分析我国行政职能转变和行政改革 (2)

干部学习课件：行政体制改革与政府职能转变张伟中央党校教务部党校教育研究室副主任大家好，今天我们来讨论一下行政体制改革和政府职能转变。

就这个问题我们从三个方面进行下交流。

第一个方面，为什么中国需要迫切的行政体制改革；第二个，我国行政体制改革的历程和经验，主要讨论一下历次的行政体制改革的一些主要的做法，还有它的一些不足、收获；第三个方面，我们讨论一下以政府职能转变为核心来推进行政体制改革。

一、为什么需要迫切进行行政体制改革我们先看一下第一个方面，为什么迫切需要进行行政体制改革？小平同志曾经说过：“改革是中国的第二次革命。

”党的十八大报告也提出：我们要解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。

所以，改革是我们30多年来的一面旗帜，而其中的行政体制改革一直是我们改革开放事业中的一个重要组成部分。

比如说我们刚刚开过的十八大，比如说我们正在进行的十二届全国人大会议，都把改革开放，特别是行政体制改革作为其中的一个热点问题，一个重点问题。

关于行政体制改革，我们从近的来说，近几年，2008年党的十七届二中全会就通过了一个很重要的文件《关于深入行政管理改革的意见》，在这个意见里面明确了到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，这是我们的一个总体目标。

2020年离现在并不遥远了，只有7年的时间，所以我们的目标是明确的，同时，目标是宏伟的，有难度的，所以我们要迫切推进行政体制改革。

十八大报告里边明确提出要深化行政管理改革，是推进上层建筑，适应经济基础的必然要求。

十八大二中全会专门通过了国务院机构改革和职能转变的方案，这一次十二届全国人大会议第四次会议将就《国务院机构改革方案》进行审议并表决。

行政体制改革，它有它的迫切性，这种迫切性，我们可以从几个方面来理解。

比方说，我们通过行政体制改革可以推动经济体制改革，可以推动文化体制改革，可以推动社会管理体制改革。

所以行政体制改革是一个改革系统的一个支点，通过撬动这个支点可以极大地推动、释放其他方面改革的空间，所以在当前我们特定的历史阶段，在整个改革进入深水区这么一个历史阶段，行政体制改革已经达到了一种迫切需要推动的一个阶段，刻不容缓，所以，行政体制改革是我们当前的一个重点、一个热点，这是从中国的情况来讲的。

我国行政职能转变的主要内容我国行政职能转变是指在中国特色社会主义道路上，政府行政机关的职能定位和作用在不断变化和发展的过程中发生着明显的转变。

随着我国政治、经济、社会的不断发展，行政职能作为政府的基本职责，在实践中也随之发生着深刻的变革。

本文将就我国行政职能转变的主要内容进行探讨。

一、行政职能从简单管理向服务导向转变在过去的发展中，我国政府行政机关主要侧重于社会事务的管理和调控，强调对经济、教育、卫生、交通等行政管理事务的管理监督。

然而，随着市场经济的发展和社会需求的变化，政府的职能也逐渐从简单的管理向为民服务的导向转变。

现如今，政府行政机关在执法监管、公共服务、资源配置、保障社会公平等方面发挥着越来越重要的作用，成为人民群众的“助手”和“保障者”。

二、行政职能从单一决策向多元参与转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从以政府决策为主向多元参与为主的转变。

过去，政府行政机关的决策过程相对封闭，往往缺乏对公众的广泛参与和社会各方的有效沟通。

而现在，随着社会的发展，政府行政机关在制定各项政策时更注重听取社会各界的声音，依法治理，并通过网络、公众听证会、征求意见等形式与公众进行广泛互动，提高行政公正性和决策的科学性。

三、行政职能从独立行使向依法行使转变随着法治观念的深入人心，我国行政职能也从过去的独立行使向依法行使的方向转变。

过去，政府行政机关在行使职能时，较少强调依法行政的原则，行政决策往往以行政命令形式发布，法律规范的参与不足。

而现在，政府行政机关在行使权力时更注重合法性，严格按照法定程序和法定权限开展工作，依法行政成为行政工作的基本原则。

四、行政职能从简单执法向综合治理转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从简单执法向综合治理的转变。

