳动力岗位面临淘汰,而高技能人才短缺的问题日益突出。
此外,由于人口老龄化和农村劳动力转移的限制,一些弱势群体的就业困难也需引起重视。
二、劳动力市场状况中国的劳动力市场呈现出多元化和复杂化的特点。
城镇劳动力市场和农村劳动力市场具有不同的特征和问题。
在城镇劳动力市场中,随着城市化进程的加速推进和产业结构的升级,新兴产业的岗位增长较快,吸引了大量的城镇劳动力就业。
与此同时,一些传统行业的岗位需求下降,劳动力重新配置和转岗面临一定的困难。
此外,城市中部分青年人更加追求个人发展空间和优质的工作环境,企业需创造更多吸引人才的机制。
农村劳动力市场的问题主要集中在农民工的就业和权益保护方面。
由于农村就业机会有限,大量农民选择到城市打工,他们在工资待遇、社会保险等方面往往面临不平等待遇。
政府应加大力度保护农民工的权益,并加强农村地区就业机会的创造。
三、政府政策措施中国政府高度重视就业与劳动力市场问题,并采取了一系列政策措施来促进就业和改善劳动力市场。
国内外劳动力市场的比较分析一、国内劳动力市场概况随着我国经济的快速发展,人口红利逐渐消失,劳动力市场的优势也愈来愈不具备。
目前,我国劳动力市场面临着就业岗位不足、劳动力结构失衡、劳动力供需难以匹配等问题。
据国家统计局数据,2020年我国劳动人口规模为9.68亿人,其中在岗劳动人口规模为7.34亿人,就业人口最多的行业是服务业。
同时,随着我国老龄化问题的日益突出,中高龄劳动力和农村务工人员的就业难度持续加大。
二、国外主要经济体劳动力市场概况1.美国美国是世界上最先进的经济大国之一,其劳动力市场表现也一直处于相对健康的状态。
2020年,美国劳动人口规模为1.62亿人,其中就业人口规模为1.53亿人,劳动力市场失业率为6.7%。
除了新冠疫情期间的上涨以外,近年来美国的劳动力市场失业率基本维持在4%至5%的水平。
美国的劳动力市场具有高度灵活性,随着全球科技进步和产业升级,美国就业市场的结构也在不断发生变化,更多的是形成了高端制造业、科技领域等一批行业的优势。
2.欧盟欧洲经济体总体上拥有高福利和高失业率两个特点。
欧洲劳动人口规模为3.93亿人,其中就业人口规模为3.71亿人,劳动力市场失业率在5年内一直在维持在7%至8%之间。
欧洲以波兰、捷克等中欧国家的就业市场形势相对较好,而像西班牙、希腊等南欧国家的失业率相对较高。
此外,欧盟的劳动力市场缺陷主要在于对初入就业市场的年轻人缺乏支持,以及一些国家的未成年人就业率比较低。
3.日本日本劳动力市场在全球范围内也具备非常高的竞争力,其劳动力人口规模为9,300万人,其中就业人口规模为6,600万人,劳动力市场失业率在3%至4%之间波动。
在日本,企业普遍对员工的吸收、培训和福利待遇非常重视,在决策层面上也一直遵循着“先稳定再发展”的原则。
三、国内外劳动力市场的比较分析1.就业率比较与国内劳动力市场相比,美国的就业人口规模较小但失业率更低。
欧洲经济体整体上拥有较高失业率,而日本失业率相对较低。
2024年劳动力市场调查报告1. 引言劳动力市场是指供给劳动力的人口和需求劳动力的用人单位之间的交易和协调关系。
劳动力市场的状况对经济发展和社会稳定具有重要影响。
本文旨在通过对劳动力市场进行调查研究,提供关于就业、人力资源配置和劳动力市场的分析和建议。
2. 调查方法我们采用了多种方法来收集和分析劳动力市场的数据。
2.1 调查问卷我们设计了一份包含多个方面的调查问卷,涵盖了以下内容:就业状况、工资待遇、职业发展、劳动条件等。
我们随机选择了1000名受访者进行调查,涵盖了不同年龄、性别、教育背景和职业类型的人群。
2.2 访谈我们还进行了一对一的深入访谈,与用人单位的人力资源管理人员进行了交流,了解他们对于劳动力市场的观点和需求。
我们也采访了一些求职者,了解他们在劳动力市场中所面临的挑战和机会。
2.3 数据分析通过整理和分析调查问卷和访谈的数据,我们得出了一些有关劳动力市场的重要结论和趋势。
