宽甸满族自治县经济发展存在的问题及对策研究

N o n g y e j i x i e一、深松的概念采用大马力拖拉机牵引深松机，对土壤坚硬的立体层进行松土作业。

二、深松的作用提高土壤的蓄水能力，改善土壤结构，减少降雨径流，促使农作物根系发达，防风防倒。

宽甸属于农业大县，种植地作物主要以玉米为主，可耕种的土地面积大约五十七万亩，分为平地和丘陵，比较适合作为深松的条件。

宽甸地区从2016年开始实施深松作业，县农发局在县委的领导下，通过广播，电视和开现场会的方式进行宣传，起到了一定的效果当年完成深松作业大约3万亩，但到现在2020年只完成1万余亩。

从事深松作业的人员由原来的十多户，到今年只有一户再从事深松作业，分为春秋两季，每季5000余亩左右，作业深度为25~30厘米，幅宽为60厘米。

每年开春，农发局把深松的作业涵发到各乡镇，再根据作业合同进行深松，作业过程中，拖拉机自带北斗导航系统，作业结束亩数自然出来，作业完成后，县农机推广站除技术人员对作业进行核实，一看深度是否达到25厘米，二看是否有漏洞现象，对于符合要求的，我们会在核实表上签字，同时出具由乡村负责人签字的公示表，在乡部公示7个工作日后没有异议，上报农发局，县财政发放每亩30元的深松作业补贴。

三、影响深松作业的主要因素第一：政府领导重视不够，农民对土地深松认识不够，土地深松的理念没有根植于农民的心中，深松流于形式，抓一下就过去了。

每年被动地接受省里下达的指标，最开始觉得还可以，在工作中遇到各种各样的困难后，渐渐产生了困难心里，对这项工作的积极性越来越小，以至于出现了萎缩的局面。

如果想打开这个局面，领导必须重视，县乡村的领导要统一重视，把深松工作作为考核领导的重要指标，把指标分解到乡村组，指标年年增加，逐渐把这项工作开展起来。

第二：农户对深松认识不足，老百姓既没看到深松带来的明显效益，更没有看到深松带来的社会效益和生态效益。

老百姓对土地深松的热情没有，这就要求我们的农机农业技术人员对农户进行宣传，先理论，后实践，让老百姓建立实验基地，让老百姓对深松地块和没有深松地块的农作物，在农作物生长期的各个阶段进行直观对比，好坏优劣一目了然，通过秋天的产量，更能看出深松所产生的经济效益。

宽甸满族自治县人民政府关于印发宽甸满族自治县“保市场主体”专项行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】宽甸满族自治县人民政府•【公布日期】2020.09.16•【字号】宽政发〔2020〕17号•【施行日期】2020.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文宽甸满族自治县人民政府关于印发宽甸满族自治县“保市场主体”专项行动工作方案的通知各乡镇人民政府、灌水特区管委会、县产业园区管委会，县政府各部门：现将《宽甸满族自治县“保市场主体”专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宽甸满族自治县人民政府2020年9月16日宽甸满族自治县“保市场主体”专项行动工作方案为全面贯彻落实“六稳”“六保”工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实把保市场主体、保民生就业、保经济运行工作落到实处，根据市政府关于开展“保市场主体”专项行动工作方案的统一部署和要求，特制定我县“保市场主体”专项行动工作方案。

一、指导思想深入贯彻落实4月17日习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神、十三届全国人大三次会议精神和省、市的具体工作要求，推动全县各部门在疫情防控常态化前提下，围绕“增加市场主体数量、提升运行质量、扩大经营规模”，全力帮扶市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，支持大众创业、万众创新，确保完成《政府工作报告》提出的经济社会发展目标任务。

二、目标任务通过专项行动，全面掌握国家出台的“保市场主体”政策措施落实情况，科学研判和评估前期政策措施执行的效果及作用，了解市场主体发展中存在的问题和诉求，建立健全疫情防控常态化形势下相关政策措施的动态调整机制，宣传贯彻扶持市场主体健康发展的优惠政策。

力争做到情况清、问题明、政策准、服务优，为全县市场主体营造更好发展环境。

三、专项行动工作安排重点围绕“保市场主体”，聚焦市场主体生存发展中遇到的困难和问题，深入企业、深入基层，采取多元化措施开展大督导大调研，对国家、省、市、县出台的政策措施进行跟踪问效、督查落实，支持市场主体发展壮大。

