政府的角色及作用
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政府的角色及作用
政府在国家经济的发展中有着非常重要的作用。
通过暑期的英语文章，我了解到，在当今的情况下，在全球化与工业化的浪潮中，国家扮演的角色重要性开始减弱。
例如非洲的一些国家或多或少被外力（如美国）控制，国际组织及机构对国家作用的弱化等。
但国家对经济生活的干预仍然起着主导作用。
结合这次去农村的实践，我想重点谈一谈对政府在农村发展中的角色及其重要性的看法。
我们实践小队去的村庄在河北省晋州市，叫槐树镇南张里庄。
这里是北方地区，温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。
处于暖温带的半湿润地区。
地处华北平原，是冬小麦，玉米，花生的重要产区。
产熟制为一年两熟或两年三熟，以种植玉米，花生，冬小麦为主，同时又种植大量的梨树，葡萄等水果。
这里的水文特征是以外流河（湖）为主，地表水以大气降水补给为主。
同时这里也是京津唐工业区，有良好的工业基础。
人口密度较高，人均生活水平不足小康，但衣食无忧。
这个村庄仍以种植业为主要收入来源，但是已基本实现农业的现代化，机械化。
联合收割机的广泛使用极大地提高了生产效率。
同时节省出大量的劳动力。
田地只需交给妇女，老人打理，大量的青壮年选择外出打工。
打工主要集中在制造业方面。
（因为这里处于环渤海地区，制造业发达。
）据当地农户反映，当地的青壮年大多选择在很近的小镇打工，
月工资是2000元左右。
该村的会计反映，这里有3814人，人均耕地是一亩。
但是消费水平低，远比北京等大城市节省用度开支。
如这里冬天无取暖费，菜价很低。
这就使农户攒下许多积蓄，为建造新房准备。
该村新型农村合作医疗，农村居民参加保险，不论是否就业都可参加。
这有助于农村的秩序安定。
该村的康村长说：“这一切是国家的政策在起作用，投巨资引进联合收割机，并进行推广使用。
这充分说明国家在该村起了重大的作用。
先进技术的出现要切实转化为生产力，离不开国家的扶持。
正是农业的机械化，化学化和良种化，使传统的农业面貌发生了巨大的变化。
村长说，农业机械化代替了人畜力，大大提高了农业生产效率;由于农业化学化代替了有机农业，减少休闲或修地的养地时节，普遍实现了连作；用高产耐肥的良种的应用结合化肥的大量使用，大大提高了作物单位面积的产量。
从而使农业总产量，总产值大大增加。
这一切都离不开乡政府的宏观调控和财政支持。
另外，该村过去的十几年里有很多盐碱地，政府在国土整治方面对盐渍土的改良投入大量的人力物力财力。
例如生物改良，种树植草，种植牧草绿肥；农业改良：种植水稻，施有机肥，耕作培土;水利改良：开沟排水，灌溉洗盐等。
但是该村也存在着很多制约经济发展的因素。
举例来说，我们走访的几家农户，包括当地财务会计，他们几家只有2亩
至四亩地。
家人有打工在外的。
这样2亩地的收成获利太少（其中包括化肥钱，和优良种子钱等开支）。
打工挣的钱除贴补家用外积蓄不多，有为儿女嫁娶而耗费终身积蓄者大有人在。
他们都希望能走集体化，产业化道路，提高抗风险能力。
我们有机会了解到，该村还有数家农户非常富有，仅一家就有1300多亩土地。
而且，该户不但如此，经营理念很先进，有效合理的结合了农牧养殖业，而且不断优化其经营模式。
如加大技术投入，引进先进的品种与设施（从山东寿光引进蔬菜新品种），增强其竞争力。
通过奖金，股权等方式激励员工，申请专利，保护知识产权；与大学科研机构合作交流等等。
这与普通农户不可同日而语。
如此，反而拉开了贫富分化。