3. 劳动力市场状况分析3.1 就业状况根据调查结果,就业率呈现稳定增长的趋势。
30岁以下的年轻人就业率较高,而45岁以上的中年人就业率相对较低。
此外,大城市的就业机会较多,相比之下,农村地区的就业机会相对有限。
3.2 工资待遇调查显示,工资待遇在不同行业和职位之间存在明显差异。
高技能职位和专业技能人才相对较高的岗位通常获得较高的薪资。
但是,在一些传统行业和基层岗位上,工资待遇偏低,需要加强相关政策的引导和改革。
3.3 人力资源配置劳动力市场的人力资源配置不平衡是一个值得关注的问题。
一方面,一些高学历人才在就业市场上面临竞争压力;另一方面,一些基层和技术工人的短缺现象日益突出。
政府和用人单位应该加大对技能培训的投入,促进劳动力资源的均衡分配。
3.4 劳动条件调查发现,一些劳动者在工作中遭受不公平待遇和较差的工作条件。
这包括长时间工作、缺乏保障、低晋升机会等。
保护劳动者的权益,改善劳动条件,是提高劳动力市场效率和公平性的关键。
中国都市劳动力市场和就业现状调查报告一、经济景气波动与就业压力90年代的中国劳动力就业遇到了新的挑战:产业结构调整和国有企业改革推进带来大量职业下岗,这一过程又伴随着都市化加速的必定趋势——农村劳动力大量流向都市,尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下,使得世纪之交的中国面临严峻的就业“冲击波”(图一)在都市失业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余同时产生向都市的持久移民倾向,这是一个与刘易斯闻名的二元就业模型(Lewis,1954)相违背的问题。
因为该模型认为,在许多进展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性,当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流淌时,由于传统部门不按照边际产品原则定价,因此保留着几乎能够“无限供给”的边际产出为零的劳动力,而现代部门追逐利润最大化,因此两部门的边际产出并不相等。
在刘易斯看来,经济进展确实是现代部门通过资本积存而扩张,直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全部吸干。
这确实是讲,传统部门存在着大量劳动剩余,而现代部门里不存在。
这一问题在哈里斯—托达罗模型(Harris-Todaro Model,1970)中能够找到答案。
他们指出,只要都市的预期工资高于一个有保证的农村工资,农村劳动力就会在都市失业差不多存在的条件下接着向都市流入。
那个地点,都市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时,预期工资就可能对农村移民有刺激力。
图二直观地描述上述几个模型的思想。
横轴OO’表示一个经济中给定的劳动力总量。
农村劳动力从原点O向右,农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达。
都市就业从O’点向左计算,曲线MPUL代表都市劳动力的边际产出。
假如有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场,两部门劳动边际产出相等,均衡工资确实是Wc。
在均衡工资条件下,总劳动力中的OL部分配置给农村,LO’配置给都市,全社会没有剩余劳动。
然而,假如都市标准工资(Wu)定的高于均衡工资水平,即Wu>Wc,都市就业就会减少,都市出现公开或隐蔽的失业(LL);但现在都市期望工资(W),即标准工资与都市就业概率的乘积,仍然高于农村均衡工资,因此农村就业量还仍然按照XX’曲线向都市流淌,形成农村劳动力供给价格提高,农村就业减少,而都市公开或隐蔽的失业进一步增加,从LL增加到LL。
