关于完善我国政府采购制度的思考

22发展研究　／　２００５年　第５期政府采购制度在发达的市场经济国家已有两百多年的发展历史，在中国可谓起步晚，发展非常迅速。

由于政府采购制度在我国还是一个新生事物，还处于探索阶段，不免暴露出一些矛盾和问题。

一、我国政府采购制度存在的问题和评价由于政府采购制度在我国是一个新生事物，还处于探索阶段，因此，应当认真总结经验，加快完善这项制度。

１、政府采购规模偏小，范围狭窄，品种较为单一，采购模式不明确。

通常，国际上政府采购占当年ＧＤＰ和财政支出的比重分别为１０％和３０％；而我国仅为０．９６％和４．６％，采购规模明显偏小。

采购范围应涵盖政府所有购买性支出预算项目，但从我国目前各省市的采购情况看，主要局限于一些财政专项拨款的设备购置、车辆购置及管理、接待办会、少数市政工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品上。

从政府采购的管理模式看，为图方便，随意选择采购的管理模式。

２、政府采购主体过多，采购机构分散，采购程序不规范，管理体制不明确。

要使政府采购制度真正成为财政支出管理的有效手段，必须具备完整的采购组织管理机制。

目前，我国政府采购市场远未健全，政府采购的主体和采购主管部门的职能也未转变到位，导致实际工作中，存在大量采购程序不规范的现象。

此外，我国政府采购的操作机构不统一，各自为政，中央与地方、地方与地方没有形成统一的管理体系。

管理权限也不明确，各级采购管理机构都制定了自身的管理办法，各自根据需要设置权限，管理较为松散，试点地区一般都没有专门的采购管理和执行机构，监督体系也没有建立，从而影响政府采购的有效运作。

３、现行的预算管理、国库管理和会计核算体系不适应政府采购制度改革的需要。

在预算管理上，由于财政没有细化部门预算，造成政府采购的盲目性。

按现行国家金库的有关规定，国家的一切预算收支，一律凭各级财政机关的拨款凭证经国家统一办理。

这种国库的拨款体系不利于政府统一采购制度的实行。

现行的行政事业单位会计核算操作方法是财政部门根据预算指标和各单位用款进度，按主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位层层下拨经费，年度终了又层层上报经费使用情况，汇编决算。

关于加强政府采购工作的思考加强政府采购需要建立健全的制度。

政府采购工作是一项复杂而严谨的工作，需要依据法律法规进行操作。

目前我国政府采购法规制度体系还不够完善，行政效率不高，规范管理不够到位，存在一定的漏洞。

加强政府采购工作需要通过细化政策、完善法规，建立和健全起草、审批和监督等一系列制度，规范政府采购的各个环节，确保政府采购的公开透明，提高政府采购决策的科学化和规范化。

加强政府采购需要加强信息化建设。

当前政府采购工作仍然存在信息不对称、透明度不足的现象，导致一些不法商家通过关系网和暗箱操作等手段取得不正当利益。

加强政府采购工作需要通过信息化手段，建立健全政府采购信息平台，推行电子化采购，实现政府采购的全程信息公开和公平竞争，减少人为干预和腐败现象的发生。

加强政府采购需要加大诚信建设力度。

政府采购的对象是广大纳税人的利益，因此政府采购者应当将诚信视为企业经营的基本准则。

当前政府采购工作中存在一些利益输送、市场失衡、弄虚作假等问题，严重侵害了企业和消费者的合法权益。

加强政府采购工作需要通过建立诚信体系，强化企业的诚信意识,促使政府采购者和供应商之间建立起良好的诚信关系,遏制违法行为的发生,保障正常的市场秩序。

加强政府采购需要提高人员素质。

政府采购工作领域专业技术较强，要求政府采购人员具备较高的素质和专业知识。

当前政府采购工作中存在人才不足、专业水平不高等问题。

加强政府采购工作需要通过加大人才培养力度，提高政府采购人员的素质和职业道德水平，打造一支专业、高效、诚信的政府采购队伍。

加强政府采购工作是一项重要的任务，需要全社会的共同努力。

政府、企业、社会各界都应当积极参与，共同推动政府采购工作的改革和发展，促进政府采购的公开透明、公平竞争，为建设和谐、公正、诚信的市场秩序做出积极贡献。

随着政府采购工作的不断提升，相信政府采购一定会成为我国经济发展的强劲引擎，为全社会创造更大的价值。

完善我国政府采购制度的思考一、引言政府采购制度是指政府机关和公共机构为了履行公共职能，在开展购买货物、工程和服务等活动过程中，依照相关法律法规建立的采购管理制度。

