中小企业信用担保的几种运作模式比较
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中小企业融资担保方式有哪些?
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企业的发展是从融资开始的,企业原先可能只是进行单一的运营模式,只是涉及到一个领域,但是随着企业的不断成长,企业就会对外进行扩展业务,不断的建设新的东西,那么就需要用到更多的资金,所以就需要进行荣祖。
那么关于中小企业融资担保方式有哪些呢?
一、中小企业融资担保方式
1、综合授信
即银行对一些经营状况好、信用可靠的企业,授予一定时期内一定金额的信贷额度,企业在有效期与额度范围内可以循环使用。
综合授信额度由企业一次性申报有关材料,银行一次性审批。
企业可以根据自己的营运情况分期用款,随借随还,企业借款十分方便,同时也节约了融资成本。
银行采用这种方式提供贷款,一般是对有工商登记、年检合格、管理有方、信誉可靠、同银行有较长期合作关系的企业。
2、信用担保贷款
在全国31个省、市中,已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。
这些机构大多实行会员制管理的形式,属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组。
中西部地区中小企业信用担保组织模式选择和国际经验借鉴一、我国信用担保机构:二种成功的典型模式随着我国经济的迅速发展,各地政府特别是经济较发达地区的政府,纷纷在信用担保业中试水,深圳、上海的信用担保模式较有特色。
(一)中科智模式广东省在90年代末为金融改革付出了沉重的代价,所以它的金融政策由开放日趋于保守,广东省对建立信用担保机构并不积极,而其经济发展状况却很需要信用担保机构的介入。
于是便有市场来解决这样的供需矛盾,一些具有商业性质的民营担保公司应运而生,所以广东省目前的信用担保模式有别于其他地区浓厚的政府背景,以市场运作为主,其中深圳中科智投资发展有限公司便是其典型,我们可以先称之为“中科智模式”。
1.以股权质押方式换取信用担保深圳中科智投资发展有限公司是全国首家民营担保机构。
中科智这一模式主要开展以担保服务与风险投资相结合,以项目运作与资本运作相结合,资产抵押与股权质押相结合的担保业务。
该模式下的以股权质押方式换取信用担保的特点使其具有了投资的功能。
在企业获得担保的同时,将自己的股权质押给担保公司,这些对企业主有相当的督促作用,一旦还款有问题,那么企业自身也将受到严重的损失,企业主将失去对企业的控制权。
在该模式严格的防范机制下,中科智公司到目前为止还没有出现一笔代偿。
2.信用担保具有风险投资的性质中科智公司与深圳的中小企业互助基金建立了担保代理、风险分担的机制,使原来分散的小额担保基金集中起来,形成规模,让其自身的风险承受能力放大;另一方面,在担保的同时获得更多关于企业的信息,减少信息不对称带来的风险。
在担保过程中,互助基金的成员向担保公司推荐担保项目,担保公司负责审核,准备担保项目的文件,并最后交由基金理事会进行决策。
在利益的分配上,担保基金获得2/3的担保费,担保公司只收取1/3。
发生代偿时,首先由基金代偿,达到基金贷款额度以后,再由担保公司进行代偿。
发生代偿后,基金和公司对企业的债权则转换为股权。
中小企业信用担保机构法人治理结构_及运营模式中小企业信用担保机构法人治理结构及运营模式随着全球经济一体化的不断深入,中小企业在经济发展中的重要性日益凸显。
然而,融资难一直是制约中小企业发展的关键问题。
为解决这一问题,信用担保机构应运而生,并在帮助中小企业获取融资方面发挥了重要作用。
本文将探讨中小企业信用担保机构的法人治理结构和运营模式。
一、法人治理结构1、定义和目标法人治理结构是公司为了维护股东、债权人、员工以及社会公共利益而设置的一套制度安排。
其主要目标是明确各方职责、权利和利益,确保公司决策的科学性和公正性,同时降低代理成本。
2、组织架构信用担保机构的法人治理结构应包括股东会、董事会、监事会和高级管理层。
其中,股东会是最高权力机构,负责制定公司的发展战略和监督董事会的决策行为;董事会负责制定公司的经营计划和重大决策,并对股东会负责;监事会则负责监督董事会的决策行为和高级管理层的执行情况;高级管理层则负责日常经营管理工作。
