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煤炭建设项目的基本流程（修订）范小强律师煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。
笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。
路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。
“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。
“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。
以下程序主要针对新建煤矿项目进行总结，并不完全适用整合煤炭、技改煤矿、火区治理项目等审批及建设程序，敬请注意！一、煤炭探矿权申请阶段（一）取得煤炭项目勘查许可证可开展的工作：1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报自治区国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。
2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查。
3、各阶段的成果经储量评审中心出具评审意见书后，获得省级国土资源厅或国土资源部备案证明。
普查及必要的详查完成后，省级发改委委托编制矿区总体规划报经国家发改委批复，作为审批煤炭建设项目的重要依据；省级国土资源厅委托编制矿业权设置方案，报国土资源部批复，作为审批煤炭探矿权、采矿权的依据。
（二）《矿井地质勘探报告》该阶段主要有两项工作：1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。
矿种名称单位规模大型中型小型煤(煤田)原煤(亿吨)≥5010～50＜10(矿区)原煤(亿吨)≥52～5＜2(井田)原煤(亿吨)≥10.5～1＜0.5二、煤炭建设项目筹备阶段（三）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》主要用于内部决策使用，该阶段主要工作如下：1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。
煤炭建设项目的基本流程
一、项目调研
1.确定投资意向。
首先，投资者应根据自身特点、投资渠道和资金能力，确定对汽油煤炭项目的投资意向，同时也要考虑经济社会发展的需要，以及项目开发的可行性等。
2.调研评估投资经济效益。
其次，投资者应对汽油煤炭项目进行详细
的调研评估，明确该项目的经济效益，包括投资回报率、投资收益率等投
资效益指标。
3.收集信息。
在项目的调研过程中，还要收集汽油煤炭项目的相关信息，包括地理环境信息、社会文化环境信息、企业管理状况等，知晓未来
可能遇到的问题。
4.清晰具体项目实施思路。
另外，还要了解汽油煤炭项目的基本情况，分析具体实施方案，清晰具体项目实施思路，排出对应的具体实施步骤，
为项目投资决策奠定基础。
二、汽油煤炭项目投资决策
1.金融安排。
为项目的实施支付费用，投资者首先要重视金融安排，
进行集资及资金配置。
2.招标投标、风险分析。
其次，应按规定的步骤进行招标投标，确定
生产制造厂家和供货商，进行风险分析和风险管理，以确保项目的实施顺利。
煤炭建设项目的基本流程1.前期准备在前期准备阶段，主要任务是确定建设项目的类型和规模，包括确定煤矿的产能和选址。
同时，需要进行项目可行性研究，评估项目的经济、技术和环境可行性，并编制项目可行性研究报告。
2.立项审核在立项审核阶段，需要向相关行政部门递交项目申请报告，经过与相关部门的沟通和审查，获取项目的核准文件，包括环境影响评价证书和建设用地规划许可证等。
3.项目设计在项目设计阶段，需要进行煤矿工程设计、施工图设计和环境保护措施设计等工作。
这一阶段的主要目标是确保设计方案的可行性和安全性，明确建设项目的各项指标和技术要求。
4.建设实施建设实施阶段是整个项目的核心阶段，包括土地征地、招投标、施工管理等工作。
在土地征地阶段，需要与相关农民协商并达成补偿协议。
在招投标阶段，需要发布招标公告，接收各方投标，并最终确定承包商。
在施工管理阶段，需要监督施工进度、质量和安全等方面的工作。
5.运营管理运营管理阶段是项目运营的关键阶段。
该阶段的主要任务是进行煤矿生产、设备维护、质量管理和安全管理等工作。
