城乡一体化的案例分析共19页文档

海南省城乡一体化体制机制与政策研究时间：2010-05-17 已有1618人阅读过2009年初，海南省住房和城乡建设厅开始编制《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》，受中国城市规划设计院委托，中改院承担其中的体制机制与政策研究。

2009年6月形成《海南省城乡一体化体制机制与政策研究》（征求意见稿）。

该报告近10万余字，以下是内容提要。

一、现实背景改革开放30年，我国城乡关系发生了重大变化。

当前，我国已进入“以工哺农、以城带乡”的城乡关系发展新阶段。

按照中共十七届三中全会的战略部署，到2020年，我国将初步形成城乡经济社会一体化新格局。

进入新阶段，从全国来看，通过“以工哺农、以城带乡”实现城乡经济社会一体化，成为应对国际金融危机、扩大国内消费，实现发展方式转型的战略任务。

未来5～10年，海南把握经济社会上升期的历史机遇，实现跨越式发展重在推进城乡经济社会一体化。

通过城乡经济社会一体化的相关体制与政策创新，将城乡独特资源的潜在优势转化为现实的经济竞争优势，是海南赶超发达地区的必由之路。

1. 我国城乡一体化的进程（1）发展型新阶段与城乡一体化的现实需求。

——面对日益增大的资源环境的压力，需要通过城乡一体化相关体制与政策安排，建设资源节约型、环境友好型社会。

——面对城乡居民日益增长的公共需求压力，通过城乡一体化相关体制与政策安排，建立惠及城乡居民的基本公共服务体系。

——面对城乡发展差距日益拉大、城乡矛盾突出的压力，通过城乡一体化相关体制与政策安排，使城乡居民共享改革发展成果。

（2）我国城乡一体化的实际进程。

从总体趋势分析，我国由城乡对立走向城乡融合，最终实现城乡一体化，需要完成三大转型：——由传统外延式工业化向新型内涵式工业化转型。

——由传统外延式城市化向新型内涵式城市化转型。

——由传统城乡分治模式向现代城乡统一管理模式转型。

（3）我国城乡一体化的政策演变。

新中国成立以来，我国城乡关系的政策大致经历了三大阶段：第一阶段（1949～1978年），城乡分治、靠农业积累支持工业发展;第二阶段（1978～2000年），通过市场化改革激活城乡生产要素;第三阶段（2000年至今）,从农村综合改革到城乡一体化。

