我国农业农村环境保护政策分析
农村环境保护现状
（一）农村环境污染现状
农村是指相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。从来源上讲，农村环境污染包括两部分：一是从城市和工业转移而来的污染，二是农业生产和农民生活本身产生的污染。随着农业产业化的不断加快，农村和农业污染物排放量在逐渐增加，表现为部分地区农业污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。加之长期以来农村建设没有具体规划，生产生活缺乏秩序，基础设施不健全，农村生活垃圾处理率低，几乎全部露天堆放。同时，务农人口年龄老化，不易接受新技术、新观念，缺乏环保意识，对于化肥、农药的依赖程度较高。长期大量使用农药和化肥等化学物质，导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全，农村3亿多人喝不上干净的水。
（二）面源污染是农村环境污染控制的重点
与工业污染点源不同，农业污染通常是无序的面源式分散排放，具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。有机物（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）是农村面源污染物负荷的主要来源。
农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面：一是化肥的过度使用，加之化肥的利用率较低（一般只有30%～40%），导致大部分养分
流失进入环境，造成土壤、地表水、地下水等污染；二是农药的大量使用（利用率只有10％～30％）；三是规模化畜禽养殖造成的污染，已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源；四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放，农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。
农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。据报道，松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染；甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留；我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖，人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。
（三）农村环境问题的根源
“十二五”期间，我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。
一是农业（农村）经济发展水平显著落后于城市（工业）及国民经济整体发展水平。如城乡居民收入水平存在显著的差距，据国家统计局公布的数据，2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，收入差距绝对数为1.48万元。
二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。按目前全国约60万个行政村，即使只有1/3的行政村得到治理，按每个行政村治理投入100万元，假设地方可以配套投资50%，也需中央财政投入至少1000亿元。2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元，带动地方投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但绝大多数县(市)农村环保投入均为空白。
三是，目前农业农村环境保护显著落后于工业环境保护水平。迄今为止，城市和工业领域仍然是我国环境保护工作的主要对象，农业和农村环境保护在政策安排、机构设置、资金投入等各方面都很薄弱。
农村环境保护政策框架分析
（一）政策体系