3、权力制衡机制在法人治理结构中,权力的制衡机制至关重要。
股东会、董事会和监事会之间应形成有效的权力制衡,避免某一方的权力过大。
董事会应设立独立董事制度,以增强董事会的独立性和专业性。
应建立完善的内部审计制度,确保公司的财务报告真实、完整。
二、运营模式1、业务模式信用担保机构的业务模式主要包括直接担保和间接担保。
直接担保是指机构为中小企业提供信用担保,帮助他们获得银行贷款;间接担保则是指机构通过与其他金融机构合作,为中小企业提供联合担保或再担保服务。
信用担保机构还可以提供风险管理服务,帮助企业降低经营风险。
2、风险控制机制信用担保机构在运营过程中面临多种风险,如信用风险、市场风险和操作风险等。
为了有效控制风险,机构应建立完善的风险评估体系和风险预警机制。
同时,通过合理配置资产、分散投资等方式降低风险。
定期对项目进行评估和审查也是控制风险的重要手段。
3、资金筹措与运用信用担保机构的资金主要来源于政府投入、企业出资以及金融机构的投资等。
中小企业信用担保的几种运作模式比较引言:中小企业信用担保是为解决中小企业融资难问题而设立的一种金融服务方式。
中小企业因为规模较小、信用可靠性较低,有时难以获得银行贷款。
信用担保机构则通过提供担保服务,降低中小企业的融资成本,并增加其信用可靠性。
本文将介绍几种中小企业信用担保的运作模式,并进行比较分析,以便企业选择适合自己的担保方式。
一、保证人模式保证人模式是中小企业信用担保最传统的模式之一。
在这种模式下,信用担保机构作为保证人,承担主债人的债务担保责任。
债权人在借款合同中规定担保条款,并约定保证人对债务承担的责任。
保证人模式的优点在于简单明了,适于中小企业信用担保。
然而,保证人模式往往需求借款企业提供担保物或者个人的连带责任,增加了企业的风险和成本。
二、基金模式基金模式是由信用担保机构通过筹资设立基金,向中小企业提供信用担保服务。
担保机构将筹集的资金集中管理,并据此提供担保。
基金模式消除了中小企业个别风险,增加了整体风险可控性。
同时,担保机构可以依托基金规模形成资金规模优势,提高担保能力。
然而,基金模式的风险在于基金筹集难度和基金管理运作的透明度。
三、联保模式联保模式是指信用担保机构与多家中小企业联合组成一个联保联合体,共同承担各自企业担保责任的模式。
联保模式能够将信用风险分散化,减轻企业单独承担担保风险的负担。
通过组成联保联合体,各企业互相监督,提高整体的信用可靠性。
然而,联保模式也面临如何筛选联合体成员、如何平衡各成员利益等问题。
四、分散风险模式分散风险模式是指信用担保机构将一个中小企业的借款风险通过分散给多个投资人共同承担的模式。
担保机构通过互联网平台将中小企业借款需求与投资人的资金需求进行匹配,从而实现借贷双方的利益最大化。
分散风险模式具有风险分散、操作灵活等优点,同时也存在信息不对称、网络安全风险等问题。
五、业务综合担保模式业务综合担保模式是指信用担保机构通过对中小企业不同业务信用风险进行综合担保的模式。
中小企业信用担保法中小企业信用担保法一、概述中小企业信用担保法是为了促进中小企业发展,维护金融市场稳定和信用体系建设而制定的法律。
该法旨在解决中小企业融资难、融资成本高的问题,通过信用担保机构提供担保服务,减少中小企业融资风险,增加金融机构对中小企业的信贷支持。
二、信用担保机构的设立和管理根据中小企业信用担保法,信用担保机构是指依法设立并专门从事中小企业信用担保业务的金融机构。
信用担保机构应当在设立和管理方面符合法律、行政法规的规定,并接受相关监督和管理机构的监管。
三、中小企业信用担保的保障方式中小企业信用担保可以采取多种方式进行保障,主要包括以下几种:1. 保证担保:信用担保机构作为保证人,为中小企业向金融机构申请贷款提供担保责任;2. 抵押担保:中小企业将其拥有的房产、土地等财产作为抵押物,向金融机构申请贷款;3. 质押担保:中小企业将其贵重物品或股权作为质押物,向金融机构申请贷款;4. 混合担保:综合运用多种担保方式,根据中小企业的具体情况进行不同组合。