城乡融合发展试验区典型案例一、浙江德清：产业协同，共享繁荣。

1. 背景与挑战。

德清这个地方啊，离大城市杭州挺近的。

以前呢，就像是个小跟班，看着杭州发展得风风火火，自己虽然有不少资源，但就是没找对发展的门道。

城乡之间差距也比较明显，城里高楼大厦，各种现代化产业，农村呢，大多就是传统的农业，年轻人都爱往城里跑，农村就剩下些老人和小孩，感觉有点冷冷清清的。

2. 创新举措。

产业协同发展：德清可聪明啦，它就想着借助靠近杭州的优势，和杭州搞产业协同。

杭州有很多高科技企业，德清就专门划出一块地来，建了个产业园区，吸引这些企业来开分公司或者搞合作项目。

这就像大树底下好乘凉，德清的这个产业园区，不仅有高科技企业带来的先进技术和管理经验，还解决了很多当地人的就业问题。

农村地区也没闲着，围绕着城市的消费需求，发展起了特色农业和乡村旅游。

比如说，种一些城里人爱吃的有机蔬菜、水果，然后搞那种可以让游客自己采摘的活动。

这样一来，农村的农产品不愁销路了，农民的收入也大大增加了。

人才流动机制：为了让城乡之间的人才能够流动起来，德清制定了一系列诱人的政策。

对于那些从城市到农村创业或者工作的人才，给予住房补贴、创业资金支持等。

反过来，对于农村有才华、想往城市发展的年轻人，也提供免费的培训课程，帮助他们更好地适应城市的工作环境。

这就像在城乡之间搭起了一座人才的桥梁，让两边的人才可以自由穿梭。

3. 取得的成效。

现在的德清啊，城乡之间的差距明显缩小了。

农村变得越来越热闹，到处都是新建的农家乐和民宿，一到节假日，城里人都往德清的农村跑。

农村的基础设施也建设得特别好，道路宽敞平坦，网络信号也很强。

而德清的城市呢，因为有了农村特色产业的补充，变得更加有活力和特色。

整个德清就像是一个和谐的大家庭，城市和农村手拉手，共同走向繁荣。

二、四川成都郫都区：乡村振兴带动城乡融合。

1. 背景与挑战。

郫都区以前大家可能就知道它的豆瓣酱很出名，但这个地方在城乡融合发展之前，也面临不少问题。

第1篇一、背景随着我国经济社会的发展，城乡教育差距问题日益凸显。

为了缩小城乡教育差距，促进教育公平，我国政府提出了城乡教育一体化的战略目标。

XX市积极响应国家号召，结合本地实际情况，开展了一系列城乡教育融合创新实践，取得了显著成效。

二、案例概述XX市位于我国东部沿海地区，下辖11个县（市、区），总面积1.1万平方公里，总人口800余万。

近年来，XX市在推进城乡教育一体化发展方面取得了显著成果，形成了以下典型案例：1. 建立城乡教育资源共享平台XX市依托互联网技术，搭建了城乡教育资源共享平台，实现了优质教育资源的城乡共享。

平台涵盖教学资源、教育资讯、在线课程、远程教育等多个方面，为广大城乡教师和学生提供了便捷的学习途径。

2. 实施城乡教师交流轮岗制度XX市制定了城乡教师交流轮岗制度，鼓励优秀教师到农村学校任教，提升农村学校教育教学水平。

同时，农村教师到城市学校挂职锻炼，提高自身教育教学能力。

3. 推进城乡学校合作办学XX市鼓励城市学校与农村学校开展合作办学，共同开展教育教学改革、师资培训、课程建设等活动。

通过合作办学，提升农村学校的办学水平，促进城乡教育均衡发展。

4. 建立城乡学生交流机制XX市建立了城乡学生交流机制，定期组织城乡学生开展互访、研学等活动，增进城乡学生之间的友谊，促进城乡教育融合。

三、案例实施过程1. 建立城乡教育资源共享平台XX市在全市范围内开展城乡教育资源共享平台建设，投入资金1000万元，搭建了一个集教学资源、教育资讯、在线课程、远程教育等功能于一体的综合性平台。

平台上线后，城乡教师和学生可以随时随地访问，实现了优质教育资源的城乡共享。

2. 实施城乡教师交流轮岗制度XX市制定了城乡教师交流轮岗制度，明确了交流轮岗的对象、时间、待遇等。

自2016年起，全市共选派了1000余名优秀教师到农村学校任教，同时，农村教师到城市学校挂职锻炼。

通过交流轮岗，城乡教师的教育教学能力得到了显著提升。

第1篇一、背景随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城乡规划法律体系也在不断完善。

然而，在实际执行过程中，违规建设现象仍然时有发生，严重影响了城乡规划法律的有效实施。

本文将以某市某小区违规建设为例，对城乡规划法律进行分析。

二、案例简介某市某小区位于市中心，占地面积约10万平方米，建筑面积约15万平方米，共计1000余户居民。

小区于2010年开工建设，2013年竣工验收。

然而，在建设过程中，开发商违规改变了小区规划，擅自将部分住宅楼加高，增加了约1000平方米的建筑面积。

此举严重违反了《城乡规划法》的相关规定。

三、案例分析1. 违规建设的原因（1）开发商利益驱动。

开发商为了追求更高的经济效益，擅自改变规划，增加建筑面积，以期获得更高的销售利润。

（2）政府部门监管不力。

在项目审批、建设过程中，相关部门未能严格执行《城乡规划法》，对违规建设行为监管不力。

（3）居民维权意识薄弱。

部分居民对违规建设行为认识不足，未能积极参与维权。

2. 违规建设的法律依据《城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律，对城乡规划、建设等活动进行了明确规定。

本案中，开发商擅自改变规划，增加建筑面积，违反了以下法律规定：（1）第二十二条：任何单位和个人不得擅自改变城乡规划确定的土地用途、容积率、建筑密度、建筑高度等规划指标。

