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《联邦党人文集》51《联邦党人文集》51汉密尔顿杰伊麦迪逊著第五十一篇政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡（汉密尔顿或麦迪逊）原载1788年2月8日，星期五，《纽约邮报》致纽约州人民：那末，我们到底应该采用什么方法来切实保持宪法所规定的各部门之间的权力的必要划分呢？能够作出的唯一回答是，因为发现所有这些表面规定都嫌不够，必须用下述办法来弥补缺陷：这样来设计政府的内部结构，使其某些组成部分可以由于相互关系成为各守本分的手段。
我不想充分发挥这个重要的意见，只想大胆作些一般性论述，这或许会把这个意见搞得更清楚一些，并且使我们能对制宪会议所拟定的政府原则和结构作出比较正确的判断。
为了要给政府分别行使不同权力奠定应有的基础——在某种程度上都承认这对维护自由是必不可少的——显然各部门应该有它自己的愿望，因而应该这样组织起来，使各部门的成员对其他部门成员的任命尽可能少起作用。
如果严格遵守这条原则，那就要求所有行政、立法和司法的最高长官的任命，均应来自同一权力源泉——人民，尽管通过的途径彼此并不相通。
这样一个组织各部门的计划，实际上也许没有想象那么困难。
然而，在执行时会有一些额外费用。
所以必须容许与原则有些出入。
特别是在组织司法部门时，严格坚持这条原则是不利的。
第一，因为特殊资格在成员中是极其重要的，所以主要考虑的应该是选择那种最能保证这些资格的挑选方式；第二，因为在该部门任职是终身的，所以必然很快消除对任命他们的权力的一切依赖思想。
同样明显的是，各部门的成员在他们的公职报酬方面应该尽可能少地依赖其他部门的成员。
如果行政长官或法官在这方面并非不受立法机关约束，他们彼此之间的独立只是有名无实而已。
但是防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。
在这方面，如同其他各方面一样，防御规定必须与攻击的危险相称。
野心必须用野心来对抗。
人的利益必然是与当地的法定权利相联系。
《联邦党人文集》要点（共49章85篇）《联邦党人文集》是1787年10月27日至1788年5月28日亚历山大·汉密尔顿、约翰·杰伊、和詹姆斯·麦迪逊三人为争取批准新宪法在纽约报刊上共以“普布利乌斯”为笔名而发表的一系列的论文文集。
一、概况（1）（1787.10.27）●本文集是为了讨论联邦和新宪法草案的作用。
●二选一：要么接受新宪法草案，要么分裂合众国。
二、论外国势力的危险（2-5）（1787.10.31-11.10）（分裂的国家会造成外国来的危险）●安全问题是一个自由民族的首要问题。
●统一的国家政府的好处：1.有利于网罗全国最好的人才。
2.有利于国际法和条约的统一贯彻执行。
3.有利于民族安全。
4.更能深谋远虑地应对各种情况。
5.更能被他国接受认可。
6.能照顾到全局利益和局部利益。
7.能调配全国的资源和力量，增强任何辖区的防御。
8.可消除成员国之间的摩擦、纠纷。
●国家自身的强大会引起他国的利益受损，造成嫉妒、纠纷以至战争。
●一个民族或家庭内部分裂，兄弟阋墙，则内祸外乱必起。
●分裂的各国成员无法长期均势，不能互相共同发展，势必互相嫉妒、猜忌、发生冲突。
就像欧洲各国一样。
三、论各成员国不和的危险（6-7）（1787.11.14-19）●导致国家之间敌对的原因很多，特别是统治者个人原因。
●商业精神不能减少战争，它会改变战争的目的，甚至促进战争。
●相邻的国家，往往是天然的敌人。
●分裂的后果：1.领土争端永远是孕育国家之间敌对的最肥沃的土壤，辽阔的西部国土将是各成员国相互敌对的大舞台。
2.商业竞争、合众国的公债分配也会滋生争端。
3.各国法律的权威无法保障。
四、各成员国之间相互为敌的后果（8）（1787.11.20）●分裂之初，因为人们对军队的戒心，各国防御工事缺乏，门户大开，战争更为残酷。