目前国家级专门的农村环保法律法规尚属空白，只有针对畜禽养殖污染的部门规章，化肥、农药、农膜等还没有具体的专门制度。2013年修订的《农业法》强调了对农业资源和农业环境的保护，为地方政府制定地方农业农村环境保护法规、规范环境执法行为提供了法律依据。其他直接相关的政策多以规范性文件的形式出现，如《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（1999）、《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(2009)等。从我国各阶段国家环境保护规划来看，农业农村环境问题得到重视始于“九五”期间，“十一五”期间提出“到2015年,农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，到2020年，资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强”的目标。“十二五”环境保护规划中对农村规模化畜禽养殖污染防、提高农村环境保护水平、推进农业面源污染治理等方面提出要求。但另一方面，基于促进粮食增产农民增收的客观需求，长期以来，农业政策仍在一定程度上鼓励了农药、化肥等化学品的使用，在一定程度上推进了农村生态环境退化。主流的环境保护政策在农业农村领域尚缺乏足够的关注和投入。
从环境保护法律政策的具体内容看，我国与水环境保护相关的法律中缺少对农村环境和农业污染的关注。《水法》（2002）主要目标是水资源保护以及合理分配，除对围湖造地行为有所限制外，对农业和农村方面没有特别的规定。《水土保持法》（1991）主要目标位预防水土流失，注重对相关林地、草地的种植和保护。
（二）政策手段分析
按照管制程度的高低，环境政策手段可以分为命令控制型、经济激励型和劝说鼓励型手段三类。我国目前应用于环境保护领域的政策手段仍以命令控制型为主。命令控制型政策体系发展相对较完善，在工业污染防治领域发挥了较大的作用。命令控制型的政策手段的特点是确定性强，要求管理对象明确，但实施成本较高，在农业农村环境保护领域适用范围较有限，仅适用于影响较大，需要严格控制的问题，如规定禁用存在安全问题的农药。
目前我国已出台了一些包括农村污染处理设施建设和运营方面的税收优惠政策，如新的《企业所得税法》规定从事农村污染处理符合条件的企业，可以享受税收优惠政策，降低相关建设和运营成本。还有“以奖促治”“以奖代补”方式促进农村环境污染整治。这些政策在一定程度上激励了农村管理人员、乡镇企业和农户的环保积极性。
（三）管理体制不够完善，干系人责任机制不明确
根据法律规定，农业发展部门和环境保护部门是农业农村环境污染控制的主管部门。中国环境管理体制最基层的执行组织是设在县级政府内的环保局及其他相关组织机构。《水污染防治法》第四十八条规定“县
级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。”虽然部分地方政府有尝试设立乡镇一级的政府环保机构，但并未形成普遍趋势。在面对地广人稀的农村地区和时空分散的面源污染时，政府环保部门往往显得力不从心，农村环境管理体制建设基本处于空白。
（四）信息机制缺乏
目前我国大部分乡镇和农村在人口、经济方面的信息统计较多，农村环境和资源状况缺少监测，与自然资源和环境有关的信息往往缺失，并且不易获取。目前有关农村环境污染的全国性基础资料主要是全国污染源普查的数据。农村资源与环境信息的统计不完善的原因包括长期以来农村社会经济发展不平衡，基层公共管理能力弱和相关信息调查经费受限等方面。
（五）资金投入不足
目前中国农村生态环境建设有关的资金主要来源于各专项资金，如国家的农村环境保护连片整治资金、中央农村环境保护专项资金、测土配方施肥专项资金、标准化畜禽养殖小区试点专项资金、集约化畜禽养殖污染防治专项资金等。村委会集体收入也是农村环境卫生资金的主要来源，例如购买垃圾收集与清运设施，支付垃圾清运队的运营成本，生活污水处理设施和管理成本，农药、化肥污染控制与治理资金等。
从资金的投入和需求来看，目前农村环境保护资金机制存在如下问题。
缺乏制度化、稳定的环保资金来源。目前农村环境建设资金的主要来源仍是各级政府，农民自身也承担了一部分资金投入的责任。尚缺乏一个制度化、稳定的、多渠道的环保资金筹集渠道。
资金投入仍然不足。与工业企业污染治理资金机制相比，农业农村环境保护资金机制仍不完善，资金投入不足。如2010年以来中央财政投入120亿元用于农村环境连片整治，但整治面只占全国60万个村庄数量的2.8%，覆盖范围偏小，公共财政对农村环保领域的投入仍然明显不足。
农业与资源环保资金缺乏监管。资金管理缺乏统筹协调、公开不够、监督缺失以及对违规行为处罚不力是涉农项目资金管理方面普遍存在的问题。截留、挤占挪用农业与资源环保项目建设资金的问题仍然存在，农业与资源环保财政投入的效益不明显。
完善农业农村环境保护政策建议
（一）完善政策框架
加快面源污染控制相关法律法规体系构建。修改《环境保护法》，增加对农业农村环境保护的条款，包括农村土壤污染、畜禽养殖污染、化肥农药污染防治等主要的环境问题，使农业农村环境保护行动拥有明确的法律依据。尽快制定《农村环境保护条例》，对农村环境保护规划的制定、各级政府部门的环境管理职责、农村环护资金的使用和管理、农村环境和污染信息以及监管机制等做出详细的规定。制定并完善农业面源污染、农村生活污染和农村饮用水污染防治的相关标准、技术规范和操作规程，针对不同性质的污染类型制定相应的政策和管理规划，使
