关于**口岸建设情况的调研报告
口岸，是指经国家批准设立，由国家法定机关实施监管，允许人员、运输工具、货物、物品进出境的港口、机场、场站和通道等区域。按出入境的交通运输方式分为：水运口岸、陆运口岸、空运口岸。
简单地说，口岸是国家的门户，是经贸往来、人员往来的桥梁和形象展示的窗口，也
是对外开放必不可少的条件之一。现代的口岸概念已不是狭义上的客货进出的通道，而是
集人流、物流和信息流等于一体，具有客货进出、仓储、电子商务、保税加工、购物、博
览展销、高新技术产业开发、商贸金融等第三产业高度发达的口岸经济区域。口岸已经成
为一个复杂的有机体，它由口岸综合管理、口岸查验、口岸货源、口岸运输和口岸综合服
务五个分工独立、密切配合的子系统组成。加快口岸建设，发展口岸经济，有利于更好地
融入长江经济带建设，拉动区域经济调整产业结构，优化区域经济发展格局，实行转型升级；有利于改善投资环境，提高开放服务水平；有利于促进城市发展，加快城市化步伐；
有利于强化产业集群培育，做大做强临港产业。
当前，经济发展进入“新常态”。“以港兴市”作为今后一个时期我市经济保持稳中
快进的重大战略，对于实现“全面领先苏中，加快融入**”的战略目标，具有重要意义。
为此，课题组对**口岸建设情况进行了调研和思考。
一、我市口岸建设的现状和不足
我市口岸为水运口岸，主要依靠长江沿江港口形成，隶属于国家一类开放口岸泰州港
口岸。
（一）口岸现状
1．口岸开放过程。我市是较早实现对外开放的城市，1992年11月，依托高港港成为国家一类开放口岸，开放范围为原口岸镇杨湾至南官河河口约4.5公里。1993年，海关和商检（国检）分别在我市设置办事机构，辖泰州、靖江等周边县市。1994年，我市成立口岸工作委员会，全市对外开放形成较为完整的组织体系。1996年地级泰州市成立，1997
年高港设区，高港港口岸更名为泰州港口岸。我市海关、商检人员、职能大多调整至泰州
组建相应机构，同时在我市设非独立的办事处。为创造良好的投资环境，满足企业外贸进
出口的迫切需要，2001年10月，我市依托泰州港口岸报请省政府、省军区同意，实现东
夹江至洋思港约5公里岸线对外开放。2002年，泰州海事局在我市设置办事处，2020年，泰州边检站在我市设置执勤点。2020年，随着沿江一体化开发进程的加快，我市再次报请省政府、省军区同意，实现24.2公里长江岸线及相关水域的全面开放。目前，我市海事、海关、国检和边检等口岸查验机构基本齐全，海关、国检驻**办事处为副处级建制，海事
驻**办事处为正科级建制，边检机构为执勤点（监护中队已批，未进驻）。我市相应设立
口岸管理办公室，具体负责口岸综合协调工作。
2．长江岸线利用和码头对外开放。我市长江岸线北起东夹江，南至靖泰界河，自然岸线长24.2km（不包括天星洲洲体18km和东夹江闸外1.2km岸线），其中，深水岸线12.4km（经济开发区段7km，虹桥工业园区段5.4km，不包括天星洲外侧6.5km），已开发利用岸线约9.4km（经济开发区段5km，虹桥工业园区段4.4km），尚有约3km深水岸线被非涉港企业占用，经整合后可开发利用（经济开发区段2km，虹桥工业园区段1km），约12km非深水岸线，除预留天星洲夹江航道入口处1.5km外，均被水产养殖休闲业占用。目前，我市长江沿线建成投运码头泊位12个，其中万吨级以上码头泊位10个，最大靠泊能力10万吨级，对外开放码头泊位9个，在建、在批泊位16个。
**市长江岸线及开放码头泊位示意图
3．口岸进出口业务量。2020年上半年，**港口岸完成货物吞吐量1365万吨，其中外贸进出口量236万吨，同比增长12.8%；完成外贸进出口总值15.9亿美元，同比增长25.6%；实现海关税收13.89亿元，列泰州市第一，同比增长27.43%。预计全年实现货物吞吐量2800万吨，外贸进出口500万吨，外贸总值28亿美元，关税28亿元。外贸进出口量和关税稳占泰州市三分之一以上的份额。
（二）口岸对我市沿江经济发展的辐射带动作用
1．有力地推动了开放型经济发展。2000年，我市部分水域实现对外开放，口岸外贸进出口量仅1.3万吨，外贸总值0.06亿美元，实现关税0.05亿元。2020年，我市长江水域实现全面开放，沿江地区外贸进出口业务发展迅猛，促进了开放型经济快速发展。2020年，全市实际利用外资2.73亿美元，其中沿江地区2.18亿美元，占80%；完成口岸外贸进出口量426万吨、外贸总值26.3亿美元，实现关税23.63亿元，分别比2000年增长327倍、437倍、472倍。
2．有力地推动了重大产业项目集聚和港口开发建设。随着“沿江一体化开发”和“以港兴市”战略的实施，口岸开放水平不断提高，沿江经济、港口建设发展迅猛，对重大项目的支撑和吸附作用日益显现。我市沿江地区已经形成精细化工、油脂加工、船舶制造、机械制造等产业集群，呈现出“规模企业集聚、优势产品集中、主导产业集群”的发展格局，成为支撑我市经济社会发展的中坚力量。目前，沿江地区在建、在批1亿元以上项目48个，其中1亿美元或7亿元以上重大项目19个，总投资超过340亿元。在建、在批码头项目16个，总投资30亿元以上，天星洲综合整治和两个内港池开发等重大港口工程正在有序展开。2020年，沿江实现地区生产总值358.9亿元，比2000年净增332.5亿元，年均递增22.2%。
3．有力地推动了沿江地区配套功能完善。口岸是对外开放的重要基础，是参与国际交往的重要平台。随着经济发展对口岸功能需求的不断加大，我市口岸配套设施建设取得一定成效。目前，已建成海关监管场所（含临时）17处、进口保税仓库1个、对外开放码头泊位9个，并根据查验监管的要求，积极推进口岸信息化建设，设立电子视频监控室8个，初步建成口岸远程视频监控系统，有效提高通关监管效率。口岸建设完善了沿江地区
