城管在行政执法中的问题

城市管理行政执法工作存在的问题及建议目前，我市城市管理行政执法体制是市城管局和区双重管理，其人、财、物以区管理为主的管理体制。

经过一段时间的运行，这种管理体制的弊端不断暴露，成为困扰我市城管执法向纵深开展的最主要原因。

探究这一“体制性缺陷”的理论基础和现实根源，以改革谋求新的发展，是搞好此项工作的当务之急。

一、现行体制弊端分析（一）从法理角度分析。

依据《行政处罚法》第十六条，相对集中行政处罚权的立法本意，是结束城市管理领域处罚权彼此分离、各自为政的局面，这就要求在现实中形成一个“横向平行、纵向独立”的城管执法系统。

由于我市的城区工行委是市委、市政府的派出机构，在现行体制下，各城区实行情况的差异性，事实上造成了相对独立的多个城管执法机构存在，在纵向上再次分割了执法权力，背离了相对集中行政处罚权的立法本意。

（二）从城区行政职能角度分析。

城区的中心工作紧紧围绕“社会稳定、经济发展、乡镇建设”三大主题，日常公务往来十分繁重，在城管执法领域常常显得力不从心。

主管领导顾不上抓，重视大多出现在开始时、需要时，关心大多停留在口头上、文件上，依靠城区重视干好城管行政执法工作是不现实的。

（三）从城市化进程角度分析。

目前，我市正处于开发建设和区域改造的高峰期，受历史背景、地理位置、经济条件等因素影响，—1—不同区域之间的城市进程不一，城管执法工作开展难度大、成本高，有些问题触及深层次社会矛盾，处理起来十分棘手，不仅很难出成绩，稍有不慎，还可能引发各类社会事件。

这就很容易使城区领导产生消极倦怠思想，失去做好这项工作的信心和恒心。

（四）从事权、人权、财权的配置角度分析：事权上，一是城区执法中队职能交叉、分工不明，时常迫于种种压力，从事一些与执法工作无关的事情，甚至出现执法人员、装备为其他部门的基层机构所用的现象。

二是中队在执法中需要协调多种利益关系，案件办理受基层政府意志影响较大，很验证保证执法的严肃性。

三是对于“难啃的硬骨头”，中队自身力量薄弱，又缺乏城区的有效支持和公安保障机制，工作局面很难打开，执法人员常常“两头受气”，备感失落，严重挫伤工作积极性和主动性。

城市管理行政执法中所存在的主要问题摘要：随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。

城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境。

本文将主要针对当前我国城市管理行政执法中存在的问题，从人员素质、保障制度、执法方式等方面进行探讨，以求为城市管理行政执法提供比较系统的思想和措施。

关键词：城市化人员素质执法方式执法环境一、城市管理行政执法中所存在的主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。

目前，我国城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。

导致公众对法律的歪曲认识，觉得法非为保护其权益而制定，而是强迫、压制其之根源。

法律是对人们各种行为正确与否的衡量标尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段来达到法律规定之要求，文明执法才是其根本之体现。

（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确在城市管理行政执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。

在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填定预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定书就扣证扣照；不告知当事人享有申请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅自低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。

城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。

论城管综合行政执法体制的缺陷与完善全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：城管综合行政执法体制是指城市管理综合执法局以城市综合执法总队为主，由相关职能部门组成的执法机构。