农村环境保护行动有具体的行为规范和准则。
制定发展绿色、生态农业、循环型农业的扶持性政策，合理规划农村土地的使用功能和农业生产布局，
（二）以引导、激励型政策手段为主，加强源头预防
在相当长的一段时间内，农业增产和农民增收仍会是国家宏观政策的主要方向，因此相对于工业污染源，农业面源污染控制应更突出产业发展与环境保护的双重目标，目标的实现更大程度上依靠农业发展政策的优化和发展模式的转变。农业农村污染源和污染主体分散的特点，决定了应主要应用引导和激励型的环境政策，使农民自觉采取有利于环境的生产方式。在政策的作用环节上，强调对农业农村污染的源头防治。
（三）明确农村环境保护的责任主体，增加农村环境保护投入
从发达国家经验看，世界各国大都是在进入工业化中期时开始实施工业反哺农业的政策。其本质是政府通过公共财政和产业发展政策支持农业发展。
适应党中央“工业反哺农业”和“建设社会主义新农村”的战略决策，在农业农村环境保护领域，工业反哺农业可以体现在对农村环境保护资金投入上。当前应加快制定、完善和细化可操作的农业农村环保基础设施建设和农业生产技术推广等方面的财政投入和补贴政策。
继续推广生态农业，在既有的流域水污染防治管理相关机构职能配置格局中，纳入小流域治理范畴之中的生态农业改造项目主要由水利部门负责，中央和地方各级政府的财政投入是主要的资金来源，小流域治理范畴之外的主要由农业部门具体负责，由其拟订推广计划并提供技术
上的支持和部分试点的资金支持。农业部门是生态农业推广资金管理的主要部门。
（四）完善信息机制，建立农村环境信息平台
环保部2011年发布的《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》，对农村的信息不全问题提出了要求。基于我国农村资源环境信息机制现状，农村信息机制建设首先应解决基础信息收集的问题。信息的来源可以通过问卷调查、设立长期的农村环境信息观察员制度，建立健全农业农村环境和污染动态监测网络体系，以及建立农村环境信息平台等方式。用问卷调查的方式收集农村环境保护信息，具有成本低、获得的信息代表性及针对性强的特点，在环境监测起步水平极低的农村地区，问卷调查是个可行的方式。信息平台同时也是决策平台，它将农村环境信息整合在一个完备的数据库中。环境主管部门、政府管理机构和广大公众可以通过与数据库相连的网站随时查询相关信息，其中公众具有反馈环境相关信息的自由。
建立农村环境法律援助和诉讼制度，使由于污染问题导致利益损失的农村居民可以获得法律和信息援助，获知损害投诉和诉讼的渠道。同时采用培训、文艺宣传等农民喜闻乐见的方式，培养农民的环境保护意识，倡导建立生态文明、自然和谐的新农村。
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《农村环境保护》试题 一、单项选择题(每小题2分。共20分) 1．地球表面水域很大，海域占地球表面的( )。 A。65％B．71％C．69％D．79％ 2．下面属于人工生态系统的是( )。 A．农田B．果园C．草原D．城市 3．下列能源中属于二次能源的是( )。 A．乙醇B．煤C．石油D．水能 4．太阳光伏发电是用太阳电池进行发电的一项新技术，转化效率可达( A．10％B．20％C．30％D．40％ 5．对农作物的营养生长具有明显抑制作用的重金属是( )。 A．As B．Cd C．Pb D．Cr 6．日本发生的“骨疼病”公害是(。)。 A．镉中毒引起的B．汞中毒引起的C．铅中毒引起的D．砷中毒引起的7．发生大气污染的主要是( )。 A．对流层B．平流层C．中间层D．散逸层 8．对臭氧最为敏感的植物是( )。 A．花生B。烟草C．苹果D．番茄 9．对点污染源(包括集中的工业区)，布点用( )。 A．同心圆布点法B．扇形布点法C．网格布点法D．成对布点法 10．水样的保存时间不宜长，清洁水样可保留( )。 A．12h B．24h C．48h D．72h
二、名词解释(每小题4分。共20分) 11．资源节约型社会 12．生物防治技术 13．氧化塘 14．除尘 15．环境监测 三、填空题(每空1分，共15分。选择下列适合的内容，填在相应的下划线上) (管理因地制宜气候资源信息系统的破坏间接能源物理信息 大气稳定度复原更新资源化为目的对流层工业废物空气氧化法 特种目的监测瞬时采样固定污染源) 16。自然资源的分类是资源开发、________和资源保护的重要依据。 17．农业资源包括水资源、土地资源、________ 、生物资源等。 18．生态系统的信息传递大致可以分为________、化学信息、行为信息和营养信息。19．人为因素引起的生态平衡破坏，主要有物种改变、环境因素改变和________。20．1983年国务院正式确定农村地区能源建设的方针是：________ ，多能互补， 综合利用，讲求效益，简称“十六字方针”，以及“开发与节约并举”的能源建设方针。21．农村能源可分________和直接能源两类。 22．水是一种可以更新的自然资源，它可以通过________和不断的循环利用。 23．污水的氧化还原法主要有________、氧化处理：臭氧氧化、还原法等。 24．________中存在着极其复杂的天气现象，如雨、雪、霜、雹、云、雾等。 25．影响大气污染物扩散能力的主要气象因素是风、大气湍流、温度层结和 26．固体废弃物按来源可分为________、矿业废物、城市垃圾、农业废物和放谢性废物。