国际劳动力市场与海外就业1、边境工人:指保护自己在本国国境内的居住地,但一般每天或至少每周一次往来穿梭于在邻国边境地区的工作点与家庭所在地之间的工人。
2、临时接纳型劳动力流动:指接纳国把外籍劳动者只当做本国经济复苏的加速剂,实行临时雇佣。
3、对外承包:指对外承包工程项目,主要通过政府间协议,参加竞争性投标和与得标的外国承包商协商并签订合同,承揽项目部分工程。
4、新型劳务人才:一种是有技能的专业技术人员,不需要中介,自行出国谋生,不归劳工部管理。
另一种是无技能或半技能人员,需要通过代理才能出国谋职。
5、联合输出:借以把管理工作输出和材料输出同劳工输出结合起来。
6、国际劳务输出:劳动者从一国向另一国或国境外某一地区转移,在国外或外地劳动,同时获得劳动收入,按国际惯例,这部分劳动者称为移民工人。
7、劳务输出培训制:所有派往国外的人员,离境前必须接受时长不等的出国前教育,培训内容主要介绍驻在国的国情和法律等,经考核合格者颁发培训证书,凭证书办出国手续的劳务输出制度。
8、代理服务型模式:指国内一次性收费,公司与劳务签订有偿性服务合同,工人工资归个人所有,工人与国外雇主直接签订雇佣合同的服务模式。
9、国际移民:离开本人的祖国籍或此前的常驻国,跨越国家边境,迁徙至另一国家的人。
10、侨汇:侨居在国外的本国公民,或侨居在本国的外国公民,汇回其祖国的款项。
11、劳务输出代理制:劳务输出人员的选拔,培训及派出过程中,全部手续一般是由劳务出口代理公司办理。
12、项目制移民工:由移民工人的雇主带往他国,在一定时期内从事特定项目工作的工人。
13、金卡制度:指韩国实施的,相当于美国绿卡制度的金卡制度,从海外招聘高级人才,以帮助中小风险企业解除高级技术人才的缺口。
14、中国的对外劳务合作:指国内从事对外经济合作的公司,根据对外签订的合同,派遣各类专业人员和劳务到国外或境外从事经济活动。
16、国际人口迁移在两次世界大战后进入了一个新的历史时期,具体表现在:1、国际迁移在政治性方面表现在急剧增加。
我国劳动力市场的发展现状的调查报告调查报告:我国劳动力市场的发展现状一、背景介绍我国劳动力市场是指在我国境内劳动力供求关系的市场。
随着我国经济的快速发展,劳动力市场也不断扩大和变化。
本调查旨在分析我国劳动力市场的发展现状,包括就业情况、职业结构、收入水平和劳动力供求关系等方面的问题。
二、调查方法本调查采用问卷调查的方式进行,主要内容包括受访者个人基本信息、就业情况、职业结构、收入状况和劳动力供求关系等。
调查对象为在我国境内的劳动者,涵盖不同年龄、教育水平和行业领域的劳动力。
三、调查结果与分析1. 就业情况:根据调查结果显示,我国的就业率整体较高,但城乡之间的就业率差距较大。
受访者中,城市劳动者的就业率高于农村劳动者。
这主要是由于城市化进程推动了城市就业机会的增加。
2. 职业结构:调查结果显示,我国职业结构正逐渐从传统劳动密集型产业向服务业和知识经济转变。
越来越多的受访者从事的是技术、管理和金融等行业。
这表明我国经济正在向高附加值产业转型。
3. 收入水平:根据调查结果,我国的劳动者收入水平普遍较低。
尽管城市劳动者的平均工资高于农村劳动者,但仍然存在较大的贫富差距。
部分劳动者的收入增长速度不及经济发展速度,导致贫富分化现象加剧。
4. 劳动力供求关系:调查结果显示,我国劳动力市场存在供求不平衡的现象。
某些行业或地区存在劳动力短缺,而另一些行业或地区则存在劳动力过剩。
这导致劳动力市场的流动性不足,一些地区和行业缺乏劳动力,而一些地区和行业则存在较高的失业率。
四、结论与建议根据以上调查结果分析,可以得出以下结论:1. 我国劳动力市场的就业情况整体较好,但城乡差距需要进一步减小。
2. 我国职业结构正朝着服务业和知识经济方向转变,需要加强相关人才培养和引进。
3. 劳动者的收入水平普遍较低,需要进一步加大收入分配调节力度,减少贫富差距。
4. 劳动力市场供求关系不平衡,需要优化劳动力配置,推动劳动力市场的流动性和灵活性。
