2017新版煤矿安全生产质量标准化--采煤

《煤矿安全规程》2017年最新版精品管理制度、管理方案、合同、协议、一起学习进步新版《煤矿安全规程》（总局令第87号）国家安全生产监督管理总局令第87号修订后的《煤矿安全规程》已经2015年12月22日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004年11月3日公布的《煤矿安全规程》，国家安全生产监督管理总局2006年10月25日公布的《关于修改<煤矿安全规程>第六十八条和第一百五十八条的决定》，2009年4月22日公布的《关于修改<煤矿安全规程>第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》，2010年1月21日公布的《关于修改<煤矿安全规程>部分条款的决定》，2011年1月25日公布的《关于修改<煤矿安全规程>第二编第六章防治水部分条款的决定》同时废止。

局长杨焕宁2016年2月25日第一编总则第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。

第二条在中华人民共和国领域内从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。

第三条煤炭生产实行安全生产许可证制度。

未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业(以下统称煤矿企业)必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。

煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。

煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。

煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。

附表二：《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》执行说明（试行）表2-1煤矿安全风险分级管控标准化评分执行说明表项目项目内容基本要求标准分值评分方法【说明】责任人一、工作机制（10分）职责分工1．建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作4查资料和现场。

未建立责任体系不得分，随机抽查，矿领导1人不清楚职责扣1分建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作责任体系。

矿井要建立主要负责人、分管负责人、职能部室、区队、班组、岗位分级负责的风险管控体系，成立领导机构、工作机构，指定专人具体负责并明确职责，制定相关文件、责任制2．有负责安全风险分级管控工作的管理部门2查资料。

未明确管理部门不得分明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。

矿井要明确安全风险工作的管理部门，具体负责矿井安全风险管控工作的组织开展，并指导协调各职能部门和区队完成分管范围内的工作容值制度建设建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程4查资料。

未建立制度不得分，辨识范围、方法或工作流程1处不明确扣2分煤矿应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档。

至少应包括风险管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等内容的文件化成果；涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。

煤矿安全风险分级管控工作制度，应明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程二、安全风险辨识评估（40分）年度辨识评估每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案10查资料。

煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）第一条为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）等法律法规、规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。

第三条考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。

第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：1.证照齐全有效。

2.实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。

3.隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。

4.采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。

自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。

按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。

安全质量标准化煤矿分为三个等级。

一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。

二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。

三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。

煤矿质量标准化一、安全管理1.建立完善的安全管理体系，确保煤矿安全生产的顺利进行。

2.实行安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责。

3.强化安全教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。

4.实施安全检查和隐患排查制度，及时发现和处理存在的安全隐患。

5.建立应急预案和应急救援体系，确保在事故发生时能够及时响应和处置。

二、采煤工艺1.根据煤层地质条件和开采方法，选择合适的采煤工艺，确保采煤工作的顺利进行。

2.实行分段作业和多工序平行交叉作业，提高采煤效率。

3.加强采煤设备的维护和保养，确保设备正常运转，降低故障率。

4.实行煤炭计量和质量检测制度，确保煤炭产品质量。

三、开采方法1.根据煤层赋存条件和地质特点，选择合适的开采方法，确保开采工作的安全和高效。

2.实行台阶式开采或条带式开采等方法，保护地表和地下资源不受破坏。

3.加强开采过程中的瓦斯治理和水患防治工作，避免发生安全事故。

4.充分利用先进的地质勘查技术和开采技术手段，提高开采工作的精度和效率。

四、设备选型1.根据采煤工艺和开采方法的要求，选择合适的采煤设备型号和规格。

2.实行设备点检制度，定期对设备进行检查和维护，确保设备正常运转。

3.加强设备的安全保护装置的维护和保养，确保设备在异常情况下能够及时停机和报警。

4.针对不同地质条件和开采环境，选用适应性强、可靠性高的设备型号和规格。

五、巷道布置1.根据煤矿地质条件和开采方法的要求，设计合理的巷道布置方案。

2.实行少掘巷道、减少拐弯和减少交叉等原则，减少巷道的维护量和事故发生概率。

规程规定1、年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。

2、矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井通风能力.3、矿井测风制度、报表.4、矿井必须有完整的独立通风系统.改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由企业技术负责人审批。

