政策变化对江苏省加工贸易发展的影响及对策
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我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策一直是国际贸易领域的重要议题。
本文通过分析当前我国加工贸易政策存在的问题,提出加工贸易政策调整的必要性,并给出了一些建议。
建议包括加大对技术创新和品质提升的支持力度,加强对外贸易合作与监管,并促进产业结构升级和转型发展。
在实施方案方面,建议建立健全的政策执行机制,并加强对政策效果的评估。
结论部分总结了当前政策改进建议的重点,展望了未来发展趋势,并提出了政策完善的建议。
通过对我国加工贸易政策问题的深入研究和分析,有助于提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展性。
【关键词】加工贸易政策、问题、改进建议、调整、实施方案、效果评估、发展趋势、完善建议1. 引言1.1 背景介绍现代国际贸易体系中,加工贸易作为我国对外贸易的主要形式之一,对我国经济的发展起到了重要的推动作用。
随着经济全球化的深入发展,我国加工贸易面临诸多新的挑战和机遇。
加工贸易政策作为我国对外贸易政策的重要组成部分,直接影响着我国加工贸易的发展方向和速度。
我国加工贸易政策在过去几十年中取得了一定的成就,但也暴露出一些问题和不足。
一方面,目前我国加工贸易政策存在一定程度的单一性和僵化性,缺乏灵活性和针对性,无法及时适应外部环境的变化。
一些地方政府为了追求短期经济利益,对加工贸易政策的执行存在着不规范和不合理的现象,导致市场失衡和资源浪费。
有必要对我国加工贸易政策进行调整和改革,以更好地适应当下的国际贸易环境,提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展能力。
接下来,本文将结合当前我国加工贸易政策的现状,探讨加工贸易政策调整的必要性,并提出相关的改进建议。
1.2 研究目的本文旨在对我国加工贸易政策存在的问题进行深入分析,探讨加工贸易政策调整的必要性,并提出改进建议。
通过对当前政策的实施情况和效果进行评估,为未来加工贸易政策的制定和完善提供参考。
具体研究目的包括:分析当前我国加工贸易政策存在的问题,指出不足之处;探讨加工贸易政策调整的紧迫性和必要性,阐释为何需要对政策进行改进;提出针对性的政策改进建议,包括制度设计、行业规范、监管机制等方面的完善措施;讨论加工贸易政策的实施方案,探讨政策改革的可行性和具体操作步骤;对政策调整后的效果进行评估,从经济效益、社会影响等方面进行分析;总结当前政策改进建议的重点,展望未来发展趋势,提出政策完善的具体建议,以期为我国加工贸易政策的进一步改进提供理论支持和实践指导。
毕业论文(设计)题目加工贸易政策调整对江苏省纺织行业的影响和对策分析英文题目Impact and Soluction analysis ofProcessing Trade Policy Adjuestmentto Textiles Field in Jiangsu Province毕业论文(设计)《选题报告》院(系):商学院加工贸易政策调整对江苏省纺企行业的影响和策略分析摘要现行加工贸易政策给江苏省纺织加工企业带来了一系列的问题,本文通过例举法、图表分析法、问卷调查法,查阅大量文献,搜集和整理资料,将纺企现存的问题和新政调整的方向结合分析,江苏省纺企应该做好转型或转移工作。
本文特别提出扩大内销,开拓国内市场;鼓励本土纺企“走出去”,促使企业做大做强;加大环保投入,承担起企业的社会责任。