（2）第四十四条：城乡规划主管部门应当依法对规划区内建设活动进行监督检查，发现违法建设行为的，应当责令停止建设，并依法给予行政处罚。

3. 案例处理结果（1）责令开发商停止违规建设，恢复原状。

（2）对开发商处以罚款，并追究相关责任人的法律责任。

（3）加强政府部门监管，严格执行《城乡规划法》，防止类似事件再次发生。

四、启示1. 加强法律宣传教育。

提高居民对城乡规划法律的认识，增强维权意识。

2. 严格执行法律法规。

政府部门要加强对城乡规划建设的监管，确保法律法规的有效实施。

3. 强化责任追究。

对违规建设行为，要依法严肃处理，追究相关责任人的法律责任。

关于加快推进城乡一体化发展的研究——以青海省海南州为例摘要：党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题，是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

这一论断抓住了影响我国现代化建设的重大问题，指明了全面建设小康社会进程中解决好这一问题的目标、方向和路径，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

关键词：推进；城乡一体化；研究引言：党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题，是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

这一论断抓住了影响我国现代化建设的重大问题，指明了全面建设小康社会进程中解决好这一问题的目标、方向和路径，具有重大的现实意义和深远的历史意义：一、发展现状城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业和农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合施策，让农民享受到与城镇同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）综合经济实力显著提升。

较强的经济综合实力是加快推进城乡一体化发展的坚实基础。

近年来，全州上下牢牢把握跨越发展这一要务，积极抢抓发展机遇，注重增强投资拉动和特色产业培育，注重扩大消费需求，使全州经济增长速度、质量和效益得到全面提升，跨越发展态势持续增强。

2012年全州生产总值达到104.4亿元，首次突破百亿大关，2010年至2012年，年均增长13.1%，人均GDP达23287元，2013年上半年全州GDP达到34.17亿元，比上年同期增长12.3%，继续保持两位数的增长速度；2012年地方财政预算收入4.37亿元，2010至2012年，年均增长20.1%，2013年上半年比上年同期增长26.5 %。

（二）现代农牧业转型升级步伐加快。

农牧业产业化是推动农业结构调整、实现资源优化配置、带动二三产业发展的现实途径。

一是加快发展现代农牧业。

按照调结构、建基地、着力提升和打造特色优势产业的要求，发挥优势，面向市场，加快发展和培育特色种养殖基地，加快建立企业带基地、基地联农户的产业化发展格局，支持农牧业龙头企业上规模、上档次，建设标准化生产基地，提高加工转化率，增强辐射带动力。

城乡一体化发展路径和特点分析第一篇：城乡一体化发展路径和特点分析城乡一体化发展路径和特点分析推进城乡一体化是一个庞大的系统工程，萧山作为沿海经济发达地区，经济社会发展水平较高，总体经济实力强劲，区域发展能力迅速，民生改善不断提高。

基于这样一个现实，需要进一步科学认识统筹城乡发展的方法路径，建立科学的统筹城乡发展模式，加快实现城乡一体化发展新格局。

一、引言党的十六届三中全会全面深刻阐述了科学发展观，强调以人为本，实现全面、协调、可持续发展，并明确提出了五个统筹的具体要求。

萧山结合实际，在2003年1月的区第十二次党代会上，提出了加快经济转型、城市转型、社会转型、实现由强县市型向都市型的转变的发展思路。

这个思路的提出，使萧山区统筹城乡经济社会发展的思路渐渐凸显。

之后，在2003年7月区委十二届二次全会做出了加快推进城乡一体化的决议，使全区基本形成（空间、经济、人口、社会、生态）五个一体化格局，并相继制定一系列配套政策。

结合自身经济社会发展现状，按照人口、经济、社会、生态等方面的一体化发展要求，以空间重组为突破口，通过城乡一体化建设的推进来实现城乡经济发展、空间融合和社会进步，改善城乡居民生活条件和发展环境。

萧山地处钱塘江南岸，为杭州南大门，东接历史文化名城绍兴。

全区总面积1420平方公里，2008年末总户籍人口1202249人，其中非农业人口400929人。

辖有22个建制镇，4个街道。

城区4个街道总人口269964人，其中非农人口200953人。

主城区建成区面积，由1988年萧山撤县设市时的7平方公里扩展到2001年撤市设区前的26平方公里，至2008年达到54.43平方公里，成为杭州实力最强、地域面积最大、人口最多的城区，区域网络化大城区的框架初步形成。