在城市管理中，城管综合行政执法体制负责处理城市管理中的各类违法行为和矛盾纠纷，具有重要意义。

在实际运行中，城管综合行政执法体制存在着一些缺陷和问题，需要进行完善。

一、城管综合行政执法体制的缺陷1. 执法权责不清：在城管综合行政执法体制中，不同执法部门之间的职责和权限划分不清，存在重复执法、争抢执法权等问题。

由于执法部门众多，彼此之间往往存在着不同部门之间的执法之间存在交叉、重叠的现象，导致执法效率低下，执法成本高。

2. 执法标准不统一：由于城管综合行政执法体制中涉及多个部门，各部门的执法标准和执法程序不统一，容易导致执法不公正和不规范现象出现。

这不仅损害了执法部门的形象和信誉，也影响了社会稳定和公共秩序。

3. 执法监督不到位：在城管综合行政执法体制中，存在着执法监督不到位、执法不公正的问题。

由于执法权力分散，监督体制不完善，缺乏有效监督和制约，导致一些执法人员以权谋私，滥用职权，执法过程缺乏透明度和公开性。

4. 执法部门薄弱：在城管综合行政执法体制中，有些执法部门的执法能力和执法水平相对较弱。

这些执法部门在执法过程中缺乏专业知识和执法手段，对一些复杂的执法案件处理不当，容易引起社会矛盾和纠纷。

5. 缺乏社会参与：在城管综合行政执法体制中，缺乏社会参与和公众监督。

一些执法部门在执法过程中缺乏公开和透明度，不接受社会各界的监督和建议，导致执法效果不佳，社会矛盾加剧。

2. 完善执法监督机制：建立健全城管综合行政执法体制执法监督机制，强化对执法行为的监督和评议功能，提高执法公正性和透明度。

建立严格的执法责任制度，加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的专业素养和执法水平。

3. 推进社会参与和公众监督：建立健全城管综合行政执法体制社会参与和公众监督机制，引入第三方评估机构和专家学者，加强对执法行为的监督和评价，提高执法效果和社会满意度。

浅谈城管执法中存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。

在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。

一、城管执法队员自身存在一些问题。

城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。

如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。

二、行政执法相对人存在的一些问题。

随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。

在他们想来，他们是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管队员在对他们的行为进行依法教育时，他们表面接受教育，实则跟城管队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育无用后，城管队员对他们的执法方式就容易变的简单粗暴的怪状中去。

对他们来说，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，所以城管队员在对他们取缔时，会表现出强大的抵触情绪，“谁断我生路我就与谁拼命”的想法就会产生，这就又陷入了暴力抗法的怪圈。

城市管理行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来,这些城市的面貌有了很大程度的改善。

城市管理工作也就是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来,走的并不平坦。

但就是,随着国民经济的发展与社会的进步,城市的发展与升级,城市人口流动性的增大,以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因,使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来,亟待解决。

一、城市管理行政执法工作中存在的问题(一)管罚不明确,城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权,涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权,环保、工商、公安交通管理部分处罚权,管的“多”、管的“杂”,就像一个城市的大管家。

城市管理行政执法工作由执法局负责实施后,其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围,不再进行日常管理,致使执法局也承担了相应的日常监管工作。

这样,很大程度上加重了执法局的工作压力,同时,也影响了执法效果。

例如,关于市容方面的店外店管理,通过几年的城市管理工作我个人认为就是市容与工商齐抓共管。

行政许可的原则就就是“谁许可、谁管理”,不能重许可,而轻管理。

工商营业执照不就是市容部门发的,所以那些店主无顾忌可言。

如果说有工商部门参与,您不符合规定店外经营、占到经营就吊销您的执照,那么行政相对人就是不就是要考虑自己的成本了,进而管理的成本与效率也提高了。

(二)少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。

目前,确实存在少数执法人员素质确实不高,法律意识还不够强。

在执法过程中,不能严格做到依法行政,不能真正做到很好地约束自己。

处罚行政相对人时凭主观,随意性比较大,不能很好地把握法律的自由裁量度,不严格按法律程序办事,人治观念根深蒂固,使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。

