下载文档原格式
援助导向保障:福利国家社会建设的轴心———《贝弗里奇报告》的地位与影响陈 界(辽宁中医药大学社科部,辽宁 沈阳 110032)[摘 要]第二次世界大战后,以《贝弗里奇报告》为蓝图,西方世界兴起以援助导向保障为内涵的福利国家社会建设。
该报告以消灭贫困为基本目标,基于六条社会保障基本原则和全民的六大类划分,实施援助导向的全方位社会保障,深刻地影响了20世纪世界历史。
[关键词]《贝弗里奇报告》;援助导向保障;福利国家[中图分类号]K 152 [文献标识码]A [文章编号]1000-3541(2009)01-0100-04Security -oriented Aid :the Axis of Social Construction of Welfare States———The Status and Influence of Beveridge ReportCHE N Jie(Liaoning University of Traditional Chinese Medicine ,Shenyang 110032,China )Abstract :A fter the Second W orld W ar ,taking Beveridge Report as the blueprint ,the western countries began the s ocial construction of welfare state regarding as the connotations of security -oriented aid.The report makes the eradication of poverty as the fundamental objec 2tive ,based on six principles of s ocial security and all the people divided into six categ ories ,to im plement all -round s ocial security ,and have a profound im pact on the 20th century w orld history.K ey w ords :Beveridge Report ;security -oriented aid ;protection -oriented assistance ;welfare state[收稿日期]2008-09-20 在第二次世界大战如火如荼、时局维艰的1941年6月,英国政府成立了社会保险与相关服务部际协调委员会,着手规划战后社会保障体系建设。
《贝弗里奇报告》的社会保障理念及其启示岑子彬【摘要】介绍了<贝弗里奇报告>产生的历史背景,分析了报告中蕴涵的社会保障理念.指出了该报告对于我国当前的社会保障制度建设具有的借鉴意义.【期刊名称】《重庆科技学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2010(000)015【总页数】2页(P85-86)【关键词】《贝弗里奇报告》;社会保障;社会保障原则【作者】岑子彬【作者单位】广西师范大学法学院,广西桂林,541004【正文语种】中文【中图分类】F061.4在20世纪资本主义发展史上，《贝弗里奇报告》是一份较为完整的现代福利国家的蓝图。
它既是贝弗里奇本人辛勤工作的成果，也是英国历代社会思想家智慧的结晶。
这份具有划时代意义的文献，不仅使得英国成为人类历史上第一个“福利国家”，同时也确立了当代西方资本主义的发展轨迹。
伴随当代西方经济发展矛盾的产生，在半个多世纪里《贝弗里奇报告》受到了强烈的批评，然而西方福利国家制度并没有从根本上改变，依然在理论与实践方面深受其影响。
《贝弗里奇报告》对于我们今天建立和完善社会保障制度也仍有借鉴意义。
英国是世界上最早进行工业化资本主义发展的国家，也是最早面对工业化和资本主义生产方式所产生的严峻的养老、失业和疾病等社会问题的国家。
现代社会保障制度作为政治上的重要“稳定器”，历来为西方统治阶级所重视。
1536年，英国颁布《亨利济贫法》，标志着英国政府开始为解决社会问题承担一定的责任。
随后，英国政府又针对贫困问题颁布了一些法令。
1601年，英国颁布了著名的《伊丽莎白济贫法》，首次对英国济贫制度进行了比较系统的规定，其中还表达了政府对贫困人口的责任和贫困人口的自助精神。
1834年，英国颁布新济贫法。
随着社会的发展，英国不断建立和完善养老金制度、失业保险法和健康保险法，这三项法律制度的实施构成了英国现代社会保障制度的基本框架。
英国近现代的社会保障思想、法律和实践，为《贝弗里奇报告》福利国家思想的产生铸造了坚实的理论和实践基础。
从《贝弗里奇报告》看廉租房问题摘要贝弗里奇1942年发表的《贝弗里奇报告》对英国乃至许多国家社会保障的发展都有重要的作用。
在报告中提到了三大问题,其中待遇水平和房租问题首当其冲。
当今,中国的廉租房政策是住房社会保障中的核心部分。
本文从报告中房租问题及其相应的解决策略出发,结合中国目前的廉租房政策实施现状,提出了浮动廉租房保障的设想。
中图分类号:C913文献标识码:A1报告中提到房租问题的背景及相关内容第二次世界大战爆发时,英国的社会保障制度已经实施了接近30年。
战后,整个国家的经济状况受到了巨大的冲击,生活水平和战前存在的反差让人们不得不重新审视待遇标准和房租问题。