2008年，全区实现国内生产总值986.50亿元，三次产业增加值结构比重达到4.1:64.1:31.8。

全年财政总收入126.80亿元，其中地方财政收入63.18亿元。

城乡一体化空间规划与设计分析【摘要】城乡一体化空间规划与设计是当前城市发展中的重要议题。

本文从城乡一体化空间规划的意义、基本原则、实施路径、设计要点以及案例分析等方面进行了详细探讨。

通过对城乡一体化空间规划与设计的理论与实践进行分析，揭示了其在现代城市规划中的重要性和优势。

案例分析部分还展示了不同城市在城乡一体化空间规划与设计方面的实践经验和特色。

文章探讨了城乡一体化空间规划与设计的未来发展方向，指出了应加强立法保障、强化跨部门协调、提高决策科学性等方面的需求。

城乡一体化空间规划与设计将在未来更加突显其重要作用，为推动城市可持续发展提供更为有效的方案。

【关键词】城乡一体化、空间规划、设计分析、意义、原则、实施路径、要点、案例分析、未来发展方向1. 引言1.1 城乡一体化空间规划与设计分析概述城乡一体化空间规划与设计分析是指在城市和农村之间建立起良好的空间规划和设计体系，实现城乡融合发展的目标。

随着城市化进程的加快和农村改革的深化，城乡一体化发展已成为我国社会主要发展目标之一，也是推动经济社会可持续发展的重要内容。

城乡一体化空间规划与设计分析涉及到城市与乡村的空间结构、功能布局、建设风貌等方面，需要综合考虑城市和农村的特点与需求，促进二者协调发展。

通过科学规划和合理设计，可以实现城乡空间资源的优化配置，推动社会经济的均衡发展，提高整体生活质量。

城乡一体化空间规划与设计分析需要遵循一系列的基本原则，包括可持续性、综合性、协调性、适度性等，以确保规划和设计的科学性和有效性。

实施路径需要考虑政策引导、技术支持、社会参与等多方面因素，确保规划和设计的顺利实施。

通过深入分析城乡一体化空间规划与设计的意义、基本原则、实施路径等方面内容，可以为我国城乡一体化发展提供理论支撑和实践指导。

2. 正文2.1 城乡一体化空间规划的意义城乡一体化空间规划是指在城乡发展中，统筹考虑城市和乡村空间的布局、功能、结构和关系，促进城乡融合发展、优化空间布局，实现资源整合、环境保护和生态建设的目标。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==城乡规划案例篇一：城市规划案例解析武汉理工大学建筑学课程作业《城市规划案例解析》课程作业由北碚区旧城规划引起的思考姓名：童齐班级：建筑学 0902学号：0120906220207指导老师：陈铭201X/11/3摘要:本文通过对重庆市北碚区旧城滨江段城市设计研究，概述了设计方案本身，并对规划经行了多个方面的评述并在最后通过方案的研究对其设计方法进行了思考。

关键词：布局、视线、绿色、景观、交通、肌理、城市保护、水一、规划方案简介1.概况1.1区位分析重庆市北碚组团位于重庆西北部缙云山下嘉陵江畔，是重庆主城区的重要组成部分，自然条件十分优越。

北碚旧城片区东接嘉陵江，南临龙凤溪，西以碚青路为界，北由马鞍溪、文星湾大桥围合。

三面临水，一江二面相围。

北碚旧城滨江段位于北碚旧城风貌保护区东侧,东临嘉陵江，与北碚东阳隔岸相望，是北碚观音峡口视点重要对景景观，碚东大桥及东阳镇视点观看北碚旧城全景的前景景观，属于视线的高敏感区。

1.2视点分析北碚旧城具有典型的山水城市特征.居住在其中的居民要求观山、望水，而同时也成为整体山水城市景观的组成部分（图1）。

景观视点主要有：自然景观为嘉陵江景观、峡口景观、旧城背景山体景观、对岸东阳飞蛾山景观。

建筑景观为对岸东阳城市景观，周边九院、锦绣江山、广电大厘、碚东大桥等地标建筑物景观。

被肴景观视点主要有：西岸鸡公山视点、东岸飞蛾山视点，及两山所形成的峡口处朝阳桥视点，对岸东阳视点，碚东大桥视点和碚峡路视点。

1.3机理分析北碚旧城以传统街区为主，但近期规划和建设了一批新的低密度高层住宅小区，使其城市肌理表现为两种类型，一是传统街区：建筑布局为均质的，街道为线性空间，街道局部空间放大作为人的休闲活动场所，空间格局较为清晰。