同时，还需要进行环境保护和科学技术创新等工作，确保煤炭生产的可持续发展。
在整个煤炭建设项目的流程中，还需要进行相关的法律法规遵循、环境监测和工程验收等工作。
同时，需要与相关政府部门和社会各界保持沟通和协调，确保项目的顺利进行。
此外，还应加强对项目风险的管理和控制，确保项目的安全和可靠性。
总的来说，煤炭建设项目的基本流程是从前期准备开始，经过立项审核、项目设计、建设实施和运营管理等阶段，最终实现项目的运营和发展。
在每个阶段中，都需要进行相关的工作和管理措施，以确保项目的安全、可行和可持续发展。
煤矿建设项目办事指南前言煤炭是我国主要的能源之一，为了满足日益增长的需求，我国的煤矿建设项目也在不断增加。
然而，煤矿建设项目的审批程序复杂、要求严格，需要遵守相关法律法规和标准。
本文档为煤矿建设项目申请办理过程提供指导，帮助申请人了解办事流程、准备必要材料，顺利完成申请办理过程。
办事须知1.煤矿建设项目办事流程1.申请人提出申请2.煤矿项目现场调查和初步设计3.再次提交申请，进行环评审批和安全评价4.项目评议、备案5.施工许可证申请与审批6.施工阶段安全生产许可证申请和审批7.开发养护许可证申请与审批8.水土保持方案审批9.铁路和公路建设程序10.开发规划、调查报告编制和审批11.完善立项程序、环评审批和土地批准手续12.各项业务办理完成后开始施工2.申请人所需基本材料1.公司法人信息2.总体设计情况3.技术方案和效益分析报告4.占地和施工用地的用途和建设规划5.安全生产现场考察报告6.立项报告7.项目环评报告批复文件8.勘察报告和设计原理图办事流程1.申请人须提供基本材料、发起煤矿建设项目审批申请。
2.接到申请后，承办领导督促其通过立项审批程序、进行环境影响评价、安全评价等工作。
3.相关职能部门对其申报、审计、考核等各个阶段都有共同配合的责任和义务。
4.环境保护、安全监管等消防部门对其申请资料进行登记、起草审批备案报告或者审核其中的各项安全、环境保护、防火防爆、水土保持等方面的内容。
5.经各级领导同意，即可颁发《建设许可证》。
完成申请煤矿建设项目办事指南如上，申请人应在了解该流程的基础上准备好必备材料，合理安排时间并积极配合，共同努力，顺利通过办事程序，为我国的煤炭产业做出贡献。
煤炭储备项目建设方案背景介绍随着我国经济的快速发展，对煤炭的需求量不断增加。
然而，我国煤炭资源分布不均，产地与消费地的距离较远，造成煤炭运输成本高、供应不稳定等问题。
因此，煤炭储备项目建设成为迫切需要解决的问题。
项目概述本项目旨在建设一座煤炭储备场，以保证煤炭供应的稳定性和安全性。
该储备场可接纳多种类型的煤炭，包括动力煤、冶金煤等，并提供一系列的仓储设施和管理服务，以满足用户的需求。
建设目标•建设一座占地面积不少于50000平方米，可储备不少于10万吨煤炭的储备场。
•提供高效、安全、便捷的储存、仓储和管理服务。
•保证煤炭供应的稳定性和安全性，满足用户需求。
建设内容储备场基础设施建设1.场地准备建设场地应选择相对平整的土地，在地下水位较低、淤泥薄、土层结实的地方，对场地进行规整。
2.建设储煤场参照国家有关规定建设可储存不同型号和品种的煤炭的仓储设施。
3.计划道路和铁路根据储备场位置的不同，规划储备场与铁路、公路之间的交通运输线路，以保证煤炭的运输和储存效率。
4.机械设备和单位工程建设与储备场有关的机械设备、建筑物以及其他的实验室等，以保证煤炭储存和管理的需要。
管理服务建设1.网络管理系统建设网络管理系统，实现煤炭储存、检尺、安全监控等方面信息的采集和分析。
2.安全防护系统建设安全防护系统，加强安全管理，保障人员、财产等安全，维护储备场的稳定、可靠和长期运营。
3.人员管理系统建立人员管理系统，对储备场各项工作计划及操作进行统筹协调，保证储存的煤炭品质符合质量标准，同时实现成本的控制。
投资建议1.储备场基础建设投资：5亿元（包括场地准备、储煤场建设、交通运输、机械设备和单位工程建设等费用）2.管理服务建设投资：2亿元（包括网络管理系统建设、安全防护系统、人员管理系统等费用）收益预测该项目建设投资在7亿元左右，年预期收益约3000万元。
项目建成后，每年总收益将逐渐增加，预计在5年内即可实现投资回收。
风险分析该项目的风险主要与市场需求、技术、政策等方面有关。
煤矿新建项目筹建流程探矿权、采矿权→可行性研究报告→安全预评价→立项申请→项目核准→安全核准→采矿许可证→初步设计→安全设施设计（安全专篇、消防专篇、职业卫生专篇、环保专篇）→环境影响评价报告书→水土保持方案报告书→地质灾害评价报告书→土地复垦方案→施工图设计（预算）→开工准备→开工申请→建设项目施工→联合试运转。
