常熟市多措并举打好农业农村污染治理攻坚战
近日，常熟生态环境局、农业农村局、发改委联合印发《常熟市农业农村污染治理攻坚战实施方案》，多措并举打好农业农村污染治理攻坚战。一是优化发展空间布局。重点优化种植产业布局和畜牧产业布局，加强水产养殖业管理、村庄规划管理、河道湖泊水库管理范围内农业污染治理，严守生态和永久基本农田保护红线。二是加强饮用水水源地保护。实施饮水安全巩固提升工程，继续实施城乡统筹区域供水，加强饮用水水质监测和水源地环境风险排查整治。三是加强农村工业企业污染防治。优化工业产业布局，加快工业企业提升发展。推进工业企业资源集约利用综合评价，落实反向倒逼措施，促进低效企业转型发展。四是加快农村人居环境整治。巩固提升农村生活垃圾治理能力，分类推进农村生活污水治理，加强农村河道治理。五是着力解决养殖业污染。重点加强畜禽养殖污染治理，落实养殖企业污染治理和废弃物资源化利用主体责任，推进畜禽粪污处理配套设施建设，严格规模养殖场环境管理，推进水产健康养殖。六是有效防控种植业污染。大力实施化肥农药使用减量化行动，加强秸秆综合利用和禁烧管控，加强废旧农膜等废弃物回收利用，推进高效节水灌
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溉，实施受污染耕地利用分类管理，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，全面切断污染物进入农田的途径。
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污染防治攻坚战表态发言 直面环境问题勇于担当作为坚决打赢污染防治攻坚战 在中央环保督察“回头看”过程中，我市被生态环境部网站曝光，对泰州、泰兴的城市形象和发展环境造成了较为严重的影响。我们将以最坚决的态度、下最大的决心、用最有力的措施，向环境污染宣战，坚决打赢污染防治攻坚战。 一、坚持立说立行，全力以赴加快问题整改 针对曝光问题，我们诚恳面对，不推诿、不回避，加快完善工作方案，迅速落实整改措施，坚决科学规范彻底解决到位。确保滨江污水处理有限公司生化污泥8月15日前全部转运至暂存库，2019年6月底前安全处置到位；扬子医药化工西侧填埋含化工废料垃圾8月30日前开挖转运，2019年9月30日前完成现场清理并启动实施生态修复。同时，对201X年第一轮中央环保督察交办信访、中央环保督察“回头看”交办信访和面上环境隐患等三个方面重点，进一步落实清单交办、领导包案、逐一销号的整改机制，真正做到一人一案、一案一策、一包到底。市委、市政府建立每日现场督查反馈机制，加大问责问效力度，确保整改承诺落实到位。 二、坚持举一反三，坚决有力抓好污染防治 我们将以“压倒性思维”持续推进生态环保工作，以“压倒
性力量”形成“压倒性态势”，尽快实现全市生态环境根本好转的“压倒性胜利”。一是打好清废行动攻坚战。组织开展为期一个月的固体废物专项整治行动，下决心全面彻底排查到位、科学整治到位、风险管控到位。二是打好蓝天保卫战。重点抓好化工、医药等行业挥发性有机物整治，突出抓好减煤、扬尘、机动车和散乱污企业整治，确保城市环境空气质量优良率达77%以上，pm2.5浓度平均值低于50微克每立方。三是打好碧水保卫战。全面开展饮用水备用水源保护区达标整治，有序实施城镇污水收集管网建设，认真落实河长制，大力推进村庄活水工程。四是打好净土保卫战。以耕地和工业污染场地为重点，扩大污染土壤治理与修复试点。有力有序推进关闭拆除化工企业场地的生态修复。 三、坚持生态优先，坚定不移推进绿色发展 深入实施产业创新转型三年行动计划，重点抓好化工产业“1133”工程，加快推进化工产业向绿色化、精细化、循环化、高端化、国际化方向转型，确保今年化工产业精细化率达45%以上、化工产业关联度达65%以上。持续推进开发园区创新发展，加快建设高新化、特色化、高端化、集约化现代园区。进一步补齐环境基础设施建设短板，不断提升“三废”处置能力,强势推进“减化”工程。扎实推进十大生态工程建设，确保今年12公
我国农业农村环境保护政策分析 农村环境保护现状 （一）农村环境污染现状 农村是指相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。从来源上讲，农村环境污染包括两部分：一是从城市和工业转移而来的污染，二是农业生产和农民生活本身产生的污染。随着农业产业化的不断加快，农村和农业污染物排放量在逐渐增加，表现为部分地区农业污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。加之长期以来农村建设没有具体规划，生产生活缺乏秩序，基础设施不健全，农村生活垃圾处理率低，几乎全部露天堆放。同时，务农人口年龄老化，不易接受新技术、新观念，缺乏环保意识，对于化肥、农药的依赖程度较高。长期大量使用农药和化肥等化学物质，导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全，农村3亿多人喝不上干净的水。 （二）面源污染是农村环境污染控制的重点 与工业污染点源不同，农业污染通常是无序的面源式分散排放，具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。有机物（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）是农村面源污染物负荷的主要来源。 农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面：一是化肥的过度使用，加之化肥的利用率较低（一般只有30%～40%），导致大部分养