四、中小企业信用担保的作用和意义中小企业信用担保机构的设立和发展对于中小企业发展具有重大意义,主要体现在以下几个方面:1. 提高中小企业融资能力:信用担保减少了金融机构对中小企业的风险,增加了中小企业的融资机会,提高了中小企业的融资能力;2. 降低中小企业融资成本:通过信用担保机构的担保,中小企业能够享受到更优惠的融资利率,降低了融资成本;3. 促进金融机构对中小企业的信贷支持:信用担保机构减少了金融机构的风险,增加了金融机构对中小企业的信贷支持,促进了中小企业的发展;4. 增强金融市场的稳定性:信用担保机构的设立和发展,有助于完善金融市场的信用体系,减少金融风险,增强金融市场的稳定性。
五、中小企业信用担保法的发展方向中小企业信用担保法在的发展中应关注以下几个方向:1. 加强对信用担保机构的监管:加强对信用担保机构设立、管理和业务实施的监管力度,提高其风险管理能力;2. 完善中小企业信用评估体系:建立健全中小企业信用评估体系,准确衡量中小企业的信用风险,提高对中小企业的融资决策能力;3. 多元化担保方式:鼓励中小企业信用担保机构创新,开发多元化的担保方式,满足不同中小企业的融资需求;4. 增强中小企业自身信用建设意识:加强中小企业自身信用建设意识,提高企业信用水平,增加获得信用担保的机会。
我国中小企业信用担保的几种运作模式比较_调研报告一、中小企业担保体系的现状和主要问题自1998年开始中小企业信用担保试点以来,我国中小企业信用担保机构迅速发展,呈现以下趋势。
资金来源多元化。
中小企业担保基金有政府财政资金、企业会员基金、企业互助基金、民间投资,以及政府财政资金与其他来源资金的合作基金。
担保机构性质和组织形式多样化。
从担保机构组织形式看,有政府管理部门所属的事业单位、国有股份制公司、私营股份制公司和各种基金的管理公司等;从机构性质看,有非营利的政策性担保机构,也有以盈利为目的的商业性担保机构,还有政策性与商业性担保业务混业经营的担保机构。
出现担保品种多样化和机构多功能化的苗头。
中小企业担保机构中有单纯提供贷款担保的机构,也有集投资与担保功能于一身的投资担保公司;有的仅为企业提供信用担保,也有的同时为企业和个人提供信用担保等。
目前,中小企业信用担保机构存在的主要问题,一是分散出资,规模过小。
许多地方政府按县区设立担保基金,有些基金只有几百万;大部分企业互助基金规模小,很难得到银行的信任二是资金来源单一,缺乏资金补偿机制。
大部分地区的中小企业担保基金以政府财政资金为主,只有少数地区有民营担保机构,有些民营担保公司也从事中小企业担保业务。
地方财政担保基金大部分是一次性的,缺少资金补偿机制;民间资本主要是私募,在国内上市比较困难。
三是缺乏专业队伍。
由于过去专业担保机构少,近两年担保机构扩张迅速,担保专业人才短缺。
不少地方政府出资的担保机构是由政府官员担任,不熟悉担保业务;一些分散的企业互助基金因缺乏专业人才管理和运作,难以开展担保业务。
四是担保基金的运用问题。
现行的中小企业信用担保管理办法规定,担保资本金的运用只能存入银行和购买国债。
在目前低利率的情况下,存入银行是为了保证资本金安全性,但不能实现增值。
实际上,由于银行存款不能增值,许多机构已经采取各种方式在资本市场上运用资本金,甚至有的机构靠资金运作而不是担保业务来养活队伍。
担保公司如何帮助中小企业获得贷款中小企业是经济发展的重要组成部分,然而,由于资金压力等因素,很多中小企业在融资方面面临困难。
在这个背景下,担保公司作为一种金融服务机构,发挥着重要作用,提供贷款担保服务,帮助中小企业获得贷款。
本文将探讨担保公司如何帮助中小企业获得贷款,并分析其运作模式和效果。
一、担保公司的作用担保公司作为一个专业的机构,其作用主要体现在以下几个方面:1. 风险分担:担保公司与银行或其他金融机构合作,对中小企业的贷款提供担保,承担一定的风险。
这使得银行更愿意向中小企业发放贷款,减轻了中小企业融资的压力。
2. 提高信用度:中小企业由于规模相对较小,信用度可能较低,因此很难获得银行的信任和借款机会。
担保公司的介入,提供担保服务,可以增加中小企业的信用度,让银行更愿意提供贷款。
3. 提供建议和指导:担保公司通常具有丰富的行业和金融经验,可以为中小企业提供专业的建议和指导,帮助他们完善资金申请材料,提高贷款成功率。
二、担保公司的运作模式担保公司的运作模式主要包括以下几个环节:1. 申请审查:中小企业在寻求贷款时,需要向担保公司提交申请材料,并进行审查。
担保公司会评估中小企业的信用状况、还款能力等,以确定是否提供担保,并制定相应方案。
