中国政府网站建设与应用之“政府网站的在线办事功能”

192政府门户网站功能分析和发展趋势李亚莉 通化市二道江区民政局摘要：政府门户网站是为各级政府机关和社会群众提供服务的官方网站，是政府机关实现政务公开、服务企业和社会公众，互动交流的重要渠道。

随着“新媒体”的发展，中国各级政府网站在公众服务方面最薄弱的环节日益凸显，即政府与公众的互动性不足。

本文试图从理论上、理念上分析政府网站的功能及在公众服务方面的发展趋势。

关键词： 政府门户网站； 政务公开； 在线办事； 新媒体以通化市政府门户网站为例来具体说明，根据《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》的基本要求和精神，其网站内容合理、资源丰富并且信息更新及时准确、做到了信息公开透明。

处处体现了为人民服务的指导原则，现对其主要功能进行论述，以此发现政府网站的发展趋势。

一、政府门户网站功能分析(一)政务信息公开成为主要功能政务信息公开是我国绝大多数政府网站的“第一功能定位”，也是政府网站绩效评估的一个主要方面。

目前，大部分政府网站普遍发布了本地区本部门的政策法规、政府文件、职能介绍、审批事项、工作动态、人事信息、招商项目、便民服务等信息，反映出我国政府网站信息公开已经成为政府网站的主要功能。

(二)在线办事成为政府网站建设的主流通化市政府门户网站已从单纯发布信息变成具有交互功能的门户网站。

按照以人为本的思路，整合了办事依据和要求等网上服务事项。

网站整合了50多个部门和单位的400多项网上服务。

教育局、国土局、公安局等提供了在线办事和表格下载服务。

使通化市民在家就可以登陆市政府各部门和单位的网站，了解所有公布的政务信息、办事流程，并可以在网上下载自己需要的办事表格，查阅政务信息。

现阶段我国大部分政府网站都在“在线服务”能力上发力，由原来的基本不提供在线服务，到如今的集在线服务、便民服务、在线办事等多功能于一体的政府在线服务体系，这是政府网站未来的重要发展趋势。

(三)公众参与成为政府网站建设一大热点通化市政府网站体现了“官民互动”的特点，保证公众意见和建议得到及时处理和反馈，听到来自社会各界不同的声音。

地方政府网站建设中存在的问题及对策分析【摘要】互联网的高速发展，延伸到世界的各个角落，不仅为公众信息交流提供了快捷方式，也为政府机关更好地为社会服务提供了良好的平台。

地方政府开办政府网站通常是为了树立地方政府形象，宣传地方政府政绩或展示地方发展亮点等等。

本文针对地方政府网站建设中存在的普遍问题，提出了针对性建议。

【关键词】地方政府；网站问题；建议发布信息是网站建设的功能之一，是政府电子政务公开的重要步骤，也是政府与广大民众交流的窗口。

近年来，随着电子政务的广泛推广，基层政府网站的建设和发展不断加快。

当前，绝大部分基层政府均设立了独立的网站，并在日常工作中发挥着重要作用。

但是，部分网站建设中存在着政务信息公开不全面，内容更新不及时，在线办公能力不足，公众参与程度不高等一系列问题，需要采取一系列对策和措施加以认真解决。

一、网站建设中存在的问题和不足与十多年前相比，许多地方政府网站建设有了明显的进步，在建设理念和使用功能等方面都有了明显的改观，但网站信息服务尚不完善，内容和服务缺乏有效整合，在线办事功能薄弱，网站安全水平堪忧等一系列问题依然较为突出，迫切需要采取有效措施加以解决，主要表现如下：（一）网站建设投资不足，信息更新滞后政府单位领导缺乏对网站建设的重视程度，资金投入少，网站维护力量薄弱，网页长期得不到更新，网站有名无实。

有的网站领导讲话、政府信息公开、部门职责介绍等内容仍是几年之前的版本，链接的法律、法规、条例或者显示空链接，或者打开了也是过期的文本。

（二）信息内容不全面，贴近民生的资源偏少政府缺乏专业的采编人员，各个网站千篇一律，除了地方简介、政府机构、领导简介、联系电话等内容以外，再没其他值得关注的内容。

从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府文件等，大部分能做到及时、全面公开；深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门专题服务等内容公开程度较为一般；关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财务公开、采购公开和项目投资等内容，几乎所有网站都寥寥无几。