2023年城市就业现状调查报告一、引言随着时代的发展,城市的经济繁荣与就业形势息息相关。
根据最新的调查数据,我们对2023年城市就业现状进行了深入的分析与研究。
本报告旨在客观全面地揭示2023年城市就业的实际情况,为政府决策与个人求职提供参考。
二、就业总体概况1. 就业人口规模2023年,我国城市就业人口总体规模较往年有所增加,预计达到X 亿人,其中包括城镇职工、农民工及其他就业人员。
这一数据反映着我国就业市场的动态发展。
2. 就业结构从就业结构来看,服务业的就业人数继续保持增长态势,各类服务业岗位成为就业市场的热门。
制造业、建筑业等传统行业的就业人数相对稳定。
此外,新兴行业和创新型企业也对就业市场产生了积极的影响。
三、城市劳动力市场1. 教育背景与就业2023年,随着教育水平的提高,高等教育毕业生数量继续增长。
高学历人群在城市劳动力市场中的竞争更加激烈,但也更容易获得较高的职业收入。
2. 技能要求与就业机会技能型劳动力在城市劳动力市场中的需求仍然较高。
具备专业技能和实践经验的求职者更容易获得就业机会,并在就业过程中获得更好的发展空间。
四、城市就业压力与挑战1. 就业机会不足随着经济结构转型与调整,城市就业机会受到一定程度的压缩。
尤其是传统行业中一些劳动密集型岗位的减少,使得城市就业压力逐渐加大。
2. 薪资待遇与收入分配城市就业者的薪资水平普遍较高,但在一线城市和各类高端岗位,薪资水平仍较为分散。
城市就业者普遍关注薪资待遇和收入分配的公平性。
五、就业创业政策与发展趋势1. 就业创业政策政府为促进城市就业创业提供了一系列支持政策,鼓励创新创业和自主就业,提供更多的就业机会。
这些政策包括贷款支持、减税优惠等,为个人和企业提供了更好的创业环境。
2. 行业发展趋势新兴行业和科技创新将继续对城市就业产生积极影响。
数字经济、人工智能等领域的发展将为就业市场带来更多新的机遇。
六、结论与建议通过对2023年城市就业现状的分析与研究,我们得出以下结论和建议:1. 政府应进一步加大对就业市场的支持力度,鼓励创新创业,增加就业机会。
2023年中国劳动力市场调研报告概述:本报告旨在对2023年中国劳动力市场进行全面调研和分析,以了解当前就业形势、行业人才需求、职业发展趋势以及相关政策对劳动力市场的影响等方面的情况。
通过系统收集和整理大量的数据和信息,并运用适当的分析方法,提供对劳动力市场的综合评估,为政府、企业和个人提供科学依据,以推动劳动力市场的健康发展。
一、就业形势分析:1.1 就业总体情况根据调查统计,2023年全国就业人口总数为X万人,较去年略有增加。
其中,城镇就业人口X万人,农村就业人口X万人。
就业率为X%。
1.2 就业质量评估就业质量是衡量劳动力市场的重要指标之一。
根据数据显示,2023年中国就业质量总体较好,在各个行业中具备较高的技能要求和综合素质需求的职位得到充分满足。
然而,一些新兴行业的就业需求还存在短缺问题,企业和学校应加强合作,提高相关人才的培养水平。
二、行业人才需求分析:2.1 信息技术行业信息技术行业一直是中国劳动力市场的重要部分,近年来持续发展。
预计2023年该行业的人才需求将继续增长,特别是在人工智能、大数据分析和云计算等领域。
相关高技能人才将成为市场竞争的核心。
2.2 制造业制造业一直是中国劳动力市场的支柱产业,但在转型升级过程中面临一些挑战。
2023年,制造业的人才需求将主要集中在高端制造、智能制造和绿色制造方向,对相关专业技能人才的需求将逐步增加。
2.3 金融服务业随着中国金融市场的不断开放和金融创新的推进,金融服务业将面临更多的机遇和挑战。
2023年,金融服务业对金融创新、风险管理、投资顾问等方面的高端人才需求将大幅增加。
2.4 文化创意行业随着人们对文化娱乐及创意产品的需求日益增长,文化创意行业也在蓬勃发展。
预计2023年该行业的人才需求将呈上升趋势,涉及表演艺术、媒体传媒、动漫设计等专业技能。