2. 担保合同签署:担保公司根据审查结果,与中小企业签署担保合同。
该合同明确了担保公司提供的担保金额、期限、费用等细节,保护了双方的权益。
3. 合作银行推荐:担保公司通常与多家银行建立合作关系,可以根据中小企业的需求和情况,推荐合适的合作银行。
这些银行更愿意与担保公司合作,因为担保公司的介入可以降低他们的风险。
4. 风险分担:一旦中小企业获得贷款,担保公司将为其提供追偿保证担保等形式的担保。
这意味着,担保公司愿意承担一定的风险,以确保中小企业能够按时还款。
三、担保公司的效果担保公司对中小企业获得贷款的作用和效果是显而易见的:1. 提高了中小企业融资的成功率:由于担保公司的介入,增加了中小企业的信用度和可靠性,使得银行更愿意向其提供贷款。
中小企业融资的信用担保方式MNO公司的案例在中小企业融资过程中,信用担保是一种常见的方式。
本文将以MNO公司为案例,探讨中小企业融资的信用担保方式,并介绍MNO 公司如何成功利用信用担保帮助其获得融资。
一、背景介绍MNO公司是一家中小型企业,主要从事电子产品的研发和销售。
由于市场竞争激烈,MNO公司在扩大规模、研发新产品时需要大量的资金支持。
然而,由于企业规模相对较小,资产规模有限,银行往往对其贷款申请存在一定的疑虑。
为了解决融资问题,MNO公司开始探索信用担保方式。
二、信用担保方式的选择1.保证人担保MNO公司与一家拥有较高信用评级的企业签订保证合同,由该企业作为保证人为MNO公司的贷款提供担保。
由于保证人的信用水平较高,银行更加愿意接受并批准MNO公司的融资需求。
这种方式在解决中小企业融资问题中较为常见。
2.抵押担保MNO公司拥有一些固定资产,如厂房、设备等,可以将这些资产作为抵押物向银行申请贷款。
这种方式在信用评级较低的情况下,可以通过提供实物资产作为担保来增加银行对企业融资的信心。
3.信用贷款根据MNO公司的信用评级和过往信用记录,银行可以给予一定额度的信用贷款。
这种方式对于信用评级较高、有稳定信用记录的企业较为适用。
MNO公司通过与银行建立长期合作关系,提高了信用评级,从而获得更多的信用贷款支持。
三、MNO公司的案例分析MNO公司在面临融资困难时,选择了以保证人担保方式进行融资。
他们与一家信用评级较高的合作企业签订了保证合同,并提交给银行作为贷款申请的重要支持文件。
由于合作企业的担保,银行对MNO公司的融资需求表示认可,并批准了一笔较为可观的贷款。
通过信用担保方式,MNO公司成功解决了融资问题,并顺利推进了新产品的研发和市场推广。
在贷款期间,MNO公司按时偿还贷款本息,提高了与银行的信用评级,为今后的融资打下更坚实的基础。
四、总结与建议中小企业融资是一个重要的议题,信用担保可以为中小企业提供更多融资选择。
Difficult circumstances serve as a textbook of life for people.精品模板助您成功(页眉可删)中小企业融资性担保方式有什么导读:中小企业融资性担保有以下方式:综合授信、信用担保贷款、买方贷款、异地联合协作贷款、项目开发贷款、出口创汇贷款、自然人担保贷款、个人委托贷款、无形资产担保贷款、票据贴现融资、金融租赁、典当融资。
1、综合授信即银行对一些经营状况好、信用可靠的企业,授予一定时期内一定金额的信贷额度,企业在有效期与额度范围内可以循环使用。
综合授信额度由企业一次性申报有关材料,银行一次性审批。
企业可以根据自己的营运情况分期用款,随借随还,企业借款十分方便,同时也节约了融资成本。
银行采用这种方式提供贷款,一般是对有工商登记、年检合格、管理有方、信誉可靠、同银行有较长期合作关系的企业。
2、信用担保贷款在全国31个省、市中,已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构。
这些机构大多实行会员制管理的形式,属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组织。
担保基金的来源,一般是由当地政府财政拨款、会员自愿交纳的会员基金、社会募集的资金、商业银行的资金等几部分组成。
当企业提供不出银行所能接受的担保措施时,如抵押、质押或第三方信用保证人等,担保公司却可以解决这些难题。
因为与银行相比而言,担保公司对抵押品的要求更为灵活。
