关于建设新农村的思考

关于建设新农村的思考从1949年中华人民共和国成立到1956年底我国对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的基本完成，标志着中国历史上长达数千年的阶级剥削制度的结束，实现了由新民主主义向社会主义的转变，社会主义基本制度在我国初步确立。

经过半过多世纪的努力，中国的综合国力不断提升，国民生产总值居于世界前列。

作为有着13亿人口的最大发展中国家却有着8亿多的人口在农村，因此这就使得农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设和改革的根本问题。

改革开放以来，特别是十六大以来，我们党先后制定了许多具体政策解决农村问题，使农业得到加强、农村得到发展、农民得到实惠，为推动经济发展、保持社会稳定创造了重要条件。

但必须看到，目前我国农业生产水平还不高，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。

解决好“三农”问题依然是一项长期的任务。

十六大以来，党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并提出了建设社会主义新农村的总要求，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其它目标的物质基础。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。

建设社会主义新农村也是加快推进农村全面小康建设的必然要求。

农村发展滞后于城市发展，制约了全面小康社会建设步伐。

为此，中央把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的科学论断，党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要任务。

经过多年来特别是近年来的快速发展，我市已经具备了工业反哺农业、城市支持农村，加速农村建设发展的能力和条件。

建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是统筹城乡发展，加快推进农村全面小康建设的必然要求和重要举措。

建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想、不断提高执政能力的具体体现。

我市绝大部分区域是农村，绝大多数群众是农民，贯彻落实中央、省市精神，践行“三个代表”重要思想，很重要的就是要实现好、发展好、维护好农民的利益。

开展社会主义新农村建设，激发农村发展活力，优化农村发展环境，提高农民生活水平和文明程度，事关农民群众的切身利益，是“三个代表”重要思想的具体实践，也是各级不断提高执政能力的具体体现。

切实把握社会主义新农村建设的指导思想、实施原则和目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧把握建设全省首善之地的总要求，以推进农村全面进步，促进农村生产力水平、服务管理水平、农民生活水平和文明程度“四个提升”为目标，以“五大建设”为重点，政府主导、群众主体，四级联动、整体推进，实现农村物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设相统一，经济、社会、自然与人的发展相协调，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）实施原则，经济社会协调发展原则。

坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，自然生态与人的发展同等重视，正确处理农村建设发展中的各种关系。

既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，把提升农村生产力水平和农民富裕程度作为重中之重来抓，增强农村自我发展、自我建设的活力和后劲；既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方式，增强群众的民主法制意识、科技素质和思想道德素质。

建设社会主义新农村的意义（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。

在构建和谐社会的进程中，解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。

构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。

社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。

社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村"三个文明"建设的可靠保证。

社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"三农"问题的综合性措施。

关于新农村建设的几个关系（一）重大与具体的关系。

温总理指出：“建设主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的和农民的富裕，而是关系到实文章来源于现国家长治久安和民族的伟大复兴”。

从上、战略上、稳定上等方面充分说明新农村建设的重大意义。

不仅仅是三农本身问题，是全国、全社会政权问题。

新农村建设涉及、政治、社会事业、党建等诸多方面，但最具体、最迫切的任务是不断满足农民群众最长久的衣、食、住、行等方面的需求，进一步提高农业生产水平和农民生活质量。

建设新农村同农民的关系最密切、利益最直接。

所以，我们加快建设新农村，意义重大，同时又关系农民切身利益，直接、具体。

（二）长远与紧迫的关系。

建设社会主义新农村，是中央提出的“反哺农业，城市支持农村”，实现城乡互动、协同发展、构建和谐社会的一项长期任务，不能一蹴而就。

胡锦涛同志指出，“从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶基本实现化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力”。

要彻底改变广大农村落后的生产条件和生活环境，不是短时间内就能完成的。

当前，农业基础设施相对脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距进一步扩大，统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的机制体制尚未建立。

