关于新疆新农村建设问题的思考
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科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008NO .21
SC I ENCE &TECH NO LOG Y I NFOR M A TI O N 学术论坛2006年中央的一号文件要求各地要大
力推进社会主义新农村建设,明确提出
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整
洁、管理民主”的20字方针。
因此,对新
疆建设社会主义新农村问题进行研究和分
析具有非常重要的现实意义。
1新疆农村工业化、城镇化和农业现代化
的发展现状
1.1农业生产力和农业生产条件的现代化
水平有较大提高
①农业机械化程度位居全国前列。
新
疆2004年农业机械总动力达到1046.5万
千瓦,农村人均机械总动力1.07千瓦。
比
全国平均水平高出67.2%。
②农田水利建设位居前茅。
2004年,新疆
农田有效灌溉面积3106.6千公顷,占全国有效
灌溉面积拥有量的5.7%,在全国位居第6位。
③保护地栽培水平居先。
2004年,新疆
农用塑料薄膜使用量10.56万吨,占全国
总使用量的6.3%,在全国位居第2位。
1.2农业劳动力素质有所提高
小学及初中文化的劳动力占总劳动力
的比重已接近全国平均水平,有了长足的
进步。
2004年,新疆小学及初中文化的劳
动力占总劳动力的比重达82.4%,虽然比
全国平均水平高出2.8个百分点,但作为
少数民族边疆地区,这一水平标志着农业
劳动力素质已大大提高。
1.3农业产出能力得到加强
新疆地大物博,有着非常独特的自然
生态环境,发展优势特色产业得天独厚,新
疆农业优势特色产业主要有二类:一类是
粮食、香梨、哈密瓜、葡萄、加工番茄、油
葵、红花、啤酒大麦、杏、石榴等优势特
色农产品。
第二类是畜牧业。
新疆是我国
第二大牧区,有可利用草地7.2亿亩。
1.4产业化经营进展良好
近年来,新疆涌现出一批具有相当实
力的农业产业化龙头企业。
比如:麦趣尔
集团、维维天山雪、新天国际、香梨股份、
纵横股份等。
这些龙头企业决定了新疆农
业产业化经营的发展方向,在当前的农业
结构调整中扮演着举足轻重的角色。
1.5农村经济结构不断优化,工业化、城镇
化水平提升速度加快
①农村经济结构产业结构不合理现象
正在扭转。
2004年,新疆生产总值中,第
一、二、三产业结构为20.2:45.9:33.9。
第一产业增加值占比重下降14.3个百分
点。
但新疆的农村经济结构产业结构仍然
有不合理现象,其中一产高于全国水平5
个百分点;二产低于全国水平个百分
点,工业所占比重为33%,比全国水平低12.2个百分点;三产低于全国水平6个百分点。
②大量农村剩余劳动力得到有效转移。
③城镇化水平有所提高。
1949年新疆和平解放时,仅有乌鲁木齐市一座城市,城镇人口的总规模仅有52.93万人,城市化水平仅为12.2%。
而到2004年,新疆城镇化率达到35.2%,比全国平均水平低5.8个百分点。
2当前新疆农民对社会主义新农村建设的期盼与要求2.1农业生产成本上涨,农民增收难近年来,国家相继出台取消农业税、粮食直补等惠农政策,农民从中直接受益,但生产资料价格的大幅度上涨却又在很大程度上抵消了所得到的实惠,给农民的增收制造了新的障碍。
2.2农业减灾体系有待进一步健全和完善由于农业减灾体系不健全、不完善,发挥不了应有的作用,在农业生产中,气候、病虫等自然灾害,对农业生产和农民增收影响很大。
2.3农民需要政府在疏通农产品销售渠道方面提供帮助“订单”农业在市场经济环境下有效解决了农产品卖难问题,也可在一定程度上化解市场风险。