当然,担保公司为了保障自己的利益,往往会要求企业提供反担保措施,有时担保公司还会派员到企业监控资金流动情况。
3、买方贷款如果企业的产品有可靠的销路,但在自身资本金不足、财务管理基础较差、可以提供的担保品或寻求第三方担保比较困难的情况下,银行可以按照销售合同,对其产品的购买方提供贷款支持。
卖方可以向买方收取一定比例的预付款,以解决生产过程中的资金困难。
或者由买方签发银行承兑汇票,卖方持汇票到银行贴现。
4、异地联合协作贷款有些中小企业产品销路很广,或者是为某些大企业提供配套零部件,或者是企业集团的松散型子公司。
我国中小信用担保运作模式比较一、引言二、中小企业信用担保运作模式概述三、担保公司运作模式的优劣比较1.政府担保公司的运作模式2.商业担保公司的运作模式四、中小企业信用担保案例分析1.某政府担保公司为某中小企业担保案例分析2.某商业担保公司为某中小企业担保案例分析3.某企业利用政府担保和商业担保搭配担保的运作模式案例分析4.某国际担保机构与中小企业合作担保案例分析5.担保公司出现风险的案例分析五、中小企业信用担保运作模式的改革方向1.政府担保的市场化改革方向2.商业担保的服务模式转变方向3.提高担保公司风险管理能力六、中小企业信用担保运作模式的未来展望七、结论二、中小企业信用担保运作模式概述信用担保是指在获得银行的授信资金时,贷款人向担保公司缴纳保证金、担保费等费用,由担保公司提供对借款人短期贷款的担保,以此提供借款人获得银行贷款的保障。
中小企业信用担保作为一种融资保障方式,在当前我国经济发展和转型升级的过程中,具有不可替代的重要作用。
目前,我国中小企业信用担保运作模式主要包括政府担保公司运作模式和商业担保公司运作模式两种。
三、担保公司运作模式的优劣比较1.政府担保公司的运作模式政府担保公司由政府出资设立、管理,主要负责为中小企业提供信用担保服务。
政府担保公司的优点是政府背书,资金实力雄厚,信誉度高。
但是,政府担保公司由于要追求效益,运作方式较为保守,创新能力弱,并且政策和制度较为僵化。
此外,政府担保公司还存在一定的地区性限制,只能针对本地区企业提供服务。
2.商业担保公司的运作模式商业担保公司是由金融机构或民间资本设立的担保机构,主要根据利润和商业风险承受能力提供担保服务。
商业担保公司的优点是创新性强,运作模式更加灵活,能够更好地满足企业的融资需求。
但是,商业担保公司面临着资金实力、信誉风险、政策风险等问题,需要加大自身管理和风险控制能力。
四、中小企业信用担保案例分析1.某政府担保公司为某中小企业担保案例分析某政府担保公司在对某中小企业进行信用担保的过程中,由于政府背书,成功为企业解决融资困难,帮助企业发展。
中小企业信用担保的几种运作模式比较自1998年开始中小企业信用担保试点以来,我国中小企业信用担保机构迅速发展,资金来源多元化。
中小企业担保基金有政府财政资金、企业会员基金、企业互助基金、民间投资,以及政府财政资金与其他来源资金的合作基金。
担保机构性质和组织形式多样化。
从担保机构组织形式看,有政府管理部门所属的事业单位、国有股份制公司、私营股份制公司和各种基金的管理公司等;从机构性质看,有非营利的政策性担保机构,也有以盈利为目的的商业性担保机构,还有政策性与商业性担保业务混业经营的担保机构。
出现担保品种多样化和机构多功能化的苗头。
中小企业担保机构中有单纯提供贷款担保的机构,也有集投资与担保功能于一身的投资担保公司;有的仅为企业提供信用担保,目前,中小企业信用担保机构存在的主要问题,一是分散出资,规模过小。
许多地方政府按县区设立担保基金,有些基金只有几百万;大部分企业互助基金规模小,二是资金来源单一,缺乏资金补偿机制。
大部分地区的中小企业担保基金以政府财政资金为主,只有少数地区有民营担保机构,有些民营担保公司也从事中小企业担保业务。
地方财政担保基金大部分是一次性的,缺少资金补偿机制;民间资本主要是私募,三是缺乏专业队伍。
由于过去专业担保机构少,近两年担保机构扩张迅速,担保专业人才短缺。
不少地方政府出资的担保机构是由政府官员担任,不熟悉担保业务;一些分散的企业互助基金因缺乏专业人才管理和运作,四是担保基金的运用问题。
现行的中小企业信用担保管理办法规定,担保资本金的运用只能存入银行和购买国债。
在目前低利率的情况下,存入银行是为了保证资本金安全性,但不能实现增值。