但是苦于各地区的情况不同,房租水平和最低生活补助没有办法确定,同时刚刚经历过战乱的国家各方面都不稳定,不得不考虑依照战前的标准来对待遇标准和房租问题进行讨论。
与其他的相关生活费用如衣、食、燃料、照明等开支相比,房租问题是造成当时生活费用差别的主要因素。
它主要的特点在于:不同地区的房租相差悬殊;在同一地区内,人口相同的各家庭之间房租缴纳也不相同;房租属于固定开支,即使是收入中断也依旧无法减少。
基于以上的三个特点,国家无法制定出满足各家基本生活需要的保险待遇标准,因此针对当时的房租问题,也就产生了浮动保险待遇的提法。
在报告中提出的是人们缴纳一定的保险费用,按其所付房租的多少而发放不同的保险待遇,同时针对各家不同的情况再用发补助的方式给予调整,力争使保险待遇满足人们的基本生活标准。
在第二次世界大战前的那些日子里,英国就有很多家庭生活在贫困线以下,在住房条件基本相当的情况下,不同地区之间和同一地区房租之间的过大差距是国家没有能为人民提供住房的表现。
因此,房租是个急待解决的问题,如果不能从根本上扭转这种不平等现象,在当时的英国社会环境下想要设计出被普遍认同的社会保障待遇标准是不可能实现的。
只有通过社会保险并根据各个家庭的实际需要进行双重收入分配才有可能摆脱贫困。
《贝弗里奇报告》与英国现代福利制度的建立《贝弗里奇报告》是资本主义发展史上一份比较完整的福利政策，是现代福利国家的蓝图，是英国乃至人类社会保障史上的一个重要的里程碑。
《贝弗里奇报告》的出现及实施，不仅使得英国成为人类历史上第一个“福利国家”，同时也为西方福利国家制度的建立奠定了重要的政策基础，具有划时代的意义。
《贝弗里奇报告》；社会保险；福利制度一、研究价值和意义二十世纪上半叶在人类历史上有着非同寻常的意义。
在这五十年中，对传统的颠覆和变革充斥着这个社会的每一个角落，《贝弗里奇报告》以其独创性理论――“3U”思想，成为当时轰动英国社会的变革理论。
他深刻的揭露了在社会发展过程中出现的贫困问题、失业问题对整个社会造成的巨大伤害，并相应的提出了一系列社会保险政策，使公众开始接触和了解“社会福利”这一观念、对英国乃至世界许多国家的福利学研究和福利制度的发展都产生了极其深刻和广泛的影响。
贝弗里奇开辟了人类的福利时代，他是现代福利制度改革的先驱。
《贝弗里奇报告》不仅深刻的揭示了社会贫困的原因，还提出了社会保障政策改革的种种建议。
《贝弗里奇报告》出现引起了当时英国社会的争议，许多社会主义的组织的右派、工党的部分党员，甚至连当时的首相丘吉尔都不同程度地提出了反对的意见。
即使饱受争议，《贝弗里奇报告》对历史发展的巨大影响依然是不容质疑的。
《贝弗里奇报告》不仅仅是一项战后重建计划，更是现代福利国家的蓝图。
因而对现今失业人口仍是许多国家头疼的问题，社会总体福利水平依然不够高的当代社会有着很大的借鉴意义。
这主要表现在以下几个方面：其次，《贝弗里奇报告》对于当代社会具有重大的现实意义和借鉴作用。
改革开放以来，随着我国经济高速增长、社会不断地进步发展，许多社会问题开始出现，并困扰着人们，影响社会地安定，如失业问题、人口老龄化等问题。
尽管近年来我国的人口老龄化问题及失业问题受到各级政府的重视并推行了一系列的社会保障政策，但是，由于各种原因，并没有达到预期的社会效果。
溯源《贝弗里奇报告》王 霄 付德明( 山西医科大学人文社会科学学院，山西 太原 030000 )【摘 要】1942年，英国经济学家贝弗里奇爵士（1879-1963）起草了世界第一部社会保障体系著作《贝弗里奇报告》，这份文件也成为战后英国规划建立“从摇篮到坟墓”的福利社会保障体系的蓝图。
在这份蓝图的基础之上，英国于1948年向全世界宣布建成第一个福利制国家。
《贝弗里奇报告》是社会保障发展史的奠基式巨著，它为世界各国建立并完善本国的社会保障制度提供了模板与指导思想。
这一巨著能够在英国产生，并不是历史的巧合，而是深受各家学派思想影响的。
【关键词】贝弗里奇报告；社会保障；济贫思想；福利国家；充分就业威廉·亨利·贝弗里奇1879年出生于一个英国军官家庭。
贝弗里奇曾经在汤因比会馆对伦敦贫困现状进行研究，这段经历让他对贫苦人民抱有同情心。
之后他又接触了大量底层人员，加深了他对穷苦人民的怜悯之心。
工业革命拉大了社会贫富差距，劳动人民的生活不仅没有富裕，反而更加困苦。
1942年，贝弗里奇向英国议会提交了《社会保险与相关服务》（即《贝弗里奇报告》）。
报告提出要在英国建成覆盖范围广，具有互济性的社会保障体系，并且保证人人参保，以此来保障英国人民的基本生活水平。
英国政府在这份报告的思想基础上于1948年宣布建成世界上第一个“从摇篮到坟墓”的福利制国家。
可以说《贝弗里奇报告》造就了福利英国，也奠定了世界范围内社会保障制度的基石。
一、《贝弗里奇报告》的历史渊源英国是一个基督教国家，基督教劝导人们要善良对待不幸者，关心社会的弱势群体。
中世纪时期，英国的寺院与僧侣成为了社会济贫的主体，僧侣们收纳社会残疾人士，给他们发放必需的生活用品。
而医院作为社会的“修复器”，除了祛病，也承担一定的社会责任，为社会上的旅客、老人提供救助。
真正由政府介入社会救济是在伊丽莎白时代（1558-1603）。
1601年伊丽莎白女王颁布了《伊丽莎白济贫法》，宣布政府对社会贫困现象进行管理。