分流失进入环境，造成土壤、地表水、地下水等污染；二是农药的大量使用（利用率只有10％～30％）；三是规模化畜禽养殖造成的污染，已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源；四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放，农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。 农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。据报道，松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染；甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留；我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖，人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。 （三）农村环境问题的根源 “十二五”期间，我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。 一是农业（农村）经济发展水平显著落后于城市（工业）及国民经济整体发展水平。如城乡居民收入水平存在显著的差距，据国家统计局公布的数据，2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，收入差距绝对数为1.48万元。 二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。按目前全国约60万个行政村，即使只有1/3的行政村得到治理，按每个行政村治理投入100万元，假设地方可以配套投资50%，也需中央财政投入至少1000亿元。2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元，带动地方投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但绝大多数县(市)农村环保投入均为空
打赢水污染防治攻坚战行动方案 为贯彻落实全国生态环境保护大会精神，实现X“要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”目标，打赢水污染防治攻坚战，按照市政府《关于打赢水污染防治攻坚战行动方案》（X政发〔X〕11号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。全面贯彻落实党的X大以来中省市关于生态文明建设和绿色发展的新部署、新要求，以创建生态X为目标，以改善生态环境，提高水环境质量为核心，坚持“综合规划、重点突破、减存控增、标本兼治”的基本原则，以先治污后治河，先建设地下管涵再建设护坡搞绿化，先整治主河道再整治支流，先建主管网再建支线管网，先治理人口稠密河段再治理周边区域为治水总体思路，坚持问题和目标导向，全力实施“截污、清污、减污、控污、治污”五大工程，坚决打好水污染防治攻坚战，让X县水环境质量稳步提升，为全县经济社会发展提供持久助力。 （二）工作目标。水污染综合整治工作涉及全县7个乡镇，涵盖X河、X河、X河等3条重点河流。到X年，全县水生态环境进一步优化，水环境质量得到明显改善，饮用水源稳定达标，县城规划区黑臭水体基本消除。主要指标：
——控制指标：X年，全县主要河流水环境总体达标，X河流域地表水水质达到Ⅱ类，X河、X河流域地表水水质达到Ⅲ类。到X年，全县主要河流水环境进一步改善，X河流域地表水水质达到Ⅲ类，尧门河水库集中式饮用水源地水质稳定达标。到X年，全县水环境质量基本达到优良，尧门河水库集中式饮用水水源水质全部达标。 ——流域指标：X年，X河出境断面水质达到Ⅱ类、X河、X河出境断面水质达到Ⅲ类。其他断面均达到水功能区划要求。到X年，X 河断面水质达到Ⅲ类。到X年，X河、X河、X河所有断面水质均稳定达到水功能区划要求，X河流域地表水出境断面水质达到或优于Ⅲ类水质。 二、重点工作任务 （一）优先保护饮用水水源地安全。组织开展集中式饮用水水源地排查整治，推进饮用水水源保护区规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。开展备用水源或应急水源建设。在饮用水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为。加强从水源到水龙头全过程监管，定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，及时向社会公布，确保供水水质达标。有序开展乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设与评估，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，加强饮用水水源监控、风险防控与应急能力建设。
国科发资〔2017〕298号附件10 “农业面源和重金属污染农田综合防治 与修复技术研发”重点专项 2018年度项目申报指南 近年来，农业面源和重金属污染问题已成为我国广泛关注的重大农业生态环境问题，对现代农业和社会经济的可持续发展、农业生态环境安全和农产品质量安全构成了严重威胁。十多年的科学研究和大量的实践证明，由于我国农业生态环境的特殊性，照搬国外技术与理论无法切实解决我国农业领域所面临的重大环境和科学问题，难以有效地遏制农业环境污染和日趋加剧的发展态势。 为贯彻十八届五中全会绿色发展理念和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）文件精神，落实《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》确定的“保护耕地资源，防治耕地重金属污染”“治理环境污染，改善农业农村环境”重点任务，聚焦我国农业面源和重金属污染问题，按照“基础研究、共性关键技术研究、技术集成创新研究与示范”全链条一体化设计，组织实施了“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项。 —1—