实际上,由于银行存款不能增值,许多机构已经采取各种方式在资本市场上运用资本金,甚至有的机构靠资金运作而不是五是政府干预。
尽管中小企业担保管理办法中都提出要减少行政干预,实行公司化运作,但是,有一些地方政府认为,我出的钱就要我说了算。
因此,部分地区仍然存在领导定项目,担保公司担保的问题,决策失误造成呆坏帐,六是政府财政资金不能满足广大中小企业融资的需要。
中小企业信用担保概论担保的定义和作用担保是指在贷款或信用交易中,由第三方提供已定条件或未成事例的保证方式。
担保可以帮助借款人获得更多的信用、降低借款成本,同时也有助于投资人减少信用风险。
在中小企业贷款领域中,担保机构可以为借款人提供相应的信用担保,有效降低贷款利率,并提升了借款人的融资能力。
中小企业信用担保机构的种类中小企业的信用担保机构一般可以分为政府担保机构和民间担保机构两种。
政府担保机构政府担保机构是由国家和地方政府出资或筹资成立的担保机构。
与民间担保机构相比,政府担保机构能够提供更好的担保条件,有很强的政策性,同时也具有较高的安全性。
民间担保机构民间担保机构是由私人投资或经营管理的担保机构。
他们在提供担保服务时具有更高的灵活性和快捷性,但同时也存在比政府担保机构更高的风险。
中小企业信用担保业务的优势中小企业信用担保业务有着以下几个优势:提升中小企业的融资能力中小企业相对于大企业而言,资信评级较低,融资困难。
信用担保机构可以为中小企业提供相应的信用担保,降低贷款利率,提高融资效率。
降低投资风险担保机构在为借款人担保时,对借款人的资信状况进行了广泛的调查和分析,并对是否承担风险做出综合评估。
因此,担保机构能够对投资人提供更为可靠的信用背书,降低投资风险。
帮助打造中小企业的品牌形象与民间担保机构相比,政府担保机构在信用评级方面更为权威,政府担保的名义也更具权威性和公信力。
因此,通过政府担保机构的信用背书,中小企业能够更好地在市场上树立品牌形象和企业形象。
中小企业信用担保的适用范围中小企业信用担保适用于以下几个方面:融资渠道中小企业在融资过程中,如果只依靠自有资金来实现公司扩张和发展,将会面临着诸多的困难。
而借助信用担保,中小企业可以更加轻松地获得银行贷款和债券等融资渠道。
企业经营信用担保可以为中小企业提供融资支持,使得企业拥有更多的资金投入,实现企业的健康经营和持续发展。
创新创业创新创业需要大量的资金支持,这对中小企业而言尤其重要。
中小企业信用担保的几种运作模式比较自1998年开始中小企业信用担保试点以来,我国中小企业信用担保机构迅速发展,资金来源多元化。
中小企业担保基金有政府财政资金、企业会员基金、企业互助基金、民间投资,以及政府财政资金与其他来源资金的合作基金。
担保机构性质和组织形式多样化。
从担保机构组织形式看,有政府管理部门所属的事业单位、国有股份制公司、私营股份制公司和各种基金的管理公司等;从机构性质看,有非营利的政策性担保机构,也有以盈利为目的的商业性担保机构,还有政策性与商业性担保业务混业经营的担保机构。
出现担保品种多样化和机构多功能化的苗头。
中小企业担保机构中有单纯提供贷款担保的机构,也有集投资与担保功能于一身的投资担保公司;有的仅为企业提供信用担保,目前,中小企业信用担保机构存在的主要问题,一是分散出资,规模过小。
许多地方政府按县区设立担保基金,有些基金只有几百万;大部分企业互助基金规模小,二是资金来源单一,缺乏资金补偿机制。
大部分地区的中小企业担保基金以政府财政资金为主,只有少数地区有民营担保机构,有些民营担保公司也从事中小企业担保业务。
地方财政担保基金大部分是一次性的,缺少资金补偿机制;民间资本主要是私募,三是缺乏专业队伍。
由于过去专业担保机构少,近两年担保机构扩张迅速,担保专业人才短缺。
不少地方政府出资的担保机构是由政府官员担任,不熟悉担保业务;一些分散的企业互助基金因缺乏专业人才管理和运作,四是担保基金的运用问题。
现行的中小企业信用担保管理办法规定,担保资本金的运用只能存入银行和购买国债。
在目前低利率的情况下,存入银行是为了保证资本金安全性,但不能实现增值。
实际上,由于银行存款不能增值,许多机构已经采取各种方式在资本市场上运用资本金,甚至有的机构靠资金运作而不是五是政府干预。
尽管中小企业担保管理办法中都提出要减少行政干预,实行公司化运作,但是,有一些地方政府认为,我出的钱就要我说了算。