农村环境保护作业3 第七章—第九章 （要求：第十五周以前完成） 山西电大王彤梅 2009.10 1、塑料薄膜对土壤的危害特点和防治措施？ 2、化肥对土壤的危害和防治措施？ 3、农药对土壤的危害特点和防治措施？ 4、固体废弃物的污染控制途径是什么？技术政策有哪些，有什么特点？ 5、垃圾填埋有哪几种方法？各有什么特点？ 6、调查自己家庭中每天的垃圾量和种类有哪些？应该如何做才符合环境要求？ 7、什么是环境监测和农业环境监测？环境监测是方针是什么？主要任务是什么？ 8、什么是环境标准？分为几类？ 参考答案： 1、塑料薄膜对土壤的危害： 塑料薄膜大多是烯烃类的高分子聚合物，其中烷基链含碳数不同的各类酞酸(PAES)约占2/3。据研究，高浓度二正丁酯(DNBP)对土壤脲酶有一定的激活效果，但对蔗糖酶有较强抑制效果。胡萝卜块根、白菜茎叶、大豆及水稻籽实中均可自土壤中富集DNBP。 人食用PAES超标的食物后，PAES转化为酞酸酯后易引起肝肿大，致畸、致突变倾向。 防治措施： (1)从价格和经营体制上优化和改善对对废塑料制品的回收和管理，并建立生产粒状再 生塑料的加工厂，有利于废塑料的循环利用。 (2)研制可控光解和热分解等农膜新产品，以代替现用高压农膜，减轻农田残留负担。 (3)尽量使用分子最小，生物毒性低相对易降解是塑料增塑膜，并加强其生化降解性能 和农业环境影响的研究。 2、化肥对土壤的危害：化肥对土壤和环境的影响，除了化肥中所含的重金属元素、放 射性元素的影响外，化肥施用通过反馈过程对土壤环境以及对水、气环境也发生深远的影响。这些影响主要是土壤的性质的变化，水环境的富营养化，以及土壤气体对大气圈的影响。 （1）化肥对土壤重金属污染 （2）施用化肥对土壤性质的影响 长期施用化肥对土壤的酸度的影响。 减少化肥对土壤环境污染的控制对策： （1）调整化学肥料结构 （2）普及平衡施肥技术，减少化肥用料 （3）有机无机肥混合施用 （4）科学施肥，减少化肥的损失 （5）合理灌溉，减少化肥流失 适当调整种植业结构，充分利用豆科作物的固氮肥源，减少化肥使用量。 3、喷洒在农作物上的农药，约有一半散落在农田上。农药被土壤吸附后，表现为失活
新时期我国的耕地保护问题 一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10
农村环境保护作业 第七章—第九章 （要求：第十五周以前完成） 山西电大王彤梅 1、塑料薄膜对土壤的危害特点和防治措施？ 、化肥对土壤的危害和防治措施？ 、农药对土壤的危害特点和防治措施？ 、固体废弃物的污染控制途径是什么？技术政策有哪些，有什么特点？ 、垃圾填埋有哪几种方法？各有什么特点？ 、调查自己家庭中每天的垃圾量和种类有哪些？应该如何做才符合环境要求？ 、什么是环境监测和农业环境监测？环境监测是方针是什么？主要任务是什么？ 、什么是环境标准？分为几类？ 参考答案： 、塑料薄膜对土壤的危害： 塑料薄膜大多是烯烃类的高分子聚合物，其中烷基链含碳数不同的各类酞酸()约占。 据研究，高浓度二正丁酯()对土壤脲酶有一定的激活效果，但对蔗糖酶有较强抑制效果。 胡萝卜块根、白菜茎叶、大豆及水稻籽实中均可自土壤中富集。人食用超标的食物后，转化为酞酸酯后易引起肝肿大，致畸、致突变倾向。 防治措施： (1)从价格和经营体制上优化和改善对对废塑料制品的回收和管理，并建立生产粒状再 生塑料的加工厂，有利于废塑料的循环利用。 (2)研制可控光解和热分解等农膜新产品，以代替现用高压农膜，减轻农田残留负担。 (3)尽量使用分子最小，生物毒性低相对易降解是塑料增塑膜，并加强其生化降解性能 和农业环境影响的研究。 、化肥对土壤的危害：化肥对土壤和环境的影响，除了化肥中所含的重金属元素、放射性元素的影响外，化肥施用通过反馈过程对土壤环境以及对水、气环境也发生深远的影响。这些影响主要是土壤的性质的变化，水环境的富营养化，以及土壤气体对大气圈的影响。 （）化肥对土壤重金属污染 （）施用化肥对土壤性质的影响 长期施用化肥对土壤的酸度的影响。 减少化肥对土壤环境污染的控制对策： （）调整化学肥料结构 （）普及平衡施肥技术，减少化肥用料 （）有机无机肥混合施用 （）科学施肥，减少化肥的损失 （）合理灌溉，减少化肥流失 适当调整种植业结构，充分利用豆科作物的固氮肥源，减少化肥使用量。 、喷洒在农作物上的农药，约有一半散落在农田上。农药被土壤吸附后，表现为失活或