执法过程中不能做到冷静与理性,不能正确处理人民内部矛盾,粗暴野蛮执法现象时有发生。

这样,不仅侵犯了行政相对人的合法权益,同时,使执法人员自身与政府形象,都无疑会受到不利的影响。

城市管理行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。

城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。

但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。

一、城市管理行政执法工作中存在的问题（一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。

城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。

这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。

例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。

行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能重许可，而轻管理。

工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。

如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。

（二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。

目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。

在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。

处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。

执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。

这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。

城市管理行政执法工作存在的问题和对策城市管理行政执法一直以来都是社会上热议不断的话题之一，随着城市化的快速发展和城市建设的不断推进，工作的重要性也越来越突出。

城市管理综合行政执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。

在实际运行过程中，城市管理行政执法工作也出现了一系列新的问题，一定程度上影响了城市管理水平的提升。

一、城市管理行政执法中的困惑。

（一）民众对城管工作的困惑。

主要体现在流动摊点的整治工作中，一是当事人对城管工作的不理解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为；二是周围群众对城管工作的不理解，部分流动摊点给周围居民生活带来便利，随时随地能买到便宜物品，得到当地群众的支持；三是社会舆论对城管工作的不理解，公众往往是认为摊贩是弱势群体，无条件地偏向被管对象，却忽视了城管的积极意义，把城管放在了舆论的对立面。

（二）城管对自身工作的困惑。

城管作为城市秩序的守护者，工作压力大，却一直不被公众理解。

一是任务重，辛苦无人问。

作为城管，要管理城市中的各种琐碎小事，有时更是需要没日没夜的工作。

二是社会舆论压力大。

城管的负面报道太多，个别害群之马的行为被放大到全体城管上，辛勤工作却只招来一片骂声。

二、城市管理行政执法工作的反思。

造成这些困惑的原因有多方面，从城市管理的执法对象、个人素质、执法方式、执法取证和执法内容等方面进行简单分析。

（一）城管执法的对象。

社会上流传着这样一段话：城管管的是穷人，工商管的是富人，公安管的是犯人。

这句话很有道理，作为城管执法，被管理者绝大部分是国企改革中的下岗、失业人员，进城经商的农民，以及谋生能力相对较差的鳏、寡、孤、独、残等处在社会最底层，生活比较艰苦的弱势人群。

穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基本的生存权受到威胁时，不管如何都会采取反抗手段，给执法工作带来困难。

另外，社会上也确实存在一部分素质差的执法对象。

城市管理行政执法中的问题与建议一、城市管理行政执法工作中存在的问题1.城市管理行政执法环境差。

（1）流动人员多，人口综合素质较低。

近年来随着经济的发展、城市的扩大、招商引资的力度加大，也带来了人财物的大流动。

大量涌入的外来工为浙江现代化都市的繁荣作出了巨大的贡献，但是同时外来工的素质良莠不齐，都市生活意识淡漠，个别的利欲熏心，只要有钱赚什么都干，开办无牌无证服务场所、任意摆摊设点、随意收购废品、擅自占道经营等违反城市管理规定的现象屡见不鲜，给城市管理实行综合行政执法带来很大的难度。

（2）政府各职能部门衔接沟通不够。

没有明确协调机制，城市管理行政执法部门有时只能“单打一”。

相关部门大都从本部门的利益出发，协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。

行政执法部门就目前政府授予的权利而言只是处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。

在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关协助来完成行政执法行为。

2.城市管理行政执法依据的法律法规有待完善。

目前，国家没有一部有关城市管理行政执法的法律，各城市也没有统一城市管理行政执法的实施细则，依据的是《城市规划法》、《环境噪声污染防治法》、《道路交通安全法》等单行法，及《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等规章。

城市管理行政执法工作依据的法规不统一，给群众造成错觉：法律依据不统一，执法太随意。

3.城市管理行政执法自由裁量权的随意性。

提倡文明执法，放不开手脚，有时畸轻，处罚力度不够。

自由裁量权是法律赋予行政执法人员的一项行政权力，是指行政执法主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实和法律的最佳结合点，据此作出或不作出具体行政行为的权力。