【关键字】加工贸易政策江苏省纺织加工AbstractThere are a series of problems about the existing processing trade policy to the textile processing enterprises in Jiangsu Province. By law, charts, analysis, survey, inspection at the large number of literature, the paper will be spinning rate the existing problems and new political adjustment, collecting and collating information. With the direction of Jiangsu Province Textile enterprises should do a good job in transition or shift work. This paper is on innovation: to expand the domestic, open up domestic markets to encourage local textile enterprises to go out and prompt enterprises bigger and stronger and intensify environmental protection investment, undertake corporate social responsibility.【KEYWORDS】Processing Trade Policy ,Jiangsu Province,Textile Processing引言 (2)第一章加工贸易政策调整及江苏省纺织加工行业的概况 (2)1.1加工贸易政策调整的概况 (2)1.1.1加工贸易的内涵 (2)1.1.2调整加工贸易政策的目的 (2)1.1.3加工贸易政策调整的内容 (2)1.2江苏省纺织加工行业概况 (2)1.2.1江苏省纺织品出口结构 (2)1.2.2江苏省纺织加工在国际分工中的地位 (2)第二章加工贸易政策调整对江苏省纺织加工行业的影响 (2)2.1加工贸易政策调整对江苏省纺织加工行业的积极作用 (2)2.2.2促进了加工贸易产业结构的升级 (2)2.1.2有利于可持续发展战略 (2)2.1.3建立了加工企业有序的竞争机制,推进本土经济健康发展 (2)2.2调整加工贸易政策,江苏省纺织加工企业存在的主要问题 (2)2.2.1纺织加工出口额减少 (2)2.2.2企业盈利减少 (2)2.2.3政策带来“竞争负效应” (2)2.2.4受到潜在竞争者的威胁加剧 (2)2.2.5加工贸易政策调整,投资者信心受到影响 (2)2.2.6“空转实”银行保证金台帐制度增加了企业的经营成本 (2)2.2.7加工企业准入条件提高 (2)第三章江苏省纺织行业的应对策略分析 (2)3.1大力发展内销,开拓市场 (2)3.2加快产业结构升级 (2)3.3鼓励本土纺织加工企业“走出去”战略 (2)3.3.1向欧美地区转移 (2)3.3.2向东南亚国家或地区转移 (2)3.4国内产业结构梯度转移 (2)3.4.1向中西部地区转移 (2)3.4.2向苏北地区转移 (2)3.5内筹外引,合理运用资金,促进外向型经济发展 (2)3.6加大环保投入 (2)结束语 (2)参考文献 (2)致谢 (2)改革开放30年来,江苏省经济取得了很大的进步,作为纺织出口大省,加工贸易是江苏省经济发展的重要组成部分,带动了江苏省经济的发展。
江苏省加工贸易的转型升级问题研究目录摘要 (1)ABSTRACT (2)前言 (3)一、加工贸易转型升级理论综述 (5)(一)加工贸易转型升级的内涵界定 (5)1.加工贸易的内涵 (5)2.加工贸易转型升级的含义 (5)(二)加工贸易转型升级的理论分析 (6)1.比较优势理论 (6)2.产品生命周期理论 (6)3.价值链理论 (7)二、江苏省加工贸易发展的现状分析 (7)(一)江苏省加工贸易发展现状 ..... 错误!未定义书签。
(二)江苏省加工贸易的发展规模 (7)(三)江苏省加工贸易的产品结构与市场分布错误!未定义书签。