而全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。

因此，建设新农村又是一项非常紧迫的任务，绝不能等待观望。

包头市工业城市变化非常大，但农村、农业发展滞后，构建和谐社会，全民建设小康社会，务必要求主动抓紧推进新农村建设。

（三）主体与主导的关系。

农民是新农村建设主体，是主要参与者和直接受益者。

建设新农村必须坚持尊重农民意愿。

建设新农村是一个大的系统工程，单依靠投资是不够的，必须激发广大农民的自主创业潜能，引导农民经过投工投劳等形式，辛勤劳动，改善生产和生活条件，建设自己的家园。

各级政府是主导。

主要经过规划引导、政策扶持、增加投入、典型示范、地区部门帮扶等形式，动员和组织农民建设新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令。

从以往经验和教训来看，完全靠政府包办可能会出问题。

（四）点与面的关系。

当前，加快推进新农村建设，重点是抓试点建设。

根据基础条件、农民愿望等因素，选择新农村来源于建设试点。

通过不断新农村建设的试点经验，推进面上工作。

同时，在面上，涉及国家政策和关系农村方面的工作要整体推进。

如，农业方面的“三补一免”、方面的“两免一补”、卫生方面的村镇卫生院建设、广播电视方面的“村村通”以及方面的道路建设等等。

所以，加快建设新农村，要坚持试点起步、点面结合、整体推进。

（五）城市与新农村建设的关系。

过去，在不同历史时期，多次提出建设社会主义新农村问题。

但是，这次提出有着很鲜明的特征。

一是特别强调发展、统筹城乡发展、推进全面小康进程；二是特别强调工业反哺农业、城市支持农村，动员全社会参与。

从思想上树立“三个理念”1.树立社区服务的理念：要树立以人为本，服务群众意识，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需要，提升农民的整体素质和生活质量。

2.树立社区民间组织和中介组织的理念：要引导各种维权类、服务类、文化娱乐类的民间组织，由过去单一的临时的活动发展成为有组织的经常性的活动，同时，在社区建设中要坚持走市场化、社会化之路，引入各种中介组织提供保洁、保安、医疗等社区公共服务。

3.树立群众参与的理念：要引导农民群众增强对社区的认同感、责任感和归属感，从而自觉、自愿地参与农村新社区建设。

从策略上坚持“四个原则”1.把握推进农村社区建设的客观性，坚持因地制宜、实事求是的原则。

以实际、实践、实用为重，尊重农村建设的客观规律，充分利用现有条件和设施，因村而宜，以不同的思路搞建设。

强化保护农村的生态环境，切实做好环境保护规划。

我国的农业现代化建设，要走适合国情的路子，建设环境优美、生态健全的具有中国特色的社会主义新农村。

加强生态环境保护是确保农村经济可持续发展的重要保证，因此，新农村建设首先必须做好生态环境保护规划。

要加强对农村各种有害废气、废水、固体废弃物和噪声等“四害”的防治，切实搞好农村和农业的生态环境保护，为广大农民创造清洁、舒适的生活生产环境。

这是改善农民生产条件、提高农民生活水平和生活质量的一个重要方面。

2.坚持以民为主，服务于民的原则。

政府是主导，村民是主体。

政府主要是政策引导、资金支持和人才服务，而更多具体的事情要依靠群众，自己的事情自己办。

凡需要村民捐款出力的，要广泛征求意见，尊重大多数村民的意愿，绝对不允许采取强迫命令和强制手段。

党的十七大报告提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

建设新农村是一项民心工程、德政工程。

在新农村建设中，发展生产，确保农民增收是最为关键的问题，而文化、卫生、教育等社会公共设施和基础设施建设是服务于发展农村经济、提高农民素质、造就新型农民的重要基础。

3.坚持整合资源，合力推进的原则。

要动员政府机关和各行各业的志愿者参与支持社区建设，引导社会资本、社会团体、民营企业参与投入社区建设。