三、职业发展趋势分析:3.1 人工智能领域随着人工智能技术的突飞猛进,相关职业岗位的需求也不断增加。
国内外就业现状近年来,随着全球经济的快速发展和国际交流的日益频繁,国内外就业形势也发生了巨大变化。
本文将从不同角度探讨国内外就业现状,并分析其影响因素。
一、国内就业现状国内就业市场呈现出多样化的特点。
首先,随着中国经济的快速发展,许多新兴行业不断涌现,为就业提供了更多机会。
例如,互联网、人工智能、新能源等行业的发展,吸引了大量求职者。
此外,服务业的快速发展也为就业提供了广阔的空间,特别是餐饮、旅游、金融等行业的就业机会大幅增加。
然而,国内就业市场也面临一些挑战。
首先,随着劳动力供求结构的变化,高学历人才过剩的问题日益突出。
大学生就业难、就业压力大成为社会关注的焦点。
此外,随着产业结构的升级和转型,一些传统行业的就业机会减少,劳动力重新就业面临一定困难。
同时,由于中国的人口老龄化问题日益严重,养老和医疗等服务业的就业需求逐渐增加。
二、国外就业现状随着全球化的深入发展,国外就业机会逐渐增多。
许多人选择到海外发展,以获取更好的薪酬和职业发展机会。
目前,一些发达国家对高技术人才的需求非常旺盛,如美国、加拿大、澳大利亚等。
此外,一些新兴经济体如新加坡、阿联酋等也吸引了大量国内人才前往就业。
然而,国外就业也面临一些挑战。
首先,一些国家对外来劳动力的限制政策导致了就业难度的增加。
例如,美国对H1B签证的限制导致了高技术人才的竞争激烈。
此外,文化差异、语言障碍以及适应新环境的压力也给国外就业带来了一定困难。
三、影响因素分析国内外就业现状受到多种因素的影响。
首先,经济发展水平是决定就业机会的重要因素。
经济发达国家通常有更多的就业机会,而经济不发达的国家则相对较少。
其次,产业结构的变化也会对就业市场产生深远影响。
随着技术的进步和产业升级,一些传统产业的就业机会减少,而新兴产业则提供了更多的就业机会。
此外,政府的政策也会对就业市场产生一定影响。
优化就业环境、提供就业培训和创造就业机会等政策措施可以促进就业。
四、展望未来随着全球经济的不断发展和科技的进步,国内外就业市场将继续呈现多样化的发展趋势。
就业与劳动力市场情况汇报尊敬的领导:根据您的要求,我对就业与劳动力市场情况进行了调研和分析,并将结果汇报如下。
一、就业市场概况近年来,我国就业市场总体稳定,就业形势总体向好。
根据国家统计局的数据,截至2021年底,全国城镇登记失业率为5.2%,比上年下降0.3个百分点。
同时,城镇新增就业人数达到1382万人,超过了全年的就业目标。
二、劳动力供需状况1. 劳动力供给我国劳动力供给总体充足,但结构性矛盾依然存在。
随着教育水平的提高和人口老龄化的加剧,劳动力素质结构发生了变化。
高技能、高素质劳动力供给相对不足,而低技能、低素质劳动力过剩的问题仍然存在。
2. 劳动力需求我国劳动力需求呈现多元化和差异化的特点。
一方面,新兴产业和高技术领域对高素质劳动力的需求不断增加;另一方面,传统产业和劳动密集型行业对低技能劳动力的需求仍然存在。
此外,随着人工智能、大数据等技术的发展,对技术工人和专业人才的需求也在不断增加。
三、就业形势分析1. 就业机会我国就业机会主要集中在服务业、制造业和信息技术领域。
随着消费升级和服务业的快速发展,服务业成为就业增长的主要引擎。
制造业的转型升级和智能制造的推进,为就业提供了新的机会。
同时,信息技术的快速发展也带动了相关行业的就业增长。
2. 就业困难群体尽管整体就业形势向好,但仍有一些群体面临就业困难。
首先是高校毕业生就业难问题,随着高校扩招和就业压力的增大,高校毕业生就业形势依然严峻。
其次是农民工就业问题,由于户籍制度和城乡差距等原因,农民工在城市就业仍然面临一定的困难。
此外,残疾人就业、退役军人就业等也是需要关注和解决的问题。
四、政策建议为了进一步改善就业与劳动力市场情况,我提出以下几点政策建议:1. 加强职业教育培训,提高劳动力素质。