(四)江苏省加工贸易的经营主体和分布区域 (10)三、江苏省加工贸易转型升级存在的问题 (12)(一)加工贸易国内产业配套率低 (12)1.加工贸易长期处于产业链低端 (12)2.加工贸易配套能力不足 (14)(二)加工贸易结构不平衡 (14)1.加工贸易的产品结构和市场分布不平衡 (14)2.加工贸易的经营主体和分布地域不均衡 (14)(三)江苏省加工贸易传统优势逐渐丧失 (15)1.加工贸易劳动力比较优势的减弱 (15)2.土地价格上涨 (15)(四)企业自身经营机制不合理 (15)1.加工贸易企业观念守旧 (15)2.加工贸易企业技术水平落后 (16)四、江苏省加工贸易转型升级对策 (16)(一)提升加工贸易附加值 (16)1.推进高新技术产品加工贸易的发展.. 错误!未定义书签。
2.不断刺激加工贸易创新发展 (16)(二)调整完善加工贸易产业结构 (17)1.改变劳动密集型企业的制造方式 (17)2..提高企业生产效率,注重节能减排 (17)(三)提升江苏省加工贸易企业的竞争优势 (17)1.加大专业人才培养力度 (17)2.鼓励企业培育自主品牌与打造行业公共品牌并举 (17)(四)完善企业自身经营机制 (18)1.改变加工贸易企业观念 (18)2.提升加工贸易企业技术水平 (18)五、结论 (18)参考文献 (22)致谢 (23)摘要随着国际贸易环境的日臻完善,国际化的生产趋势逐渐增强,全球范围内生产要素的配置正在逐步实现优化,随之发生重大改变的还有国际贸易方式。
文章标题:稳定与提升加工贸易的政策措施随着全球化的深入和我国经济的快速发展,加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分,发挥着举足轻重的作用。
然而,加工贸易也面临着一些挑战和问题,如何稳定和提升加工贸易对我国经济的贡献,成为了亟待解决的问题。
本文将从稳定和提升加工贸易的角度出发,探讨若干政策措施,以期为相关部门提供有益的参考和建议。
一、减轻税收负担1.1 降低出口退税率出口退税是指对出口货物的增值税、消费税和关税部分给予退还的一项政策。
降低出口退税率可以有效降低加工贸易企业的税收负担,提升出口竞争力,为企业创造良好的发展环境。
1.2 减免进口关税针对加工贸易原料的进口关税,可以适当减免或免除,降低企业生产成本,提高加工贸易的盈利能力和竞争力。
二、优化外贸环境2.1 简化贸易流程简化加工贸易的贸易程序和手续,缩短通关时间,降低贸易成本,提高生产效率,增强企业市场竞争力。
2.2 拓展出口市场通过拓展出口市场,引导加工贸易企业走出国门,将产品销售到更多的国家和地区,降低对某一特定市场的依赖性,分散市场风险。
三、加强技术支持3.1 鼓励企业技术创新加工贸易企业应该鼓励技术创新,提升产品质量和技术含量,降低对外部技术的依赖。
3.2 加强人才培养加工贸易企业应该加强人才培养,培养专业技术人才和管理人才,推动企业可持续发展。
四、加强政策支持4.1 扶持政策针对加工贸易企业,可以出台一系列扶持政策,如财政补贴、信贷支持、税收优惠等,为企业提供全方位的政策支持。
4.2 降低宏观经济波动对加工贸易的影响加工贸易企业容易受到宏观经济波动的影响,因此政府可以出台相关政策,降低宏观经济波动对加工贸易的影响,保障企业稳定发展。
在加工贸易发展的过程中,政府和企业需要在政策上和实践上加强协同配合,共同努力,才能更好地稳定和提升加工贸易,为我国经济的持续发展做出更大的贡献。
结语我们可以看到,要稳定和提升加工贸易,需要政府出台有力的政策措施,为加工贸易企业提供更好的发展环境;加工贸易企业也要积极创新,提升自身竞争力。
关于提升加工贸易发展水平的意见和建议1.引言1.1 概述概述:随着全球经济一体化的推进和国际分工的深化,加工贸易作为全球贸易体系中的重要组成部分,发挥着极其重要的作用。
提升加工贸易发展水平,不仅能够促进经济的持续增长和贸易的繁荣,还能够推动产业升级和就业增加。
因此,针对当前加工贸易发展中存在的问题和挑战,我们需要提出一些具体的意见和建议,以推动加工贸易的发展,实现更高水平的开放合作。
首先,我们应该深入分析加工贸易的现状和存在的困难。
加工贸易存在着一些制约因素,如市场准入壁垒、质量标准不匹配、信息不对称等问题。
同时,加工贸易还面临着技术升级、创新和人才培养的挑战。
只有全面了解和准确把握这些问题,才能够有针对性地提出解决方案。
其次,我们应该加强政策支持和推动改革。