宽甸地区生态游憩自然资源及其发展现状宽甸地区位于辽宁省东部，地处辽宁半岛的最北端，拥有得天独厚的自然资源和生态环境。

这里山水相间，气候宜人，拥有丰富的森林资源、湖泊资源和湿地资源。

宽甸地区还有着悠久的历史文化和丰富的民俗风情，吸引着众多游客前来观光旅游。

如何充分挖掘和利用宽甸地区的生态游憩自然资源，推动旅游业的发展，是当前面临的重要问题。

本文将就宽甸地区的生态游憩自然资源及其发展现状进行探讨。

1.森林资源宽甸地区森林资源丰富，森林覆盖率高，主要以松树、柳树、榆树等为主。

有大片的原始森林，古木参天，树种繁多。

森林资源的优势为宽甸地区的生态旅游提供了得天独厚的条件，林中的野生动植物资源也为生态旅游增添了一份别样的色彩。

2.湖泊资源宽甸地区有着众多湖泊，其中以包括大东沟水库、大平山水库、五岔沟水库等著名，这些湖泊水质清澈，景色优美，周边环境保持完好。

湖泊资源为宽甸地区的生态旅游提供了丰富的水上活动项目，同时还为宽甸地区的旅游业提供了丰富的渔业资源，使得生态旅游和休闲钓鱼旅游有了更多的选择。

3.湿地资源宽甸地区也有着大片的湿地资源，尤其以五岔沟湿地公园最为著名。

这里生长着茂密的芦苇，水草丰茂，水面上停留着各种各样的水鸟。

湿地资源为游客提供了观赏湿地生态的绝佳场所，也为濒临灭绝的动植物提供了重要的保护环境。

4.历史文化资源宽甸地区历史悠久，有着丰富多彩的历史文化资源。

宽甸县城至今保存着大量的古建筑和历史遗迹，如元代城墙、明清古城等。

宽甸地区的民俗风情浓厚，有着丰富多彩的民间传统节日和活动，如蒙古族的那达慕大会等，这些历史文化资源为生态旅游提供了重要的支撑，吸引了大量游客前来观光旅游。

1.生态旅游热度不够高尽管宽甸地区拥有丰富的生态游憩自然资源，但是由于宣传力度不够，生态旅游的热度并不高。

相比于其他旅游目的地，宽甸地区的知名度相对较低，很多游客并不了解宽甸地区的美景和特色，因此生态旅游的发展受到了一定的制约。

DOI：10.16675/14-1065/f.2021.16.056
/ 生态经济 /
宽甸县森林旅游业发展及存在的问题
□ 梁冬雪
（辽宁省林业发展服务中心 辽宁 沈阳 110036）
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摘 要：以宽甸县森林旅游业与发展经济的关系入手，探讨了宽甸县森林旅游业发展过程中所衍生出的问题，定向
作者简介：梁冬雪（1983—），女，汉族，辽宁法库人，本科，工程师，研究方向：林业管理。
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山西农经 / 2021 年 16 期
完成年度计划的 130％。2008 年， 宽甸县森林旅游门 票收入 2 000 万元，同比增长 32％；森林旅游总收入 15.68 亿元，同比增长 47.7％[3]，收入增长达到了新的 高峰。
夏季一直是北方旅游业的“助力者”，吸引南方游 客了解宽甸县森林旅游业，宽甸县的飞速发展是整个 北方旅游经济发展的缩影。 但随着寒冷天气的到来， 旅客大多前往亚热带地区，导致冬季森林旅游业基本 停滞，形成两级分化的形势。 3.2 旅游环境差，服务设施落后
分析出宽甸县森林旅游业对其国民经济的推动作用。
关键词：宽甸县；森林旅游；问题
文章编号：1004-7026（2021）16-0121-02
中国图书分类号：F592.7
文献标志码：A
1 区域概况
1.1 自然地理概况 宽甸满族自治县地理位置优越， 位于鸭绿江畔，
与周边各地相连，总面积在全县位居第一。东距吉林 省集安市 234 km，南距辽宁省丹东市 102 km，西北距 辽宁省沈阳市 252 km，西距辽宁省凤城市 134 km，北 距辽宁省本溪市桓仁县 130 km。 地理坐标为北纬 40°13′～41°09′，东经 124°21′～125°43′。南北极端长 93 km，东西极端宽 75 km，版图略呈三角形，总面积 6 193.7 km2 [1]。 1.2 森林资源状况

2018 年第 5 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友17财经◎农业经济浅谈宽甸地区中药材产业现状及发展策略赵迎春宽甸满族自治县地处长白山余脉，坐落于辽东鸭绿江畔，是全省最大的少数民族边境县，境内地域广袤，植被为长白植物区系和华北植物区系的交汇处，生物群落多样性，森林覆盖率高达76%左右居全省榜首，丰富的森林资源为野生中药的生长提供了得天独厚的优越环境条件。

据专业部门调查统计，全县野生药用植物122科，960多种，具有鲜明地理标志的石柱参、辽细辛、辽五味、刺五加、北苍术、益母草、淫羊藿、山楂、核桃楸、木鸡等当地药材享誉海内外，属于满族医药的主打药源品种，其中石柱参被列入国家第一批农业非物质文化遗产。