以我国农业面源污染高发区和重金属污染典型区为重点，以农田面源污染物和重金属溯源、迁移和转化机制、污染负荷及其与区域环境质量及农产品质量关系等理论创新为驱动力，突破氮磷、有毒有害化学生物、重金属、农业有机废弃物等农田污染物全方位防治与修复关键技术瓶颈，提升装备和产品的标准化、产业化水平，建设技术集成与示范基地。到2020年，示范区实现氮磷和农药污染负荷降低20%以上、农药残留率降低30%以上，污染农田重金属有效性降低50%以上、农产品质量符合食品安全国家标准，农业有机废弃物无害化消纳利用率达到95%。 围绕专项总体目标，衔接农业面源和重金属污染防治与修复全产业链三个层次，在2016年、2017已经启动实施26个项目的基础上，2018年度拟发布9个任务方向，其中共性关键技术研究1个任务方向，技术集成创新研究与示范8个任务方向，拟安排国拨经费1.3亿元。 一、共性关键技术研究类 1. 集约化养殖粪污污染综合防治技术与装备研发 研究内容：针对主要畜禽种类集约化养殖过程中粪污环境污染问题，研发主要畜种集约化养殖场规划布局、畜禽厂环保型设施设计、粪污污染控制规程；研发集约化养殖粪污收储运的智能化控制系统及关键技术设备；研发集约化养殖业粪污高效转化利用关键技术及专用设备；研发主要畜种集约化养殖环—2—
今年以来，水西镇深入贯彻落实区委、区政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，积极行动，采取有效措施，精准有效管控污染物排放，形成了党委领导、政府负责、环保牵头、部门联动、全社会共同参与的环境污染防治工作新格局，环境空气质量得到了有效改善。 一、落实相关工作情况 （一）依法整治取缔“散乱污”企业。开展“小散乱污”企业专项整治工作以来，水西镇村干部自我加压，战线前移，共组织召开排查、整治会议3次，党政联席会专题部署会1次。经排查，全镇辖区共37家“小散乱污”企业，其中主要以豆腐类小作坊和废品回收中心为主，截止目前共关停8家，剩余29家已全部下发限时整改通知，正在进行整改。 （二）燃煤锅炉治理。依法取缔生产用燃煤锅炉和低能高耗企业2户，全面完成上级布置相关工作任务。 （三）大气防治：一是扬尘得到明显改善。通过加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查等有效措施，我镇辖区内扬尘治理取得新突破。二是酸臭黑气体数量明显下降。通过与赣州市环
保局章贡分局、城管等部门采取联合执法，多次对逸豪优美科、赣州华劲纸业有限公司加大检查，酸臭黑气体数量明显下降。 二、存在困难和问题 一是水西镇没有执法权，对于一些拒不整改的企业，关停难度较大；二是业务能力有限，整治范围、整治程度不明确，导致一些企业整治无从下手，我镇监督缺乏明确指导方向； 三、整改措施和工作建议 （一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，力争于2018年年底前全面完成“小散乱污”企业整改工作。坚决关停手续不全并难以通过改造达标的企业及个体工商户，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。强化赣州华劲纸业有限公司、赣州逸豪优美科等企业无组织排放管理。 （二）进一步强化国土绿化和扬尘管控。积极配合推进华源石场、珑田石矿等4个露天非煤矿山综合整治，加快环境修复和绿化。开展105国道（东江源大道）复绿行动，进
农业面源污染防治工作情况汇报,情况报 告 郊区农业面污染防治工作情况汇报 近年，我区按照一控两减三基本的工作要求，突出节水、减肥、减药、畜禽粪污、秸秆和农业废弃物综合利用，深入落实《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施方案》（xx发〔2018〕xx号）等件精神，多举措治理农业面污染。现将有关情况汇报如下： 一、主要对策做法 一是着力推广科学使用化肥和农药。近年，我区着力推广高效、低毒、低残留农业投入品，指导农民科学施肥施药。一是积极推广测土配方施肥。通过信息公示栏宣传、发放配方施肥建议卡等形式，加大推广力度，使广大农民树立科学、经济、环保的施肥理念，采取科学、合理施肥，增加有机肥的使用，提高肥料利用率，保护生态环境。二是大力推广病虫害绿色防控技术。推广实施防虫网、诱虫器、杀虫灯诱杀等治虫技术，开展农作物病虫害绿色防控；实施专业化统防统治，推广使用高效、低毒、低残留农药新品种，提高生物农药使用比例；编印《病虫情报》，指导农民科学合理用药，提高防治效果，减轻农药污染。 二是推进农产品三品一标认证工作。我区按照推进生态
农业产业化的总体要求，结合全区农业生产实际，围绕瓜果、蔬菜、优质稻米和特种水产等主要特色产业，以建设无公害基地、实施标准化生产、争创绿色安全农产品品牌为主要抓手，大力发展绿色安全农产品生产。到2018年，全区培育有机农产品认证3个（永兴岛甲鱼、西红柿、小麦）；绿色农产品认证4个（普济圩稻米、白鱀豚食用油、添秀葡萄、佘家贡姜），农产品地理标志1个（媒鸭）。成功创建了全国有机农业示范基地和中国森林体验基地。 三是积极推行农作物秸杆综合利用。通过科学采用粉碎还田、深耕翻耕轮作等方式，推进农作物秸秆直接还田，对秸秆还田机具进行补助。以秸秆肥料化、燃料化、基料化、原料化、饲料化五化利用为抓手，着力提升秸秆产业化利用水平，全力推进农作物秸秆综合利用。在普济圩农场建成一处大中型沼气集中供气工程，年底正式投产使用。2018年全区农作物秸秆总量约6.5万吨，秸秆综合利用总量5.74万吨，综合利用率达到88.2%。 四是加大畜禽养殖污染治理力度。2016年7月，区政府办公室下发了《关于印发郊区畜禽养殖区划定方案的通知》（xx办〔2016〕xx号），对我区畜禽禁养区进行了划定。2018年区政府制定了《郊区畜禽养殖废弃物资化利用工作实施方案》（xx办〔2018〕30号）和《郊区畜禽养殖场污染治理工作实施方案》（xx办〔2018〕xx号）。深入推进全区畜禽养