政府在制定相关政策时,应该更加注重加工贸易的特点和需求,加强政策协调和整合,改进相关法律法规,并提供更多的财税等方面的支持。
同时,要加强与其他国家和地区的合作,共同推动加工贸易的发展。
另外,我们应该注重提升加工贸易的国际竞争力。
加工贸易是一个全球化的活动,所以我们要加强对国际市场和竞争情况的研究,提高加工贸易产品的质量和品牌形象,开拓新的市场渠道,提升企业的国际竞争力。
最后,我们还应该注重加强人员培训和知识产权保护。
加工贸易需要大量的技术和人才支持,所以我们应该加强相关的人员培训,提高人才的素质和能力。
同时,要加强知识产权保护,提高企业的创新能力和核心竞争力。
综上所述,提升加工贸易发展水平需要我们深入分析问题,加强政策支持和推动改革,提升国际竞争力,加强人员培训和知识产权保护等方面的努力。
只有这样,我们才能够实现加工贸易的可持续发展,为经济的繁荣和社会的进步做出更大的贡献。
1.2 文章结构文章结构:为了更好地提升加工贸易的发展水平,本文将按照以下结构进行探讨和论述。
首先,我们将在引言部分概述本文的目的和重要性,介绍加工贸易的基本概念和发展现状。
价格月刊2007.9严歌苓说,人之间的关系不一定从陌生进展为熟识,从熟识走向陌生,同样是正常进展。
人与人之间的缘分,远没有想像中的那么牢固,也许前一秒钟还牵手一起经历风雨,后一秒就说散就散,所以,你要懂得善待和珍惜。
人与人相处,讲究个真心,你对我好,我就对你好,你给予真情,我还你真意,人心是相互的。
两个人在一起,总会有人主动,但主动久了,就会累,会伤心,心伤了就暖不回来了,凡事多站在对方的角度想一想,多一份忍耐和谦就,就不会有那么多的怨气和误解,也少了一些擦肩而过。
做人不要太苛刻,太苛无友,人无完人,每个人都有这样或那样的缺点,重在包容。
包容是一种大度,整天笑呵呵的人并不是他没有脾气和烦恼,而是心胸开阔,两个懂得相互包容的人,才能走得越久。
人与人相处,要多一份真诚,俗语说,你真我便真。
常算计别人的人,总以为自己有多聪明,孰不知被欺骗过的人,就会选择不再相信,千万别拿人性来试人心,否则你会输得体无完肤。
人与人相处不要太较真,生活中我们常常因为一句话而争辩的面红耳赤,你声音大,我比你嗓门还大,古人说,有理不在声高,很多时候,让人臣服的不是靠嘴,而是靠真诚,无论是朋友亲人爱人都不要太较真了,好好说话,也是一种修养。
俗语说,良言一句三冬暖,你对我好,我又岂能不知,你谦让与我,我又怎能再得寸进尺,你欣赏我,我就有可能越变越好,你尊重我,我也会用尊重来回报你,你付出爱,必会得到更多的爱。
与人相处,要多一份和善,切忌恶语相向,互相伤害就有可能永远失去彼此,每个人心中都有一座天平,每个人心中都藏一份柔软,表面再强势的人,内心也是渴求温暖的。
做人要学会谦虚,虚怀若谷。
人人都喜欢和谦虚的人交往,司马懿说:“臣一路走来,没有敌人,看见的都是朋友和师长”.这就是胸怀。
有格局的人,心中藏有一片海,必能前路开阔,又何愁无友。
人与人相处,开始让人舒服的也许是你的言语和外表,但后来让人信服的一定是你的内在。
就如那句,欣赏一个人,始于颜值,敬于才华,合于性格,久于善良,终于人品。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题1. 引言加工贸易是指我国企业通过进口原材料和零部件,加工生产产品后再出口销售的一种贸易形式。
自改革开放以来,我国加工贸易发展迅速,成为我国对外贸易的重要组成部分。
然而,随着国内外环境的变化,我国加工贸易也面临着一些存在的问题。
本文将就我国加工贸易的发展和存在的问题进行浅谈,以期能够更好地认识和解决这些问题。
2. 我国加工贸易的发展自20世纪80年代开始,我国加工贸易得到了快速发展。
吸引了大量的外商投资,促进了我国经济的发展。
2.1 加工贸易的经济贡献加工贸易的发展为我国经济带来了巨大的经济效益。
首先,加工贸易带动了我国出口的增长,成为我国外贸的重要支撑力量。
其次,加工贸易吸引了大量外资和先进技术,提升了我国产业的竞争力。
再者,加工贸易带来了大量的就业机会,改善了人民的生活水平。
2.2 加工贸易的政策支持为了促进加工贸易的发展,我国制定了一系列支持政策。