(1)探矿权、采矿权的取得根据勘探区的所属位置的不同,审批权限不同，主要分国家规划区内和规划区外。
矿区总体规划：一般矿区规模200万吨/年以上由国家发改委审批，规模在200万吨/年以下由省、市发改委审批。
(2)采矿许可证的取得（国土部门）几个要件：划定矿区范围的批复；批准的矿井勘探地质报告；矿产资源储量核实报告及备案证明；矿井开发利用方案；矿井安全设施设计。
(3)建设项目立项（发改委）几个要件：项目建议书；环境评价大纲；可行性研究报告；安全预评价。
项目建议书和立项申请：委托有咨询资质的机构编制，县、市煤炭局（国有集团公司）初审，省、区煤炭局审核后报发改委核准、审批。
120万吨/年以下由省发改委审批，120万吨/年和以上井型由国家发改委审批。
环境评价大纲：项目立项批准后委托有环评资质的单位编制环境评价大纲，报环保局审批。
可行性研究报告：委托有设计资质的单位编制，报煤炭行业管理部门或发改委审批立项完成（审批权限同立项）。
安全预评价报告：委托有安评资质的单位编制。
(4)安全核准几个要件：（１）矿井地质勘探报告；（２）矿井可研报告；（３）矿井安全预评价报告；（4）建设单位业绩报告。
120万吨/年以下由省发改委核准，120万吨/年和以上井型由国家发改委核准。
(5)初步设计、安全专篇编制及审批矿井初步设计：委托有设计资质的单位编制，根据矿井能力不同报省市煤炭局或国家发改委能源局审批；安全设施设计（安全专篇）：由设计单位编制，报煤监部门审批；消防专篇：由设计单位编制，报公安消防部门审批。
(6) 其他报告编制及审批环境影响评价报告书：由环评资质单位编写，按审批权限报环保局或环保部审批。
煤矿建设项目程序流程（含5篇）第一篇：煤矿建设项目程序流程申请取得探矿权预划井田范围国土部门审批、颁证业主委托地勘单位开展勘查工作（设计、施工、验收、评审、备案、批复）；同步选择勘查监理单位预查、普查、详查矿区总体规划项目准备阶段矿业权设置方案发改部门委托编制、组织评审及批复国土部门组织编制、评审及批复划定井田范围国土部门评审、批复土地部门批复煤炭设计部门划定先期开采地段（或第一水平）及首采区位置进行勘探国土部门评审、备案、批复项目建议书（初步可行性研究报告）逐级申请项目列入自治区煤炭工业发展规划省（区）级人民政府（或省级煤炭行业主管部门）批复项目可行性研究报告煤炭行业主管部门（或发改部门）组织审查、批复环保主管部门审批银行贷款承诺函项目环境影响评价报告项目水土保持方案报告水土主管部门审批土地使用批文项目安全预评价报告煤矿安全监察部门审查（备案）、批复供水批文项目地质灾害评价报告国土部门评审、批复供电批文矿产资源开发利用方案矿山地质环境保护与治理恢复方案建设项目安全核准（对重大项目）矿业权评估报告（缴纳采矿权价款）国土部门评审、批复与用户签订购煤合同国土部门评审、批复煤矿安全监察部门审批、备案项目接轨和煤炭外运行政许可函（铁道部门）项目前期阶段国土部门委托评估文物部门意见矿山土地复垦方案国土部门审批申办采矿许可证（探矿权灭失）军事单位意见项目申请报告（核准）发改部门组织评审、批复项目初步设计煤炭行业主管部门组织评审、批复国土部门颁证城市规划部门出具同意工业广场和其他场地选地意见初步设计安全专篇煤矿安全监察部门组织审查、批复业主组织监理方、施工方、设计方进行图纸会审施工图设计开工建设申请报告项目建设阶段项目建设主管部门审查、批复项目基本建成、试运行（试生产）报告煤炭主管部门评审、批复安全验收评价报告（试生产6个月后）设计部门编制、煤矿安全监察部门审批建设工程质量认证消防设施认证质量监督部门认证消防部门认证质量监督部门认证环保部门认证水土保持部门认证煤炭主管部门认证项目安全验收项目竣工验收阶段煤矿安全监察部门组织验收、批准档案管理认证环保设施认证安全生产许可证项目竣工验收煤矿安全监察部门颁证煤炭行业主管部门组织验收、批准水土保持设施认证劳动安全工业评审煤炭生产许可证煤炭行业主管部门颁证生产阶段生产（六证齐全）闭坑（闭井）第二篇：煤矿建设项目验收程序煤矿项目验收程序一、预验收阶段1、联合试生产请示；2、联合试生产请示批复；3、经过1—6个月的联合试生产，且试生产基本正常后，建设单位编制试生产报告。
煤炭建设项目核准工作流程一、前期准备1.项目意向确定：确定项目投资规模、用地需求、技术路线、环保要求等基本信息。
2.可行性研究：进行项目可行性分析，评估项目在政策、资金、市场、技术、环保等方面的可行性。
3.环境影响评价：进行项目的环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响，并提出相关环境保护措施。