期末作业考核 《公共政策分析》 满分100分 一、概念题（每题5分，共30分） 1.政策调整： 答：在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达到预期政策效果的一种政策行为。 2.政策终结： 答：指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。政策终结发生在政策评估之后，是人们主动进行的，是提高政策绩效的一种政策行为。它不仅代表就政策的结束，还象征着新政策的开始。政策使命的结束，失误政策的废止和稳定的长效政策转化为法律这三种情况都可以看作政策终结。 3．评估目标： 答：政策评估是指评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。 4.建议： 答：建议,通常是针对一个人或一件事的客观存在，提出自己的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。 5.指标： 答：指标，指的是衡量目标的单位或方法。 6．政策执行的法律方式： 答：政策执行的方式有：行政方式，法律方式，经济方式，思想诱导方式。其中法律方式有较高的强制性、稳定性和较普遍的制约性。 一、简答题（每题10分，共50分） 1.公共政策的性质是什么？ 答：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
公共政策调查报告 为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。 (经网上搜索来的资料) 通过对城市外来务工青年的现状和特点的案例进行分析，对政策实践的分析研究，从中找到带着普遍规律性的东西，促进公共政策实践水平的提高。所以，用案例分析的方法来进行公共政策学的教育和研究，意义十分重大。 1. 案例本身就包含着理论材料，涵盖理论观点。案例提供了观察理论如何运用于实践的机会。 2. 对案例的分析，有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化。同时，是我国政治体制改革及社会主义民主政治建设的一个基本任务或目标，也是我国社会主义市场经济发展的内在要求。 城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点 : 1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势 据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过146万人，比去年同期增长了10%左。在这些进城的农村劳动力中，80%以上是35岁以下的农村青年。 在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%。三项之和为70.9%。
2、外来和成镇就业的难度增大 从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。以广州为例，1998年外来务工青年约100多万，已经就业的有70多万，还有20多万人暂时不能就业。比1997年上升了16.6%。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。调查结果显示，从1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外来务工青年变换过工作。其中，变换过2次以上的达12.8%。工青年变换过工作。其中，变换过工作的处来务工青年以广州市为最高，达39.5%。其中，变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其他依次为深圳(31%)、北京(28.5%)、上海(26%)、烟台(14%)。从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以14-18岁最多，达到39.4%;其次为25-28岁(28.2%)、19-24岁(27%)、29.35岁(24.6%)。这表明，外来务工青年进城以后，经常处在一种职业流动的状态中。 3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平 在接受本次调查的1000名外来务工青年中，无任何经济收入的占5.9%，去年个人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。 虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达25.1%回答没有收入的达7.9%，两者之和为33%。占外来务工青年总数的三分之一。 4、外来务工青年的权益保障亟待加强 当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占3.8%。“偶尔受到”的占51.7%，而回答“从未感到”的仅占28.5%。