首先,我国实行了一系列的贸易便利化措施,降低了加工贸易的成本和风险。
其次,我国建立了一系列的加工贸易园区和经济特区,提供了便利的投资环境和基础设施支持。
再者,我国鼓励企业进行技术创新和提升产品质量,提高了我国产品在国际市场上的竞争力。
3. 我国加工贸易存在的问题虽然我国加工贸易取得了快速发展,但也面临着一些问题。
3.1 产业结构单一目前,我国加工贸易主要集中在劳动力密集型和低附加值的产业领域,导致我国缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的高附加值产品。
这种单一的产业结构容易受到国际市场波动的影响,降低了我国产业链的韧性和可持续发展能力。
3.2 产品质量和安全问题由于加工贸易的流程复杂,企业对原材料和零部件的质量控制难度较大,容易出现产品质量和安全问题。
例如,曾经出现过一些加工贸易产品因安全隐患而被海关退运的情况。
这种问题严重影响了我国加工贸易的声誉和品牌形象。
3.3 环境污染问题加工贸易产业的发展往往伴随着环境污染问题。
我国加工贸易政策的问题与改进建议我国加工贸易政策的问题与改进建议一、现行加工贸易政策存在的主要问题(一)不同部门的政策不配套加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。
但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。
例如,由于退税不及时,加工贸易“一日游”现象日趋严重,降低了企业运行效率,提高了企业运行成本,削弱了企业的国际竞争力。
如果发挥现有保税区的功能,可以替代香港的中转作用,境外“一日游”将大大减少。
但是,海关与税务部门对保税区的规定是不配套的,海关认为货物运到保税区视同出口,但税务部门认为只有货物离境才能享受出口退税。
税务部门的这一规定,不仅使加工贸易境内“一日游”取代境外“一日游”成为不可能,而且也大大阻碍了保税区建立国际采购中心、发展国际物流业务。
实际上,税务部门关于退税的规定,在保税区和出口加工区就存在差别,国内货物进入出口加工区可以享受出口退税。
在对加工贸易企业的问卷调查中,企业将“税务、外汇、海关部门规定不配套”视为现行加工贸易政策与管理中存在的第一位问题(参见表1)。
表1企业认为现行加工贸易政策和管理中存在的主要问题主要问题按重要程度排序税务、外汇、海关部门规定不配套1管理规定过于严格、手续过多2有关管理部门有效协调不够3鼓励国内采购政策不明显4来料加工企业深加工结转不能退增值税5管理机构办事效率过低6管理人员操作随意性过大7保证金台帐制度增加企业资金成本8深加工结转视同国内销售征税9审批规定不明确10企业遇到问题无处咨询11不法企业走私,造成不平等竞争12管理人员有意刁难企业13企业受到不公正待遇,投诉无门14资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。
(二)深加工结转政策不统一深加工结转政策不统一已成为现行加工贸易政策的焦点问题。
我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策作为我国外贸的重要组成部分,一直备受关注。
当前我国加工贸易政策存在着一些问题,比如加工贸易规模相对较小、部分加工企业缺乏竞争力等。
为了推动加工贸易政策的改进建议,我们应该加强对加工企业的支持力度,提高企业的技术水平和竞争力,同时加强政府监管,遏制低水平重复建设。
通过这些努力,我们可以有效提升我国加工贸易政策的实施效果,推动我国外贸事业的发展。
我国加工贸易政策还有待改进,但是我们有信心未来会有更好的发展前景。
【关键词】我国加工贸易政策、问题、改进建议、背景介绍、问题意识、当前存在的问题、加工贸易政策改进建议、总结评价、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济的快速发展和全球化趋势的加剧,我国加工贸易政策在国际贸易中扮演着至关重要的角色。
加工贸易政策是指中国政府利用其较低的人力成本和资源优势,引导外资企业来华加工制造,再将成品出口到国际市场,从而促进国内产业转型升级和外贸增长。