过去，政府行政机关主要通过执法手段解决社会问题，过于依赖行政干预和行政命令。

然而，这种简单执法模式在一些问题上往往效果不佳，难以解决复杂的社会问题。

因此，现在政府行政机关更注重综合治理，采取多种手段、多方面参与，通过建立协调机制、加强社会组织和群众自治，实现问题的综合解决。

分析我国行政职能转变和行政改革提纲
一、行政管理体制与经济社会发展
(一)政府角色与经济社会发展
(二)政府职能与经济社会发展
(三)政府机构设置、管理方式及运行机制与经济社会发展
（四）体制改革的特点
二、我国行政管理体制改革及存在的问题
(一)政府职能转变尚未到位
(二)政府机构设置不尽合理
(三)行政运行机制、管理制度和管理方式存在较多问题
(四)依法行政有待加强
三、深化行政管理体制改革创新的措施
(一)以建设服务型政府为重要目标
(二)以加快转变政府职能为核心任务
(三)积极推进行政管理体制其它重要环节的改革
（四）加强依法行政和制度建设
结语
参考文献。

第三节 行政职能的转变一、行政职能的发展趋势行政职能是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责， 因此行政职 能不是一成不变的，它会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展而发展，根据不同 时期形势和任务的变化而变化。

从历史发展的总体情况来看，随着社会的进步和生产力水平 的提高，不论是内容上，还是结构上，抑或是工作重心方面，行政职能的发展都将是不可阻 挡的。

（一）行政职能的内容日趋丰富和多样化从传统社会到现代社会，行政职能的内容日趋丰富和多样化。

人类社会从传统到现代的 演变，是一个不断挑战自我的过程。

从茹毛饮血到刀耕火种，从农业社会到工业社会，人类 活动的领域和范围获得了极大的扩展。

在人们的基本生存问题得到初步解决之后，人类社会 的存在形态越来越多姿多彩。

社会经济生活的内在运行机制也实现了从传统的简单、 单一化 的形态向现代的复杂、 多元化的形态的转变，这种转变成为促使政府行政管理活动的内容和 手段日益丰富和多样化的内在动力。

现代社会是一个多元主义的社会，政府的行政管理活动不论是从广度还是从深度上来 说，都是传统社会的政府管理活动难以比拟的。

从内容上来说，行政的政治职能逐渐弱化， 而行政的经济职能、文化职能、社会职能日益强化，现代政府正在逐步摆脱以政治职能为主 其他职能为辅的传统形态，而代之以多种职能并重的现代形态，特别是在社会经济发展成为 人类社会第一选择的情况下，经济、文化和社会职能在整个行政职能体系中地位的提升已成 为不争的事实。

就某一项具体的行政职能来说，其内容和实现的途径也表现出日益多样化的 特征。

以行政的社会职能为例，传统行政的社会职能重点是以维护社会的稳定为主要内容， 主要通过政治和法律的手段来实现治理社会的目标； 而现代行政的社会职能则是以推进社会 的有序发展为首要目标，借助于政治、经济、法律和文化等多种手段来实现维持社会平衡与 进步的目标。

从行政职能发展的总体趋势来看，与人类社会生活领域的不断扩展相适应，行 政职能内容和手段的不断丰富和多样化将带动政府行政管理活动的变革， 对行政组织体系和 治理方式都将提出新的要求。

第七章行政改革一、行政改革的含义和内容行政改革，指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。

它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。

它有狭义和广义之分：狭义的行政改革，主要是指政府行政体制和机构的改革；广义的行政改革，则泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法，以及重大原则等方面进行的变革。

1. 行政职能的转变行政职能的转变主要通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行。

理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系理顺政企关系理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺政府内部各职能部门的关系2. 行政体制的改革行政体制改革，是指行政组织形式和基本制度的改革，主要包括：（1）行政权力体制改革：权力的制约和监督（2）行政组织体制改革（3）行政人事制度改革（4）行政监督制度改革：制度、法制的完善的完善与创新3. 行政机制的再造是指通过改革旧的行政机制或引进新的行政机制的方式，来提高行政管理的运行效率。