●然后因为战争的残酷，即使是最崇尚自由的国家，也会牺牲人们的一部分自由来建立常备军事机构。
《联邦党人文集》读后感：平衡的政治艺术各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢平衡的政治艺术——《联邦党人文集》读后感赵光勇[摘要] 《联邦党人文集》所体现出来的美国制宪者的思想，是一种平衡的政治艺术。
他们寻求的，就是：“直接民主”与“间接民主”的平衡，“民主”与“民治”的平衡，政府权威与人民自由的平衡，权力和权力的平衡。
在这样的制度下，既有秩序，又有自由；既有政府的权威又有人民的权利，实现了一种最佳的政治平衡。
[正文]当政治统治的资格不再来源于道德和宗教后，又从哪里寻找它的合法性？或者说，政府权威的来源是什么？当君主制开始压制自由的时候，又有什么样的政府形式能够捍卫我们的权利？如果有一个既能带来秩序，又能保卫自由的政府，这样的政府要如何组织？有没有这样一个政府，权力既掌握在人民手中，又能免于人性阴暗面的影响？政府的权力如何行使？谁来控制政府？如何制约权力？民主与自由能不能和平共处？在一个大国里，能否实现民主？美国政治制度的设计者们，吸取前人的政治智慧，对这一系列的问题，从实践层面给出了回答。
难能可贵的是，这份答卷，200年后还没有过时。
这份答卷，就是1787年美国的宪法。
如果说，美国宪法是制宪者们对上述问题给出的答卷的话，那《联邦党人文集》就是一次系统的答案解析。
通过耐心细致的讲评，联邦党人让美国人相信，这个答案就是美国的新宪法。
1787年费城制宪会议结束后，反对新宪法的力量很强大。
十二个州必须有九个州批准，宪法才能生效。
支持宪法和反对宪法的双方展开了一场大辩论。
这场大辩论是通过小册子、报纸、和演说进行的。
在辩论中，出现了一系列文章，这便是后来的《联邦党人文集》，是制宪会议的主要人物汉密尔顿、麦迪逊和约翰·杰伊以普布利乌斯的名义呼吁纽约州的投票人接受新宪而写的。
从行文和学理角度来看，《联邦党人文集》也许是政治思想史名著里面最通俗易懂的一本书了。
可是，时至今日，它仍然被认为是对美国宪法权威的解读。
汉密尔顿的法律思想亚历大山·汉密尔顿（1757年-1804年），参加过美国的独立战争，是美国宪法的主要起草人，曾任美国财政部长。
他的法律思想主要体现在《联邦党人文集》一书中。
汉密尔顿极力主张在美国应该实行以三权分立为基础的共和制，取消邦联，实行联邦制，并在美国的宪法中规定下来。
汉密尔顿继承了孟德斯鸠的分权理论，并根据美国的社会实际，提出了三权分立、相互牵制平衡的主张。
立法权、行政权和司法权这三种权力相互分开，分别由不同的人和部分来行使。
他说:“把权力均匀地分配到不同的部门;采用立法上的平衡和约束，设立由法官组成的法院，法官在忠实履行职责的条件下才能任职，人民自己选举代表参加议会”。
汉密尔顿认为只采取权力分工还不够，还必须有牵制。
“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。
”当然，汉密尔顿所主张的权力分立也并不是绝对的分开。
他认为，“只要各个权力部门在主要方面保持分离，就并不排除为了特定目的予以局部的混合，此种局部混合，在某些情况下，不但并非不当，而且对于各权力部门之间的互相制约甚至还是必要的。
”1．立法权。
汉密尔顿主张立法权由参、众两院组成的议会来行使，“如果全部立法权力尽皆委托给单一的代表机构，比之要求一切公众立法均需分别由不同之机构所认可，其危险显然是更大的。
”他认为，实行两院制既对立法机关内部实行了制约，同时对行政权也有牵制作用，因为“由于超越权力或背离职守的阴谋，需经两个不同的机构的同意才能实现，而单一的机构则容易为野心所左右或为贿路所腐蚀，这样就加倍地保障了人民的利益”。
2．行政权。
汉密尔顿主张建立一个强有力的行政机关，实行中央集权，赋予总统广泛的权力，只有这样才能保证行政管理的完善，他认为，“使行政部门能够强而有力，所需的因素是:统一、稳定、充分的法律支持和足够的权力”。