自上世纪80年代以来,我国加工贸易政策已经取得了显著的成就,成为我国外贸发展的主要推动力之一。
随着国际贸易环境的变化和我国经济发展阶段的转变,我国加工贸易政策也面临着一些新的挑战和问题。
一方面,随着国际竞争的加剧,我国加工贸易企业面临着外部环境的不确定性和内部成本压力;一些问题和弊端也开始显现,如资源浪费、环境污染、劳动权益保护等。
深入探讨我国加工贸易政策存在的问题,寻找改进建议,具有重要的现实意义和挑战。
只有不断调整和完善我国加工贸易政策,才能更好地适应国际经济格局的变化,实现经济持续健康发展。
至此。
1.2 问题意识当前我国加工贸易政策存在的问题包括但不限于以下几个方面:一是加工贸易政策导向不明确,缺乏针对性和灵活性。
二是加工贸易政策执行过程中存在监管不严、违规现象频发等问题。
三是加工贸易政策促进效果不佳,影响产业结构优化升级。
四是加工贸易政策在面对国际贸易变化时不够灵活适应,缺乏整体性和长远性规划。
政策变化对江苏省加工贸易发展的影响及对策政策变化对江苏省加工贸易发展的影响及对策更新时间:2010-8-5 12:39:29摘要:加工贸易是我国利用外资和参与国际分工的一个重要方式,从1978年开始,江苏省加工贸易发展之路已经走了整整30年。
本文从江苏省加工贸易的发展现状及存在问题入手,结合近几年相继出台的多个加工贸易新政策,分析了政策变化对加工贸易的发展带来的影响,对如何进一步发展江苏加工贸易提出了相应的对策建议。
关键词:加工贸易;发展现状;新政策;对策加工贸易是我国利用外资的一种重要方式,也是我国对外贸易的重要组成部分。
《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法(2008修订)》中规定,加工贸易,是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称料件),经加工或者装配后,将制成品复出口的经营活动。
加工贸易的方式也是多种多样的。
我国的加工贸易从大的方面来说有来料加工和进料加工两种方式,具体来说可以分为来料加工、进料加工、装配业务和协作生产。
其中“来料加工是指进口料件由境外企业提供,经营企业不需要付汇进口,按照境外企业的要求进行加工或者装配,只收取加工费,制成品由境外企业销售的经营活动。
进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口,制成品由经营企业外销出口的经营活动。
”自改革开放以来,加工贸易在我国取得了迅速发展,江苏省加工贸易也从无到有,在全省对外贸易中占据了极其重要的地位,尤其是入世以后,发展更为迅速。
一、江苏省加工贸易发展现状依靠着优越的地理位置和良好的人文环境以及国家政策的支持和引导,江苏省加工贸易得到了充分发展。
2003年,江苏省加工贸易出口总额为3 657 748万美元,到了2005年,这一数据则变为了8205 112万美元,加工贸易占进出口的比重也达到了64.5%,成为近5年来的最高值。
2007年1-12月,江苏省进出口总额达34 856167万美元,其中加工贸易进出口总额为21 516 665万美元,所占比重高达61.7%,占全国加工贸易总额的21.82%。
2008年第一季度,江苏省加工贸易进出口总额为5 344 000万美元,占全省外贸进出口总额的59.0%。
江苏省在近30年加工贸易发展过程中,不论是在软环境还是硬环境的发展方面,都取得了巨大的进展,积累了丰富的经验。
配套能力的增强使得产业规模效益日渐明显。
目前,江苏省已经成为世界电子信息产业最重要的硬件制造基地之一,以笔记本电脑、显示器、数码相机、打印机、复印机、投影仪等为主要内容的加工贸易产业链相继形成,产业之间的关联度逐渐加深。
在江苏省加工贸易的构成中,进料加工所占的比重要高于来料加工,但是近几年以来,来料加工的增长速度很快,增速超过了进料加工。
2004年来料加工高速增长,保持增长态势,到2005年达到峰值,同比增长87.3%,来料加工占加工贸易的比重也从2004年的22%上升到2005年的30%。