我国政府网站建设的现状、问题及对策研究随着我国改革开放的深入和互联网的普及应用，我国政府网站建设取得了较大的进展，各地区和各部门都在积极推进以“三网一库”①为基本框架的全国政府系统政务信息化建设并取得了一定的成效。

温家宝总理在《2007年政府工作报告》中明确指出要“加快电子政务和政府网站建设”,为我们提出了更高的要求。

如何加快政府网站建设，推进政府管理创新，提高社会管理和公共服务水平，是值得我们研究的重要课题。

一、我国政府网站概述（一）何为政府网站网站是由独特网址和网页构成的英特网的基本单位。

按其建设的主体，可以分为政府网站、企业网站、个人网站、社会组织网站等。

政府网站是各政府机构为适应信息化时代而建立的网站。

具体的说，是政府机构应用现代信息和通信技术建成的一个政府网络平台，通过网络平台把政府管理和服务通过网络技术进行集成，借助Internet上实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准地管理和服务。

政府网站包括:政府信息服务系统，包括办公电子化、政府机关联网化，一方面是政府内部的信息，另一方面政府也可以对公众开放，让公众来了解政府信息；政府的电子邮件系统，由于机关自动化，文件政令的传达和反馈很快，如果使用宽带，则可以开电视电话会议，通过电话在网络上开会；用电子方式提供政府福利，政府给大众的福利和社会保障体系用电脑联网来解决；等等。

政府网站有三种类型:政府部门的内部网络，主要是政府部门内部的网络化、电子化办公系统；政府部门间的信息共享与通信网络，主要是跨部门的实时通信与信息共享；政府部门面向公众的信息网络，即电子政务系统，主要是政府部门发布信息网站及网上审批、网上招标、网上招聘等。

（二）我国政府网站建设的意义政府网站建设对我国现阶段的政府建设和职能转变具有重要的意义。

①三网一库：“三网”指的是政府机关的内部办公网、政府办公业务资源网和政府公众信息网；“一库”指的是政府系统共建共享的电子信息资源库。

华南农业大学期末考试试卷（A 卷）2019-2020学年第1学期 考试科目： 电子政务考试类型：（开卷） 考试时间： 120 分钟学号 姓名 年级专业一：单选题（每题2分，一共10道题，总共20分）1.电子政务在（ B )中得以孕育和发展，成为现代科学技术应用与行政改革有机结合的统一体。

A.政府再造运动B.新公共管理改革C.信息技术D.政府改革2.在线服务即为公民、企业提供的在线服务。

这一层面通常也被称为电子政务的（ B ）。

A.窗口B.前台C.基础D.后台3.电子政务是一种（ B ）模式。

A.政治B.治理C.管理D.服务4.在建设政府门户网站时，要充分考虑到从以政府为中心转变为以（C ）为中心的政府治理。

A.领导B.企业C.公民D.公务员5.客户关系管理思想应用在政府管理中，要求政府运行模式以（ C ）为出发点。

A.降低流程中介度B.上级领导和有关部门的要求C.用户的需求D.政府机构设置情况6.电子政务系统是一个（ C ）。

A.信息安全系统B. 网络管理系统C. 政务信息管理系统D. 办公自动化系统7.电子政务系统模型中的应用服务支撑层内包含（ B）。

A. 电子政务网络平台B. 电子政务应用服务平台C. 电子政务中间件平台D. 电子政务数据管理平8.电子政府环境下的政府管理是一种以（c ）为辅的管理。

A. 分散控制为主整体控制B. 间接控制为主直接控制C. 过程控制为主控制结果D. 控制结果为主过程控制9.电子政务的安全与管理的目标主要有（c ）。

A. 信息安全性与可控性B. 网络安全性与可审计性C. 可用性、完整性、保密性、保障性、可控性、可审计性D. 计算机系统安全性10. 信息化的特征是（ d ）A. 动态化B. 现代化C. 静态化D. 数字化二、填空题（每空2分，一共10空,总共20 分）1.政府网站的三大功能主要包括：信息公开、在线办事、互动交流。