3.司法权。
汉密尔顿主张司法独立，同时还要极力扩大司法权，因为“行政部门不仅具有荣誉、地位的分配权，而且执掌社会的武力。
《联邦党人文集》探析作者：常杰来源：《科教导刊·电子版》2016年第24期摘要《联邦党人文集》被誉为美国宪法的“圣经”、“美国宪法原理”，是一本全面为新宪法辩护的著作，它一方面为反对派对新宪法的种种批评和攻击作出反驳和解释，另一方面也对新宪法和创建美利坚合众国政府所依据的基本原则做了分析和阐述。
它分别阐述了1781-1787年间邦联的缺陷，重申建立联邦主义和国家主义相联合的这样一种联邦共和政体的必要性、现实性和优越性；详尽阐述了联邦机构的设置、联邦应有的权力、联邦各部分之间的关系和权力划分的原则、以及联邦各机构首脑的职责及任免等等。
本书的重心在于阐明美国亟待建立中央相对集权的强大的联邦政府，以保证政治上的统一，促进经济繁荣，实现国家稳定，但同时也强调国家不过多地侵犯各州和个人的合法权利。
关键词《联邦党人文集》联邦三权分立中图分类号：D9712 文献标识码：A1本书概况本书由汉密尔顿、杰伊和麦迪逊三位作者合作完成。
1787年5月，应美国邦联国会的约请，在乔治·华盛顿的主持下，举行了费城会议，此次会议重新制定了一部宪法。
按照宪法规定，新宪法至少需有9个州的同意才能生效。
然而，在各州的批准过程中，对新宪法有两种截然相反的态度：拥护，或者反对。
紧接着，就发生了美国史上最激烈的关于宪法问题的讨论，而《联邦党人文集》就是这次论战最大的产物。
书中论述的联邦制政体更切合取得独立后的资产阶级那时的政治愿望。
因此，本书对各州批准新宪法起了促进作用。
一般认为，《文集》是对持续沿用到今天的美国宪法和联邦政府所依据的原则的精辟阐述。
美国最高法院曾把它作为宪法的来源加以论证。
曾任首席法官的马歇尔说：“其实质上的优点使它具有这种崇高的地位。
”在资产阶级代议制政体也就是政治学的理论方面，国内外学者均给予其很高的评价，同时，本书对后来很多资本主义国家的宪法制定也有相当大的影响。
2 《文集》的主要论点《文集》关于政体的主要论点有如下四个：（1）统一，还是分离？答案是统一。
联邦党人文集为《独立日报》撰写为《独立日报》撰写（汉密尔顿）致纽约州人民：对目前邦联政府的无能有了无可置疑的经验以后，要请你们为美利坚合众国慎重考虑一部新的宪法。
这个问题本身就能说明它的重要性；因为它的后果涉及联邦的生存、联邦各组成部分的安全与福利，以及一个在许多方面可以说是世界上最引人注意的帝国的命运。
时常有人指出，似乎有下面的重要问题留待我国人民用他们的行为和范例来求得解决：人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织。
如果这句话不无道理，那未我们也许可以理所当然地把我们所面临的紧要关头当做是应该作出这项决定的时刻；由此看来，假使我们选错自己将要扮演的角色，那就应当认为是全人类的不幸。
这个想法会在爱国心的动机之外又增加关怀人类的动机，以提高所有思虑周到的善良人士对这事件的关切心情。
如果我们的选择取决于对我们真正利益的明智估计，而不受与公共利益无关的事实的迷惑和影响，那就万分幸运了。
但这件事情与其说是可以认真预期，还不如说是只能热切希望而已。
提供给我们审议的那个计划，要影响大多的私人利益，要改革太多的地方机构，因此在讨论中必然会涉及与计划的是非曲直无关的各种事物，并且激起对寻求真理不利的观点、情感和偏见。
在新宪法必然会碰到的最大障碍中，可以很容易地发现下列情况：每一州都有某一类的人，他们的明显利益在于反对一切变化，因为那些变化有可能减少他们在州政府中所任职位的权力、待遇和地位；另外还有一类人，他们出于不正常的野心，或者希望趁国家混乱的机会扩大自己的权力，或者认为，对他们来说在国家分为几个部分邦联政府的情况下，要比联合在一起有更多向上爬的机会。
然而，对于有这种性格的人，我并不打算详述我的意见。