（1）行政运行机制的改革（2）行政程序的再设计（3）行政方法和技术的引进4. 行政文化的更新是指通过与现代行政管理相适应的科学、民主、效率、服务等现代精神的弘扬，来使行政人员的主观倾向实现由传统向现代的转变。

第二节当代西方国家行政改革实践一、改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年、2008年进行了六次较大规模的政府机构改革。

在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；同时，由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。

成果：在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；不足：由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。

新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。

在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。

本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。

一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。

过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。

但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。

政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。

服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。

2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。

依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。

依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。

3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。

创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。

在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。

1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。

政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。

数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。

党政机构职能转变与改革党政机构职能转变与改革是近年来政府改革工作的重要内容，它关系到政府职能之间的分工协调，也关系到政府服务民众的质量和效率。

一方面，我国政府在这方面所作出的努力着力把政府职能转变为依法行政、从宽监管，把政府职能转变为服务公众、推动市场化，把政府部门职能转变为鼓励企业发展的基础性服务。

另一方面，我国政府在职能转变与改革上也制定了许多政策，如发展法制建设，推进国有企业混合所有制改革，重点支持营商环境改革，促进政府职能转变及服务改革，推行行政审批分流分类改革，聚焦孤儿药等等。

总之，政府的职能转变与改革，既有转变的作用，也具有改革的作用，而这两者共同作用能够达到改变政府职能、使政府更活跃充分发挥作用的目的。

同时，它们也将为民众提供更好的服务，使政府的服务更加精细，为全体公民创造安全稳定的生活环境、更加美好的未来。

为了更有效地推进党政机构职能转变与改革，首先应该加强对政府部门职能转变的观察、评估和管理。

它不仅要根据国家的宏观结构改革的方向，注重分析政府部门的职能，把政府部门的职能转变成更有利于市场运作的支持性职能；还要探索一种新的工作安排，把政府部门的职能职责分开，切实改善政府服务民众的质量和效率，提高政府的运行效率。

同时，在政府部门职能转变改革中，还应多注意培训问题，制定激励机制，设立考核机制，推广技术改造，加强管理信息化，这些都是实现政府职能规范、改革的重要措施。

此外，还要进一步探索政府治理机制改革，把政府部门的职能转变成更紧凑、更有效的组织结构，依靠市场的决策机制来完成政策的制定、执行与服务。

总之，党政机构职能转变与改革，是我国政府改革的重要内容，也是政府服务民众的重要形式。

在推进这一改革上，必须结合本地实际，重视技术改革，健全管理机制，加强对政府部门职能转变的观察、评估和管理，才能为政府提供更优质、更高效的服务，同时也为全体公民创造安全稳定的生活环境、更加美好的未来。

为了推动党政机构职能转变与改革，还应重视执行力和监督力的建设。

浅析中国行政体制改革与政府职能转变新中国成立至今，尤其是改革开放后我国的行政体制改革取得了长足的进步。

在政府职能转变、行政权力配置的调整、运行规则的确立以及法律保障的完善等方面都在不断地积极探索。

其中政府职能的转变是新时期行政体制改革的核心，该文在回顾和总结历次行政体制改革以及“十二五”规划的基础上对我国政府职能转变进行了分析。

政府职能是指“作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事物的管理中所应履行的职责及其所起的作用”。

政府应在社会中扮演怎样的角色，担负怎样的职责、发挥怎样的作用，运用怎样的方式去履行职责在不同的时期不同的社会对，答案也不尽相同，我国政府职能的转变本质上就是对于这些问题的积极探索。

准确找到政府职能的定位、科学界定政府职能的内容、合理转变履行职能的方式是深化行政体制改革的核心与关键。

以下从我国行政体制改革的历程入手，探讨我国政府职能转变的成效、不足与建议。

在我国政府职能的转变往往表现在政府机构设置的改变、政府权力配置的调整上。

新中国成立至今的行政体制改革按经济因素划分为两个时期：前一时期是计划经济体制下的三次改革，表现为政府职能的增减；后一部分是在市场经济的背景下的改革，包括82年、88年、93年、98年、03年、08年以及今年的“十二五”规划中所提到的关于行政体制改革方面的内容，侧重于职能的转变。