因此,部分地区仍然存在领导定项目,担保公司担保的问题,决策失误造成呆坏帐,六是政府财政资金不能满足广大中小企业融资的需要。
由于中小企业量大面广,而且需求是多种多样的,仅靠政府出资的政策性担保机构远远不能满足中小企业的需要。
即使在美国、日本等政府出资规模较大的国家,政策性担保的贷款额也不超过中小企业贷款余额的10%。
因此,中小企业担保不能仅靠政策性担保,还要发七是缺少对担保机构的法律规范。
我国1995年颁布了担保法,但是该法是规范担保行为而不是规范担保机构的。
1998年开展中小企业信用担保试点以来,国家经贸委和财政部分别发布了有关中小企业信用担保的管理办法,但是主要针对政策性担保机构,适用范围比较窄,不够完善。
目前,国内已经有多种形式的担保机构,因此,二、典型模式的比目前,我国大部分中小企业担保机构是小规模、功能单一的政策性担保机构。
但不少地方政府和担保机构正在积极探索中小企业担保事业发展的新路子,提供了有益的经验, (一)模式一:各级财政建立共同基金,上海市采取各级财政出资建立财政预算安排的共同担保基金,集中委托专业机构管理的模式。
上海市中小企业担保基金是市、区县两级财政共同出资7个亿。
其中,市财政局出资4亿元,20个区县财政共出资3亿元。
同时,一部分区县还建立了小规模财政担保基金作为共同担保基金的补充,为一些微型小额贷款提供担保。
目前,上海市财政共同基金是全国最大规模的上海市财政共同基金采取以下管理和运行机制:一是委托专业担保机构运作和管理共同基金。
由于专业担保业务在我国还处于发展的初级阶段,担保专业人才短缺。
为了利用专业人员,实现政企分开,市财政局委托中国经济技术投资担保有限公司上海分公司(以下简称“中投保上海分公司”)管理和运作共同担保基金,政府二是建立出资人之间的利益和风险分摊机制。
担保基金的决策以担保公司为主。
区县政府负责提供被担保企业的资信证明,具有担保项目的推荐权和否决权;中投保上海分公司最终决定是否担保。
市财政部门基本不参与担保项目的决策过程,主要负责制定担保基金管理和运作规则,与受托担保机构签订合同,通过规范共同基金的运作机制来实现扶持中小企业发展的政策目标。
担保责任由市财政与区县财政共担,并突出了市财政对高新技术企业的扶持。
当发生担保代偿时,对一般中小企业,市财政和区财政各承担50%的责任;对高新技术企业,市财政担负60%的代偿责任,企业所在的区县财政承担40%的责任。
根据市区县各自承担的风险比例分配担保费收入,盈余部分三是市财政局与中投保上海分公司签订委托管理协议。
《上海市小企业贷款信用担保资金委托管理协议》中明确规定,中投保上海分公司作为担保资金的日常管理机构,具有以下几方面主要职责:中投保上海分公司以政府的产业政策为导向,支持中小企业发展,不以盈利为目的;严格按照上海市财政局制定的《关于小企业贷款信用担保管理的若干规定》和经批准的年度工作计划规范操作担保业务,接受上海市财政局的稽核、监督和检查;负责具体实施经上海市财政局批准的有关资金增值部分的分配和亏损弥补、核销呆账和坏账、变更资金规模的方案,并接受其稽四是担保审批程序规范透明,防止政府行政性干预。
中投保上海分公司的中小企业担保审批程序是:第一步,企业向银行申请贷款;第二步,银行审查贷款要求。
银行有意贷款者,但需要担保的报给担保公司;第三步,按企业所在区县分别考核企业的信誉。
由于大部分中小企业都是县区企业,企业所在县区财政局分管部门负责审查企业的纳税和财务情况,区县财政局根据审查结果签署同意推荐或不推荐意见。
第四步,担保公司进行综合平衡,决定是否给予担保。
第五步,担保公司与贷款银行签订保证合同。
随着担保业务的开展,担保公司和银行的经验增加,为了规范和简化担保程序,方便中小企业,担保程序进行了改进。
一方面,担保项目审查方式发生变化。
由原来的财政、担保公司和银行分别审查,转变为授信担保和专项信用担保。
另一方面,放松了反担保规定,由过去50万以下的免除反担保,提高到200万元以下免除反担保。
但有些区县对部分企业要求提五是与有关银行建立贷款担保协作网络。
上海市财政局、中投保上海分公司现已与10家商业银行建立了贷款担保合作关系,联合开展授权贷款信用担保和专项贷款信用担保。
在全市共设立了200个贷款担保受理点,方便了小企业,简化了贷款信用担保的操上海模式主要有以下优点:首先,集中分散的资金,扩大担保基金盘子。