在行政处罚时，要根据违法事实的轻重、影响范围的大小、行政相对人的态度来斟酌使用，不能滥用。

城管执法是指城市管理行政执法部门对城市管理和维护公共秩序进行执法监督和管理的工作。

在城管执法中，可能存在一些问题和难点，包括以下几个方面：
1、权限和边界问题：城管执法的权限和边界可能不明确或模糊，导致执法行为容易超越职责范围，引发冲突和争议。

城管执法部门需要明确规定和界定其权力范围，遵循法定程序和规定的执法权限。

2、执法规范与执行难度：城管执法涉及到多个领域和法律条文，执法人员需要具备专业的法律知识和技能，能够正确理解和适用法律法规，同时还要面对复杂的执法情况和执行难度。

3、与居民关系和沟通：城管执法部门与居民之间的关系是一个重要的难点。

在执法过程中，可能会出现与居民的矛盾和冲突，需要执法人员具备良好的沟通能力和解决问题的技巧，以平衡维护公共秩序和尊重居民权益。

4、执法监督和公正性：城管执法需要建立健全的监督机制，确保执法行为的合法性和公正性。

执法人员应遵循执法规范和程序，不得滥用职权或任意执法，同时接受公众监督和申诉。

5、综合执法协作：城管执法通常需要与其他执法部门合作，涉及到多个行政领域和执法机构之间的协调和合作。

这需要建立良好的协作机制、信息共享平台和协调机构，以提高执法效率和协同执法能力。

以上问题和难点需要城管执法部门与社会各界共同努力解决。

通过完善执法规范、提供培训和教育、加强沟通与居民关系、加强监督机制等措施，可以提升城管执法的效能和公正性，更好地服务于城市管理和公众利益。

城管行政执法存在的主要问题及其对策第一篇：城管行政执法存在的主要问题及其对策城管行政执法存在的主要问题及其对策加强法治建设，是我国经济社会持续快速发展的可靠保证，是新余推进城市化、现代化建设的一大法宝。

城管行政执法，作为法治建设的重要组成部分，如何牢固树立法治意识，在构建社会主义和谐社会中发挥排头兵作用，是值得我们深入探究和思考的。

一、新时期城管行政执法面临的任务城管行政执法部门是个相对“年轻”的单位，对于一个城市或地区来说，其重要地位与责任是不言而喻的。

笔者认为，新时期城管行政执法除了原有的工作职能外，还面临以下几项任务：1、法治严谨，是城管行政执法的首要任务。

我市城管行政执法局成立于2006年。

几年来，确立“以民为本”执法管理理念，推进各项工作，为建设和谐富裕文明新余作出了积极贡献。

城管行政执法要擦亮“城市名片”，法治理念固然十分重要，法治严谨显得更为迫切：其一，代表了政府职能部门的形象；其二，代表了城市整体对外的形象；其三，代表了社会法治保障的形象。