2006年,全年增长25%,2007年第一季度,来料加工占加工贸易总额的比重达到34.91%,同比增长52.3%,比2006年同期高了7个百分点,是近年来的最高比值。
而进料加工增长速度变缓,同比仅增长10%,增幅下降了21.9个百分点,这与进料加工进口增长乏力有关。
江苏省加工贸易出口商品结构主要包括机电产品、以光电技术、计算机集成制造技术、生命科学技术及航空航天技术为主的高新技术产品、服装及衣着附件、纺织纱线织物及制品、家具及其零件、液晶显示板、自动数据处理设备的零件、手机零件等。
随着改革开放的不断深入和江苏省投资环境的日益优化,机电产品尤其是高科技产品在加工贸易中所占的比重越来越高,加工贸易出口商品结构不断优化,资本、技术密集型产品开始占据主导地位。
以机电产品为例,2000年江苏省机电产品加工贸易出口仅为87.61亿美元,占全省机电产品出口总额的73.49%,2005年出口额已上升为926.51亿美元,占比上升到83.15%,而2007年江苏省机电产品加工贸易出口为1141.3亿美元,是2004年的2.4倍,同比增长了23.2%,占机电产品出口总额的80.6%。
从国别和地区来看,江苏省加工贸易伙伴主要集中在欧盟、日本、美国、中国台湾、韩国、东盟等,其中日本为加工贸易最大对象国。
美国、欧盟、中国香港、日本、东盟为江苏省加工贸易出口的五大主要市场,2006年上半年共出口381亿美元,占加工贸易出口的81.2%。
中国台湾、韩国、日本、东盟、欧盟、美国则为江苏省加工贸易进口的五大主要市场。
可以说江苏省加工贸易的市场还是比较集中的。
二、江苏省加工贸易发展中存在的问题及成因江苏省加工贸易发展取得了骄人的成就,但同时也存在着诸多问题,主要表现为:加工贸易主体多为外资企业;内资企业配套水平偏低,技术水平和自主创新能力有待提高;加工贸易的总体增值率低。
笔者认为,问题成因如下:1、加工贸易的管理体制不够完善加工贸易的管理体制包括行政管理的灵活性、各部门管理之间的协调程度等。
就目前江苏省实际情况来看,行政管理的灵活性还不高。
由于各地区间的加工贸易发展很不平衡,对加工贸易的管理只能追求大范围的统一,无法面面俱到,更没有办法满足个别地区的个性发展需要。
各部门之间的协调也不够,没有形成一种管理上的合力。
目前的加工贸易管理体制在部门上的分工表现分散。
加工贸易具体政策的制定涉及经贸委、商务部、海关、税务总局,甚至还有银行和外汇管理局等多个部门,由于各部门之间协调程度不高,各部门所掌握的信息都很分散,政策之间的衔接必然会存在一些漏洞,不能有效地加以整合,远远不能满足现阶段加工贸易快速发展的需求。
2、现行政策范围过窄制约了加工贸易向高增值环节延伸首先是加工贸易的准入门槛较低,目前的保税待遇对于各种产业都适合,缺乏引导作用。
加工贸易商品分类管理和加工贸易企业分类管理制度也有待完善。
目前的加工贸易企业分类管理是按照海关监管情况进行分类,还没有引入环保、安全、社会保障等标准。
商务部在2007年4月12日发布的关于加强加工贸易管理有关问题的通知中规定,要完善加工贸易企业准入管理,加强加工贸易企业经营状况及生产能力核查,将环保、能耗、用工、设备水平等指标纳入加工贸易企业经营状况及生产能力核查范围。
其次是国家关于加工贸易的政策范围过窄,对处于生产下游的与营销相关的产业需求没有相应的规定,如前面所提到的那样,研发、设计、物流服务、产品营销等都没有被纳入到加工贸易业务范围,制约了加工贸易产业链的延伸,而且这些在全球生产价值链中都属于高增值的环节,对于提高企业的研发能力、技术和管理水平都有促进作用,因此现行政策有待于进一步改进。
3、现行出口退税政策不利于鼓励国产料件的使用我国的加工贸易政策规定,对加工贸易进口料件实行“保税”监管政策,即用于加工贸易出口的料件在进口时,免征关税与增值税,出口时不退增值税。
以加工贸易名义进口的料件,若用于生产内销产品,要补交关税与增值税。
对于采用部分国内中间投入品的加工贸易出口,出口退税实行“免、抵、退”的政策。
也就是说按照现行的出口退税政策,加工贸易企业如果从国外进口原料,进口的料件可以免交关税和增值税,而其出口产品中所使用的国产料件部分却只能享受部分退税的待遇,对于大多数产品而言,都存在着征退税率之差,这样一来使用国产料件要比使用进口料件承担更多的税收负担,即国产料件的使用比例越高,税收的成本也就越高,企业利用国产料件的积极性受到打击,不利于进口料件的国内替代,也不利于带动国内原材料产业的发展。