4.土地取得：申请用地，并获取土地使用权证书。
二、申请核准1.项目申请书：编制项目申请书，包括项目背景、投资规模、技术路线、环保要求等信息。
2.相关材料准备：准备项目规划、用地规划、环境影响评价报告、经济效益评价报告等相关材料。
3.申报审批机构：将项目申请书及相关材料提交给相关审批机构或部门，如国家发展和委员会、国家能源局等。
三、审核评估1.初审：审查申请材料是否齐全，符合相关法规政策要求，初步评估项目可行性。
2.现场核查：核查项目所在地的土地、环境等情况，并对环境影响评价报告的真实性进行验证。
3.专家评审：组织专家对项目进行评审，分析项目的技术可行性、经济效益、社会影响等因素。
4.意见征询：征询相关部门、单位对项目的意见，了解对项目可能引发的问题及处理建议。
四、决策批复1.决策会议：召开项目决策会议，对项目申请材料、评审结果及征询意见进行综合评定和研究。
2.决策批复：通过项目审议及决策，形成核准决议，由审批机构或领导签批。
3.签发批复文件：颁发项目核准批复文件，明确项目核准结果及相关要求。
五、备案1.备案申请：申请备案，并提交项目核准批复文件及其他相关材料。
2.备案审查：备案机构对备案申请材料进行审查，验证核准批复文件的合法性和真实性。
3.备案登记：将项目备案信息登记在相关备案系统中，并颁发备案证书。
通过以上的工作流程，煤炭建设项目能够按照规定程序完成核准工作，确保项目在法律法规的框架内合法有效地进行，保证项目的可行性和环境保护要求得到充分考虑和落实。
煤矿工程施工顺序1.前期准备煤矿工程施工前，需要进行综合设计、土地征用、环保审批、安全评估等前期准备工作。
首先需要进行勘探调查，确定矿区的地质情况和矿藏储量，然后进行设计规划，确定矿井的布局和平面图。
接着进行土地征用程序，确保矿区的合法使用权。
同时，还需要进行环保和安全审批，确保施工过程中符合相关法规要求。
2.基础施工基础施工是煤矿工程建设的第一步，包括矿井建筑、煤矿建设和井口设施等。
首先需要进行场地平整和清理，确保施工场地的平整和安全。
然后进行基础土方工程施工，包括开挖基坑、土方填充、材料搅拌等。
接着进行基础混凝土浇筑，确保建筑物的稳固和牢固。
最后进行矿井建筑和井口设施的安装，确保井口设施正常运转和安全使用。
3.设备安装设备安装是煤矿工程建设的重要环节，包括采煤机械、通风设备、输送设备等。
首先需要进行设备安装方案设计，确定设备的布置和安装位置。
然后进行设备选型和采购，选择合适的设备和材料进行安装。
接着进行设备安装施工，确保设备的调试和运行正常。
最后进行设备检测和验收，确保设备安全可靠。
4.通风系统安装通风系统是煤矿工程建设的重要组成部分，是保证矿井安全生产的关键设施。
通风系统安装包括风筒、风机、散热器等设备。
首先需要进行通风系统设计，确定通风系统的布局和通风风量。
然后进行通风系统设备选型和采购，选择合适的设备和材料进行安装。
接着进行通风系统设备安装施工，确保通风系统的正常运行和通风效果。
最后进行通风系统的调试和验收，确保通风系统的安全使用。
5.动力系统安装动力系统是煤矿工程建设的另一个重要环节，包括电力系统、输煤系统、照明系统等。
首先需要进行动力系统设计，确定动力系统的布局和供电标准。
然后进行动力系统设备选型和采购，选择合适的设备和材料进行安装。
接着进行动力系统设备安装施工，确保动力系统的正常供电和运行。
最后进行动力系统的调试和验收，确保动力系统的安全使用。
6.井下建设井下建设是煤矿工程建设的最后一个环节，包括矿井维护、矿井支护、井下机电设备安装等。
煤矿项目建设管理流程万福筹备处2010年5月5日前言：煤矿项目建设需要的手续较多，涉及大量法律、法规及规范、规定。
为使煤矿项目建设者在办理建设手续、施工管理及竣工验收等各阶段提高工作效率，根据有关规定，对煤矿项目建设流程进行了整理，因时间仓促，可能有不妥之处，需在今后的工作中进一步完善，并且，有些规定也可能会修订，届时以最新规定为准。
煤矿项目建设管理流程图二、煤矿建设项目阶段划分及工作内容1 资源勘探阶段1.1 预查：应在煤田预测或区域地质调查的基础上进行。
任务是寻找煤炭资源。
预查结果：对所发现的煤炭资源是否有进一步的地质工作价值作出评价，对工作区地质条件进行总结。
1.2 普查：在预查的基础上或已知有煤炭赋存的地区进行。
任务是对工作区煤炭资源的经济意义和开发建设可能性作出评价，为煤矿建设远景规划提供依据。
1.3 详查：需要划分井田和编制矿区总体发展规划的地区，应进行详查。