政府职能的转变并不是说一个职能消失了，另一个职能出现了，而是职能重心的转移，实现职能方式的转变。

从我国行政改革的历程中我们可以看到，虽然每个时期的改革都并没有取得理想中的效果，也并没有完全彻底地实现了行政改革的目标。

但我们从整体趋势看，我国的行政改革取得的成果是不可否认的。

（一）政府职能定位的转变这里所说的政府职能的定位是指政府在社会经济发展中所扮演的角色，是一个理念上的转变。

政府应当是对于公众需求回应的政府，应当是弥补市场失灵的政府。

经历了多次改革，我国在政府职能定位有几点明显的进步。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能定义政府行政职能是指政府在社会管理和公共事务处理中所承担的任务和责任。

它包括政府机构的组织和运作、政府在经济、社会和文化领域中的管理和监督、公共服务和公共政策的制定和实施等方面的职责。

政府行政职能是政府的基本职能之一，是政府权力的具体表现，也是政府对社会和公民的责任和义务的体现。

政府行政职能的发展和完善，对于社会的稳定和可持续发展具有重要意义。

在新时代背景下，政府行政职能的定义逐渐与时俱进，不断拓展和深化，以适应信息时代和全球化背景下的新形势和新要求。

1.2 时代背景随着社会的不断发展和变化，新时代政府行政职能也在不断进行转变和发展。

在过去，政府行政职能主要是指政府在社会管理中所扮演的角色和职责，包括制定政策、执法监管、提供公共服务等。

在当今快速变化的时代背景下，政府行政职能也需要与时俱进，适应新的社会需求和挑战。

新时代政府行政职能的转变和发展受多方面因素的影响，比如经济全球化、科技进步、社会多元化等。

政府行政职能不再局限于传统的治理范围，而是更加注重服务和创新。

政府需要更加开放、透明、高效，与社会各界密切合作，共同推动社会发展和进步。

在新时代背景下，政府行政职能不断进行着实践探索和创新，不断深化改革，提升管理水平和服务能力。

政府必须适应时代的需求，积极推动转型升级，实现治理体系和治理能力现代化。

只有这样，才能更好地满足人民群众的需求，推动经济社会持续健康发展。

2. 正文2.1 政府行政职能的传统理解1. 维护社会秩序和稳定。

传统上，政府的主要职责是维护社会的秩序和稳定，确保社会的正常运转。

政府通过制定法律、执行法律和维护公共安全来实现这一目标。

2. 提供公共服务。

政府在传统理解中也承担着提供基本公共服务的责任，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。

政府的角色是为公民提供必要的生活保障和服务保障。

3. 管理资源分配。

政府在传统理解中还承担着管理资源分配的职责，包括财政、人力、物力等资源的合理配置和管理。

我国政府职能转变与行政改革洪征发布时间：2023-05-12T02:22:26.979Z 来源：《中国经济评论》2023年5期作者：洪征[导读] 政府职能的转变有益于引导机构设置和人员配置更为科学，有益于适应发展需要的行政管理体制建立，有益于机构改革成果的巩固，更有益于政府职责和服务型政府建设的科学履行。

由于影响因素诸多，政府职能的转变尚未达到预期，所以研究政府的职能转变与行政管理体制的改革的对策就显得更为迫切。

中共惠东县委办公室摘要：政府职能的转变有益于引导机构设置和人员配置更为科学，有益于适应发展需要的行政管理体制建立，有益于机构改革成果的巩固，更有益于政府职责和服务型政府建设的科学履行。