区域内野生药用植物品种约占东北地区药用植物种类的70%，其中90%以上品种为资源性品种，是辽宁省东部山区特色产业中药材6市基地市之一，而且丹东地区被中国民族医药协会冠名“中国满药之都”的称号1　产业现状宽甸地区中药材人工驯化栽培历史最久远的是石柱参，已有400多年的历史，大部分栽植品种始于二十世纪60年代，栽植的品种大多为人参、辽细辛、天麻、平贝母、辽五味、关玉竹、羊乳等近20个品种。

目前全县栽培中药材留存面积61万亩，其中林下参40万亩，园参4万亩，关玉竹6万亩、辽细辛2万亩。

辽五味1万亩。

其它小品种面积8万亩。

各种家庭农场31个，产业大户22个，主要大型加工企业4处，中药材协会（合作社）29个，从事相关产业人员3000多人，初步形成了县域中药材产业组织队伍框架。

2　市场现状及不利因素自从中药材统购统销政策解禁以来，中药材种植业作为农业产业化替代项目受到从业者追捧，曾一度全国药材面积急剧飙升，鼎盛时期面积高达3000万亩左右。

据业内权威人士统计，全国各种中药材种植面积总量控制在800万亩左右为宜，方能达到供需平衡，否则不但造成人力、物力、财力资源的浪费，而且直接导致药市价格的波动性、不稳定性加剧，出现了“几家欢乐几家愁”的局面，曾经升降起伏的药市市场给药农心中留下多少挥之不去的阴影。

宽甸县乡村振兴战略现状、存在的问题及建议周振龙N o n g y e j i n g j i党的十九大报告首次提出实施“乡村振兴”战略，为宽甸县农业农村工作指明了新的工作方向，真正的从乡村本位出发，转变思想，使我们从原来固有的乡村发展思路走出来，践行“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路。

在农业产业发展、种植业结构调整、农村经济、人居环境整治等方面都取得了一定的成效。

一、乡村振兴战略发展现状1、摸清农村经济现状，夯实乡村振兴基础目前，全县耕地面积3.25万hm 2，其中二轮土地承包面积3.11万hm 2，国土“二调”面积5.02万hm 2，共辖22个乡镇，179个行政村，2111个村民小组，农业户口近10万户，农业人口34.5万人。

据调查，2018年全县农村集体经济组织总收入为1618万元，村均收入9.035万元。

总支出1511万，村均收益5977元。

宽甸县当年无经营收益的村126个，占全部行政村数量的70%;当年有经营收益的村53个，占30%。

在有经营收益的村中，年收入5万元以下的有42个，年收入5万元以上10万以下的村为7个，而年收入10万以上50万以下的村仅为4个。

2019年宽甸县利用900万元资金用于发展村集体经济，逐步消除空壳村，减少薄弱村。

2、发展农业产业，推进乡村振兴全面实施宽甸县始终坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系，提高农业创新力和竞争力。

坚持立足山区自然禀赋，打造特色产业“宽甸模式”，加快构建中药材、干鲜果、食用菌、养殖业、休闲农业与乡村旅游“五大”产业格局，促进形成“一村一品”“一镇一业”，同时鼓励农村发展飞地经济，实现村与村之间资源互补、协调发展。

2019年宽甸县制定了“重点发展平地蓝莓、坡地软枣子，燕红桃、大榛子、食用菌等具有宽甸特色农产品同步推进，助力引进农产品深加工企业”的农业产业发展计划，为宽甸县农业产业发展开拓新途径。

内蒙古县域经济发展的特点\存在问题及对策建议作者：胡敏谦来源：《北方经济》2009年第23期壮大县域经济，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重大任务。

党的十七大从统筹城乡发展的战略高度，进一步强调了大力发展县域经济的重要性。

近几年来，内蒙古各地把加快发展县域经济作为统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设、解决“三农三牧”基层基础问题、构建和谐社会和建设小康社会的一项重要战略举措，深入实施、强力推进。

经过大力发展县域经济，激发县域经济发展活力，加强生态、基础设施建设，充分发挥资源优势，加快培育优势特色产业发展，积极推进新型工业化进程，使全区县域经济逐步发展壮大。

一、内蒙古县域经济发展呈现五大特点截至2008年底，全区80个旗县(不含市辖区)人口达到1777.33万人，占全区总人口的73.6％。

主要表现为以下几个方面的特点：(一)经济总量已占全区的“半壁江山”2008年，全区80个旗县共完成地区生产总值4802.31亿元，占全区的56.3％，比2000年提高5.5个百分点，8年间年均增长超过20％，高于同期全区平均水平2个百分点以上。

