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车主状告政府“街边划线收费”
作者：郭红敏
来源：《职工法律天地·上半月》2015年第04期
划线收费乱象
前几天，家住河南省郑州市金水区某小区的万先生发现，小区门外马路一侧的一段路被划上了白线，一位50多岁的男子在此收费。这就意味着，今后要在这个地方停车，就要掏钱。
不但在这里，在整个郑州市区，只要是能停车的大街小巷，都被划上了白线，纳入收费管理。一些收费员看似很正规，他们头戴小帽，身穿特制的服装，腰间挎个小包，手里拿着小票。看到有车要停，立马跑过来招呼，熟练地指挥停车。如果哪辆车要走，他们会递上小票收费。有的司机不要票，他们也会打折收费。
对于万先生来说，停车掏钱让他不胜其烦。出去办事，一天停车费就要十几元，一月下来就是三四百块，一年下来，就是几千元。
有时，万先生也怀疑路边划线收费的合法性。一天，他和一位律师朋友在一起聊天时，才知道划线收费经不起推敲。
朋友告诉他，以前开机动车交的是养路费。所谓“养路费”，就是国家按照“以路养路、专款专用”的原则，向有车单位和个人征收的用于公路养护、修理、改造和管理的专项事业费。后来，实行费改税，养路费变成了燃油税。而燃油税是通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。
而在路边划线泊车收费的解释是，车位所占用的那块地的所有权是属于国家的，我把我的车子停在那个车位上，我要交纳一笔车位使用费。如果是这种法律关系的话，那么，路边划线的车位是公共道路，而公共道路是用先前收取的燃油税修建养护的。停车也是停在车主已经交过税费费的路上，这是双重收费。
按照国家相关规定，市区内设置任何停车场，都必须先经过规划审批，取得规划许可证然后才能交由停车场管理中心复核设置。即便有小区自建停车场，也应当在规划局备案。
北京市经济适用住房小区物业服务收费政府指导价收费标准
一、经济适用住房小区物业服务收费基准价标准：0.55元/建筑平方米?月
服务内容 服务范围 服务标准
综合管理 小区规划红线范围内，涉及公共财产和公共事务的管理 (1)负责制定物业管理服务工作计划，并组织实施；
(2)每年一次对房屋及设施设备进行安全普查，根据普查结果制定维修计划，组织实施；
(3)白天有专职管理员接待住户，处理服务范围内的公共性事务，受理住户的咨询和投诉；夜间有人值班，处理急迫性报修，水、电等急迫性报修半小时内到现场；
(4)协助召开业主大会并配合其运作；
(5)管理规章制度健全，服务质量标准完善，物业管理档案资料基本齐全；
(6)与业主签定物业服务合同等手续；公开服务标准、收费依据及标准；
(7)全体员工统一佩带有相片胸卡，持证上岗；
(8)每年进行一次物业管理服务满意率调查，促进管理服务工作的改进和提高，征求意见户数不低于总户数60%；
(9)建立起应对各种公共突发事件的处理机制和预案，包括组织机构、人员和具体措施等，一旦发生，能随时投入运行； (10)投保物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险(0.04元/建筑平方米·月)。
物业共用部位、共用设施设备日常运行维护 按《北京市住宅公共维修基金使用管理办法》中附件一：共用部位共用设施设备一般应包括的范围的内容为准；不包括另行收费的设备设施，如电梯、水泵、暖气等设备。 (1) 楼房及小区共用部位共用设施的日常养护和小修，执行《房屋及其设备小修服务标准》；
(2) 保证护栏、围墙、楼道灯、绿化设施等公共设施、设备正常使用；
(3) 确保雨水、污水管道保持通畅，定期清淘化粪池、雨水井，相关设施无破损；
(4) 单元楼外园区道路照明能源费用。
服务内容 服务范围 服务标准
绿化养护 小区规划红线范围内的中心绿地和房前、屋后，道路两侧区间绿地。 按市园林局规定的三级养护标准养护。