我清楚知道，不分青红皂白，随便将哪一路人的反对（仅仅因为他们所处地位会使他们可疑）都归给予利益或野心，不是实事求是的。
天公地道，我们必须承认，即使那样的人也会为正当目的所驱使。
《联邦党人文集》读后感
《联邦党人文集》是美国建国初期的一部重要政治文献，由亚历山大·汉密尔顿、约翰·杰伊和詹姆斯·麦迪逊三位联邦党人共同撰写。
这部作品对于理解美国宪法的起源和原则具有重要意义。
在阅读《联邦党人文集》后，我对美国宪法的制定过程有了更深入的了解。
这部作品详细阐述了联邦党人的政治观点，包括对中央政府与地方政府权力分配的看法、对民主制度的理解以及对国家经济发展的思考。
通过阅读这些文章，我对美国的民主制度和政治体制有了更加全面的认识。
联邦党人强调了强大的中央政府对于维护国家稳定和发展的重要性。
他们认为，一个强大的中央政府能够有效地协调各州之间的利益冲突，保障国家的独立和安全。
这一观点在当时的美国社会具有很强的现实意义，因为美国刚刚从英国殖民统治中独立出来，面临着许多内外挑战。
联邦党人对民主制度持有独特的见解。
他们认为，民主制度并非完美无缺，而是需要在一定的框架下进行限制和调整。
他们主张实行代议制民主，通过选举产生代表来行使权力，以减少民众直接参与政治决策所带来的混乱和不稳定。
这一观点对于后来美国政治制度的形成产生了深远的影响。
联邦党人关注国家经济的发展。
他们认为，一个国家的繁荣与强大离不开经济的稳定增长。
因此，他们主张实行保护主义政策，鼓励国内产业的发展，同时限制外国商品的进口。
这一观点在一定程度上反映了当时美国经济的现实需求。
《联邦党人文集》是一部具有重要历史价值和政治思想的著作。
通过阅读这部作品，我对美国的宪法制度和政治体制有了更加深入的了解，也对民主制度的本质和局限性有了更加清晰的认识。
《联邦党人文集》读后感《联邦党人文集》是由美国开国元勋汉密尔顿、约翰杰伊、麦迪逊等人书写的85篇文稿组成，详细的介绍了美国的政治制度的来源、优缺和作者对政治制度的看法。
这本书使我对美国政治制度有了更深刻的认识，结合自己的生活经历，引发了我许多的共鸣，接下来，我想从几个角度阐述下我从这本书中得到的一些启示。
通读全书，汉密尔顿、麦迪逊等人对美国共和政治体制的每一个权力设置的缘由都做了详细的阐述，鲜明的体现了美国政治的经验主义色彩。
美国政治制度在当今世界为世界各国效仿，为美国的强大与繁荣奠定了坚实的奠基。
美国的政治制度的形成并不只是简简单单从一开始由他们的开国元勋根据什么“启蒙思想”而建立一套制度，他们制度的建立有深刻的历史根源，他们这套制度产生于经验主义而不是理性主义，而经验又来自哪里呢？这本书给了我们答案，来自于“英国”、来自“其他州宪法”，美国政治制度是在总结英国政治制度、州制度的优缺结合启蒙思想创立出来的，可以说是启蒙思想与美国国情的结合，有着深厚的政治经验的积累。
美国建国的十三个州，每个州都有自己特色的政治制度，而美国宪法就是对州制度的升华。
它的每一个细节的设置都可以在英国政治体制或州制度中找到影子。
所以我个人认为政治其实不存在什么突发奇想的创造，也不可能完全根据什么理论建立，它必定是深深的根源这个国家的历史与国情，所以一个优秀的政治家、一套优秀政治理论必定是根源人民群众、人民群众的实践之中。
光靠几本书，是搞不了政治的，甚至可以说是天方夜谈。
要坚持群众观点、群众路线、总结实践经验。
“没有调查就没有发言权”，实践是认识的基础、源泉、动力、目标。
第二、我想谈的是心理学、心理经验对政治的作用，在《联邦党人文集》一书中，汉密尔顿、麦迪勋等人对政治制度的分析，对反对意见的回应，无不来自于他们在政治实践中总结的心理经验，比如在第72篇《论行政权力的唯一性》中谈及“为什么行政权必须由一人掌握，而不能由一个集体掌握”时，作者说到“当行政权由一个集体掌握时，由于每个人都想将自己的意见渗入到决策中，所以决策必须要所有人来协商做出，当某个人没有参与到决策的制定时，他可能会极力反对此项决议，因为他的意见并没有渗透进去，这不仅会降低决策效率，而且容易导致内部分化，可能一部分人会结合在一起，不利于内部的团结。