任务：为编制《矿区总体发展规划》和《交通运输总体布局规划》提供地质依据（由具备资质的设计单位完成）。
1.4 勘探：经省煤炭管理部门批准《xx井田勘探设计》后进行勘探。
勘探一般以井田为单位进行，重点地段是矿井的先期开采地段（或第一水平）和初期采区，勘探成果要满足确定井筒、水平运输巷、总回风巷的位置，划分初期采区，确定开采工艺的需要，要保证井田境界和矿井设计能力不因地质情况而发生大变化，保证不因煤质资料影响煤的洗选加工和既定的工艺用途。
备注：（1）各阶段的具体工作要求见《煤、泥炭地质勘查规范（DZ/T0215-2002）》。
（2）本阶段需依据《中华人民共和国矿产资源法（修正）》依法到地质矿产管理部门办理探矿权、采矿权。
取得勘查许可证和采矿许可证。
国务院矿产储量审批机构（大型）或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责（中型以下）审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告，颁发采矿许可证。
由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发的矿山采矿许可证，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。
煤矿建设项目工作程序项目启动阶段1.项目启动会议：召集项目主要负责人、技术人员及相关部门的代表，讨论和确定项目的目标、内容、计划、进度、预算等，并形成书面会议纪要。
2.项目概述：起草项目概述书，明确煤矿项目的经济、技术、社会及环境效益目标，并提交有关主管部门审核批准。
3.资源调查：对煤矿建设项目的选址、原状、地形、气候、水文、地质、生态环境、区域规划等进行综合调查。
4.前期工作报告：完成项目前期工作，形成前期工作报告，包括煤矿选址、交通路线、环境影响评价等相关内容。
立项阶段1.项目可行性研究：完成项目可行性研究报告，包括市场需求、投资估算、技术方案分析、环境影响评价、社会效益等方面。
2.立项申报：依据立项标准，编制申请书并报送主管部门进行审批。
3.立项核准：主管部门对煤矿建设项目进行综合审查，并核定煤矿规模、建设性质、投资规模等内容。
4.项目立项：主管部门对煤矿建设项目进行立项，颁发煤矿建设项目规划许可证、环境影响评价文件批准证等相关文件，并按照程序进行相关公示。
设计阶段1.项目选址：根据前期工作调查结果，选择适宜的煤矿建设地点，并按照程序进行土地使用手续办理。
2.工程设计：根据煤矿建设项目规划许可证要求，编制煤矿建设工程的施工图设计，涵盖井下采掘、上下井工程等方面的内容。
3.施工图审查：提交煤矿建设工程的施工图设计及相关材料，经过政府部门的审查后，方可进行施工。
4.设计文件审查：提交煤矿工程设计文件，经过政府部门的审查后，确定设计方案。
施工阶段1.招投标：根据立项核准的内容要求，编制煤矿建设项目的招标文件，开展一系列招投标工作，并提交政府部门进行审核。
2.合同签订：根据招标结果与中标方进行合同谈判，并签订煤矿建设项目施工合同。
3.监理及验收：由政府聘请专业监理机构进行煤矿建设项目的监理工作，对煤矿建设项目的质量、技术、安全、进度等方面进行监督和检查，同时组织验收工作。
4.投产：完成煤矿建设项目后，经过政府相关部门的验收合格后，方可进行投产。
煤炭审批流程
煤炭审批流程是指煤炭项目从规划、立项、建设、运营到退出的整个过程中，需要依法进行的各种审批。
根据《煤炭企业生产许可证管理办法》和《矿业权出让管理办法》等法律法规，煤炭项目的审批流程主要包括以下步骤：
一、规划审批
1.煤田开发规划审批：煤炭企业需要向当地煤炭主管部门提出煤田开发申请并提交煤田开发规划，经过主管部门的审查、评估和公示后，颁发煤田开发许可证。
2.煤炭生产总体规划审批：煤炭企业需要在煤田开发后进行生产总体规划，包括煤炭资源的开采、运输、加工和销售等方面的规划。
煤炭企业需要将生产总体规划提交给主管部门审批，并获得生产许可证。
二、立项审批
1.环境影响评价报告：煤炭企业在立项前需要进行环境影响评价报告，报告需经过环保主管部门审核批准。
2.矿业权出让申请：煤炭企业需要向主管部门提交矿业权出让申请，经过审核批准获得矿业权出让证书。
3.建设项目可行性研究报告：煤炭企业需要编制建设项目可行性研究报告，报告需经过审批机构审核后获得批准。
三、建设审批
1.建设用地规划许可证：煤炭企业需要向土地主管部门提出建设用地规划申请，经过审核批准后获得建设用地规划许可证。
四、运营审批
五、退出审批