其中，生产总值超百亿元的旗县有12个，比上年增加7个，超50亿元的旗县有34个，比上年增加10个。

80个旗县的工业增加值达到1928.93亿元，占全区的59.7％，比上年提高1.9个百分点，占80个旗县生产总值的40.2％，比2000年和2007年分别提高5.2个和4个百分点。

80个旗县完成地方财政一般预算收入226.95亿元，占全区地方财政一般预算收入的34.9％，比2000年增长4.1倍，年均增长22.5％，其中地方财政一般预算收入超10亿元的有3个旗县，超5亿元的有12个旗县，超亿元的有54个旗县，分别比上年增加1个、7个和10个，在2009年第九届中国西部百强县市中：内蒙古有20个旗县(市)名列其中，占西部百强县市的1／5。

内蒙古人围的20个旗县(市)中有14个排在中国西部百强县市前50名。

宽甸满族自治县人民政府印发宽甸满族自治县金融生态环境建设实施意见的通知【法规类别】银行综合规定【发文字号】宽政发[2010]47号【发布部门】宽甸满族自治县政府【发布日期】2010.05.27【实施日期】2010.05.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件宽甸满族自治县人民政府印发宽甸满族自治县金融生态环境建设实施意见的通知（宽政发〔2010〕47号）各乡镇人民政府、灌水特区管委会、县直各局、办：经县政府研究同意，现将《宽甸满族自治县金融生态环境建设实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年五月二十七日宽甸满族自治县金融生态环境建设实施意见为加强我县和谐金融生态建设，培育健康的金融文化，营造良好的投融资环境，不断加大金融对经济发展的支持力度，促进宽甸经济、金融健康、协调、可持续发展，实现建设“富裕宽甸、文明宽甸、平安宽甸”的目标，制定本实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，以打造和创建和谐金融生态环境为目标，以促进和支持地方经济全面、协调、可持续发展为宗旨，按照“政府主导、央行参谋、部门协作、社会参与”的总体要求，着力改善金融业壮大的外部环境，推进辖内金融生态环境的良性发展，加大政、银、企、民共建力度，努力形成全县经济与金融良性互动、和谐共赢、健康发展的良好局面。

二、工作目标通过开展金融生态环境建设，逐步形成金融支持经济发展的良好局面。

经济发展环境进一步优化，政银企民关系融洽，政府各部门积极支持金融工作；“信用宽甸”的价值理念深入人心，社会信用状况日渐好转；评级、评估及信用担保体系发展，金融中介服务体系不断健全；行政服务和执法水平高效公正，金融法制环境进一步好转；融资渠道更加畅通，企业自我发展能力不断增强，金融服务地方经济发展能力明显提高，金融支持全县经济发展更加扎实有效。

三、建设内容（一）工作协调机制建设。

组建宽甸县金融生态环境建设工作组织机构，由县政府金融办牵头，吸收各司法机关。

宽甸满族自治县人民政府办公室关于印发宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】宽政办发[2015]50号【发布部门】宽甸满族自治县政府【发布日期】2015.08.07【实施日期】2015.08.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10宽甸满族自治县人民政府办公室关于印发宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案的通知（宽政办发〔2015〕50号）县产业园区管委会、县政府有关部门：经县政府同意，现将《宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宽甸满族自治县人民政府办公室2015年8月7日宽甸满族自治县“十三五”规划重大课题研究工作方案“十三五”时期，是我国经济社会发展非常重要的5年，也是全面建成小康社会最后冲刺的5年。

根据国家和省、市发展改革委关于做好“十三五"规划编制工作的安排部署，为深入研究全县经济社会发展的重大课题，扎实做好“十三五”规划编制工作，特制定本方案。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真总结我县“十二五”以来经济社会发展方面的成就及经验做法，深入查找存在的突出矛盾和主要问题，科学分析我县“十三五”时期面临的国内外发展环境，进一步明确新时期全县经济社会发展的战略目标和重点任务，有针对性地提出我县经济社会全面协调可持续发展的具体措施，形成一批操作性强、富有前瞻性和创新性的研究成果，为科学谋划未来发展，编制好“十三五”规划奠定坚实基础。

二、主要内容重点围绕关系“十三五”时期我县经济社会发展全局的重大问题开展研究，包括国际环境影响、国内发展条件变化、各领域发展的基本思路、关系人民群众切身利益的热点难点问题等。

提出适应经济“新常态”、实现经济和社会健康发展的建议及措施。

（一）总结、梳理本行业、本领域“十二五”时期推动经济社会又好又快发展进程中取得的主要成就及经验做法。

浅析宽甸县中药材产业发展状况及措施作者：纪宏清来源：《农业开发与装备》 2016年第6期纪宏清（宽甸满族自治县农业信息服务中心，辽宁宽甸 118200）摘要：宽甸满族自治县地处辽东山区，鸭绿江畔，长白山南麓的丘陵地带。