由于影响因素诸多，政府职能的转变尚未达到预期，所以研究政府的职能转变与行政管理体制的改革的对策就显得更为迫切。

关键词：政府职能；管理体制；职能转变；改革一、政府职能的主要关系（一）政府职能与市场职能的关系。

政府和市场虽然是两种不同的制度安排，但他们都旨在对社会资源进行配置。

政府主要从公共利益，特别是阶级利益出发，对那些所谓公共资源采取行政强制方式进行配置；而市场主体主要以局部利益为目的，以公平，自愿等市场机制参与社会自愿配置。

根据现代社会职能理论，在市场经济条件下，政府相对于企业的微观经济地位来说，在市场经济中处于宏观经济主体。

西方主要采取削弱政府职能，放松管制，采取政府职能社会化和公共事业非国有化等方式强化市场机制的作用。

这一趋势对我国政府职能转变具有借鉴作用。

但由于国情的差异，为了保证社会整体利益的完整性和社会经济效益的长期性、稳定性和均衡性，我们应慎重处理政府和市场的关系。

在目前我国整体生产力水平不高的情况下，社会主义市场经济建设的自我建设和发展会遇到很多问题，需要政府在一定时期来引导、培育市场的建立，健全和维护市场经济秩序。

因此以市场为基础，发挥政府的宏观作用应该是我国目前处理政府和市场关系的基点。

我国行政职能转变的主要内容（一）职能重心的转变1956年我国在社会主义改造任务基本完成之后，党和国家的工作重心本应转移到以经济建设为中心的轨道上来，但由于受“左”的思想影响，在新中国成立后长达20多年的时间里一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条“以阶级斗争为纲”的错误路线，最后发生了“文革”的动乱，使我国国民经济濒于崩溃的边缘。

对此，党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。

此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。

（二）职能方式的转变1.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。

在传统计划经济体制下，整个社会处于行政机关高度控制下，政府对经济领域几乎都运用强制性行政手段进行管理，使企业缺乏自主性和能动性，抑制了企业的活力和自我管理能力。

改革开放之后，政府开始按照客观经济规律要求，运用价格、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节或影响经济活动，实现经济管理任务。

实践证明，运用经济手段，可以增强企业自主权，增强企业的外部压力和内在动力，促使企业树立竞争意识，发掘潜力，更好地提高技术和改善管理，最有效地使用人力、物力和财力，提高企业经济效益。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济手段已成为政府管理经济的主要手段。

同时，政府也重视法律手段的运用，加强法制建设积极推进依法行政。

2. 由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主微观管理和直接干预是计划经济体制时期政府管理经济活动的唯一方式，审批与管制成为政府管理的基本手段。

政府一方面对企业实行统一计划、统收统支，另一方面又要尽其保姆式的服务，对企业实行统负盈亏、统购包销，企业生产什么、生产多少、怎样生产以及产后效益等都由政府统管，这不仅严重抑制了企业和劳动者的积极性、创造性，也使政府因为对千差万别、瞬息万变的企业情况和市场活动难以做出准确了解和迅速反应而导致瞎指挥，妨害了经济发展。

简述我国改革开放以来行政职能转变的主要内容自1978年我国启动改革开放以来，行政职能转变一直是我国改革的重要方面之一。

改革开放以来，我国行政职能转变的主要内容包括以下几个方面：1. 政府职能从计划型向市场型转变：改革开放以前，我国政府主要承担计划经济管理的职能，计划和指令经济体制主导了社会经济的发展。

而改革开放以后，政府逐渐放弃直接干预经济的职能，转向市场经济的管理。

政府的角色从直接经济管理者转变为市场监管者和公共服务提供者，鼓励市场经济发展，保护市场秩序。

2. 行政审批、管理方式的转变：改革开放以前，我国行政审批过程复杂，效率低下。

而改革开放以后，通过推行“放管服”改革，大幅简化和优化了行政审批流程，减少了行政审批环节，提高了行政效能和效率。

政府更加重视市场主体的自主创新和发展，鼓励企业家精神的发扬。

3. 政府职能由单一为主向服务为主转变：改革开放以后，政府职能逐渐由单纯的管理为主转向更加关注社会公共服务。

政府加大了对教育、医疗、社会保障等领域的投入，提升了公共服务质量和覆盖范围。

政府还积极推动社会组织和群众自治，鼓励社会力量参与公共事务管理，促进社会治理的创新和协同。

4. 政府行政管理体制的创新：改革开放以来，我国政府行政管理体制进行了一系列的创新和改革。

实行了政府机构改革，加强了政府内部的协调和沟通机制；推行了地方政府负责制，加强了地方政府的自主权和责任制。

此外，政府还加强了廉政建设和反腐败工作，推行了政务公开制度，提高了政府的透明度和责任感。

总的来说，我国改革开放以来，行政职能转变的主要内容体现在政府职能从计划型向市场型转变、行政审批和管理方式的转变、政府职能由单一为主向服务为主转变以及政府行政管理体制的创新等方面。