濮阳市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的实施意见(试行) 【法规类别】污染防治 【发文字号】濮政[2017]4号 【发布部门】濮阳市政府 【发布日期】2017.01.12 【实施日期】2017.01.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 濮阳市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的实施意见（试行） （濮政〔2017〕4号） 各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门： 水环境保护事关人民群众切身利益，事关我市全面建成小康社会，是推进生态文明、 建设美丽濮阳的重要内容。当前，我市正处在全面建成小康社会的攻坚期，水环境保护 工作面临巨大的压力和挑战，部分流域区域水环境质量差、河道环境流量不足、水生态 受损重、水环境隐患多等问题日益凸显。为切实加大水环境治理力度，确保完成国家和 省下达的水质改善目标，全面改善水生态环境质量，现就打赢我市水污染防治攻坚战提 出如下意见。 一、指导思想
认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五大发展新理念为引领，严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，全面落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86号）和《濮阳市人民政府关于印发濮阳市碧水工程行动计划工作方案的通知》（濮政〔2016〕11号），以改善环境质量为核心，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮用水安全作为攻坚重点，一河一策、精准治污、水陆统筹、系统治理，协调推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，促进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统良性循环，为全面建设小康社会提供良好的水生态环境质量。 二、基本原则 （一）坚持党政同责，落实各方责任 各级要加强对水环境保护工作的领导，研究水环境保护重大政策，完善考评机制；要依法对本地水环境质量负责，统筹实施攻坚战各项任务。各相关部门严格履行监督管理职责，认真落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求。排污单位落实治污主体责任，严格执行环保法律、法规和政策，加强污染治理设施建设和运行管理，确保各项水污染物全面稳定达标排放。 （二）坚持目标导向，实施标本兼治 以提前1年完成我市“十三五”水环境质量目标为着力点，重点保护“好水”，改善“差水”；坚持“山水林田湖”共治，围绕目标，完善治理规划，区分轻重缓急，有序推进水污染防治工作，通过工业污染防治、城镇污水处理厂及配套管网建设、雨污分流管网改造、畜禽养殖整治、农业面源治理、生态补水、水系连通等综合措施，从根本上改善水环境质量。
冠县水污染防治工作情况 （2014年10月日） 冠县位于冀鲁豫三省交界处，地势高亢，西沙东碱，属于贫水区，生态环境脆弱，且经济欠发达。近年以来，在县委、县政府的正确领导下，以建设美丽冠县、生态冠县为目标，以生态环保目标责任书为总抓手，坚持把水污染防治作为促进生态环保工作的重要内容，加强领导，强化措施，努力改善环境质量，污染防治工作取得显著成效，但水环境质量仍不容乐观。 一、水环境现状 主要工作措施 （一）加强组织领导，创新环境保护监管机制。冠县县委、县政府高度重视环境污染防治工作，多次召开专题会议听取工作汇报、研究制定措施，县主要领导同志亲自协调解决重大问题。政府成立了水污染污染防治工作的领导小组，各乡镇（街道）环保工作由党政一把手共同负责，为环境污染防治工作提供了强有力的组织保障，形成了“属地管理、部门联动、条块结合、齐抓共管”的工作机制。为进一步加大环保执法力度，根据党的十八届三中全会关于“改革生态环境管理体制”的精神，结合冠县实际，经县委、县政府研
究确定，2014年年初成立了由分管副县长任大队长的环境保护综合执法大队，从住建、经信、公安、工商、水务等7个部门抽调精兵强将，实行集中办公，整合各方面的力量、集中各部门的职能，综合执法，集中治理，取得明显效果，为水污染防治工作打下坚实基础。。 （二）明确任务分工，落实生态环保目标责任制。认真落实《生态环保工作目标责任书》，完善环境保护工作考核奖惩机制，突出抓好辖区内环境质量改善情况、总量控制指标完成情况、建设项目环评执行情况以及环境与发展综合决策机制运行情况等指标的考核。县政府对责任书进行细化分解，于2014年3月15日召开了全县环境保护工作会议，会上与各乡镇（街道）、县直有关部门及有关企业签订了责任书，层层分解落实责任，进一步提高了各责任单位生态环保工作的积极性和主动性，并通过调度会、现场会等形式，加强督导检查，及时研究解决工作中存在的问题，有力促进了全县生态环保工作的深入开展。 （三）严格污染物排放总量控制，做到方案、责任、措施、监控四到位。按照生态目标责任书的目标和要求，我县积极转变经济增长方式，从源头减少污染物排放，切实加大污染防治工作力度，确保完成污染物总量削减任务。凡超出污染物总量控制要求的，坚决采取限产、限排等措施，确保达到目标要求。一是落实总量分配方案。按照有利于促进环境质量改善、有利于促进转方式调结构、有利于促进环境监