目前,各级政府出资的担保机构面临的一个主要问题是分散出资导致每个基金规模较小,担保机构很难靠保费保持收支平衡。
上海的模式解决了小规模分散出资的问题。
其次,有利于实行政企分开,减少政府干预,发挥专业人员的作用,提高担保质量。
最后,有利于引入竞争机制。
实行委托管理,可以通过竞争招标的方式选择有信誉、(二)模式二:XX年,深圳市有两个区建立了企业互助担保基金,把分散的小额担保基金集中起来,形成约1亿元的互助基金,担保对象是互助基金的会员企业。
互助担保基金委托民营专业担保机构代理担保,实现了互助深圳的企业互助基金建立了一套有效的管理和运作机制。
一是实行理事会管理制度。
建立了专门负责管理互助基金的理事会,并制定了一套比较规范的管理办法和约束机制。
互助担保基金理事会由互助企业代表、担保公司代表,以及经济、管理等方面的专家二是委托商业担保机构代理担保。
互助基金理事会委托中科智科技投资担保有限公司(简称“中科智担保公司”)代理担保。
基金理事会为决策者,担保公司主要提供担保专业服务。
其担保审查和决策程序是:互助基金成员推荐担保项目;担保机构负责项目初审和担保项目的文件准备;三是建立代理担保的利1/3,其2/3担保费归互助基金。
风险分担原则是,当发生代偿时,先由互助基金代偿,这种模式的主要优点是,一方面,把分散的小额互助金集中起来,实行专业机构与互助担保基金结合,利用专业担保机构提高互助基金的信誉。
现在,一些企业互助担保基金规模小,又缺乏专业人员管理,很难获得银行的信任。
另一方面,有利于引入竞争机制,互助金可以选择有信誉、业绩好的专(三)模式三:分层次再担保 1.目前,安徽省正在进行再担保的试点。
安徽省中小企业信用担保中心以再担保业务为主,除了自己直接从事少量担保业务以外,还有选择地与地市一级担保机构签订再担保协议。
再担保的条件是,当地市担保机构出现破产时,债务清偿后仍不足以补偿贷款银行的部分由省担保中心代偿。
再担保收费为被担保机构在保期内全部应收保费的5~10%,其中50%返还给被担保机构,另50%2.上海市区(县)两级财政分散出资集中管理,按比例分担风险的运作模式,实际上是特大城市范围内的两级政府再担保。
市财政对区(县)财政基金进行再担保,再担保比例是50~60%。
这种再担保相当于直接再担保,只要发生代偿,市财政就为 (四)模式四:目前,不少投资担保机构集投资和担保业务于一体,主要有三种形式。
第一种是同时开展担保和投资业务。
如,深圳高新技术产业投资服务有限公司(简称“高新投”)的业务额中80%是担保,20%第二种是在进行担保时,有股权要求。
如,深圳中科智担保公司通过股权要求来避免担保风险。
该公司在进行担保时,通常与被担保企业签订延迟还款的合同,当被担保方不能如期偿还银行债务时,担保公司进行代偿;一旦被担保方不能在宽限期内偿还担保公司债务,担保公司可以将代偿的债权变第三种是担保公司成立专门的部门或分公司进行资本金运用,以保证担保基金保值增值。
目前,不少担保机构在资本市场上进行资本金运用,也出现一些问题。
有的担保机构靠资本金运作盈利,而不开展担保业务;也有的担保(五)政府财政资金的补偿机制政策性担保的一个重要特点是依靠政府信用。
但是,目前大部分地方政府只是一次性少量投入,而且规模较小,因此,即便是政府出资的担保机构也缺乏信誉,担保规模不可能做大。
现在许多地区银行不愿意为中小企业担保提供贷款,其中一个主要原因就是担保基金规模过小,没有补偿机制。
目前,有些地区政府已经或正在建立担保资金补偿机制。
如,北京市的《中关村科技园区条例》制定了财政担保基金补偿机制。
从上述几种运行模式我们可以得到几点第一,一个地区内的财政担保基金应该相对集中使用。
根据信用担保符合大数定律的原理,信用担保是通过大量担保项目的保费收入来弥补少量风险损失。
因此,中小企业担保基金规模不能太小,也不易过于分散,只有达到一定规模,才能抵御风险。
在目前各级政府财力有限的情况下,至少市一级财政资金应该相对集中,可以采取分散出资,集中委托管理的办法;也可以采取分层次再担保的方式。
上海市财政共同基金把各级财政的小笔资金集中起来,基金盘子大了,担保基金本身的信用和杠杆能力提高了。
深圳市按区建立企业互助担保基金,把互助金盘子做大,提高了其担保能第二,委托专业机构管理有利于政企分开和提高担保质量。