政府采购制度的健全与否对于国家发展和市场经济的健康发展有着重要的影响。

早在1994年，我国就颁布了《政府采购法》，但随着时代发展和市场变革，原有制度存在一些问题和不足。

本文将从我国政府采购制度的现状出发，分析存在的问题，并就完善我国政府采购制度提出一些建议和思考。

二、我国政府采购制度的现状我国政府采购制度经历了多次修订和演变，但依然存在不少问题。

政府采购的程序繁杂、审批不透明，给企业参与政府采购活动带来了困难。

政府采购的资金来源单一，主要依靠财政拨款，社会资本的参与度不高。

政府采购中存在一些不正当竞争现象，对于依法依规合法经营的企业来说，公平竞争的环境受到了一定程度的破坏。

政府采购中的风险防范机制不够完善，一些政府采购项目出现了廉政风险和腐败问题。

三、存在的问题及思考1. 政府采购程序的简化与公开透明政府采购程序应该简化，提高操作效率，减少环节，降低企业参与的门槛，真正实现公平竞争。

政府应该建立和完善政府采购信息公开制度，将采购信息及时向社会公开，使社会各界能够及时了解政府采购的情况，提高政府采购的公开透明度。

2. 多元化的资金来源政府采购资金应该多元化，可以通过政府债券、国际金融机构贷款、社会基金等方式进行筹措。

鼓励社会资本参与政府采购，扩大资金来源，提高资金使用的效率。

3. 加强竞争机制，维护公平竞争政府应该建立公平的竞争机制，保障政府采购活动的公平竞争，维护企业合法权益，加大对不正当竞争的打击力度。

政府应该鼓励创新，支持科技领域的企业参与政府采购，为政府提供更好的服务和产品。

4. 完善风险防范措施政府应该建立健全风险防范机制，严格执行采购法律法规，对政府采购活动中出现的违法违规行为进行查处，维护政府采购市场的正常秩序，确保政府采购活动的廉洁和透明。

政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务实施的购买。

有关政府的采购,是指一般意义上的公共采购,而有关政府采购制度的管理,则是涉及了采购程序、采购过程及采购管理的总称,是国家财政的重要组成部分。

一、规范与完善政府采购制度的必要性分析完善的政府采购制度对于强化政府宏观调控、提高政府财政资金的使用效益以及实现政府系统的廉政建设,具有十分重要的现实意义。

(一)有利于减少工作人员,实现政府办公机构的精简依据公共财政管理理论对于政府采购管理的要求,政府的一个最主要的职能就是维护公共秩序,实现公共事务的有效管理。

当前,政府财政支出主要采用的方式是以各单位的编制作为依据,结果就导致政府管理者是为办事而存在,因人设岗方式的采用,就导致人浮于事、以养人为基础的预算制度使财政支出形成自然的扩张。

采用政府采购管理,能够通过建立集中采购制度,逐步减少或取消分散采购机构、并与我国的财政管理体制改革紧密配合,实现政府采购管理规模的精简,从而在根本上解决政府机构臃肿的问题。

(二)有利于政府廉政建设的实现因为政府采购的资金数额巨大,即使自行分散采购,对承包商来说也是一笔可观的买卖,因此,他们会想尽一切办法向政府销售其产品。

处于市场经济发展中的中国,由于市场经济发展程度不够以及法制的不健全,很容易滋生各种腐败。

作为政府采购的主管部门及其主管人员,在行使权力时,在缺乏公开竞争规则的条件下,如果缺少有效的监督,政府的廉政建设就成为一句空话。

政府采购制度是规范政府消费行为的,通过精简机构和人员,将政府机构内部原有的后勤部门和服务部门推向社会,政府采购作为政府管理体系的一个组成部分,建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系是我国行政体制改革的重点,进而实现推动政府消费行为的市场化,实现节约资源,进而达到优化资源配置的目标。

(三)提升我国政府采购的国际执行能力当前,由于政府采购监督机制力度的缺乏,在有关政府采购活动的实践中,导致政府采购对象质量上的参差不齐,在国际政府采购的竞争能力上表现为缺乏竞争的有效性。

政府采购制度的改革与完善随着我国经济的飞速发展，政府采购在现代经济中的作用越来越重要。

政府采购涉及的领域广泛，影响着各行各业的发展。

近年来，政府采购制度的改革与完善已经成为社会广泛关注的焦点。

一、政府采购制度改革的必要性政府采购制度的改革是推进招投标制度改革的重要内容之一。

当前，政府采购制度存在多个方面的不完善。

首先，政府采购中存在不合理竞争行为，例如监狱工厂、招待所等特殊单位在政府采购中具有一定竞争优势，这种做法既不符合市场原则，也不公平。

其次，政府采购中存在行政干预行为，导致招投标中出现有利于某些单位的不正当行为。

最后，政府采购中的政治因素严重，使得政府采购程序经常受到政治因素的干扰，从而对政府采购的公正、公平性产生负面影响。

二、政府采购制度如何改革与完善政府采购制度的改革需要从多个方面入手，以下是几个方面的建议：1.加强公开、透明与监督政府采购应该增加公开透明度，使信息公开更加便捷。