这些转变使得我国政府更加注重经济发展和社会公共服务，推动了经济的快速发展和社会进步。

如何理解我国行政职能转变的必然性答：行政职能的含义是：行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。

即政府应“管什么”所谓行政职能的转变，是指行政职能重点的转移、政府履行行政职能方式的转变，具体表现为行政职能数量上的增加或减少，质量上的弱化或强化，以及结构上的集中或分散。

它的必然性具体从以下方面分析：（一）我国行政职能转变具有历史必然性，是我国社会主要矛盾转化的必然要求1978年12月十一届三中全会指出：“实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必须要求多方地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式，因而是一场广泛、深刻的革命。

”在这场革命中，必然涉及到整个政府职能的转变，要把组织和领导经济建设，发展生产力作为各级政府最重要的职能。

根据唯物辨证法的基本原理，不断分析社会矛盾，把握其主要矛盾，适时进行工作重点的转移，这是我们党领导革命和建设不断夺取胜利的一个重要成功经验。

（二）行政环境发展变化必然促使我国行政职能发生转变1.行政职能转变是经济体制改革的必然要求：计划到市场的转换，混合经济十一届三中全会以来，我国经济体制改革。

这是我国政府特别是乡、县政府职能转变的一个重大突破。

此后，改革从农村转向了城市，1984年，党的十二届三中全会，对原来高度集中统一的计划经济管理职能体系进行了一次大的改革和调整。

1987年明确提出了转变职能是行政体制改革的核心。

1988年强调加强宏观管理和减少直接控制的原而，把经济体制的改革引向深入。

1992年确立了社会主义市场经济理论，计划到市场的转换，使我国开始了由计划经济向市场经济的根本转变，市场机制的国民经济和社会发展中的作用日益明显。

经济基础的一系列变革，必须要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑与之相配套、相适应，要求政府行政职能的调整与转变。

2.适应政治体制改革的需要：还政于民，减政放权我国行政职能转变的基本内容有：在职能行使方式上，由过去的以行政手段为主转变为法律、经济和行政手段的有机统一。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能的定义政府行政职能是指政府在国家治理中所承担的管理和服务职责，包括领导决策、资源配置、社会管理、公共服务等方面的职责。