xx农业面源污染整治行动实施方案 xx人民政府，局属各单位： 为了加强农业面源污染防治，转变农业发展方式，推进现代农业发展步伐，优化城乡环境面貌，根据县委、县政府印发的《环县城乡环境综合整治行动实施方案》文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以优化城乡人居环境、提高农民生活质量为目的，以有效改善农村生态环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会为出发点，围绕转变农业发展方式、开展资源循环利用、推广科学施肥技术、强化农产品质量安全监管四大任务，推动农业健康持续发展，努力建设幸福美好新环县。 二、整治任务 从5月份开始，11月底结束，紧紧围绕发展现代农业，推行农牧结合的生态养殖模式；加强农用地膜和尾菜的回收处理，实现废旧资源的循环利用；推广科学施肥技术，减少化肥农药污染；强化农产品监管力度，确保农产品质量安全四大整治重点，采取有效措施，实现城乡环境卫生洁净优美、人居环境显著改善、生活质量明显提高。 三、整治措施 （一）积极发展生态农业，促进新型能源利用。 1、大力发展有机农业。把发展绿色食品、有机食品与发展特色优势农业结合起来，结合荞麦、豆类、向日葵等特色作物，建成全国绿色食品原料基地1处，创建面积20万亩，建成绿色农产品基地8个，种植面积25.6万亩，严格执行标准化生产，实施全程质量控制。大力推进“三品一标”认证和登记，做好到期产地、产品的复查换证、续展、年检及转换工作，组织申报“三品”认证6 个。 责任单位：农技中心、执法大队、xx
2、深入推进农村沼气建设。对历年建成的“一池三改”农村户用沼气池进行全面排查维修，指导农户积极开展“三沼”综合利用工作，变废为宝，减少畜禽粪便造成的污染。 在设施瓜菜种植区域和畜禽养殖区，因地制宜发展“四位一体”(沼气池、厕所、棚圈、日光温室)户用沼气建设，逐步形成“畜—沼—菜”、“畜—沼—农”的良性循环模式。 责任单位：能源办、xx （二）注重农业废弃物回收，实现资源循环利用。 1、加强废旧农膜回收利用。充分发挥庆阳瑞利、环县兴环、环县保利等10户废旧农膜回收利用企业的龙头带动作用，配合供销社积极组织全县64个回收网点，在农作物收获之后，及时进村入户，上门优惠收购。在春秋两季开展废旧农膜集中清理捡拾活动，对县内交通主干道及通村公路沿线、城乡结合部、田间地头堆放的废旧农膜进行集中清理，消除“视觉污染”。引导和动员广大农民主动清理残膜，积极联系交售废膜，废旧农膜回收利用率达到78%以上。同时，组织农业执法人员深入农资销售点，严防0.01毫米以下超薄地膜上市销售，从源头上减少废旧膜残留，降低回收难度。 责任单位：供销社、执法大队、xx 2、开展尾菜专项治理行动。在曲子孟家寨、木钵关营高寨等设施瓜菜种植集中区，积极引导农户对田间地头产生的尾菜采取田间堆肥、挖简易坑沤肥及直接还田等方式，开展田间处理利用，将尾菜就地消化，消除对蔬菜产地环境的不利影响；对长期以来随意弃置于村庄周围、公路沿线、田间地头、沟渠旁边等地的尾菜，开展污染专项治理，切实解决好尾菜处理不当造成的污染问题，尾菜处理利用率达到31%以上。 责任单位：农技中心、xx （三）推广科学施肥技术，减少化肥农药污染 1、推行测土配方施肥技术。完善土壤墒情检测点，定期发布土壤墒情报告，利用已建立的9个土壤墒情监测点，合理适时调整布局，加密监测频度，
打好污染防治攻坚战自查报告 今年以来，水西镇深入贯彻落实区委、区政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，积极行动，采取有效措施，精准有效管控污染物排放，形成了党委领导、政府负责、环保牵头、部门联动、全社会共同参与的环境污染防治工作新格局，环境空气质量得到了有效改善。 一、落实相关工作情况 （一）依法整治取缔“散乱污”企业。开展“小散乱污”企业专项整治工作以来，水西镇村干部自我加压，战线前移，共组织召开排查、整治会议3次，党政联席会专题部署会1次。经排查，全镇辖区共37家“小散乱污”企业，其中主要以豆腐类小作坊和废品回收中心为主，截止目前共关停8家，剩余29家已全部下发限时整改通知，正在进行整改。 （二）燃煤锅炉治理。依法取缔生产用燃煤锅炉和低能高耗企业2户，全面完成上级布置相关工作任务。 （三）大气防治：一是扬尘得到明显改善。通过加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查等有效措施，我镇辖区内扬尘治理取得新突破。二是酸臭黑气体数量明显下降。通过与赣州市环保局章贡分局、城管等部门采取联合执法，多次对逸豪优美
科、赣州华劲纸业有限公司加大检查，酸臭黑气体数量明显下降。 二、存在困难和问题 一是水西镇没有执法权，对于一些拒不整改的企业，关停难度较大；二是业务能力有限，整治范围、整治程度不明确，导致一些企业整治无从下手，我镇监督缺乏明确指导方向； 三、整改措施和工作建议 （一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，力争于2018年年底前全面完成“小散乱污”企业整改工作。坚决关停手续不全并难以通过改造达标的企业及个体工商户，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。强化赣州华劲纸业有限公司、赣州逸豪优美科等企业无组织排放管理。 （二）进一步强化国土绿化和扬尘管控。积极配合推进华源石场、珑田石矿等4个露天非煤矿山综合整治，加快环境修复和绿化。开展105国道（东江源大道）复绿行动，进一步加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查，落实城市道路和城市范围内施工工地等扬尘管控。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/382780291.html, 扎实有力推进三大攻坚战关于彻底打赢脱贫攻坚战的几点建议 作者：张大方 来源：《中国经贸导刊》2019年第09期 自2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件出台后，国家各部委积极实施，出台了一系列政策措施，这对推动脱贫攻坚起到了十分重要的作用。广大中西部地区坚决贯彻落实中央各项政策措施，开展了大量艰苦细致的工作，取得显著成绩。然而在政策的执行落实过程中，基层也产生了一些迷惑和担心。 比如健康扶贫方面，中央要求：“新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出。”