5、矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。

因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时，必须制定停风措施。

6、矿井开拓或者准备采区时，在设计中必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。

7、矿井应当每年制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。

矿井应当每周至少检查１次隔爆设施的安装地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量是否符合要求。

8、井上、下防火措施9、井上、下必须设置消防材料库，每季度应当对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行１次检查，发现问题,及时解决10、矿井防灭火使用的凝胶、阻化剂及进行充填、堵漏、加固用的高分子材料,应当对其安全性和环保性进行评估,并制定安全监测制度和防范措施。

11、矿井防灭火专项设计12、开采容易自燃和自燃煤层时，必须开展自然发火监测工作,建立自然发火监测系统，确定煤层自然发火标志气体及临界值，健全自然发火预测预报及管理制度。

13、采煤工作面回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭,每周１次抽取封闭采空区气样进行分析,并建立台账。

隐患排查治理标准化1、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作。

（责任分工职责）2、排查出隐患进行分级，明确相应的治理督办、验收、事故隐患年度排查计划：各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面排查：事故隐患排查台帐(责任、措施、资金、时限、预案）“五落实”.通风质量标准化一、系统管理（1）通风设计及安全技术措施。

准备一、二巷调整系统，企业负责人审批。

（2）巷道贯通专项措施.矿总工程师审批。

（3)串联通风措施。

附件1煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）第一条为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能力,根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设”的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。

第三条考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以下简称《评分方法》)。

第四条申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。

第五条煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级3个等次,所应达到的标准为:一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同）,井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分.二级:煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分,其他部分的考核评分均不低于70分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分.三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上,井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。

附件1煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）第一条为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设”的规定,制定本办法。

第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。

第三条考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以下简称《评分方法》）。

第四条申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。

第五条煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级3个等次，所应达到的标准为：一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上(含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于90分,其他部分的考核评分均不低于80分.二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分,其他部分的考核评分均不低于70分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分。

三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上,井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分;露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。

规程规定1、年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。

2、矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井通风能力。

3、矿井测风制度、报表。

4、矿井必须有完整的独立通风系统。

改变全矿井通风系统时,必须编制通风设计及安全措施,由企业技术负责人审批。

5、矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。

因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时,必须制定停风措施。

6、矿井开拓或者准备采区时,在设计中必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。

7、矿井应当每年制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度,并组织实施。

矿井应当每周至少检查１次隔爆设施的安装地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量是否符合要求。

8、井上、下防火措施9、井上、下必须设置消防材料库，每季度应当对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行１次检查,发现问题,及时解决10、矿井防灭火使用的凝胶、阻化剂及进行充填、堵漏、加固用的高分子材料,应当对其安全性和环保性进行评估,并制定安全监测制度和防范措施。

11、矿井防灭火专项设计12、开采容易自燃和自燃煤层时,必须开展自然发火监测工作,建立自然发火监测系统,确定煤层自然发火标志气体及临界值,健全自然发火预测预报及管理制度。

13、采煤工作面回采结束后,必须在45天内进行永久性封闭,每周１次抽取封闭采空区气样进行分析,并建立台账。

隐患排查治理标准化1、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作。

（责任分工职责）2、排查出隐患进行分级，明确相应的治理督办、验收、事故隐患年度排查计划：各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面排查：事故隐患排查台帐（责任、措施、资金、时限、预案）“五落实”。

通风质量标准化一、系统管理（1）通风设计及安全技术措施。

准备一、二巷调整系统，企业负责人审批。

（2）巷道贯通专项措施。

矿总工程师审批。

（3）串联通风措施。

第4部分通风一、工作要求（风险管控）1.通风系统（1）矿井通风方式、方法符合《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028，以下简称AQ1028）规定。

矿井安装2套同等能力的主要通风机装置，1用1备；反风设施完好，反风效果符合《煤矿安全规程》规定；（2）矿井风量计算准确，风量分配合理，井下作业地点实际供风量不小于所需风量；矿井通风系统阻力合理。

2.局部通风（1）掘进巷道通风方式、方法符合《煤矿安全规程》规定，每一掘进巷道均有局部通风设计，选择合适的局部通风机和匹配的风筒；（2）局部通风机安装、供电、闭锁功能、检修、试验等符合《煤矿安全规程》规定；（3）局部通风机无循环风。