政府行政职能是政府权力的具体表现，是政府实现国家管理目标和保障国家利益的重要手段。

政府行政职能的主要内容包括规划设计、执行管理、监督评估等方面的工作。

在国家治理体系中，政府行政职能扮演着重要角色，是保障国家政治稳定和社会发展的关键。

随着社会经济的不断发展和国家治理体制的不断完善，政府行政职能也在不断发生变化和创新。

新时代对政府行政职能提出了更高的要求，要求政府更加注重服务意识和责任意识，更加注重科学决策和依法行政，更加注重创新发展和改革创新。

只有适应新时代的要求，才能更好地发挥政府行政职能的作用，为国家治理和社会发展贡献更大的力量。

1.2 新时代对政府行政职能的要求新时代要求政府行政职能要更加注重市场导向和社会需求。

政府要紧密结合市场变化和社会发展的需要，灵活调整行政职能，更加注重市场主体的主观能动性和市场机制的有效运行，促进经济社会持续健康发展。

新时代要求政府行政职能要更加注重创新和服务能力。

政府要加强创新思维，推动行政管理方式的转变，提高服务效率和质量，不断改进服务模式和手段，为人民群众提供更加优质的公共服务。

新时代要求政府行政职能要更加注重透明和责任。

政府要强化信息公开和问责机制，加强对行政权力的监督和制约，提高政府工作的透明度和效能，营造风清气正的政治生态。

新时代对政府行政职能的要求是要求政府更加注重市场导向、创新能力和服务能力，加强透明和责任，不断提升政府治理水平和服务水平，为实现经济社会可持续发展提供有力支撑。

2. 正文2.1 政府行政职能的转变政府行政职能的转变是一个不断演进的过程，随着时代的变迁和社会的发展，政府在行政职能方面也在不断进行调整和变革。

传统上，政府行政职能主要包括行政管理、公共服务、社会管理等。

中国的体制改革与政府职能转变体制改革与政府职能转变是中国社会发展进程中的重要组成部分。

自改革开放以来，中国政府不断推进体制改革，以适应国内外形势的发展和经济社会的需求。

本文将从多个方面探讨中国的体制改革与政府职能转变。

一、经济体制改革的推进在中国的改革开放过程中，经济体制改革是首要任务。

政府逐步放开市场，鼓励民营经济的发展，实行市场经济。

这一改革带来的最明显的变化之一是国有企业改革，政府逐步解决国有企业的问题，改革企业所有制，引入竞争机制，提高企业效益和竞争力。

同时，政府还加强了对经济的宏观调控，制定了一系列经济政策以促进经济的稳定和增长。

政府职能从过去的“大包大揽”转变为服务型的政府，更注重提供公共服务，保障市场的公平竞争。

二、政府机构改革的深化中国的体制改革还包括政府机构改革。

政府机构改革旨在提高政府的执政能力和服务效率。

政府职能从过去的简单行政管理向现代治理转变，建立了一系列科学的管理体制和运行机制。

政府机构改革的一个重要方面是推进行政审批制度改革。

政府取消和简化了大量的行政审批事项，减少了企业和个人的行政成本，提高了市场竞争力。

此外，政府还加强了权力监督和责任追究机制的建设，建立了一套完善的考核评价体系，以提高政府工作的透明度和效能。

三、社会管理体制改革的推进中国的体制改革还包括社会管理体制的改革。

社会管理体制改革旨在提高社会安全和社会管理水平。

政府注重社会治理的科学化、法制化和社会参与化。

为了提高社会管理的效果，政府逐步建立了以社区为基础的社会治理体系，推动政府、社会组织和居民共同参与社区治理。

此外，政府还加强了社会公共服务的建设，提供了更好的教育、医疗、养老等公共服务，提高了民众的幸福感和满意度。

四、生态文明建设与政府职能转变中国政府高度重视生态环境保护，积极推进生态文明建设。

政府通过加强环境管理和资源保护，提高了生态环境的质量。

在生态文明建设中，政府职能的转变主要体现在加强环境监管、加强生态文明理念普及和推进可持续发展等方面。

深化行政体制改革和转变政府职能着力转变政府职能。

转变政府职能，是深化行政管理体制改革的核心问题。

自1988年在国务院机构改革中提出转变政府职能以来，我国政府职能转变取得了重要进展，促进了社会主义市场经济的发展，推动了社会进步。

但同时要看到，我国政府职能转变仍然不到位，各级政府仍然管了一些不该管的事情，而应该由政府管的一些事情，政府还没有很好地担负起责任，其中，比较突出的就是政府社会管理和公共服务职能比较薄弱，经济发展与社会发展一条腿长、一条腿短的问题还没有得到根本解决，公共服务供给不足，城乡之间、地区之间和不同群体之间的差别比较大。

“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”刻不容缓。

政府职能转变是2013年国务院机构改革的核心，而推进职能转移、推进职能下放、推进职能整合、推进职能加强，是国务院机构职能转变的“四位一体”的总体部署，缺一不可。

(一)政府职能转变的基本要求1．政府职能转变要有正确的目标取向。

正确的目标取向是政府职能转变成功的首要前提。

2．政府职能转变要立足全局，统筹兼顾。

政府职能是一个多方面、多层次因素构成的整体，政府职能转变的操作必须兼顾这种整体性。

3．政府职能转变要把握好速度和幅度。

政府职能转变的速度和幅度的把握，与政府职能转变方式的选择有关。

这取决于以下两个基本条件：一是社会对政府职能转变的要求。

二是社会对政府职能转变的承受能力。

更新观念，变管制政府为服务政府(二)政府职能转变的方式1．从直接管理变为间接管理。

间接管理是通过运用价格、财政、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆来实现对经济活动的调控。

2．从个别、静态管理到一般、动态管理。

从个别管理到一般管理是与国际接轨的一种做法，是行政从不成熟走向成熟的标志之一。

3．从命令式管理到服务式管理。

马克思说：“商品是天生的平等派。

”商品经济、市场经济的发展过程，从本质上讲是国家还权于社会的过程。

从命令行政到服务行政的转变，是让公共权力真正地回归到为公众服务的本来性质、本来面目上来。

我国在行政管理体制改革中加快政府行政职能转变的意义和现状政府职能，是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。