因此，法治严谨，要作为“法治新余”先导性、首要性工作来抓，从理论到实践身体力行，城管行政执法尤要坚持做到。

2、城市建管，是城管行政执法的根本任务。

城管行政执法任务繁重，仅今年以来，我市城管行政执法已拆除违法建筑物1万余平方米，清理“三乱”广告8700处，查处占道经营2400起等。

然而，城管行政执法是一个系统工程，不仅有“管”的问题，还需有“建”的要求，应该是全方位、综合性、多层面的城市管1理。

城管要着眼于“源头”建设，实行多部门联手协作，努力做到建与管结合、疏与堵结合，形成大城管格局。

惟有这样，城管工作才会以崭新的面貌，既化解矛盾，又赢得民心，使城管行政执法再上新的台阶。

3、创安工作，是城管行政执法的目标任务。

我们过去常常认为，城管行政执法的重点任务之一是创建工作，甚至把“身着城管装、管理街和巷”当作城管工作的全部内容，这显然是不全面的。

创建是基础，法治是手段，创安是目标。

城管在行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。

城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。

但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。

一、城市管理行政执法工作中存在的问题（一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。

城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。

这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。

例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。

行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能重许可，而轻管理。

工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。

如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。

（二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。

目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。

在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。

处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。

执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。

这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。

城管管理中存在的问题及改进建议城市管理综合执法队伍，通常被称为城管，是国内各个城市的重要一环。

城管承担着许多城市管理的任务，以维护社会秩序、保障市民权益为己任。

然而，在城管管理过程中，仍存在一些问题。

本文将探讨城管管理中存在的问题，并提出改进建议，以期能够更好地为城市和市民服务。

问题一：执法程序不够规范在城管管理中，执法程序的规范性是非常重要的。

然而，一些城管队员在执行执法任务时，缺乏必要的程序性要求，导致执法行为出现片面、随意的情况。

例如，在强制拆迁过程中，城管队员可能会出现过度使用武力、不经过合法程序等问题，这对市民的合法权益造成了损害。

改进建议一：加强执法培训与规范针对城管管理中执法程序存在的问题，我们建议加强对城管队员的执法培训和规范要求。

通过加强法律知识的学习和实践操作的训练，使得城管队员具备执法进行的合法性和程序性，避免在执法过程中出现过激行为。

同时，建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和指导，确保执法执行的合法性和规范性。

问题二：执法人员素质不高城管队伍的执法人员的素质直接关系到城管管理工作的质量和效果。

然而，在一些地方，由于招聘标准不够严格或者培训不够到位，导致执法人员的素质参差不齐，不具备应有的职业素养和专业能力。

改进建议二：提高执法人员素质为了提高城管队伍的整体素质，我们建议在招聘环节加强选拔和提前培养工作。

要求城管队员具备相关的法律和行政知识，以及良好的沟通能力和应变能力。

同时，加强对现有执法人员的培训，提高他们的专业知识水平，增强执法意识和职业道德。

只有通过提高城管队伍的整体素质，才能更好地履行管理工作。

问题三：与市民沟通不畅城管管理工作需要与市民保持良好的沟通与互动，但是现实中往往存在着沟通不畅或者存在沟通隔阂的问题。

城管队伍在执行任务时，可能对市民的诉求没有给予足够的重视，或者以过度行政干预的方式解决问题，使得市民与城管之间产生矛盾和冲突。

改进建议三：加强城管与市民的互动为了解决沟通不畅的问题，建议城管管理部门加强与市民的沟通与互动，建立起正常的沟通渠道。

《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言随着城市化进程的加快，城市管理成为各级政府关注的重点。