对此，2018年全国健康扶贫工作要点中明确要求，将建档立卡贫困人口门诊就医报销比例提高到80%以上，住院实际报销比例提高到90%左右。这对降低贫困人口医疗负担起到了巨大作用，但同时也加大了非贫困户与贫困户之间的不平衡，长期执行可能会超出地方医保资金盘子的承受能力。 又比如农村危房改造方面，过去这项政策是“撒胡椒面”式的政策，往往是有能力建房的享受了政策红利，而贫困户因没有能力配套反而享受不了。国家有关部委意识到了这个问题后，专门下发文件，明确从2017年起，农村危房改造政策只支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点。这意味着非贫困户特别是边缘非贫困户实施危房改造，就不能再享受国家的政策支持。这将加大非贫困户与贫困户之间的攀比心理，誘发社会矛盾。 中央要求，脱贫攻坚实行“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制，这是十分正确的，有利于调动各方积极性，合力推进脱贫攻坚。但在实际操作中，有些部门政策框得过紧过细，不利于基层发挥主观能动性。 比如，2016年国家开始推进贫困县涉农资金整合试点，实行“多个渠道引水、一个龙头放水”“打酱油的钱可以买醋”，让贫困县在脱贫攻坚中有更多的资金使用自主权。2018年，国家有关部委规定，涉农整合资金只能用于农业生产发展和农村基础设施建设两个方面。这一出发点是好的，而且没有把教育、医疗等专项资金纳入整合范围。但落实“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）是精准脱贫的根本要求，当前地方政府由于融资平台正在清理整顿，加之贫困县财力普遍比较薄弱，解决“三保障”问题的资金普遍存在缺口，如果框得过死，基层没有一定的自主权，则落实“三保障”会有很大的难度。 又比如易地扶贫搬迁，国家有关部委对农户搬迁后住房面积统得过死过严，完全按照城 市的住房标准，规定人均住房面积不能超过25平方米的标准，验收时多建一个平方米的面积都无法过关。有的贫困户家中三口人，一个老人和两个成年男人，且两个成年男人未成家，如
全文共计5802字关于水污染防治工作的情况汇报**市人民政府（二○○四年六月十日）尊敬的各位领导：首先，我谨代表**市人民政府对各位领导莅临我市检查指导环保工作表示热烈的欢迎，并向各位领导对**环保事业的关心和支持表示衷心的感谢！我市地处**中部，现辖18个镇、两个区，总面积1044平方公里，总人口90.7万。**至今已有2019多年的历史，境内有天目山商周遗址、唐代观音阁、明代王公祠、清代东岳行宫等珍贵的历史文化遗产。一年一度的中国**会船节具有浓郁的民俗乡情。境内四季分明，气候宜人，土地肥沃，河网交织，物产丰饶，是全国重要的粮棉、蔬菜和水产品生产基地，、“大佛指”银杏驰名中外。水陆交通便捷，**高速公路穿境而过，宁启铁路、新老通扬运河横贯东西。改革开放以来，我市积极探索经济建设与环境保护协调发展之路，先后跨入了全国科技百强市、国家级生态示范区行列。2019年实现国内产值86.33亿元，财政收入8.62亿元。一、我市环保工作基本情况我市认真贯彻环境保护基本国策，坚持污染防治与生态保护并重，积极实施可持续发展战略，不断巩固提高生态示范区建设成果,环境保护工作取得明显成效，大气环境质量除个别指标外均优于国家二级标准，各主要河道水质符合功能区要求，市区水源水质达标率稳定在98.5%以上，良好的生态环境为我市经济发展和社会进步奠定了基础。一是环境管理制度得到落实。严格把好建设项目环境审批关，严格实行环境影响评价和“三同时”制度，控制新污染源的产生。近年来，未批建一个有严重污染的建设项目，饮用水水源保护区未增加新的污染源。加强排污许可证管理，对全市重点排污单位全部发放了排 1
农业面源污染治理工作总结 根据全县生态环境综合整治工程方案，今年农业面源污染治理工程的主要任务为：开展80头以上规模猪场排泄物的治理；推广测土配方施肥技术100万亩、病虫害综合防治技术84万亩，较前几年亩均减少化肥10%、农药10%以上；继续开展渔业资源增殖放流，全面推广生态渔业养殖技术，减少超标准的养殖废水外排；全县重点乡镇新增无公害、绿色、有机食品基地13个。现将目标任务完成情况汇报如下： 一、完成情况 （一）开展规模养殖场排泄物治理 1、切实抓好规模养殖场的排泄物治理。2007年12月以来，我县共有158家规模畜禽养殖场根据“减量化、无害化、资源化、低成本”的原则，通过实施“干湿分离”、“雨污分流”、“清污分离”等清洁生产工艺，圆满完成了排泄物治理任务，并通过上级部门组织的验收。特别是2009、2010年在没有省级畜禽养殖场排泄物治理任务的情况下，继续深化生猪存栏100头以上规模场治理和开展生猪存栏80头以上规模场排泄物治理。 2、积极转变养殖模式，推广水禽旱养。对直接放养在水源水面的水禽场大力推进搬迁工作，杜绝源头污染，至2009年底，已全面完成搬迁治理的外塘或与外塘相通水面养殖户15户，搬迁水禽2万多羽。 3、坚持适度规模养殖，推广清洁生产技术。按照“畜禽养
殖规模化，规模养殖适度化”的发展思路，对因存栏过大影响环境而又不符合禁养规划的养殖场坚决予以搬迁。投入800万元对4家规模猪场实施了搬迁，其中两家为万头猪场（常年存栏3万余头），有效缓解了对环境的压力。同时，在坚持适度规模养殖的基础上，提倡“三改两分再利用”清洁生产技术，“三改”即改水冲清粪为干式清粪，清出的干粪堆放在储粪屋内、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，“两分”即固液分离、雨污分流，粪污无害化处理后农田果园再利用。 4、做好禁养区、限养区划定。2010年9月，县政府办公室下发《？？县人民政府办公室关于划定？？县畜禽养殖区域的通知》（？？？〔2010〕145号），对我县畜禽禁养区、限养区、宜养区进行了界定。 （二）推广测土配方施肥和病虫综合防治技术 1.推广测土配方施肥技术。一是全面开展耕地地力调查。至目前取土样4580个点，完成土样分析4080个，为配方施肥提供理论基础；二是加强测土配方施肥技术研究。开展“3414”试验和肥效试验，并与省农科院合作，按照作物生长情况开展不同施肥量试验，为测土配方施肥技术的推广应用提供技术支撑；三是开展测土配方施肥信息系统建设。完成12480个基础数据的整理，建成？？耕地地力与配方施肥信息数据库系统，促进测土配方施肥技术的应用；四是加强技术培训。每年开展技术培训10期左右，并发放施肥建议卡和技术资料，提升测土配方施肥