二是新建现代街区：建筑布局为点状等非均质性的道路和开敞空间的格局较为模糊。

城乡环卫一体化的现状、思路及案例分析摘要：社会经济的快速发展也产生了日益严峻的环境资源问题，目前农村环境卫生条件较差加上城市垃圾的外运，农村垃圾处理压力越来越大；近年来，全国农村环卫的投资需求和投资力度虽有明显提高，尚不能满足我国广大乡村地区对环卫方面的存量及增长需求，因此，要坚持一体化的管理方针解决城乡环卫问题。

关键词：城乡环卫；一体化；思路；荣成模式一、城乡环卫一体化的含义城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村”、环境脏乱差的问题。

二、城乡环卫一体化面临的问题及推进现状1.没有健全的环卫法规制度的缺失是农村环卫问题的一大致命弱点。

《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》对生活垃圾的处理进行了规定，然而具体的下行行政规章制度却并不系统和完善，使得乡镇相关环保部门在对环境问题进行处理时难以寻找到针对具体问题的明确规定，使得许多环境问题处于模糊状态，对农村环卫水平的提高造成了一定障碍。

近年来，随着对农村环境卫生治理重视程度的提高，国家出台了系列城乡环卫一体化相关的政策，以规范和促进城乡环卫行业的发展。

2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

2021年，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。

2.缺少运收垃圾的相关专业设备硬件不足问题是农村环卫管理工作面临的又一难题。

例如垃圾收运车和垃圾分类、处理设备的严重不足，这些基础设备的缺乏将会造成农村垃圾的随意倾倒以及垃圾的分类困难，直接导致了农村垃圾不能够进行有效的处理。

虽然近年来，我国乡村环卫基础设施投入逐步加大，但仅靠政府投入势必会增加财政压力；若是直接向农民征集环卫资金，由于农民收入普遍较低，也难以顺利实施。

案例分析：城乡一体化消防安全评估姓名：__________指导：__________日期：__________情景描述(一)城市概况张家港市位于长江下游南岸，江苏省东南部，全市面积999平方公里，其中陆地面积777平方公里，总人口90.79万人。

张家港市属于亚热季风型气候，地处沿江，有大小河道9970条，总长4854公里，共有消火栓2435个、消防取水码头350座。

全市共有杨舍镇、塘桥镇、金港镇、锦丰镇、乐余镇、凤凰镇、南丰镇、大新镇等8个镇，1个现代农业示范园区。

近年来，张家港市城乡建设在一体发展中加快推进，城乡一体化综合配套改革全面展开，城市化率达到63%，农民集中居住率达到51%，成为全国首个荣膺联合国人居奖的县级市。

基本形成了以工业为主体，规模经济、民营经济和外向经济“三足鼎立”的混合型经济发展新格局，形成了冶金、机电、化工、纺织、粮油食品、建材等优势产业。

(二)消防现状经过多年的不懈努力，张家港城市消防队伍和消防设施建设都有了较大的发展，但是与城乡一体化的速度相比，仍有差距。

1.消防安全布局(1)消防安全重点单位众多张家港城市建设迅猛发展，大型商场、宾馆、娱乐场所大量涌现，化工企业、木业、毛纺织业、大型油库及地区性液化气中转站数量较多。

(见图3-49-2) (2)地下空间开发逐年增多随着城市建设的发展，地下商场、地下娱乐城、地下停车库、人防等地下工程日益增多，给消防工作提出了更高的要求。

(3)快速发展给城市安全布局带来压力随着城乡的迅速发展，建设用地不断增加，一些原来远离城市或设在城市边缘的易燃易爆企业，现离人口密集区“越来越近”。

2.消防站布局及编制、装备截止目前张家港形成了以张家港特勤、保税区特勤、金港3支现役消防中队和锦丰、凤凰、塘桥、城西、乐余、大新、城北7支政府专职消防中队为主体的灭火救援体系，拥有官兵356人，其中现役官兵128人，地方合同制消防队员141人，执勤车辆61辆。