北京市作为国家首都，其城市管理的重要性不言而喻。

然而，在城管执法过程中，存在诸多问题与挑战。

本报告旨在深入调研北京市城市管理综合行政执法的现状，分析存在的问题及面临的挑战，并提出相应的解决策略与建议。

二、城管执法的现状与问题1. 执法现状北京市城管执法部门负责城市管理领域的综合行政执法工作，包括市容环境、城市交通、市场监管等多个方面。

近年来，随着执法力度的加强和执法手段的多样化，城市管理取得了一定成效。

2. 存在问题（1）执法不规范：部分城管执法人员在执法过程中存在不规范行为，如执法程序不严谨、执法手段不当等。

（2）执法力量不足：随着城市管理领域的不断扩大，城管执法人员数量相对不足，导致部分区域执法力度不够。

（3）法律体系不健全：现行城市管理相关法律法规尚不完善，导致部分问题处理时缺乏法律依据。

（4）公众参与度低：公众对城管执法的认识不足，参与度较低，缺乏有效的沟通与反馈机制。

三、面临的挑战1. 城市化进程带来的挑战：随着城市化进程的加快，城市管理领域不断扩大，城管执法面临的挑战也日益增多。

2. 法律法规更新滞后：城市管理相关法律法规的更新滞后于社会发展的速度，导致部分新问题难以得到及时有效的处理。

3. 执法环境复杂：城市管理涉及多个领域和部门，执法环境复杂，需要多部门协同作战。

四、解决策略与建议1. 加强执法培训：对城管执法人员进行定期培训，提高其业务能力和执法水平，确保执法行为的规范性。

2. 增加执法力量：加大城管执法人员的招聘力度，扩大执法队伍，提高对城市管理领域的覆盖面。

3. 完善法律法规：加快城市管理相关法律法规的制定与修订工作，为城管执法提供有力的法律保障。

4. 强化公众参与：加强城管执法的宣传工作，提高公众对城管执法的认识和参与度，建立有效的沟通与反馈机制。

城管执法中遇到的问题及难点一、引言城市管理是城市发展的重要组成部分，城管执法作为城市管理的重要手段之一，其职责是维护城市的公共秩序和环境卫生。

但在实际工作中，城管执法也面临着各种问题和难点。

本文将从多个方面探讨城管执法中遇到的问题及难点。

二、执法人员素质不高在城管执法中，执法人员素质不高是一个普遍存在的问题。

一方面，有些执法人员专业知识不够强，缺乏正确的执法理念；另一方面，有些执法人员态度粗暴、蛮横无理，处理事情缺乏耐心和细心。

三、权责不明确权责不明确是城管执法中的另一个难点。

由于涉及多个部门和单位，很多时候各部门之间的职责划分不清晰，导致在处理某些事件时出现了混乱。

例如，在处理非法占道经营时，有时候需要协调交通、工商等多个部门进行联合执法。

但如果各部门之间权责不明确，则可能会出现相互推诿、责任不清的情况。

四、执法手段不当城管执法中，执法手段不当也是一个常见的问题。

有些执法人员在执行任务时，采取的手段过于粗暴，甚至使用过度暴力，导致了一些负面影响。

例如，在驱赶流浪狗时，有些执法人员采用了毒针等极端手段，引起了公众的强烈反感。

五、处罚标准不统一在城管执法中，处罚标准不统一也是一个难点。

由于各地的行政管理体制和法规制定不同，在处理相同事件时可能会出现处罚标准不统一的情况。

例如，在处理非法建筑时，有些地方只是要求拆除违建并进行罚款；而有些地方则会对违建进行强制拆除和追究相关责任人员的刑事责任。

六、缺乏有效监督在城管执法中，缺乏有效监督也是一个问题。

由于城管部门往往具有较大的权力和自主权，如果没有有效的监督机制，则容易滋生腐败和权力寻租现象。

同时，在处理某些事件时如果缺乏公众的监督，则可能会出现滥用职权、不公正执法等问题。

七、结论城管执法中遇到的问题及难点非常复杂，需要从多个方面进行改进。

首先，应该加强执法人员的培训和教育，提高其专业知识和执法水平。

其次，应该明确各部门之间的权责，建立有效的协调机制。

同时，在执行任务时应该注意采取合理、适当的手段，避免过度使用暴力。

城管工作存在的问题和改进意见随着城市化进程的不断推进，城市管理成为一个重要而复杂的任务。

城管部门负责维护城市的公共秩序和环境卫生，确保市民的安全和生活质量。

然而，在实践中我们也会发现一些问题存在，并需要思考如何改进。

问题一：执法不严格、效果不显著在城管工作中，有时可以看到执法人员对违法行为采取宽容态度或者敷衍了事，导致违规行为未能得到及时制止。

这种情况下，执法效果显然是不明显的。

此外，缺乏统一标准和口径也使得执法结果可能出现偏差。

改进建议：1. 加强培训和教育：提高执法人员的专业素养和业务水平，确保他们能够正确履行职责。

2. 严格落实执法标准：引入更加科学合理的评估体系来判断违法行为的严重性，并根据违法行为给予相应的处罚。

3. 完善监督机制：建立有效监督机制，包括内部监督、外部监督和社会监督等，加强一线执法人员的工作纪律。

问题二：缺乏沟通与协调机制城市管理涉及多个职能部门，如交通、环保、建设等，但这些部门之间的信息共享和协调合作并不够好。

导致同一问题需要多次反复整改，浪费了时间和资源。

改进建议：1. 增设跨部门办公室：专门负责各个相关部门之间的协调与合作，以提高效率和规避冲突。