东与朝鲜隔江相望，西邻本溪，北接吉林，南近丹东，幅员6 193.7km2，辖22个乡镇、179个村，总人口44万人，其中农业人口33万人。

境内森林广袤，丰富的森林资源为中药材产业发展奠定了坚实的基础。

全县林地面积50.67多万hm2，森林覆盖率78.4%，居辽宁省第一位，境内野生药用植物122科、960多种，品种约占东北地区药用植物种类的70%，而且90%以上品种为资源性品种，是辽宁“天然中草药库”。

关键词：中药材；产业发展；现状；问题；对策1 宽甸县中药材产业发展现状1.1 区域内种植的主要中药材品种我县中草药人工驯化栽培始于20世纪60年代，在大面积推广和政府扶持引导下，从20世纪90年代开始，截至目前已成功推广栽培道地小科目药材多达四十几个品种，主要有人参、辽细辛、关玉竹、辽五味、天麻、桔梗、威灵仙、羊乳、平贝母、天南星、板蓝根、山药、猪苓等中药材。

驰名中外的“石柱参”，距今已有300多年的栽培历史，被称为“柱参之乡”，振江镇的“石柱参”已获得国家地理标志认证。

1.2 主要品种种植面积及分布区域宽甸人参种植面积约7.4万hm2，其中园参933.33hm2，林下参7.31万hm2。

主要集中于宽甸北部及东部山区；细辛栽培面积约 2 666.67hm2，下露河乡连江村大面积种植，历史悠久；玉竹栽培面积约2 666.67hm2，分平地和林下栽培；在全县均有种植；五味子栽培面积严重萎缩，目前栽培面积约666.67hm2；沙参栽培面积约933.33hm2左右；其他穿龙骨，天麻等小科道地药材种植面积约2 666.67hm2左右。

全县约有五万户农户从事中药材相关产业。

预计起挖年份及产量：柱参生长周期12～15年，年出园3.33hm2，产鲜参计近3000kg/667m2，林下柱参亩产鲜参15kg/667m2，生产周期17～19年，年可出鲜参26.67～33.33余hm2；林下长脖参目前年出产面积近400hm2，经生长15～18年周期，出产鲜品约18kg/667m2；马牙园参生长周期6～7年，年出园面积6.67hm2左右，产鲜品300～400kg/667m2：辽细辛生长周期5～6年，年出园面积约33.33～66.67hm2，产干品300kg/667m2；关玉竹生长周期3～4年，年出园3.33～5.33hm2，产鲜根茎2 000～3 000kg/667m2；其他小科目中草药年出园面积约200hm2左右，其生长周期3～5年，均产鲜货1 000～1 500kg/667m2。

2017年第1期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友73财经◎农业科学浅析宽甸县林下经济产业现状及发展策略周焕新（辽宁宽甸县太平哨镇林业站，辽宁宽甸　118200）[中图分类号]　F326；X321 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2017)1-0000-01早在2010年5月，国务院温家宝总理在辽宁扶顺农村考察时就提出:“能够保护好生态环境，发展好林下经济很重要”。

宽甸满族自治县位于辽宁东南部山区，森林覆盖率高达78%，是辽宁省主要林区，独特的自然条件造就了发展林下经济产业的广阔空间，林下经济产业即可增加县域经济活力，提升生态建设成效，还是推动林业可持续发展的重要途径和选择。

1　林下经济发展现状随着国家林业的发展战略转移到以生态建设为主，我县整体生态环境也随之逐渐改善，生态建设取得了丰硕的成果。

林下经济产业涌现出一批优良林下种苗基地、特色产业合作社、林下产品经营企业，逐渐形成了“企业+基地+农户”的致富路子。

国家林业局领导也在讲话中提出“要在发展林下经济上取得突破”的要求，强调要探索合理高效的林地复合经营模式，要整理整合资源在发展林下经济上取得突破，扶持林下产品加工业，以加工业的快速发展带动种植养殖业的快速发展，全面提高林下经济产业效益。

我县林区林下经济产业主要有以下几种：1.1　中药材。

宽甸是辽宁省中药材生产基地县之一，丰富的中药材资源也是中国东北地区的天然植物宝库，全县野生药用植物122个科，960多种，约占东北地区药用植物的70%。

目前板栗树下关玉竹5万亩，园参1万亩，细辛5万亩，林下参96万亩，沙参2万亩，其它中药材种植面积4万亩，留存面积达到113万亩，而且中药材种植面积还以每年1万亩的速度递增，年产量达到1.7万吨，年产值达到3.8亿元。