综上所述，煤炭审批流程是一项非常繁琐的工作，需要煤炭企业在办理时充分了解各种审批手续，遵照相关法规规定，依法依规办理，确保煤炭项目的合法性和安全性。
煤炭建设项目的基本流程
——山西开源益通矿业工程责任有限公司办公室
煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。
笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。
煤炭项目开发前期工作以从详查地质报告为起点，以项目开工建设为终点。
所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。
“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。
“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。
有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，项目单位进一步落实项目建设条件，例如环境影响报告，水土保持，水资源论证报告，安全预评价，银行贷款等，并通过审查。
在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文。
路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；煤炭矿区的总体规划（发改委）。
经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。
（一）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》
该阶段主要工作如下：
1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。
2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》
3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。
4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。
（二）《矿井地质勘探报告》（精查）
该阶段主要有两项工作：
1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围
2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。
矿种名称单位规模
大型中型小型
煤
(煤田)原煤(亿吨)≥5010～50＜10
(矿区)原煤(亿吨)≥52～5＜2
(井田)原煤(亿吨)≥10.5～1＜0.5
（三）划定矿区范围（部）
划定矿区范围是取得煤炭采矿权的先决条件。
（四）《矿井及选煤厂可行性研究报告》
（五）编制《矿产资源开发方案》并经批复
（六）《矿井及选煤厂项目申请报告》
（七）取得项目核准文件
（八）申请办理采矿许可证（部）
（九）《矿井及选煤厂初步设计》
（十）建设用地审批
（十一）《矿井初步设计安全专篇》
（十二）开工前期准备阶段
主要为：
1、五通一平（水、电、路、通讯、排污、平场）
2、施工井筒检查孔
3、委托工业场地详勘，为施工图设计做准备
4、编制整个项目施工组织设计
5、工程招标（矿建施工单位、土建施工单位、安装施工单位、监理单位）
6、物资设备招标订货等
（十三）矿井及选煤厂施工图阶段
（十四）项目开工备案
各类投资项目开工建设必须符合下列条件：【国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知国办发〔2007〕64号】
1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。
2、已经完成审批、核准或备案手续。
实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。
其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。
7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。
8、符合国家法律法规的其他相关要求。
煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。
（十五）竣工验收程序
（十六）办理煤炭生产许可证。