2. 优化信息共享平台：搭建统一平台，方便各个部门之间快速传递重要信息。

3. 加强业务培训：提高各个职能部门工作人员对整个城市管理体系的了解，并加强团队合作意识。

问题三：态度冷漠、服务不到位在城管执法过程中，有些执法人员对市民态度冷漠、粗暴，甚至存在歧视情绪。

此外，服务意识不强和行政效率低下也成为制约因素。

改进建议：1. 注重从业人员教育：加大宣传教育力度，增强执法人员对服务意识的认同。

2. 提高行政效率：简化办事流程，优化内部管理机制，减少不必要的中间环节和程序。

3. 建立市民投诉渠道：提供便捷的投诉途径，接受市民监督和反馈。

问题四：缺乏公众参与和信息公开城市管理是社会共治的过程，但在实践中，公众参与度还不够高。

同时，城管部门的工作信息也缺乏及时、全面地向公众公开。

论城管综合行政执法体制的缺陷与完善城管是指城市管理者的简称，城市管理者是是城市管理和公共服务的基层行政主体，城市管理与综合执法是城市治理的重要组成部分。

针对城管综合行政执法体制的缺陷与完善，我们需要从多方面进行分析和思考。

城管综合行政执法体制的缺陷主要体现在以下几个方面：一、权责不清、执法主体多城管综合行政执法体制中，往往存在多个部门的执法主体，如市容环境卫生、城市园林绿化、市容综合执法等部门都具有执法权力。

由于执法主体很多，而且各具一定的执法权限，导致了权责不清，执法行为的协调性差，容易出现执法盲区和执法死角，进而影响执法的效果。

二、执法标准不一、执法意识淡薄在城管综合行政执法体制中，不同部门的执法标准不一致，有的严格执法，有的宽松执法，导致了执法意识的淡薄。

在一些违法行为发生时，由于执法主体的不同，就容易出现执法宽松的情况，造成了一定的执法漏洞。

三、执法过程不透明、容易滋生腐败由于执法主体多、权责不清，执法过程往往不够透明，管理和监督困难。

在执法的过程中，一些执法人员可能会利用职权进行一些不正当行为，导致了腐败现象的滋生。

四、执法效率低下、群众满意度不高由于城管综合行政执法体制中的种种缺陷，导致了执法效率的下降，执法成本的增加，群众对城管执法的满意度不高。

群众往往对城管执法存在着一定的怀疑和不满，这对城市的管理和社会的稳定都是不利的。

综合分析上述城管综合行政执法体制的缺陷，我们需要对其进行一定的完善。

一、深化行政体制改革，推动职能转变城管综合行政执法体制需要深化行政体制改革，推动职能转变。

在城市管治的过程中，需要由过去的单一部门执法向多个部门协同执法转变，形成综合执法的合力，提高执法效率。

二、健全执法主体的权责机制城管综合行政执法体制需要健全执法主体的权责机制，明确各个部门的执法权限和执法标准，减少权责不清所带来的执法盲区和执法死角，提高执法效果。

三、加强执法过程的监督和公开城管综合行政执法体制需要加强执法过程的监督和公开，建立执法过程的档案记录和信息公开机制，提高执法的透明度，防止腐败现象的滋生。

城市管理行政执法中存在的问题及其对策自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。

城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。

但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。

一、城市管理行政执法工作中存在的问题（一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。

城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。

这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。

例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。

行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能重许可，而轻管理。

工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。

如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。

（二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。

目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。

在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。

处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。

执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。

这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。