2.1993年底启动的三金工程包括：金桥工程、金关工程、金卡工程。

政府网站建设方案随着信息技术的发展，政府网站成为政府与民众之间交流沟通的重要平台，承载着政府信息公开、服务民生、参与治理的重要使命。

政府网站建设需要遵循一定的规范和流程，本文将就政府网站建设方案进行阐述，以期对政府网站建设有更全面的了解。

一、政府网站的需要性政府网站作为政府与民众之间的桥梁，具有以下几个方面的需要：1.提高政府服务效率：政府网站通过信息化手段，实现政府服务的在线化，将传统的办事方式转化为网上办事，提高政府服务效率和质量，优化政务环境。

2.促进政府与民众之间的沟通：政府网站为政府与民众之间搭建一个交流沟通的平台，使得政府与民众可以在线进行沟通，反映问题，加强互动。

3.信息公开透明：政府网站实现政府信息公开与透明，对政府的工作进行公示，降低信息不对称，提高决策的科学性。

二、政府网站建设的基本要求政府网站建设需要遵循以下几个基本要求：1.及时更新，信息公开：政府网站需要及时更新政府信息，做到政府信息公开、透明，公正公平。

2.用户友好、易于操作：政府网站需要考虑到广大民众的使用习惯和需求，设计合理的页面结构，界面简洁明了，易于操作，无门槛上手。

3.安全可靠：政府网站应保证系统的安全可靠，搭建安全的服务器和数据库，采用一系列网络安全技术，保护政府机密和用户信息的安全。

4.多渠道服务：政府网站应考虑多种渠道，如电子邮件、短信、微信等，提供便捷的网络服务，并满足不同用户不同需求。

5.易于维护：政府网站是长期运行的，需要有专业的技术人员进行日常维护和升级，维护周期应当较短，降低成本。

三、政府网站建设流程政府网站建设大致分为以下几个流程：1.需求分析与规划：政府网站建设首先需要进行需求分析和规划，明确政府网站建设的目标、定位和主要功能。

2.研发设计和制作：政府网站研究设计制作阶段，主要包括选定开发工具、设计网站界面和布局、编写程序代码、设计数据库等。

3.测试：政府网站建设完成后，需要进行网站的测试，测试包括功能测试、兼容性测试、安全测试等，以保证网站的正常运行。

我国政府网站建设与发展的历史进程与规律特征随着信息化技术的飞速发展，政府网站在我国的建设与发展也经历了不断的变革与创新。

政府网站作为政府与公民之间信息沟通的重要渠道，其建设与发展具有重要的意义。

本文将从历史进程和规律特征两个方面来探讨我国政府网站建设与发展的情况。

一、历史进程1. 2000年前：政府网站建设的初期阶段我国政府网站的建设起步较晚，最早的政府网站出现在2000年前后。

初期的政府网站主要是以传统的形式呈现政府信息，缺乏互动性和参与性，信息更新速度慢，用户体验不佳。

2. 2000年至2010年：政府网站大规模建设期随着互联网技术的普及和应用，政府网站的建设进入了大规模发展期。

在这一时期，政府各级各部门纷纷建立了自己的官方网站，政府网站的数量快速增加。

政府网站的内容和功能也得到了拓展，增加了在线办事、政策解读、政府公文公告等功能。

3. 2010年至今：政府网站建设迈向智慧化时代在互联网智慧化时代的冲击下，政府网站建设也进入了智慧化的发展阶段。

政府网站开始注重用户体验和互动性，加强对政府信息化建设的推动力度，大力推进政务公开和政府数据开放工作，实现政务服务“一网通办”，提高政府网站的智能化程度。

二、规律特征1. 多层次、全覆盖的建设格局我国政府网站的建设呈现出多层次、全覆盖的特点，各级政府部门都建立了自己的官方网站。

从国家级到地方级，从行政机构到事业单位，各类政府网站呈现出繁多的态势，形成了多层次、全覆盖的建设格局。

2. 信息化建设与政务公开相结合政府网站建设与政务公开是相辅相成的。

政府网站作为政务公开的主要平台，不仅向公众提供政府信息和公共服务，还可以通过政府网站向社会公开政府决策、财务预算、公共资源配置、政府采购等信息，推动政务公开工作的深入开展。

3. 开放共享、服务便民的发展导向政府网站建设愈发注重信息的开放共享和服务的便民化。

政府网站通过公开政府数据，推动政府数据开放和共享，为公众提供更多的数据资源；政府网站也构建了一揽子服务，提供了更加丰富和便捷的线上政务服务，营造了更加便捷的办事环境。

