国人部发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见试行

关于事业单位聘用制女干部退休、工勤人员辞职辞退和退役士兵安置中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅关于事业单位聘用制女干部退休、工勤人员辞职辞退和退役士兵安置等有关问题的复函人社厅函〔2021〕419号安徽省人事厅：你厅《关于事业单位聘用制女干部退休、工勤人员辞职辞退和退役士兵安置等有关问题的请示》（皖人办〔2021〕18号）收悉。

经研究，现答复如下：一、关于事业单位聘用制女干部退休有关政策问题。

原人事部下发的《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发〔2021〕63号）规定：“对由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇”。

请示中涉及的事业单位聘用制女干部退休问题适用上述规定。

二、关于事业单位工勤人员辞职、辞退有关政策问题。

为了促进人才合理流动，充分发挥人才的作用，规范人员辞职行为，原人事部于1990年制定颁布了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（人调发〔1990〕19号）。

1992年，又制定颁布了《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发〔1992〕18号），规定：“全民所有制事业单位辞退工人可参照本规定执行”。

2021年，原人事部下发的《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发〔2021〕61号）规定：“事业单位与职工解除工作关系，适用辞职辞退的有关规定；实行聘用制度以后，事业单位与职工解除聘用合同，适用解聘辞聘的有关规定”。

据此，对于尚未签订聘用合同或劳动合同的事业单位在编工勤人员的辞职、辞退，可以分别参照人调发〔1990〕19号、人调发〔1992〕18号文件规定执行。

三、关于退役士兵安置问题。

《中华人民共和国兵役法》第五十六条第（二）项规定：“家居城镇的义务兵退出现役后，由县，自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。

关于在事业单位试行人员聘用制度的意见国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知国办发[2002]35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

在事业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。

各地区、各部门要高度重视，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。

要注意试行中可能出现的问题，及时研究解决，不断总结经验，确保事业单位人员聘用工作的顺利实施。

二○○二年七月六日关于在事业单位试行人员聘用制度的意见 随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。

在事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。

为了规范事业单位人员聘用工作（简称人员聘用工作），保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见： 一、聘用制度的基本原则和实施范围 事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。

人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知（国人部发［2003］61号）2003年12月10日各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。

事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。

为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1.事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。

2.试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

3.事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题4.事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。

5.有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（1）现役军人的配偶；（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（3）残疾人员；（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；（5）国家政策有明确规定的。

6.经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。

人事部关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知（2003年12月10日国人部发［2003］61号）各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。

事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。

为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1.事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。

2.试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

3.事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题4.事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。

5.有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（1）现役军人的配偶；（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（3）残疾人员；（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；（5）国家政策有明确规定的。

6.经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。

人事部关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知发文单位：人事部文号：国人部发[2003]61号发布日期：2003-12-10执行日期：2003-12-10各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年十二月十日事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。

为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1、事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。

2、试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

3、事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或规定产生、任用。

二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题4、事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。

5、有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（1）现役军人的配偶；（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（3）残疾人员；（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；（5）国家政策有明确规定的。

6、经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。

(国人部发[2004]63号)关于事业单位试行人员聘用制度流程有关工资待遇等问题的处理意见(试行)1关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）国人部发[2004]63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

53.由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级重新确定国家规定的工资待遇。

对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年、符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇。

三、未聘人员及缓签聘用合同人员的待遇1.试行人员聘用制度中未聘人员的待遇，由各地区、各部门根据实际情况确定，在未聘期间按适当比例逐步递减，最低不低于未聘人员单位所在地人民政府规定的最低生活保障标准。

2.经确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的缓签合同人员，在治疗期新录（聘）用到国家机关、事业单位后，被解聘人员解聘前的工龄与重新录用后的工龄合并计算为连续工龄。

3.受聘人员因被录用或选调到国家机关工作、依法服兵役及考入普通高等院校而随时单方面解除聘用合同的，解聘前的工作时间计算为工龄。

人事部关于印发《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》的通知国人部发〔2004〕63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。