政府缺乏明确的政策导向，没有站在宏观的角度给农民以适当的指导，使农民在选择种植时陷于盲目，不能紧跟市场需求变化。
另外，打工又要种地，使普通农民力不从心。
打工的福利，保险基本上没有。
这个村有一家化肥厂，排放的烟顺着风向吹入村子，造成环境污染。
最为重要的是，这里基础设施建设不足，特别是交通不畅，公路等级低，对国际交往不便，使得许多优势的不到应有的经济效益，制约了发展。
这一系列问题都是政府应该面对和解决的问题。
我们就此疑问专门请教了该村的领导。
他们的发言使人深思。
首先，农田现在是私有制，想要把农
户集中起来，需要进行一大笔投资，家家户户各自会为利益起纠纷。
政府不好协调矛盾。
第二，政府对市场的把握也不能百发百中，不愿承担预测失误的责任。
至于其他新的调控政策于农民而言，则由于传统观念的束缚，很难短期内转变。
就拿生态化肥来看，需要四五天才能见效。
而普通的剧毒农药当即见效，农民追求低成本，见效快，这里就产生了矛盾。
诸如此类，政府在调节的过程中与农民的实际利益发生冲突，这就形成了发展的瓶颈。
该村领导表示，当地乡政府已经做出了很多的努力并收到了显著的成绩。
该村的唯一一家名为金太阳化肥厂生产的有机化肥居华北地区第一。
这很大程度上促进了当地的经济发展。
去年，该村投巨资建立蔬菜养殖大棚，平均每个大棚耗资16万元以上，建立了四十多个。
村长表示，贯彻科学发展观，要扶住一部分人快速发展起来。
但是据大棚种植户讲，他们花钱承包这样的蔬菜大棚，是为了能得到更多的利润，而实际上，蔬菜的收益是微薄的，赶上市场饱和的时候，往往入不敷出。
村长也承认，仅凭种蔬菜，利润微薄，想要收回成本，需要一个长期的过程。
今年上半年，针对出现的“菜贱伤农”的现象，他认为主要原因是供过于求，流通障碍，游资撤离，生产旺季。
为此，该村委做出了积极努力，主要是加强农商合作，促进产销衔接，全面掌握产销信息，加强信息加工，发布工作; 支持菜农投保，建立救助机制，如蔬菜
价格保护，加大农业补贴力度等。
我们在后续的调查中发现，该村的模式多样化，有畜牧业，养殖业，纺织业，建材业等等，都是该村的新兴行业。
这些行业的存在于发展为当地的经济发展起到了积极作用。
但是他们对外交流不畅，加上经营观念的落后，资金的匮乏等原因，规模较小，不成气候。
本人学识尚浅，对其中的一些问题还没有深入的了解。
所以，相结合本专业知识向当地的发展提一些建议。
不当之处，还请您指正。
当地政府应当：
1.引入大学生村官，切实尽职尽责，为农村带来新鲜空气。
2.非政府组织干预，例如NGO，基金会等。
3.提高种植业的同时，大力发展养殖业和农产品加工业，提
高农产品附加值。
促进农牧副业的有机结合。
加大对农产品的科技投入，引进新品种，提高生产效率，提高竞争力。
4.加快改革开放，促进外向型经济发展。
带动商业，旅游业
等第三产业的发展，延长产业链。
该地工艺品，旅游业发达，具有开发潜力。
5.优化产业结构，促进经济可持续发展。
争取打造出当地的
品牌形象。
6.建立健全的社会保障体系，提高人民生活水平。
综上，政府的干预在农村的作用是非常明显的。
而且始终
起着主导性质的作用，政府的运作机制与运作效率直接关系着农民的切身利益。
我们希望当地政府能够解民生之多艰，切实保障与提高农民的生活水平。
参考文献：
1. 《Political Science: An Introduction》by Michael G. Risking中国人民大学出版社
2.《农业发展原理》胡跃高著中国农业大学出版社
3.《地理》人民教育出版社
4．《中国大百科全书》电子版中国大百科全书出版社。