关玉竹成为国内最大玉竹生产县，人参产业被省政府确定为“辽宁省一县一业示范县”，石柱参被农业部确定为“中国首批重要农业文化遗产”，同时被中国中药协会授予“中国石柱人参第一县”称号，振江镇被农业部授予“柱参产业一村一品示范乡镇”称号。

宽甸县特色城镇化建设考察研究摘要：随着十二五规划的逐步进行，各地县城建设也进入新征程。

丹东市宽甸县正视自己近期经济实力的现状，利用资源优势和特色民俗风情，探索出适合自己的小城镇发展模式，实业立县，旅游兴县，使宽甸成为鸭绿江畔一个闪亮的水上田园、辽东胜景。

关键词：宽甸特色城镇化前言借着为宽甸县做近期建设规划的机会，我们来到宽甸县做实地调研，通过走访、座谈等方式，对宽甸的现状发展情况有了一定的了解，同时也对宽甸的特色城镇化发展模式进行研究，现总结如下：一.宽甸略闻在去宽甸之前，我们对宽甸做了初步了解。

宽甸地处边陲，长白山麓、鸭绿江中下游，在辽宁省东部与朝鲜隔江相望。

是联合国环境开发署确认的世界六大无污染地区之一。

宽甸县是满族自治县，但是满族人口仅占一半左右，另外还有朝鲜族、蒙古族等多民族聚居，饮食起居、婚嫁丧葬、时令节日、日常礼俗、迷信禁忌、民居服饰等，民族之间大体趋同，名有特点，取长补短，形成一方习俗。

各民族文化的融合形成宽甸特有的民俗风情，也为特色小城镇建设奠定了基础。

宽甸旅游资源丰富，尤其是自然山水风光，境内群山连绵，峰峦奇秀，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称，是大自然鬼斧神工造就的一方天然盆景[1]。

现有国家4A级景区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、省级风景名胜区、省级森林公园等景区10处，已经开发的景区面积1200平方公里：人间仙境—青山沟；旷世佳境、万景奇山—天华山；火山地质博物馆——黄椅山；中国枫叶最红最艳的地方—天桥沟；鸭绿江上的明珠—河口；黄河以北面积最大的淡水湖—水丰湖；辽宁省最高峰—花脖山……构成了山高水长、风情多姿、人文缤纷、生态完整的唯美画卷。

结合当地特有的民俗风情，形成了中国东北边陲著名的生态、民俗旅游胜地。

宽甸县城市总体规划（2009--2030）将宽甸定性为：宽甸县是辽宁东部的中心城镇之一，是县域行政管理、经济、交通中心，是宜居的生态型亲水、森林城市。

社会经济发展目标是：把宽甸满族自治县中心城区建设成为资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐、特色鲜明、经济发达的现代化小城市。

宽甸飞地经济实施方案宽甸飞地是中国东北地区的一个特殊地域，位于辽宁省东北部，是中国唯一的飞地县。

宽甸飞地地处辽宁省与朝鲜之间，地理位置优越，资源丰富，具有得天独厚的发展优势。

为了充分发挥宽甸飞地的经济潜力，制定并实施一套科学合理的经济实施方案至关重要。

一、发展战略。

宽甸飞地的发展战略应当以促进产业升级、推动经济转型为核心，以实现经济可持续发展为目标。

在产业结构调整上，应大力发展现代服务业和高新技术产业，提升产业附加值和竞争力。

同时，要加强对外开放，吸引更多的外资和技术引进，推动宽甸飞地经济与国际接轨。

二、重点产业。

宽甸飞地应重点发展旅游业、农业和高新技术产业。

在旅游业方面，宽甸飞地拥有得天独厚的自然风光和独特的人文资源，可以打造特色旅游品牌，吸引更多游客。

在农业方面，应推动农业现代化，提高农业产业化水平，培育特色农产品，拓展农产品销售渠道。

在高新技术产业方面，应加大对高新技术企业的扶持力度，推动科技创新，培育新的经济增长点。

三、基础设施建设。

宽甸飞地应加大基础设施建设力度，包括交通、能源、通讯等方面。

在交通方面，要加快建设交通网络，提高交通运输效率，降低物流成本。

在能源方面，要加大清洁能源开发和利用力度，提高能源利用效率，推动能源结构调整。

在通讯方面，要加强信息化建设，提高通讯网络覆盖率和通讯质量。

四、政策支持。

宽甸飞地应出台一系列支持政策，包括税收优惠政策、财政扶持政策、人才引进政策等。

税收优惠政策可以吸引更多企业入驻宽甸飞地，促进经济发展。

财政扶持政策可以支持重点产业和重大项目建设，推动经济转型升级。

人才引进政策可以吸引更多高层次人才和技术人才来宽甸飞地创业和就业。

五、风险防范。

在实施经济发展方案的过程中，宽甸飞地应做好风险防范工作，包括政策风险、市场风险、自然灾害风险等。

要建立健全风险评估机制，及时发现和应对各种风险，保障经济发展的稳定性和可持续性。

六、总结。

宽甸飞地经济实施方案的制定和实施，对于推动宽甸飞地经济发展，提升地区综合竞争力具有重要意义。

2019年第5期辽宁林业科技Journal of Liaoning Forestry Science ＆Technology2019№5收稿日期：2019-07-26作者简介：王树仁，教授级高级工程师，从事林下经济研究，E-mail ：kdcyb2009@ 。