3.通风设施按规定及时构筑通风设施；设施可靠，利于通风系统调控；设施位置合理，墙体周边掏槽符合规定，与围岩填实接严不漏风。

4.瓦斯管理（1）按照矿井瓦斯等级检查瓦斯，严格现场瓦斯管理工作，不形成瓦斯超限；（2）排放瓦斯，按规定制定专项措施，做到安全排放，无“一风吹”。

5.突出防治有防突专项设计，落实两个“四位一体”综合防突措施，采掘工作面不消突不推进。

6.瓦斯抽采（1）瓦斯抽采设备、设施、安全装置、瓦斯管路检查、钻孔参数、监测参数等符合《煤矿瓦斯抽放规范》（AQ1027，以下简称AQ1027）规定；（2）瓦斯抽采系统运行稳定、可靠，抽采能力满足《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》要求；（3）积极利用抽采瓦斯。

7.安全监控安全监控系统满足《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201，以下简称AQ6201）、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029，以下简称AQ1029）和《煤矿安全规程》的要求，维护、调校、检定到位，系统运行稳定可靠。

8.防灭火（1）按《煤矿安全规程》规定建立防灭火系统、自然发火监测系统，系统运行正常；（2）开采自燃煤层、容易自燃煤层进行煤层自然发火预测预报工作；（3）井上、下消防材料库设置和库内及井下重要岗点消防器材配备符合《煤矿安全规程》规定。

目录第1部分总则 (11)一、基本条件 (11)二、等级设定 (11)三、工作要求 (11)四、煤矿安全生产标准化体系 (12)表1-1 井工煤矿安全生产标准化评分权重表 (13)表1-2 露天煤矿安全生产标准化评分权重表 (15)第2部分安全风险分级管控 (17)第3部分事故隐患排查治理 (9)第4部分通风 (12)第5部分地质灾害防治与测量 (17)第6部分采煤 (20)第7部分掘进 (23)第8部分机电 (28)第9部分运输 (31)第10部分职业卫生 (33)第11部分安全培训和应急管理 (35)第12部分调度和地面设施 (37)表2-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表......... 错误！未定义书签。

表3-1 煤矿事故隐患排查治理标准化评分表......... 错误！未定义书签。

表4-1 煤矿通风标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。

表5-1 煤矿地质灾害防治与测量技术管理标准化评分表错误！未定义书签。

表5-2 煤矿地质标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。

表5-3 煤矿测量标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。

表5-4煤矿防治水标准化评分表................................. 错误！未定义书签。

表5-5煤矿防治冲击地压标准化评分表................... 错误！未定义书签。

表6-1 煤矿采煤标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。

表7-1 煤矿掘进标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。

表7-2 工序、中间、竣工验收选择检查点及测点的规定错误！未定义书签。

第5部分地质灾害防治与测量一、工作要求1.机构设置（1）矿井设立负责地质测量（以下简称“地测”）工作的部门，配备有满足矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图等方面工作需要的专业技术人员；（2）水文地质类型复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水工作机构；（3）冲击地压矿井设立专门的机构与人员。

2.煤矿地质（1）查明隐蔽致灾地质因素；（2）在不同生产阶段，按期完成各类地质报告修编、提交、审批等基础工作；（3）原始记录、成果资料、地质图纸等基础资料齐全，管理规范；（4）地质预测预报工作满足安全生产需要；（5）储量计算和统计管理符合《生产矿井储量管理规程》、《矿山储量动态管理要求》规定。

3.煤矿测量（1）测量控制系统健全，测量工作执行通知单制度，原始记录、测量成果齐全；（2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；（3）沉陷观测台账资料齐全。

4.煤矿防治水（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，做好雨季“三防”。

矿井、采区防排水系统健全；（2）防治水基础资料（原始记录、台账、图纸、成果报告）齐全，满足生产需要；（3）井上、下水文地质观测符合《煤矿防治水规定》要求，水文地质类型明确；（4）防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；（5）水文地质类型复杂或极复杂的矿井建立水文动态观测系统和水害监测预警系统。

5.煤矿防治冲击地压（1）按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定，鉴定结果报上级有关部门备案；（2）开展冲击危险性评价、预测预报工作，按规定编制防冲设计及专项措施，防治措施有效、落实到位；（3）冲击地压监测系统健全，运行正常。

二、重大事故隐患判定1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理（1）未配备地质测量工作的专业技术人员的；（2）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；2.煤矿防治水（1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；3.煤矿冲击地压防治（1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（3）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（4）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。