二〇〇四年十二月十二日关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇1．试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2．经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

3．经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。

工人身份在教师岗位被提前退休适用法律法规《广东省劳动厅广东省社会保障部转发劳动和社会保障部（关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知）粤劳薪[1999]14号》文件，第一条第一款和第二条；劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知（劳部发[1995]309号）第75条，女职工现岗位退休年龄的规定《广东省劳动和社会保障厅关于贯彻粤劳薪[1999]114号文件有关问题的处理意见》粤劳社[2000]200号，第二条与第一条离退休申报审批程序的文件精神。

《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、三十三条、三十六条、四十一第四款、四十三条、第九十五条、第九十六条。

《中华人民共和国劳动法》第十七条、第二十条、二十三条，损害劳动者的利益。

《劳动部关于试行全员劳动合同制有关问题处理意见的通知》第八条，企业试行全员劳动合同制后，职工需要办理退休、退职手续的，应按其现工作岗位国家规定的年限和条件执行。

《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》国人发[2004]63号第五条的文件精神，与广东省人事厅转发人事部《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见》粤人发[2004]244 《教师法》、《劳动合同》不到终止期。

以工人身份办理退休是违反《教师法》违法行为。

中央组织部、人事部《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》人法发[1991]5号文件精神，第七条、第九条、充二十一条、第十七条、第二十三条、第二十四条、第二十九条、第三十条规定。

《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》通知[1990]4号和《（企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定）有关具体问题的补充说明》人职发[1991]17号。

《中华人民共和国劳动法》《劳动法》《合同法》《侵要责任法》《国家公务员暂行条例》《全民所有制企业聘用干部管理暂行规定的实施细则》粤人法[1992]07号。

国人部发[2004]63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。

中国人民共和国人事部二〇〇四年七月十二日为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇1.试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

3.经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。

二、岗位变动人员的工资待遇1.受聘人员岗位变动后，按新聘岗位确定其工资待遇。

2.有较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级就近就低确定国家规定的工资待遇。

事业单位工勤人员转岗聘用问题考辨李卫国较长时间以来，事业单位工勤人员转岗聘用问题，不同单位做法不一。

本文试图解析政策内涵，分析现实困境，通盘统筹考虑，系统性、整体性地构建事业单位工勤人员职业发展通道：30岁以下人员，根据职业规划进行资格预备；离退休不到10年人员，实行技术等级（职务）聘任；其余人员，在岗位需要前提下，按照一定条件和程序实行转岗聘用。

本文研究对象为：事业单位工勤人员（或称工人）转换岗位序列聘用（从工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位）政策及操作问题。

一、当前现状较长时间以来，这一问题在实践中有两种认识和做法：其一，部分单位以国家早已明文停止“转干”、“聘干”，也没有出台新文件规定转岗聘用的条件、程序为依据，不再为任何工勤人员办理转岗聘用手续。

其二，部分单位实行个案解决，只要有工勤人员实际已从事管理或专业技术工作，就对其实施专业技术职务聘任或干部级别确认，并兑现工资。

我们认为：从和谐社会建设角度、从人力资源开发角度、从社会公平正义角度，为减少“弱者的抵抗”，应在透彻研究政策轨迹、深入剖析现实困境的基础上，立足于构建事业单位工勤人员职业发展通道的层面，推出可持续操作的转岗聘用操作办法。

二、政策轨迹事业单位工勤人员转岗聘用政策大致经历以下五个发展阶段：1、建国前后至1956年为第一个阶段此时，政权初建，百废待兴，大量从工人中吸纳干部成为政策共识。

1949年1月，负责干部人事工作的安子文同志报告毛泽东主席：当前首要问题是“数量不足”，提出“工人加以短期训练后，准备当作干部使用”。

这一建议得到中央认同。

1951年4月，第一次全国组织工作会议召开，“从工人中选拔干部”被视为“当前干部工作中的重要题课”。

1952年4月9日，《人民日报》发表社论《大胆放手提拔干部》，可视为这一阶段政策基调。

2、1956年开始，政策开始大幅调整1956年8月，国务院颁布《关于处理取消国家机关和事业单位职工保留工资问题的通知》，规定：“今后提拔工人到国家机关或者事业单位工作，必须十分慎重，应该尽量少调”。