《联邦党人文集》节选读后感1787年费城制宪会议后，代表们回到各州，全力投入各州通过宪法的说服工作。
1787年10月至1788年5月，为说服纽约州批准联邦宪法，亚历山大•汉密尔顿邀请詹姆斯•麦迪逊和约翰•杰伊共同以“普布利乌斯”的笔名，发表了一系列文章，详尽全面地论证了宪法的合理性，并对与人民自治政府有关的最为重要的政治课题加以了探讨，这些文章就是后来著名的《联邦党人文集》。
如今，《联邦党人文集》已成为美国建国时期最为重要的文献之一。
这首先是由于它的作者是美国建国时期的杰出人物：詹姆斯•麦迪逊出任了第四任合众国总统。
亚历山大•汉密尔顿在乔治•华盛顿的内阁中任职，是确定美国经济政策的主动力。
约翰•杰伊成为美国最高法院的第一任首席大法官。
也因为该文集对宪法作了最为系统和最为全面的分析。
作者们不仅诠释了宪法的结构，而且针对当时的批评逐条逐条予以仔细地反驳，极力捍卫自己的主张。
更是因为它解释了立国之父们的初衷。
以至于今天当最高法院法官试图理解缔造者的意图时，《联邦党人文集》仍然是宪法解释最为重要的诠释资源。
就笔者所阅读的第十、五十一、七十八篇章，足以显示《联邦党人文集》中包含的美国立国者们杰出的政治智慧，分权制衡的政治制度展现了联邦党人高超的政治才能，他们以和平的手段成功的化解了政治分歧，用自由、民主、人权的信念把北美十三州由一个松散的邦联凝聚为一个强大的国家，使得独立战争最终功德圆满。
第十篇主要阐述了党争问题和大共和国的可能性及优越性：作者明确指出，“自由于党派，如同空气于火”。
万不可因为自由会助长党争而废除政治生活不可缺少的自由。
那么，如何遏制多数派实施暴政呢？这是单一共和制的病根。
作者认为复合共和制的政治理论通过把政府建立在人类自治能力基础上，就可以解决这一问题。
用足人类的自主治理能力，就能够摆脱多数派暴政的弊害；“民主政体和共和政体的两大区别是：第一，后者的政府委托给由其余公民选举出来的少数公民；第二，后者所能管辖的公民人数较多，国土范围也较大。
论《联邦党人文集》中政府权力的配置与平衡摘要：联邦党人文集提出了美国立宪所追求的各项目标，论证了共和政体是实现这些目标的必要选择。
本文以研究《联邦党人文集》中的政府权力配置与平衡问题为主线，对《联邦党人文集》进行梳理，归纳分析有关政府组织权力配置与平衡的观点，进而从对政府权力的来源和控制、联邦政府与州政府权力的纵向平衡以及政府内部权力的横向平衡三方面进行简要分析。
关键词：联邦党人文集；政府权力；联邦政府；州政府；三权分立亚历山大•汉密尔顿、约翰•杰伊、和詹姆斯•麦迪逊三人为争取批准新宪法在纽约报刊上以“普布利乌斯”为笔名发表了一些列论文集，即《联邦党人文集》。
本文将《联邦党人文集》中提出的政府权力配置问题分为三部分——政府权力的来源与控制、政府权力的纵向平衡和政府权力的横向平衡。
三部分分别是指政府与人民的权力关系、联邦政府与州政府的权力分配和政府内部形成相互对立和制约的多个权力中心。
纵观所有篇目，第一篇、第二十六篇、第四十一篇、第四十四到第五十一篇都阐述了政府的结构和权力问题，第五十二到六十一篇、第六十二到六十六篇分别对众议院和参议员进行解释，第六十七到第七十七篇继续讨论行政部门的权力，第七十八到八十四篇讨论了司法部门之权力。
总而言之，《联邦党人文集》花了大量篇幅解释权力配置问题。
本文讨论核心是政府部门的权力配置问题，故把重心放在有关权力的阐述上。
一、政府权力的来源和控制1787年6月，汉密尔顿在费城制宪会议上的演讲就初步表达了联邦党人欲建立什么样的政府。
《联邦党人文集》对这点进行了充分的阐释。
汉密尔顿认为联邦要达到的主要目的是“其成员的共同防务；维持公安，既要对付国内动乱，又要抵抗外国的进攻；管理国际贸易和州际贸易；管理我国同外国的政治交往和商业往来。
”政府权力的来源问题，联邦党人在文集的第三十九篇从联邦性政府和国家性政府两方面进行了阐述——“政府的通常权力的来源问题。