转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应该是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于发扬社会主义民主，调动广大人民群众的积极性。

近年来，各级十分重视政府职能转变，在构建“小政府，大服务”方面取得了可喜的进步。

一、加快政府行政职能转变的意义（一）是加强党的执政能力，实现党的宗旨的重要举措加强党的执政能力是时代对党提出的重要课题。

执政党的领导水平和执政能力如何，直接关系到党的领导和执政地位能否保持和巩固，关系到人民利益能否得到实现。

从我国的国家性质看，人民是国家的主人，是国家的权力主体，党是人民利益意志的代表者和实现的工具。

从党的性质看，立党为公，党除了人民的利益，没有自己的私利，党的领导和执政，都是为了人民利益的更好实现。

判断党的领导水平和执政能力的唯一标准，就是看人民的利益实现得怎么样。

党为人民服务的途径就是执政为民，政府作为党领导下的国家行政机关，其行政管理水平的高低，对人民服务能力的高低，直接决定着党的执政能力的高低，决定着党的宗旨的实现程度。

因此，建设服务型政府，提高政府的服务水平，是加强我们党执政能力，提高党执政水平的必然要求和重要举措。

（二）体现了社会主义政府价值观的基本要义新中国历次颁布的宪法均申明：我国是人民民主的国家，国家的一切权力属于人民。

人民是国家的主人，一切国家机关和国家工作人员都是人民的公仆，决不允许点到这个主人和公仆之间的正确关系，这是国家宪法的精神，它充分体现了社会主义价值观的基本精神。

邓小平同志指出，我们的政府是人民的政府，应以人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意作为政府施政的目标。

建设服务型政府，就是要求国家行政机关及其工作人员，必须遵守宪法的规定，以人民公仆的身份，依法处理社会公共事务，为公民提供良好的公共服务，切实做人民的公仆，为人民服好务。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着社会的不断发展和进步，政府行政职能也在不断转变和发展。

在新时代，政府的主要职能已经不再局限于传统的管理、监督和服务，而是要适应社会经济发展的需要，主动扮演社会调节者、推动者和服务者的角色。

本文将从政府行政职能的转变和发展过程中所面临的挑战和问题等几个方面来进行浅析。

新时代政府行政职能的转变是在社会经济发展的需要下所进行的。

随着中国社会经济的不断发展，人民对政府的要求也在不断提高，政府的职能也在不断调整和改变。

传统的政府职能主要是管理社会事务、监督社会各方面的行为和提供社会服务等。

在新时代，政府的职能已经不再局限于此，而是要更多的扮演社会调节者、推动者和服务者的角色。

政府要更多地扮演引导者的角色，通过各种政策和措施引导社会经济的发展走向。

政府要更多地扮演服务者的角色，通过优质的公共服务，为人民提供更好的生活保障。

政府要更多地扮演调节者的角色，通过各种政策和措施调节社会各方面的关系，促进社会和谐稳定。

这种转变和发展，符合社会经济发展的需要，在实践中也受到了广泛的认可和赞同。

新时代政府行政职能的转变和发展也需要各方共同努力，形成各方合力。

政府职能的转变和发展是一个系统工程，需要政府各级政府、各部门和各方共同努力，形成各方合力，共同推动政府职能的转变和发展。

政府要更多地扮演服务者的角色，需要政府各部门之间的协调配合，形成合力。

政府要更多地扮演引导者的角色，需要政府各级政府之间的合作联动，形成合力。

政府要更多地扮演调节者的角色，需要政府各方之间的积极参与，形成合力。

只有形成各方合力，才能更好地推动政府职能转变和发展，更好地适应社会经济发展的需要。

新时代政府行政职能的转变和发展是顺应社会经济发展的需要进行的，符合时代发展的方向，受到了广泛的认可和赞同。

政府职能转变和发展也面临着一系列的挑战和问题，需要政府在实践中加以解决和应对。

政府职能转变和发展也需要各方共同努力，形成各方合力。