打好污染防治攻坚战自查 报告 Prepared on 22 November 2020
打好污染防治攻坚战自查报告今年以来，水西镇深入贯彻落实区委、区政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，积极行动，采取有效措施，精准有效管控污染物排放，形成了党委领导、政府负责、环保牵头、部门联动、全社会共同参与的环境污染防治工作新格局，环境空气质量得到了有效改善。 一、落实相关工作情况 （一）依法整治取缔“散乱污”企业。开展“小散乱污”企业专项整治工作以来，水西镇村干部自我加压，战线前移，共组织召开排查、整治会议3次，党政联席会专题部署会1次。经排查，全镇辖区共37家“小散乱污”企业，其中主要以豆腐类小作坊和废品回收中心为主，截止目前共关停8家，剩余29家已全部下发限时整改通知，正在进行整改。 （二）燃煤锅炉治理。依法取缔生产用燃煤锅炉和低能高耗企业2户，全面完成上级布置相关工作任务。 （三）大气防治：一是扬尘得到明显改善。通过加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查等有效措施，我镇辖区内扬尘治理取得新突破。二是酸臭黑气体数量明显下降。通过与赣州市环保局章贡分局、城管等部门采取联合执法，多次对逸豪优美科、赣州华劲纸业有限公司加大检查，酸臭黑气体数量明显下降。 二、存在困难和问题
一是水西镇没有执法权，对于一些拒不整改的企业，关停难度较大；二是业务能力有限，整治范围、整治程度不明确，导致一些企业整治无从下手，我镇监督缺乏明确指导方向； 三、整改措施和工作建议 （一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，力争于2018年年底前全面完成“小散乱污”企业整改工作。坚决关停手续不全并难以通过改造达标的企业及个体工商户，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。强化赣州华劲纸业有限公司、赣州逸豪优美科等企业无组织排放管理。 （二）进一步强化国土绿化和扬尘管控。积极配合推进华源石场、珑田石矿等4个露天非煤矿山综合整治，加快环境修复和绿化。开展105国道（东江源大道）复绿行动，进一步加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查，落实城市道路和城市范围内施工工地等扬尘管控。 （三）强化土壤污染管控和修复。加强耕地管理，现有耕地一律不准占用新建企业、房屋；现有耕地一律不准排放具有污染性生产生活垃圾；已破坏污染耕地一律落实复原行动。 （四）加快推进垃圾分类处理。实现所有自然小组生活垃圾处理能力全覆盖，完成非正规垃圾堆放点整治。推进农村垃圾就
持续打好打赢水污染防治攻坚战实施方案 为认真贯彻落实党的十九大精神，持续打好打赢全市水污染防治攻坚战，促进我市水环境质量的持续改善，依据《X省人民政府办公厅关于印发X省X年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案的通知》（X政办〔X〕15号）、《X市人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》（X政﹝X﹞7号）和《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发〈X市全面推行河长制工作方案〉的通知》（安办文〔X〕23号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 按照市政府关于打赢水污染防治攻坚战的时间表和路线图，以持续改善全市水环境质量为核心，以标本兼治、减排治污为抓手，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，治理地表水、保护饮用水和地下水、落实河长制，全面实施水环境综合治理，围绕“断面达标”和“一城清水惠百姓”两个主线，着重解决突出水环境问题，确保顺利完成省政府X年下达的各项年度目标任务，努力满足人民日益增长的优美水生态环境需要。 二、工作目标 到X年年底，全市8条主要河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到50%以上，地表水丧失使用功能（劣Ⅴ类）的水体断面比例降至27%以下；消除X劣Ⅴ类河段；改善X、X、X水质。市、县两级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%；南水北
调中线总干渠（X辖区）水质稳定达到Ⅱ类；市辖8条重点河流环境流量改善机制初步建立；市区建成区水体黑臭现象全部消除，X市基本完成黑臭水体整治任务，各县县城基本完成黑臭水体截污纳管工作；地下水水质保持稳定。 三、主要任务 （一）实施流域环境综合治理。 1.深入开展城市黑臭水体整治。 X年年底前，市区建成区内全面消除黑臭水体，继续开展市区黑臭水体整治，在原有治理成果基础上，X区境内的白沙河（上游），X区境内的白沙河（下游）、X路边沟、六六渠、胡官屯南沟和X，X 区境内的X（上游）、X、于曹沟、兵营沟、漳涧沟以及X区和X区境内的还水渠完成清淤、截污纳管治理工程。结X长制建立河流、沟渠坑塘X久清的长效机制，并开展整治后评估及备案工作。X市基本完成黑臭水体整治任务，各县县城基本完成黑臭水体截污纳管工作，进一步加快推进建成区内黑臭水体整治工作，建立垃圾清理的常态化机制，完成年度任务。 牵头单位：市住房城乡建设局。 配合单位：市发展改革委、市环保局、市水利局、市农业局（市畜牧局）。 属地县（市、区）政府、管委会负责落实。以下均需属地县（市、区）政府、管委会作为责任单位落实，不再列出。 2.提高城镇生活污水处理水平。