宽甸石柱人参产业发展存在问题及建议王树仁（宽甸满族自治县林业发展服务中心，辽宁宽甸118200）摘要：石柱人参起源于野山参，被公认为“园参之冠，药中之王，国之魂宝，中国一绝”，其营养丰富，经济价值极高，辽宁省宽甸满族自治县振江镇石柱子村为核心的周边区域独产。

该文从宽甸石柱参面积、产业发展现状及存在问题等方面介绍了宽甸石柱参基本情况，同时提出了宽甸石柱参产业发展建议，对宽甸石柱参产业发展壮大具有一定指导意义。

关键词：石柱人参；产业发展；宽甸县中图分类号：F326.12文献标识码：A文章编号：1001-1714（2019）05-0063-02石柱人参为五加科草本植物，亦称石柱子参、石柱参或柱参，起源于野山参，辽宁省宽甸满族自治县振江镇石柱子村为核心的周边区域独产［1］。

经过400多年的人工栽培选育，目前有圆膀圆芦、竹节芦、线芦、草芦4个柱参优质品种［2］，主要特点是芦高体灵、皮老纹身、形长形清、珍珠疙瘩多、形态优美、酷似人体，可与野山参媲美，是名贵珍稀药材之一。

石柱人参皂苷含量远远高于其它园参接近野山参，有滋养修复基因的功能，可调气血、滋阴阳、补五脏、安精养神、除邪气、明目、开心、养颜生肌、延年益寿之功效。

1宽甸石柱人参发展现状宽甸县地处辽宁东部山区，属长白山余脉，优越的地理位置及自然气候条件非常适宜石柱人参生长和发育。

近年来，宽甸县委县政府十分重视石柱人参产业发展，将石柱人参生产作为林农致富的产业来抓，并制定了“关于加快发展柱参生产的若干意见”及“农业文化遗产保护与发展规划”——宽甸石柱人参传统栽培体系。

结合集体林权制度改革出台了相应的鼓励政策，2012年宽甸县被中国药材协会授予“石柱人参第一县”荣誉称号，2012年8月宽甸石柱人参获得农业部颁发的“农产品地理标志登记证书”，2013年“辽宁省宽甸柱参传统栽培体系”被国家农业部列入首批全国重点文化遗产。

宽甸县林业产业存在问题及对策作者：王鹤群来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第18期宽甸县位于辽宁省东部，西接凤城，北邻恒仁，南与丹东市区相连，东与朝鲜民主主义共和国隔江相望，中朝边境总长216.5km，自然地貌构成为“九山半水半分田”。

全县总面积6111.5km2,总人口43.4万人，其中农业人口34万人。

全县林业用地面积49.4万ha，林木蓄积量3270万m2，森林覆盖率达78.4%，林业产业在县城经济中发挥着重要作用。

1、林业产业发展现状近些年来，宽甸县委、县政府立足县情，提出了“生态立县，旅游强县”的发展战略，围绕“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，依托资源优势，大力发展特色林业产业，经过多年来的建设，林业产业取得长足发展，初步建成了符合县城特点的产业框架：一是以板栗、红松果材林，艳红桃、山核桃、大果榛子等为主的经济林产业；二是以林下参、玉竹、山野菜、食用菌等为主的林业产业；三是以中国林蛙半人工养殖为主的野生动物驯养业；四是以山野菜、干鲜果、木制品深加工等为主的林产品加工业；五是以猕猴桃、蓝莓为主的小浆果产业；六是以森林公园、自然保护区、风景名胜区为主的生态旅游业。

截止2018年年末，全县林业总产值达44.6亿元，其中第一产业21.4亿元，占48％，第二产业7.6亿元，占17%，第三产业15.6亿元占35％，宽甸县先后被授予“全国集体林林权制度改革典型县”、“中国板栗之乡”、“中国林蛙（养殖）之乡”、“全国林业产业示范县”等称号。