序号收费名称收费部门收费标准文件号备注1建设项目报建费市建委财务处120元/平方米（含特大城市市政基础设施配套费118元/m2、文物勘探发掘费3元1.1特大城市市政基础设施配套费市建委财务处118元/平方米成都市人民政府关于印发《成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知都江堰85元/平方米1.2文物勘探发掘费文物保护管理所3元/m2（建筑面积）成办发[2005]23号和省政府川府函[2001]367号2异地绿化建设费市园林局3元/平方米成都市人民政府关于印发《成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知3人防异地建设费市建委财务处10元/平方米成都市人民政府关于印发《成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知4白蚁防治费市房管局1.5元/平方米、《成都市人民政府关于修改完善〈成都市建设项目部分行政事业性收取管理暂行办法〉部分条款内容的通知5新型建筑材料专项基金5元/平方米成都市人民政府关于印发《成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知6散装水泥专项基金1元/平方米成都市人民政府关于印发《成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知7建筑市场招投标交易费市建委收费基数700元。收费基准时间以1个小时计算，不足1个小时的，按1小时计算，以后每增加1小时，收费额增加20%。《转发的通知》（成价费〔2009〕1号）招标代理服务费0.01％8室内空气检测检测咨询服务单位1元/平方米川建监协会2004-23文可优惠6折9防雷审查、防雷检测费市气象管理局1元/平方米规定是不收费，但防雷检测是下属企业。一般要收费。四川省成都市政府行政事业收费标准
第 1 页，共 2 页序号收费名称收费部门收费标准文件号备注四川省成都市政府行政事业收费标准
10物业维修基金成本价（元/m2)的4%11环境影响评估费协议价12电气消防安全检测检测咨询服务单位1元/平方米可优惠8折
类型一级项目二级项目收费标准收费文件（文号）定价部门行业主管部门是否涉企是否行政审批前置是否涉进出口环节备注
一、车辆通行费经营性公路（含桥梁和隧道）通行费具体收费标准见相关文件。新交综〔2005〕86号、新政函〔2010〕278号、新政办发〔2017〕131号、新政办函〔2021〕5号、新交发〔2021〕1号交通运输部门会同价格主管部门交通运输部门是否否（一）公共文化、交通、体育、医疗、教育等公共设施配套停车场（库、泊位），具有垄断经营特征停车场（库1. 乌鲁木齐地窝堡机场停车场：每小时8元，最高不超过40元/日。乌鲁木齐站高铁枢纽停车场：每小时6~8元，最高不超过50元/日;2. 各地（州、市）、县（市）停车场：每小时0~6元。3. 小区临时停车收费0~2元/小时·车，地面停车月租0~70元/月·车，普通住宅小区地下停车位月租0~380元/月·车。否否否（二）政府投资建设（设立）的停车场（库、泊位）收费每小时0~8元。否否否
三、高速公路清障救援服务费拖车费1. 拖拽10公里以内的按服务对象划分:小车每车次140~200元，载重量在30吨以内（含30吨）的大车每车次200~260元,载重量在30吨至45吨（含45吨）的大车每车次250~320元，载重量在45吨以上的每车次300~420元。超过10公里，重量在45吨以内（含45吨）的每超出1公里加收1~2元，重量在45吨以上的每超出1公里加收2~3元。每年11月至次年2月底，可以上浮百分之三十（乌鲁木齐市、哈密市、伊犁州、和田、喀什等地、州、市）;2. 拖拽10公里内：3吨以下（含3吨）车辆每车次200元；3吨到10吨（含10吨）车辆每车次300元；10吨至30吨（含30吨）车辆每车次500元，30吨以上车辆每车次1000元。10公里以上：除上述费用外，每超过1公里，3吨以下（含3吨）车辆5元/公里；3吨到10吨（含10吨）车新发改收费〔2007〕530号、乌发改费〔2009〕410号、伊州发改收费〔2014〕18号、伊州发改收费〔2014〕27号、巴发改价费〔2007〕592号、和发改物价〔2013〕17号、昌州发改收费〔2013〕841号、哈地计价格〔2015〕44号、喀发改收费〔2012〕603号价格主管部门交通运输部门否否否