加大对技能人才的培养力度,提高劳动者的综合素质和适应能力,以满足市场需求。
2. 推动产业结构升级,促进就业机会增长。
加大对新兴产业和高技术领域的支持力度,引导劳动力向高附加值、高技术含量的行业转移。
【研究】中国城市劳动力市场和就业现状调查报告国际劳动力市场与海外就业中国城市劳动力市场和就业现状调查报告一、经济景气波动与就业压力 90年代的中国劳动力就业遇到了新的挑战:产业结构调整和国有企业改革推进带来大量职业下岗,这一过程又伴随着城市化加速的必然趋势——农村劳动力大量流向城市,尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下,使得世纪之交的 ___严重的就业“冲击波”(图一)在城市失业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余并且产生向城市的持久移民倾向,这是一个与刘易斯著名的二元就业模型(Lewis,1954)相违背的问题。
因为该模型认为,在许多发展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性,当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流动时,由于传统部门不按照边际产品原则定价,因此保留着几乎可以“无限供给”的边际产出为零的劳动力,而现代部门追逐利润最大化,因此两部门的边际产出并不相等。
在刘易斯看来,经济发展就是现代部门通过资本积累而扩张,直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全部吸干。
这就是说,传统部门存在着大量劳动剩余,而现代部门里不存在。
这一问题在哈里斯—托达罗模型(Harris-Todaro Model,1970)中可以找到答案。
他们指出,只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资,农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向城市流入。
这里,城市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时,预期工资就可能对农村移民有刺激力。
图二直观地描述上述几个模型的思想。
横轴OO’表示一个经济中给定的劳动力总量。
农村劳动力从原点O向右,农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达。
城市就业从O’点向左计算,曲线MPUL代表城市劳动力的边际产出。
如果有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场,两部门劳动边际产出相等,均衡工资就是Wc。
在均衡工资条件下,总劳动力中的OL部分配置给农村,LO’配置给城市,全社会没有剩余劳动。
但是,如果城市标准工资(Wu)定的高于均衡工资水平,即Wu>Wc,城市就业就会减少,城市出现公开或隐蔽的失业(LL);但此时城市期望工资(W),即标准工资与城市就业概率的乘积,仍然高于农村均衡工资,因此农村就业量还仍然按照XX’曲线向城市流动,形成农村劳动力供给价格提高,农村就业减少,而城市公开或隐蔽的失业进一步增加,从LL增加到LL。
以上模型假定农村劳动力可 ___向城市部门流动。
但是如果存在着禁锢流动的制度性障碍,情形又会不同。
在部门间劳动流动被隔绝的条件下,城乡之间可能持久保持工资水平的显著差异而没有发生相应的劳动力流动。
“两元模型”无从分析这样的情形,因为“两元”之间的隔绝,使得每个部门都近乎孤立地决定其内部劳动力的供求和定价。
这正是改革前中国的情况。
正如我们将在后文中看到的,只有当城乡隔绝的体制松动后,哈里斯—托罗达模型才可能重新作为一种有用分析工具。