《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案 (2017—2019年)》 省辖淮河流域是我省水污染较为严重的流域,为切实改善流域水环境质量,确保地表水水质稳定达到国家和省政府确定的水质目标,依据有关法律、法规和省政府关于打赢水污染防治攻坚战的指导意见,制定本实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)的任务和要求,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,强化问题导向,以生活污水、工业废水和畜禽养殖污染源为治理重点,建立流域上下游联防联控和水环境风险管理机制,完善闸坝联合调度机制,努力改善主要河流枯水期河流环境流量,确保完成水污染防治目标任务。 二、工作目标 2017年省辖淮河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类,下同)比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类,下同)的水体断面比例不高于22%。2018年省辖淮河流域水质优良比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于16%。2019年,省辖淮河流域水质优良比例达到50%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于8%。 三、主要任务 (一)深化工业污染防治 1.加快淘汰落后产能。依据《产业结构调整指导目录》等文件要求,出台分年度的落后产能淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任单位、责任人等。(省工业和信息化委牵头,省发展改革委、环保厅等参与,各级政府负责落实。以下任务均需各级政府落实,不再列出)
2.加强对工业污染源全面达标排放的监督。2017年完善所有重点企业污染 物排放的在线监测设施和监督性监测机制,建立维护覆盖省、市、县各级的污染源基础信息档案、在线监测、污染源监督性监测数据库,及时向社会公布本辖区内企业的监督性监测信息,每季度公布未达标企业名单。所有企业外排废水要全因子达到国家和省确定的水污染物排放标准,并符合当地水环境质量和总量控制要求;贾鲁河、惠济河、清潩河流域内的企业要全因子达到流域水污染物排放标准;洪河流域内新建排污单位要于2017年1月1日起全因子达到流域水污染物排放标准,现有排污单位要于2018年7月1日起全因子达到流域水污染物排放标准。完善污染源自动监控设施,2017年排放总磷的重点企业要加装总磷在线监控设 施并与省、市环保部门联网。(省环保厅牵头,省工业和信息化委、发展改革委等参与) 3.整治重点污染行业。专项整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、原料药制造、有色金属、电镀等重点水污染物排放行业,落实水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案,实施清洁化改造。2017年完成省辖淮河流域造纸、焦化、氮肥等重点污染行业的专项整治工作,造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。流域内各省辖市、省直管县(市)政府负责督促辖区内有关企业落实专项治理工作。(省环保厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、科技厅等参与) 4.集中治理产业集聚区污染。强化产业集聚区污染集中治理,依法加强直排入河污染源的管理。2017年省级产业集聚区建成区域实现管网全配套,并按规定建成污水集中处理设施,安装自动在线监控装置,实现与市、县级环保部门联网。2018年建设有集中式工业污水处理设施的产业集聚区内现有企业工业废水全部 退出城镇污水处理设施,其他现有企业工业废水具备条件的原则上要逐步退出, 新建、改建、扩建工业废水原则上不得进入城镇生活污水处理设施。有条件的地方,新建和现有产业集聚区污水处理厂要结合当地河流水质目标,配套建设尾水 人工湿地,对尾水进行深度处理。(省环保厅牵头,省发展改革委、住房城乡建设厅、科技厅、工业和信息化委、水利厅等参与)
农村污染问题调查报告 做为一个农村来的孩子，我时刻关注着身边家乡的变化。所以我就利用假期对我的家乡环境进行了一次调查。因为本来就是农村人，我对农村现状有比较清晰的了解和很深的印象。由于都是本村人，村民们热情的接待了我。 从调查情况看，我们发现农村的环境确实需要进一步改进。我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重。现在大家都在忙着治理城市污染，却忽略了农村的环境问题。 农村环境污染问题的四条成因 1、目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。 我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高，因此存在着只能对受害地监测，很难监控排污源的现状。 我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。 目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。 另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。 2、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。 城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。