城乡一体化发展的国内外经验与启示一、国外城乡一体化发展的案例分析西方发达国家城市化发展开始较早，城乡一体化水平较高，但不同国家的城乡一体化路径也有所不同,西方发达国家的城乡一体化都是针对本国发展特点和适用条件进行相应的具体路径选择,尤其诸如欧盟、美国日本等老牌工业经济强国其城乡一体化的进程已经到达高级阶段，并形成了一整套成熟、稳定并行之有效的统筹城乡发展的政策体系，对中国的城乡一体化来说具有丰富的理论借鉴意义和实践指导意义.(一）欧洲推进城乡一体化发展的主要做法现今的欧洲，只有职业意义上的农民，不存在身份意义上的农民.居民所享有的经济和政治权利，与所从事的职业或居住地无关。

并且,随着现代城乡快捷交通网络的日趋完善，自上世纪70年代起,出现了一股“逆城市化”浪潮，大量富有的城市白领,选择远离城市喧嚣、风景秀丽的乡村定居落户，实现了真正意义上的“城乡融合"。

欧洲主要国家在推进城乡一体化发展中的经验，可概括为四个方面：1、在工业化和城市化进程中，高度重视农村发展和对农业的保护，不断提升农业现代化水平。

当今欧盟的发展形态表明，与高度现代化相伴随的是发达的农业和优美的乡村.尽管现代化会伴随人口、资源和产业活动向城镇集中，但农业和农村天然具有的诸多功能并没有消失，也是不可替代的。

目前,欧盟的农业增加值占GDP不足3%,从业人数约1300万，占从业人口的比重不到5％。

但有56％的人口居住在占91%国土面积的农村地区,其中，19％居住以农村主导地区，37%人口居住在中间地带地区.整个泛农村地区创造了欧盟45%的附加值，提供了55%的就业。

欧洲主要国家在推进农业现代化方面的一些成功做法如下.一是优化土地整理，发展规模农业，推广农业机械，提高农业劳动生产率。

二战后,以德、法为代表的欧洲各国政府，先后实施了土地整理和村庄规划，促进土地相对集中和有效利用。

自1950年代起,德国巴伐利亚州政府就制定了“村镇整体发展规划”，通过规划来调整地块分布、改善农田基础设施、推广农村机械化作业、组建专业合作社、发展生态农业和特色农业、保护传统文化、整修传统民居、保护和维修旧村落等，取得了很好的成效。

江苏城乡一体化的探索与实践时间：2010-05-17 已有2052人阅读过中央强调，我国在新形势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

这是从中国特色社会主义事业发展全局出发提出的重大战略任务。

作为城乡二元结构的转型大国，我国正步入城市化时代。

无论是扩大内需、调整经济结构，还是实现公平发展，都离不开城乡一体化的相关政策与改革的突破。

“十二五”、“十三五”期间，将是我国打破城乡二元结构、实质性推动城乡一体化的关键时期。

这是我国确保经济持续增长的基本动力和重要条件，也是城乡居民共享繁荣成果，实现城市化与全面建设小康社会目标的客观要求。

一、江苏较早就走“城乡结合”之路江苏在新中国成立初期是个农业大省。

1952年全省国内生产总值48.41亿元，人均国内生产总值131元，一、二、三次产业增加值之比为52.7：17.6：29.7，整个国民经济是一个以农业为主导的经济。

江苏人多地少，资源短缺，人均占有耕地水平只有全国的80%，矿产资源潜在价值只有邻省山东的16.9%，山西省的3.5%，但区域条件相对较优，经济基础相对较强，长期以来为国家所做的贡献相对较大。

建国以来的前20多年，国家的建设重点不在东部沿海，对江苏的投资相对较少，但凭借自身独特的区位优势和人文条件，江苏走出了一条自力开发、自主发展、外向开拓、城乡结合的发展道路。

江苏依靠农业的原始积累，发展农村工业。

1972年，二次产业（主要是工业）增加值的比重才开始超过一次产业（主要是农业）增加值的比重。

自50、60年代萌芽，70年代初步发育，江苏创办了初具实力与规模的社队企业。

改革开放以来，伴随着公社制度的解体，社队企业转化为乡镇企业。

政府放宽政策限制，对乡镇企业采取了一系列优惠政策，国家调整经济结构，优先发展轻纺工业，为乡镇企业发展提供了宽松的市场环境。