众议院将从美国人民那里得到权力；人民和在各州议会里的情况一样，以同样的比例，依据同样的原则选派代表。
汉密尔顿反民主的政治思想亚历山大·汉密尔顿(1755—1804)是美国独立战争前后时期大资产阶级和大种植园主的政治思想家、反民主派集团--联邦党人的首领。
他是美国1787年宪法的主要起草人，又是这部宪法的主要论述者，因此被誉为“美国宪法之父”。
汉密尔顿的政治思想主要体现在由他编辑的《联邦党人文集》中。
汉密尔顿的政治思想是保守的和反民主的，具有强烈的贵族政治和君主政治的倾向，他将一切社会中的人都分为两大类：一类是“上等人”即少数富人；另一类是“下等人”即人民群众。
这种区别是固定的、合理的、不能改变的。
汉密尔顿认为人民群众是贫贱的、没有判断力的、反复无常的，这就决定了国家的首要任务是保卫私有财产免遭人民侵犯。
因此，在组建国家政权时，应该根据人们的财产状况来分配权力。
这就是说，少数富人应该掌握全部权力，而多数穷人只能是被统治者。
只有富有者掌权，才能制止少数人的“不稳定状态”，并“遏制民主政治的轻举妄动”。
基于这种观点，汉密尔顿主张建立统一的集权国家，实行英国式的立宪君主政体和贵族政治，加强大资产阶级和种植园奴隶主的专政。
汉密尔顿关于美国宪法的全部理论都反映了这一特点。
汉密尔顿的反民主的政治主张，还表现在坚决反对把“人权法案”列入美国宪法。
关于这一点，他在《联邦党人文集》里大放诡词，从3个方面为之辩解：之一是说，人权法案就其来源而论，乃君主与臣民的规定，解决臣民交出多少权利和保留多少权利的问题。
而美国不是君主国，人民交不出任何权利，自然无须宣布保留某些个别权利。
之二是说，把人权法案列入宪法，不仅没必要，反而有害。
之三是说，美国宪法本身就是一部权利法案。
汉密尔顿反人民反民主的思想，也表现在分配土地问题上。
他坚持把西部大量国有土地出售或赠予大资产阶级，反对以低价和分成小块出售的政策，企图阻止广大人民获得土地。
汉密尔顿的政治思想是为大资产阶级服务的。
然而，我们必须看到，他的那一套政治纲领和经济政策是适合当时美国资本主义发展需要的，在以后的美国政治和经济的发展中有着不容低估的影响。
联邦党人文集》读书笔记汇总一、背景资料1、本书意义：《联邦党人文集》被誉为美国宪法的"圣经"、"美国宪法原理"，学界普遍认为此书是对美国宪法及美国联邦政府依据原则的最好阐释，美国最高法院曾经把它当作宪法的来源加以引证。
（欲"以美为师"或"以美为鉴"，都必须了解美国；了解美国，必先了解其政治制度；欲了解美国政治制度，必先了解美国宪法；而欲了解美国宪法，必读《联邦党人文集》。
）2、拓展阅读（要理解《联邦党人文集》，需先了解制宪会议；要了解制宪会议则需先了解美国制宪前的邦联政治。
）★邦联政治：1781年3月美国通过《邦联条款》规定，邦联是一个"巩固的友好联盟"，其成员仍然"保留其主权、自由和独立"，因此，邦联的成员实际上是具有主权的国家，邦联只是由各成员国组成的、松散的国家联盟。
邦联没有统一的、强大的中央政府机构，虽然设立了一个邦联大会，但没有单独的行政和司法机关。
邦联在政治、经济、外交、军事等各个方面都表现得软弱无能，比如无权向各州征税、没有自己的武装力量、国会没有自己的执行机构、无权调节国际和州际贸易争端等。
各盟国在邦联大会都只有同等的一票表决权，邦联大会除非获得9个州的同意，不得缔约、不得铸币或发行纸币、不得征税和拨款、不得征兵和建造军舰，权力受到极大的限制。
因此，《邦联条例》所建立的只是"一个脆弱的友好联盟，而不是一个国家的政府"。
这种体制被麦迪逊形容为一个"头脑听从四肢的怪物"。
★制宪会议：邦联的运作导致了普遍的不满，尤其是各州的精英早就认识到了邦联的不可为继，对于邦联的改造之心由来已久，具体的运作也酝酿已久。
汉密尔顿和麦迪逊等建议召开"一个由各州选派代表来参加的会议，专门审议那些缺陷的性质并制订出消除这些缺陷的计划"，1787年2月邦联议会通过决议同意召开一个会议。