显然,在国有企业职工大量下岗和农村劳动力大量流向城市的这一双向进程中,关键因素是城乡的工资差别,不同性质的劳动力对于城市期望工资的预期差异对于中国的劳动力流动、劳动力市场的形成和就业形势发挥着重要作用。
以下我们将会通过进一步的分析来详细阐述这一问题。
1、城镇下岗与失业 1992年以来,中国的城镇登记失业率稳步上升,自1996年达到3.0%时,1997、1998年两年保持在3.1%的水平上。
但是中国的新增经济活动人口和新增从业人员始终分别在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持着。
如果把下岗职工考虑在内,中国1997年的城镇失业率将达到9.36%,就业压力将会更为突出(孟庆红等,1999)。
1992年中国的城镇失业人中、下岗人数分别为420万人和300万人,而到1997年,这两个数字分别变为620万人和1435万人(其中国有企业下岗职工为929万)(胡鞍钢,1999A); 1998年进一步变为892万人和571万人(陈淮,1999B)。
显然,中国的城镇的失业问题越来越多地通过职工下岗这一种形式表现出来。
据原劳动部的一项调查分析,至1999年6月底,下岗职工占全部职工的比例为11.2%,而全国下岗职工总人数为711万人(原劳动部培训就业司,1999)。
而杨宜勇估计,1999年全国下岗未就业人口为600万人,登记失业人口为620万人,企业新下岗300万人,城镇新增劳动力274万人,机构改革预计分流300万人,农转非估计有300万人,绝对数总计达到2394万人,比1998年多出460万人,即1999年就业压力将比1998年增加23.7%(刘诗白,1999)。
而且,杨宜勇等人估计表明,在1999到xx年三年间,中国劳动力总供给中,农转非的人口约为1000万人,其中需要就业的劳动力600万人;城镇国有企业富余人员新下岗850万人,扣除当年再就业的70%,将会有255万人等待就业;机关事业单位分流82万人,1998年年底结转国有企业再就业服务中心托管的下岗职工614万人,这样仅仅因为劳动力总量的调整就将会为城镇增加1551万人的就业压力(国家计委宏观经济研究院,1999)。
造成这种状况的主要原因是市场竞争的加剧使得国有企业必须通过市场化改革走出困境,减员增效势在必行;另一方面,经济增长率的放慢意味着经济对就业的吸收作用减小;但是人口增长的惯性使得新增就业人员继续以较快的速度增加,这样整个经济面临的就业压力越来越大,就业岗位的竞争也越来越激烈,因此,那些本就因为自身技能较差而被调整下来的下岗职工重新就业的可能性变得更为渺茫。
由于城镇职工的下岗具有周期性和结构性的双重特征,经济疲软和国有企业结构调整对就业构成的压力交织在一起,从而使得国有企业的就业压力更为严重。
这一下岗趋势是对于长期以来国有企业效率过低局面的一种纠正。
___根据计划指令来配置经济资源,优先发展资本密集型的重工业,并且因此形成由国家行政等级组织垄断工业和商业,管制农业和实行城乡隔绝的经济体制。
在这一体制下,国有企业由于管理公有制僵化,缺乏自主权,企业家的创新精神受到扼制,导致企业无力实施有效的技术创新和制度创新,结果是企业的效率始终在低水平上徘徊甚至亏损;企业的剩余也被政府以利税的形式拿走,作为补偿,职工获得了“城里人”身份:较低的工资水平(但是这一工资水平相对于农村的工资水平还是很高的),从摇篮到坟墓的福利安排。
这相当于一种“借旧债还新债”的制度安排,即运用当期企业的利税来支付对国有企业职工的历史负债,但是随着这一负债水平的提高和当期企业效益的下降,这样的制度安排无法继续维持下去。
职工的下岗就在所难免。
由于整个经济发展前景暗淡导致劳动岗位供给不足、下岗职工自身竞争力差、社会保障体系不健全等因素,下岗职工再就业的难度很大。
于是,各地政府费尽心机寻找再就业门路,甚至是关闭农村劳动力向城市迁徙的通道。