2、林业产业发展存在的问题①产业规模小、分散，没有形成较大规模、集中连片的产业基地；②品牌意识不强，名、特、优产品比较小，市场占有率不稳定，价格波动较大；③林产品精深加工龙头企业少，加工能力弱，辐射力不强，产业链条短，特别是缺少小浆果深加工企业，当产品滞销时，由于保质期过短，存在果贱伤农现象；④发展林业产业与森林资源保护之间的矛盾突出。

发展林下中药材、山野菜等对林地郁闭等条件有一定的要求，需要适度进行整地和疏伐，这与地方政府保护天然林政策相抵触，不同程度地影响了林业产业发展；⑤森林旅游业软硬环境急需改善。

辽宁省边境民族地区农村产业脱贫的问题及对策作者：尚彬来源：《现代经济信息》 2021年第2期尚彬延边大学马克主义学院摘要：辽宁省边境民族地区农村产业脱贫成为农民脱贫致富重要依托，但仍存在产业合作社发展不完善，品牌产业效应不强，生态旅游产业发展不充分等问题，本文针对产业脱贫的问题提出相应打造特色品牌产业，完善合作社经营等对策进而完善该地区产业后续发展所面临的问题，为脱贫攻坚任务结束后仍能以产业发展带动该地区经济发展奠定基础。

关键词：辽宁省；边境民族地区；特色产业习近平总书记曾说过产业脱贫是稳定脱贫的根本之策，要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

辽宁省边境民族地区农村虽是省级贫困地区，且截至2019年底已经实现所有贫困村脱贫摘帽，2020年完成脱贫攻坚底线任务，但对辽宁省边境民族地区农村，要进一步通过发展产业带动村民持续增收，降低已脱贫人口的返贫风险，从而实现辽宁省边境民族地区的经济发展，民族团结和社会稳定。

一、辽宁省边境民族地区农村产业脱贫的问题辽宁省边境民族地区指的是位于丹东的宽甸满族自治县(简称宽甸县)，虽虽说宽甸县扶贫成效显著，但据了解通过产业发展实现村民脱贫致富仍存在一些问题：(一)产业合作社发展不完善宽甸县在五个一批脱贫攻坚的实践过程中，通过产业扶贫带动贫困户脱贫所占的比重最高。

宽甸县2018年实现脱贫的10438贫困人口中通过产业脱贫的有8056人，占比77.2%，2019年实现脱贫的1711贫困人口中通过产业脱贫的有964人，占比56.3%。

但据了解，宽甸县一些村镇的贫困户通过产业发展实现脱贫主要是发展个人庭院的种养殖产业，产业合作社发展不完善。

比如，毛甸子镇洼沟子村通过争取政府产业扶持资金在村内发展养牛合作社，并将村里建档立卡贫困户的产业扶持资金吸纳入社，最后实现分红。

但实际贫困户几年下来未见分红，并且合作社规模不大，仅能解决极少数人的就业问题。

还有的贫困村个别村民合作发展板栗种植合作社，但由于缺乏市场信息资源，且对板栗种植技术掌握不足，经营管理不善，致使等到收成时的板栗个头太小，板栗价格下跌，无法积极应对市场风险，最终导致亏本。

【质监意见】宽甸满族自治县人民政府关于实施质量强县战略的意见关于实施质量强县战略的意见各乡镇人民政府、灌水特区管委会、县产业园区管委会，县政府各部门：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和国务院《关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）、《辽宁省人民政府关于实施质量强省战略的意见》（辽政发〔2014〕3号）、《丹东市人民政府关于实施质量强市战略的意见》（丹政发〔2014〕21号）精神，全面加强质量工作，提升质量总体水平，促进我县经济持续、快速、健康发展，县政府决定实施质量强县战略。

现提出如下意见。

一、指导思想以贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》为统领，以推动实施质量强县战略为主线，加强宏观质量管理，创新质量发展机制，强化质量安全监管，夯实质量发展基础，提升自主创新能力和产业核心竞争力，提高全县质量总体水平，为促进全县经济转型升级和提质增效奠定坚实基础。

二、发展目标到2020年，质量强县战略取得明显成效，质量发展成果惠及全县人民。

涌现一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象良好、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业群体。

（一）产品质量。

到2020年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，食品质量达到省内先进水平，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，制造业和战略性新兴产业产品质量达到国内领先并接近国际先进水平。

——农产品和食品质量安全水平稳定提高。

农业标准化生产普及率超过30％，主要农产品质量安全监测合格率达到96％以上，重点食品的质量安全监测合格率达到90％以上。

——制造业产品质量水平显著提升。

产品质量省级以上监督抽查合格率稳定在90％以上，制造业产品质量合格率达到90％以上。

——形成一批拥有核心竞争力和较高知名度的优秀企业和知名品牌。

有效开展省、市质量奖和省、市名牌产品的培育、指导和推荐工作，累计获奖企业不低于2户；有效期内辽宁名牌企业达到3户左右。