例如，政府采购应该加强对招投标信息的公示，让招投标信息公开，让竞争更加公平。

同时，加强社会监督与媒体监督，让政府采购过程更加公开透明，更加规范。

2.建立更加公正、公平的招投标投标评审机制政府采购应该加强招投标评审机制，让招投标更加公正、公平。

例如，可以加强评标组的独立性和专业性，避免有关部门主导评标，使得评标的结果不尽人意。

此外，政府采购在招标过程中要求让供应商的组织和管理更加规范化，确保招投标的公正、公平。

3.精准定位政府采购政府采购应该更加精准地选择敏感项目，以降低招投标变异性的风险，并依据招投标的特点，制定适当的招投标政策。

4.加大采购人的经济责任政府采购应该加强对采购人的经济责任追究力度，让其在采购过程中不敢越过规定的界限。

同时，加强对采购人的职业道德教育，以提高其法律意识和职业操守。

5.健全政府采购法律法规体系政府采购法律法规体系的不完善，导致政府采购中诸多问题，需要更加规范的法规来约束。

例如，应该对政府采购中存在的问题进行深入分析，完善政府采购法律法规体系，以规范采购过程。

关于我国政府采购制度历程的思考我国政府采购制度是指政府及其采购代理机构在履行政府职能和提供公共服务的过程中，通过与供应商进行的商品和服务的交易活动。

政府采购制度旨在确保公共资金的有效使用和公平竞争，同时促进公共资源的合理配置和社会经济的可持续发展。

自1978年中国开始改革开放以来，政府采购制度在不断完善和发展的过程中，取得了显著的成绩，但也面临一些问题和挑战。

本文拟对我国政府采购制度的历程进行一些思考和探讨。

我国政府采购制度的历程可以分为三个阶段。

第一个阶段是改革开放初期到2003年，这一阶段政府采购制度几乎处于空白状态，没有明确的法律法规和制度体系，采购行为缺乏规范和监督，存在着大量的弊端和腐败问题。

2002年3月，中国政府作出了《政府采购法》的决定，为政府采购制度的发展奠定了基础。

第二个阶段是2003年至2019年，这一阶段政府采购制度得到了进一步发展和完善，先后出台了《政府采购暂行条例》、《政府采购法》、《政府采购条例》等法律法规，建立了相对完整的政府采购制度。