同时因为国内原料不得与进口保税料件调换,也不利于国产料件的进口替代。
三、政策变化的主要内容及其对江苏省加工贸易的影响1、政策变化的主要内容加工贸易涉及海关、工商、税务、银行和外经贸等多个部门,因此加工贸易的政策也就涉及到贸易、财政、税收、外汇、产业等多方面的政策,体系庞大。
加工贸易的迅速发展离不开政策的支持和鼓励,为更好地发展我国的加工贸易,国家对加工贸易政策的调整一直都在进行中,尤其是近几年来由于环境污染和资源消耗使我国经济的可持续发展能力大大降低,有关加工贸易政策的调整比较频繁,国家有关部门连续出台了许多政策,这些政策包括有加工贸易禁止类目录,加工贸易保证金台账实转、出口退税调整、加工贸易海关监管方式等。
具体来说政策变化的主要内容有:(1)加工贸易分类管理政策。
从1999年开始,国家对可进行加工贸易的商品实行分类管理,国务院下发的国力、发第35号文件对加工贸易商品做了分类管理,按商品将加工贸易分为允许类、限制类和禁止类3种。
2004年至今,商务部联同海关总署和环保总局已经先后发布了5批禁止类公告(分别是商务部、海关总署、环保总局2005年第105号、2006年第63号和82号公告、2007年第17号公告、2008年第22号公告)。
2007年发布的加工贸易禁止类目录中共有1 140个税号商品被列入范围,2007年海关总署第44号公告发布了一批新的加工贸易限制类目录,主要是在原有的限制类目录上新增加了1 853个商品税号,新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业,且新增商品主要是按限制出口管理的。
论文出处(作者):毛群英(2)加工贸易保税监管措施。
2004年我国决定开始建立出口加工区,同年四月发布了《海关对出口加工区监管的暂行办法》。
为进一步规范出口加工区管理,促进加工贸易健康发展,商务部于2005年11月再一次发布了《出口加工区加工贸易管理暂行办法》(商务部2005年第27号令)。
其第六条和第十四条分别规定,出口加工区内禁止开展高耗能、高污染等不符合国家产业政策发展要求的加工贸易业务,不得开展拆解、翻新业务。
2005年8月开始施行《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》(海关总署第150号令),提高了管理效率,使得对加工贸易企业的管理更加方便快捷。
(3)调整出口退税率。
2005年9月14日财政部、发改委、商务部、海关总署、国家税务总局发布的《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》(财税[2005]139号文)和财税[2007]90号文调整了部分出口商品的出口退税率,尤其是后者不但进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税,还将2 258项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率降低至13%、11%、9%和5%,并将10项商品出口退税政策改为了出口免税政策。
(4)增补加工贸易禁止类和限制类目录。
财税[2006]139号文将一些取消了出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录,并规定对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。
2007年国家新的出口退税政策又把降低出口退税率商品全部列入加工贸易限制类目录,且要求开展限制类加工贸易的企业根据海关的管理级别就全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节增值税之和缴纳50%或100%的保证金,实行银行保证金台账实转管理,但中西部地区A类和B类加工贸易企业继续实行银行保证金台账空转管理。