贝弗里奇报告——影响整个世界社会保障制度发展的经典著作◆它是社会保障发展史上具有划时代意义的著作◆它曾影响英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程◆被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑◆为无数的经济学家和社会保障工作者所推崇、研究和学习借鉴贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是素有“福利国家之父”之称的英国经济学家贝弗里奇的传世经典，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。
1941年，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会，着手制定战后社会保障计划。
经济学家贝弗里奇爵士受英国战时内阁不管部长、英国战后重建委员会主席阿瑟?格林伍德先生委托，出任社会保险和相关服务部际协调委员会主席，负责对现行的国家社会保险方案及相关服务（包括工伤赔偿）进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。
第二年，贝弗里奇爵士根据部际协调委员会的工作成果提交了题为《社会保险和相关服务》的报告，这就是著名的贝弗里奇报告。
报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并系统勾画了战后社会保障计划的宏伟蓝图。
报告共分六个部分。
第一部分概要介绍了社会保险和相关服务部际协调委员会的工作过程和整个报告的主要内容。
第二部分审视了英国当时保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报告所建议的二十三项改革的理由及具体建议。
第三部分重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。
在本部分，贝弗里奇先生在大量调查统计数据的基础上，详细分析了劳动年龄人口、老年人、供养子女等不同群体对房租、食品、衣着、燃料等生活必需品的需求，由此得出了战后满足人们基本生活最低需要所需的保险待遇标准；根据英国人口老龄化现状及当前养老金制度存在的问题，提出了提高养老金标准、改革养老金制度的建议，并且提出在20年时间内将旧制度逐步过渡到新制度的具体设想以及把退休作为享受养老金的必要条件的意见。
《贝弗里奇报告》读后感
《贝弗里奇报告》是一部对世界福利救济有着深刻影响的著作，是素有“福利国家之父”之称的英国经济学家威廉·贝弗里奇爵士的传世经典，这是在英国在战争之后催生的产物，报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并系统地描绘了战后的社会保障计划，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。
在了解了报告的内容后，说的主要内容有六个中心观点。
第一，概要介绍了“调委会”的工作过程和整个报告的主要内容。
第二，审视了英国当时保障制度存在的诸多问题，详细论述了报告所建议的二十三项改革的理由及具体建议，如废除批准社团制度，改革工伤赔偿制度等。
第三，重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及伤残赔偿途径问题。
第四，主要涉及社会保障预算，在分析社会保险支出状况及各方的缴费能力和意愿之后，提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的方案，第五是社会保障计划。
首先论述了社会保障计划赖以存在的三个假定，提出通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同需要的重要观点。
第六是社会保障和社会政策，详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复服务和维持就业问题，并把消除贫困定位为战后的基本目标，明确社会保障计划的目标是：确保每个公民只要尽其所能，就能在任何时候都有足够的收入尽自己的扶养责任，满足基本的生活需要。
贝弗里奇报告建议新的社会保障制度以社会保险为核心形成一整套改革的措施，对中国也有很多值得借鉴的，中国是一个农业大国，能否解决好广大农村人口的医疗保障问题，将直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。
我国的农民占全国人民的70%，想要实现国家的长治久安，农村的社会保障制度建立尤为重要，其中最突出的是农村的医疗问题，这需要我们完善农村医疗保障制度，农村医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民，但是近年来随着社会流动的加快，越来越多的农民加入到了流动群体的行列，比如说农民工，就是一个非常庞大的群体。
不过有很多当地居民特别是广东珠三角地区，觉得农民工分享了他们的医疗资源，很多当地居民都对农民工反感，对于这部分人是否应该纳入到农村医疗保障体系的行列当中来呢，我觉得还是在现行的体制下，这部分人也应该作为农村医疗保障制度的保障对象看待。
因为城市的社会保障体制基本上是把这部
分人排除在外的，而他们在某种程度上又是最需要社会保障的群体，在这样的一种制度安排下，农村流动人口的医疗保障问题应该回归到农村来解决。
这部分人相对于其他农民来说觉悟比较高，收入水平也比较高，他们也真切的体会到了社会保障制度对自身的重要性，所以在参加医疗保险的时候会具有更高的积极性。
《贝弗里奇报告》值得我们社工专业的同学细细品读，能从中学到很多的知识，能更好的了解社会保障制度的建设。