第三个阶段是2019年至今，随着《政府采购法》的修订和新《政府采购条例》的出台，政府采购制度正朝着更加规范透明、公平竞争、公正监督的方向不断完善和发展。

我国政府采购制度在历程中取得了丰硕成果。

一是政府采购制度不断健全完善，建立了相对完整的法律法规和制度体系，明确了政府采购的原则、程序和要求，为政府采购提供了有力的制度保障。

二是政府采购市场逐步规范和包容，政府采购的主体和对象日益增多，竞争环境逐步形成，供应商和采购人的利益得到了相对均衡。

三是政府采购实践不断创新，政府采购方式和手段得到了多元化发展，采购评价和监督手段得到了加强，透明程度不断提高。

这些成果为政府采购制度的进一步发展提供了宝贵的经验和基础。

我国政府采购制度历程中也存在一些问题和挑战。

一是政府采购制度执行不力，存在一些地方和部门政府采购行为违法违规和腐败现象，监督缺位和执行不力成为政府采购制度的重要短板。

完善政府采购监督管理工作的思考政府采购是指政府及其采购代理机构为了履行职能需要而进行的各种购买活动。

政府采购活动直接涉及公共利益和公共资金的使用，对于维护公共利益和保障公共财产安全具有重要意义。

加强政府采购监督管理工作，提高政府采购活动的透明度、公开性和效率，对于推动政府采购制度改革，规范政府采购行为，防范腐败等具有重要意义。

本文将围绕如何完善政府采购监督管理工作展开思考。

一、强化政府采购监督管理的重要性政府采购活动直接关系到公共财产的利益，一旦出现问题将对社会造成重大影响，因此必须加强政府采购监督管理工作。

强化监督管理是保障政府采购活动公开透明的重要手段。

政府采购活动可能存在的问题包括信息不对称、利益输送、行政干预等，这些问题都需要通过监督管理来解决。

强化监督管理是保障政府采购活动合法合规的重要手段。

政府采购活动涉及的资金多、项目大，对于合法合规非常重要。

强化监督管理是保障政府采购活动效率和效益的重要手段。

通过监督管理可以提高政府采购活动的效率和效益，节约政府采购成本，提高政府采购质量。

强化政府采购监督管理的重要性不言而喻。

1.建立健全监督管理制度政府采购监督管理工作需要建立健全的监督管理制度。

建立健全的政府采购评审制度。

政府采购评审是政府采购活动中的一个重要环节，对政府采购评审制度进行规范，可以有效提高政府采购活动的透明度和公开性。

建立健全的政府采购档案管理制度。

政府采购档案是政府采购活动的记录和证明，对政府采购档案进行严格管理，可以有效防范腐败，保障政府采购活动的合法合规性。

建立健全的政府采购监督管理机制。

政府采购监督管理机制包括多个环节，需要对其进行科学的设计和规范。

2.提高监督管理的科技化水平在当前信息技术高度发达的时代，政府采购监督管理应该借助信息技术手段，提高其科技化水平。

建立政府采购监督管理信息化系统。

政府采购监督管理信息化系统是政府采购监督管理工作的基础设施，可以实现政府采购活动的全流程监管。

针对实施政府采购制度的研究与思考摘要：政府采购制度是国家公共支出管理的重要制度形式，政府采购制度的实施有助于规范政府采购行为，是加强政府采购管理以及提升财政支出使用效率的有效措施。

随着中国《政府采购法》的出台，我国目前已经形成了比较完善的政府采购法律体系，并且在实践方面也取得了显著成绩。

但受配套措施不完善以及思想观念转变不及时等因素的影响，使得政府采购制度实施过程中依然存在一定的问题和不足。

基于此，本文分析了政府采购制度实施的以及实施过程中存在的问题，并就相关对策进行探究。

关键词：政府采购制度；内部监督机制；法律体系；电子信息化引言：政府采购制度是指与政府采购的政策、管理、程序以及方法等相关的法律法规的总称。

政府采购制度的实施有助于规范政府采购行为，是提升财政支出使用效率、保障公众利益以及防治腐败行为等有效措施。

但受多方面因素的影响，使得政府采购制度实施过程中依然面临诸多问题，影响政府采购制度作用的发挥。

应针对存在的问题积极探索科学对策，保障政府采购制度的实施效果。

1实施政府采购制度的意义政府采购制度是指政府在购买商品、工程和服务时，依法公开、公平、公正、诚信地进行招标、竞争并选择供应商的一套规则和程序。

实施政府采购制度的主要目的是确保政府采购活动的透明度、效益性、公平性和公正性。

其意义主要体现在以下几个方面：首先实施政府采购制度有助于提高资源配置效率。

通过公开招标和竞争选择供应商，政府采购制度能够有效优化资源配置，确保政府采购的商品、工程和服务的性价比最优，提高公共资源的利用效率。

其次，实施政府采购制度有助于防止腐败行为。

政府采购活动往往涉及大量资金，容易引发腐败问题。

实施政府采购制度可以建立一套规范和监督机制，提升政府采购行为的透明度，防止腐败行为的发生，减少贪污和浪费。

再次，实施政府采购制度能够促进市场竞争和企业发展。

实施政府采购制度，通过公开、公平、公正地招标和竞争，能够促进市场竞争，推动企业提高技术与管理水平，激发企业创新活力，促进经济发展。

关于完善我国政府采购制度的思考政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。

从我国采购制度运行的实践来看,政府采购尚处在起步摸索实践阶段,还客观存在着一些必须着手破解的问题。

要完善我国现行政府采购制度,破解存在的问题。

相关部门要高度重视,结合我国的国情状况,“以科学发展观”为指导,从各个方面着手采取配套措施,进一步建立健全各类制度,综合的改革和创新,实现政府采购功能最优化,从而推动我国政府采购不断深入发展。

标签：政府采购工作;政府采购制度;完善政府采购,也即一般意义上的公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。

政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是国家财政的重要组成部分。

完善政府采购制度对于强化政府宏观调控、完善公共服务设施的建设、提高政府财政资金的使用效益和加强政府系统的廉政建设具有重要的意义。

我国建立起现代意义上的政府采购制度的时间不长,由于政府采购法制化进程推进较慢,各种相应配套制度和措施不健全,各地区政府采购在收到较好实践效果的同时也存在着诸多问题。

本文针对政府采购存在的问题,在深入调研分析基础上,对改进和完善政府采购制度提出对策建议。

一、我国政府采购工作的现状对于我国政府来说,推行法制化、现代化的政府采购制度是一个崭新的国家财政管理概念。

我国的《政府采购法》自2003年正式实施以来,采购制度领域开始有了自己的基本大法,随着近年来的实践,我国政府采购格局已经初步形成。

1.政府采购制度法律框架初步形成。

自政府采购法正式实施后,财政部作为政府采购监督管理部门,相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度多个,初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系,为政府采购工作提供了制度保障。