关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见(试行)国人部发[2004]63号各省,自治区,直辖市人事厅(局),新疆生产建设兵团人事局,国务院各部委,各直属机构人事部门:现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行.对试行中遇到的问题,请及时反馈给我们,以不断完善有关待遇政策,促进人员聘用制改革的平稳顺利进行.人事部二〇〇四年七月十二日关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见(试行) 为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发[2002]35号)精神,积极推进事业单位人事制度改革,现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题,提出如下处理意见.一,受聘人员的工资待遇1.试行人员聘用制度的事业单位,要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时,进一步深化内部收入分配改革,逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制.确定受聘人员的工资待遇,要与其岗位职责,工作绩效紧密结合,坚持按劳分配与按生产要素分配相结合,坚持效率优先,兼顾公平,向关键岗位和特殊岗位倾斜.2.经费来源主要由财政拨款的事业单位,以及经费来源部分由财政支持的事业单位,受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分:一是国家规定工资构成中的固定部分,根据所聘岗位的等级(专业技术职务等级,职员等级,工人技术职务和技术等级,下同)确定;二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分,由单位根据实际情况搞活分配;三是国家规定的津贴补贴,按现行政策执行.3.经费自理的事业单位,受聘人员的岗位工资待遇,由单位在核定的工资总额内,按照国家有关政策自主确定.受聘人员国家规定的工资待遇,由单位记载,并按国家工资政策相应调整,作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休(退职)费的依据.二,岗位变动人员的工资待遇1.受聘人员岗位变动后,按新聘岗位确定其工资待遇.2.有较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员,原则上按新聘岗位的等级就近就低确定国家规定的工资待遇.其中,对首次聘用时任原职务满5年,距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的人员,可以保留原国家规定的工资待遇.由较低等级岗位受聘到较高等级岗位的人员,按新聘岗位的等级就近就高确定国家规定的工资待遇.3.由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员,以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员,原则上按新聘岗位的等级重新确定国家规定的工资待遇.对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员,任原职务满5年,符合订立聘用至退休合同条件的,可以保留原国家规定的工资待遇.三,未聘人员及缓签聘用合同人员的待遇1.试行人员聘用制度中未聘人员的待遇,由各地区,各部门根据实际情况确定,在未聘期间按适当比例逐步递减,最低不低于未聘人员单位所在地人民政府规定的最低生活保障标准.2.经确诊患有难以治愈的严重疾病,精神病的缓签合同人员,在治疗期内执行国家规定的病假期间生活待遇.四,解除聘用合同人员的待遇1.聘用单位依据国办发[2002]35号文件的有关规定,向被解聘人员支付经济补偿时,以其上年实际领取的月平均工资计算.被解聘人员上年实际领取的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和的,按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和计算.被解聘人员上年实际领取的月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的,按当地月平均工资的3倍计算.当地月平均工资标准,按国家统计部门公布的聘用单位所在地同期职工平均工资确定.2.聘用单位,受聘人员双方经协商一致解除聘用合同的,以及聘用单位,受聘人员单方面解除聘用合同(不含随时单方面解除聘用合同)的,被重新录(聘)用到国家机关,事业单位后,被解聘人员解聘前的工龄与重新录用后的工龄合并计算为连续工龄.3.受聘人员因被录用或选调到国家机关工作,依法服兵役及考入普通高等院校而随时单方面解除聘用合同的,解聘前的工作时间计算为工龄.五,受聘人员的退休(退职)待遇1.受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休(退职).在养老保险制度改革前,退休(退职)费以本人退休(退职)时国家规定工资构成中固定部分与活的部分两项之和为基数,按照国家规定的比例计发;已参加当地养老保险费社会统筹的事业单位,按当地的有关规定享受养老保险待遇.2.对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员,在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年(本意见下发前已被聘用的,可连续计算)且在所聘岗位退休(退职)的,可按所聘岗位国家规定的条件办理退休(退职),并享受相应的退休(退职)待遇.3.对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员,任原职务满5年,符合订立聘用至退休合同且保留原国家规定工资待遇的,应按专业技术岗位或管理岗位国家规定的条件办理退休(退职),并享受相应的退休(退职)待遇.六,把握政策,严格程序事业单位实行人员聘用制度改革中的工资待遇问题,政策性强,情况复杂,涉及广大职工的切身利益,各级人事部门和事业单位要高度重视,严格把握政策和程序,积极稳妥地开展这项工作.各事业单位在研究拟定受聘人员岗位的工资待遇分配办法时,要根据国家有关政策,逐步规范个人收入,认真清理政策外各项津补贴收入,实现职工个人收入的公开化,透明化.同时要兼顾国家,集体,个人三者利益,正确处理改革,发展,稳定的关系,妥善处理各类人员之间的关系,分配改革方案需充分听取群众的意见,经职工代表大会审议,并报上级主管部门审核和政府人事部门备案.其中,事业单位领导人员的收入分配办法,应按干部管理权限报主管部门批准.各级人事部门要抓住在事业单位实行人员聘用制度改革的契机,积极指导事业单位进一步深化内部收入分配改革,并加强对事业单位工资收入分配的调控和管理,认真研究和妥善处理本地区,本部门实施中的具体问题,确保人员聘用制改革的平稳顺利进行.。