但据调查了解,目前在签订农业订单时,往往只是由商家与乡、村组织或农民一签了之,缺少司法、公证、工商管理等部门的参与和监督,从而导致订单合同出现内容不详细、程序不完善、运作不规范等问题,给履约埋下了诸多隐患,农民对商家的资信状况难以了解,导致上当受骗的事件时有发生。
2.4乡村环境卫生、医保制度,教育体制,文化娱乐设施迫切需要改善进一步提高人畜饮用水安全程度,提高自来水入户率;做好乡村建房、公路等基础设施建设,落实规划蓝图;建设生活和生产垃圾集中处理设施。
通过合作医疗建立完善农村医疗保障制度,解决农民就医难的问题,为农民减轻了负担。
另外,在教育上支出负担重,教师素质有待提高。
农村文化娱乐基础设施普遍缺乏,部分农民由于精神空虚,转而信仰宗教和参与赌博,这不仅污染了农村风气,甚至影响到农村经济建设和社会稳定。
3新疆新农村建设的发展思路3.1着力提高农业生产率新疆是全国大宗农产品的主产区,也是21世纪国家的战略资源接替区,同时也是经济欠发达地区,区域农业发展面临着确保农产品有效供给和解决剩余劳动力出路的双重任务,建设农业现代化应特别注重农业生产率的提高,尤其要把提高土地生产率放在首位。
3.2大力推进农业科技进步和创新新疆是一个科技资源比较优势较弱的农业区域,同时又是一个资金和自然资源约束型的农业区域,发展现代农业不能过多地依赖于资金、资源和物质的投入,而应主要着眼于依靠农业科技进步,包括新品种或生产方法的研究开发、实验、推广和生产应用等一系列前后相继、互相关联的科技发展过程来推动。
3.3积极推进农业产业化经营新疆小规模的农户家庭经营,表现出与现代农业化建设的特定要求和日益发育的市场经济不适应。
解决问题的有效途径,就是实行农业产业化经营,促进农业现代化生产要素如、技术、信息、人才与农业生产要素土地的结合,使农业成为充分利用一切现代新生产要素的高效产业。
3.4严格实行农业标准化生产新疆农产品要顺利进入国际市场,参与国际竞争必须全面掌握国外发达国家的先进标准,跟踪分析不同的国家,不同地区对进口农产品的差异和特殊要求,制订相应的农产品质量标准,把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准化管理的轨道,从根本上提高农产品的国际竞争力。
3.5努力实现农业可持续发展新疆作为我国农业发展的精华地带,肩负着我国大宗农产品尤其是以棉花为主的经济农产品供应的重任。
农业发展必须十分注重保护耕地资源,改善农业生产条件,优化农用地生产结构,增强农地生态功能,不断提高农用地综合生产能力,实现农业可持续发展。
3.6千方百计增加农民收入新疆是我国大宗农产品的主产区,纯农户所占比重大,农业收入是农民收入的主要来源。
建设农业现代化,必须特别重视实现农民增收。
要跳出粮食农业、数量农业、原料农业的圈子,大力发展食品农业、优质农业、农产品加工业和运销业,延长产业链,增加农产品附加值。
参考文献[1]李明贤,周红梅.社会主义新农村建设的财政支持问题研究[J ].农业现代化研究,2006(4).[2]农业经济.辽宁省农村经济委员会主管,辽宁省农业经济学会主办.2006(2)、（3）.[3]新疆统计年鉴[M ]新疆维吾尔自治区统计局出版,5关于新疆新农村建设问题的思考
沙米拉色依提(新疆大学经济与管理学院新疆乌鲁木齐830047)
摘要:农村社会文明和农民生活质量的提高,关系到国家长治久安和民族的伟大复兴。
本文主要针对新疆农村目前的现状,提出建设新疆地区新农村的新思路。
关键词:新农村建设农业生产率农业现代化中图分类号:F20文献标识码:Ａ文章编号:1672-3791(2008)07(c )-0217-01
217C E CE ECH A 7.1.8.200.。