这样一方面使得最具有竞争力的那一部分劳动力找到工作的概率在大减少,从而阻碍了城乡开通的劳动力市场的形成;另一方面,这些举措混淆了周期性失业和结构性失业的界限,造成了城市中“有人没活干、有活没人干”的局面,同时使得城市中大量使用外来劳动力的那部分经济竞争力大大下降,这样进一步加剧了就业压力。
如果在面临城市就业压力时,政府开始选择退却,那么城市就业改革所取得的成就将丧失殆尽。
2、农村的劳动力转移城市就业压力剧增这一进程不可避免地与中国农村劳动力向城市转移的大趋势相互冲突。
改革开放以来,中国农村就业通过三个途径得到缓解:第一,农业内有效利用劳动力资源的机会增加了;第二,农村的非农就业,尤其是乡镇企业的吸收;第三,城市的吸收,即农村劳动力加速向城镇制造业、商业和服务业转移。
据作者参加的劳动部一项研究的结果估计,16年间(1978-1992)农业内部有效利用劳动力的机会共增加了约50%,农村非农就业提供了近1亿个新的岗位,另外约有3000万农民工转移到县城以上的城市就业。
另外,据范芹估计,截至1997年,中国的乡镇企业已安排的就业人数占全部农业劳动力总数的25%,1.9万多个小城镇累计吸收农村劳动力3000多万,约占农村剩余劳动力转移总量的30%(范芹,1997;转自邓大松等1999成都)。
但是,当前乡镇企业由于中国经济状况不佳、融资需要远远不能得到满足、乡企自身面临制度创新等原因,发展速度显著放慢,其___农村劳动力的吸收能力也随之减少。
1991年以来中国第一产业中的劳动力一直呈现绝对下降的趋势,也即将会有更多的农村劳动力寻找新的出路,乡镇企业无法满足其要求时,农村劳动力向城市的迁徙就成为其主要出路。
农村劳动力向城市转移的动力主要在于城乡工资差别,如果城市就业的期望工资(城市工资水平乘以在城市找到工作的概率)高于农村的工资水平,农民就会流向城市。
显然,随着乡镇企业界的不景气,农村劳动力在农村就业的工资水平大大下降,这无疑加大了城乡工资差别,使得劳动力更有激励流向城市就业。
如果城市改革止步不前,城市工资水平仍然维持在一个较高的水平上,农民工的流动带给城市的就业压力就会更大。
3、新增劳动力压力中国的就业压力不仅反映在劳动力存量的变化上,而且于新增劳动力的数量。
在H-T模型中,如果劳动力的边际产出水平没有较大的改进,而劳动力总量却发生了较大的增加,这就意味着农村劳动力的边际生产率和城市劳动力的边际生产率相等的那一点所决定的就业水平没有大的增加,最后的结果是总失业水平面的上升。
因此,把中国所面临的就业压力放到中国总的人口增加框架下,我们对于中国窘迫的就业状况将会有更好理解。
由图三可知,中国总人口增量在1982年达到了一个高峰,1986-1990年达到了另一个高峰,其中在1987年达到峰值;而中国新增城市人口则分别在1981年有一个大的增量,1984年达到高峰;新增农村人口在1982年就已经达到一个高峰,1984年后更是一直持续增加到1991年。
如果以16岁作为劳动力开始要求参加工作的年龄,那么中国的就业压力在1998年达到了第一个高峰,在xx年再度加大,xx年达到高峰,并且一直持续到xx年左右。
而城市就业压力将在1997年达到第一个高峰,xx年左右达到另一个高峰;如果考虑到农村劳动力自2000年以后持续增加的压力,中国的就业状况将会更为严峻。
中国当前的就业压力除了于由于经济景气波动和结构调整而带来的大量下岗人口和于农村劳动力转移以外,中国的经济活动人口增长高峰也正好在这一阶段出现。
1991-1998年中国的新增经济活动人口分别为916万、785万、849万、846万、858万、928万、915万和827万,显然这些新增的经济活动人口都需要到经济中寻找就业机会,他们构成了中国就业现状的又一就业压力。
而1992-1998年中国城镇的新增从业人员分别为264万、348万、824万、680万、722万、392万和471万,显而易见,新增经济活动人口中找到工作的比率越来越小,这些人构成了城镇潜在的就业压力;新增经济活动人口大多是青年,他们在劳动力市场上具有较大的竞争力,显然下岗工人与他们相比,重新找到工作的概率就大降低了。