[考试]事业单位工勤人员转岗聘用问题考辨事业单位工勤人员转岗聘用问题考辨李卫国较长时间以来，事业单位工勤人员转岗聘用问题，不同单位做法不一。

本文试图解析政策内涵，分析现实困境，通盘统筹考虑，系统性、整体性地构建事业单位工勤人员职业发展通道:30岁以下人员，根据职业规划进行资格预备;离退休不到10年人员，实行技术等级(职务)聘任;其余人员，在岗位需要前提下，按照一定条件和程序实行转岗聘用。

本文研究对象为:事业单位工勤人员(或称工人)转换岗位序列聘用(从工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位)政策及操作问题。

一、当前现状较长时间以来，这一问题在实践中有两种认识和做法: 其一，部分单位以国家早已明文停止“转干”、“聘干”，也没有出台新文件规定转岗聘用的条件、程序为依据，不再为任何工勤人员办理转岗聘用手续。

其二，部分单位实行个案解决，只要有工勤人员实际已从事管理或专业技术工作，就对其实施专业技术职务聘任或干部级别确认，并兑现工资。

我们认为:从和谐社会建设角度、从人力资源开发角度、从社会公平正义角度，为减少“弱者的抵抗”，应在透彻研究政策轨迹、深入剖析现实困境的基础上，立足于构建事业单位工勤人员职业发展通道的层面，推出可持续操作的转岗聘用操作办法。

二、政策轨迹事业单位工勤人员转岗聘用政策大致经历以下五个发展阶段:1、建国前后至1956年为第一个阶段此时，政权初建，百废待兴，大量从工人中吸纳干部成为政策共识。

1949年1月，负责干部人事工作的安子文同志报告毛泽东主席:当前首要问题是“数量不足”，提出“工人加以短期训练后，准备当作干部使用”。

这一建议得到中央认同。

1951年4月，第一次全国组织工作会议召开，“从工人中选拔干部”被视为“当前干部工作中的重要题课”。

1952年4月9日，《人民日报》发表社论《大胆放手提拔干部》，可视为这一阶段政策基调。

2、1956年开始，政策开始大幅调整1956年8月，国务院颁布《关于处理取消国家机关和事业单位职工保留工资问题的通知》，规定:“今后提拔工人到国家机关或者事业单位工作，必须十分慎重，应该尽量少调”。