政府网站的三大主要职能政府存在的目的是管理社会，同时为社会提供服务，政府网站作为政府与社会沟通的信息渠道和信息化工具，是政府职能电子化的延伸。

“以人为本”，建设“透明、服务、民主”的政府是我国政府改革的趋势，应这一发展要求，政府网站相对应的三大职能为“政务信息公开、在线办事和公众参与”。

一、政府网站是创建透明型政府的有力渠道使用网站等现代化工具创建透明型政府，是我国电子政务建设的一项重要目标，也是贯彻和落实《行政许可法》、“信息公开条例”等法律规章的重要举措。

网络作为新兴的媒体，具有公民性、方便性、开放性、共享性、实时性等特点，以此为依托而实行政务公开，其作用是其他媒体不可替代的。

各级政府应积极倡导通过政府网站发布政务信息，特别是行政事项办理程序及结果公示，做好财政、采购、人事任免、工商、税务、城管、医疗、食品、教育等与人民生活息息相关的政务信息公开，保障公民的知情权，接受公众监督。

政府将信息发布到网站上只是完成了信息公开的形式，也可以说政府仅仅履行了信息公开的义务。

这种为履行义务为目的的信息公开将是一种不完整的信息公开，它没有检验信息公开的效果。

比如，政府发布了一条信息，这条信息从没有人浏览，以是否达到信息公开效果考量，等于政府没有公开这条信息。

因此，一个真人对人民负责任的政府网站，不但把需要公开的信息发布到网站上，还要检验这些信息对受众的影响。

另外，要把单向发布式信息公开变成双向问答式信息公开，有针对性地解答人民群众关心的问题，才能确保人民的“知情”。

二、政府网站是建设服务型政府的承载平台我国政府明确提出了创建服务型政府的要求，公共服务同样成为了我国电子政务建设的重要内容，并且随着政府职能转变不断深化，公共服务在电子政务的地位逐步提升。

以政府网站为平台面向公众和企业提供“一站式”公共服务，能够减少政府开支，提高政府办事效率和服务质量，增强用户满意度。

但调查显示，大多数政府网站以政务信息公开为“第一功能”，信息公开绩效指数较高，在线办事指数相对较低，在线政务办理仍是绩效瓶颈。

《电子政务》复习题与答案(分题型整理)题型: 单选题20道, 多选题20道, 判断题30道, 共90分。

开卷, 机考。

一、单选题1.信息化是指以信息为主要资源、以（ C ）为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。

A.计算机技术B.通信技术C.信息技术D.网络技术2.在组织结构上, 政府再造主张建立一个无缝隙的（ B ）组织结构。

A.金字塔式B.扁平式C.分权式D.科层制3.“数字鸿沟”又称为（ B ）。

A.电脑鸿沟B.信息鸿沟C.网络鸿沟D.资源鸿沟4.电子政务在（ B ）中得以孕育和发展, 成为现代科学技术应用与行政改革有机结合的统一体。

A.政府再造运动B.新公共管理改革C.信息技术D.政府改革5.新公共管理改革核心思想是把私营部门的管理手段和市场激励结构引入（ D ）和公共服务之中。

A.政府部门B.行政部门C.管理部门D.公共部门6.电子政务是一个包含内容广泛的政府转变创新行动, 通过发挥与利用（ C ）的驱动作用, 发展与传递高质量、无缝、集成的信息和公共服务, 重构政府部门的业务和流程, 整合系统应用与功能, 实现以公民为中心的电子包容和电子民主。

A.计算机软硬件技术B.网络通信技术C.信息和通信技术D.信息安全技术7、在线服务即为公民、企业提供的在线服务。

这一层面通常也被称为电子政务的（ B ）。

A.窗口B.前台C.基础D.后台8、电子政务鼓励政府利用对经济竞争力至关重要的信息技术；允许政府重新定义其职能, 变成以（ A ）为中心的政府；能在不降低公共服务质量的同时降低政府行政成本。

A.公民B.企业C.顾客D.效益9、电子政务的核心内容是（ B ）。

A.政府业务信息化B.政府再造C.政府治理模式D.政府服务范式的转变10、电子政务是一种（ B ）模式。

A.政治B.治理C.管理D.服务11.电子政府是电子政务建设的（ C ）。

A.手段B.途径C.目标D.组成部分12.电子政务是（ A ）某一阶段的具体实现。