模拟1 一、名词解释 1.环境：指大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区和生活居住区等。 2.资源节约型社会：指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合措施，以提高资源利用效率，用最少的资源消耗和更低环境污染获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。 3.节能：节能就是应用技术上现实可靠、经济上可行合理、环境和社会都可以接受的方法，有效地利用能源，提高用能设备或工艺的能量利用效率。 4.环境监测：利用多种科学方法和手段，监测和检测代表环境质量现状及发展变化趋势的各种数据，并用它解释环境现象，为环境管理和科研提供科学依据的全部过程。 5.环境标准体系：根据环境监督管理的需要，将各种不同的环境标准，依其性质、功能及相互间的内在联系，有机组织、合理构成的系统整体。 二、简答 1. 答：（1）污水灌溉；（2）土壤退化；（3）农药污染；（4）畜禽粪便、生活垃圾；（5）焚烧秸秆；（6）社区－庭院垃圾；（7）大量施用化肥造成蔬菜硝酸盐积累；（8）乡镇企业污染；（9）地膜对土壤的危害；（10）非农业占地。 2.答：开发绿色食品必须遵循可持续发展原则，符合以下条件：（1）产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准（2）农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程（3）产品必须符合绿色食品质量和卫生标准（4）产品外包装必须符合规定。 三、陈述 答：垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类，并通过分类地清运和回收使之重新变成资源。 处理一吨垃圾的费用约为200元至300元人民币。垃圾增多的原因是人们生活水平的提高，各项消费增加了。据统计，1979年全国城市垃圾的清运量是2500多万吨，1996年城市垃圾的清运费是1.16元/吨，是1979年的4倍。目前，被西方国家广泛应用的另一种垃圾处理方法就是焚烧。经过高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地，但它不仅投资惊人，并且会增加二次污染的风险。二恶英这令人谈"恶"色变的剧毒致癌物质，就是垃圾焚烧后产生的主要气体成分之一。无论填埋还是焚烧，都是对资源无谓的浪费，我们不断地把有限的地球资源变成垃圾，又把他们埋掉或烧掉，我们将来的子孙在哪里生存？难道我们对待垃就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。垃圾分类的好处是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。 农村地域广阔，人口分散，各地经济条件、地理情况、自然天气和生活物品的消费情况干差万别，垃圾的种类和数量相差很大。要解决农村的垃圾分类问题，首先要增强农户环保意识。让农户在家里对垃圾进行简单的分类处理。改变目前农村对垃圾散乱堆放和任意倾倒的习惯，做好垃圾的收集工作。其次政府应对农村的垃圾做广泛的调查和研究，加强对基层农民进行宣传工作，提高农民的环保意识，利用经济手段和奖惩政策，来引导企业和公众参与垃圾资源回收利用；鼓励和扶持垃圾产业的发展。以行政村为中心建立垃圾集中收集点，以小城镇为中心建立垃圾集中处理站，制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策，确保
农村环境保护作业3 1、塑料薄膜对土壤的危害特点和防治措施 2、化肥对土壤的危害和防治措施 3、农药对土壤的危害特点和防治措施 4、固体废弃物的污染控制途径是什么技术政策有哪些，有什么特点 5、垃圾填埋有哪几种方法各有什么特点 6、调查自己家庭中每天的垃圾量和种类有哪些应该如何做才符合环境要求 7、什么是环境监测和农业环境监测环境监测是方针是什么主要任务是什么 8、什么是环境标准分为几类 参考答案： 1、塑料薄膜对土壤的危害： 塑料薄膜大多是烯烃类的高分子聚合物，其中烷基链含碳数不同的各类酞酸(PAES)约占2/3。据研究，高浓度二正丁酯(DNBP)对土壤脲酶有一定的激活效果，但对蔗糖酶有较强抑制效果。胡萝卜块根、白菜茎叶、大豆及水稻籽实中均可自土壤中富集DNBP。人食用PAES超标的食物后，PAES转化为酞酸酯后易引起肝肿大，致畸、致突变倾向。 防治措施： (1)从价格和经营体制上优化和改善对对废塑料制品的回收和管理，并建立 生产粒状再生塑料的加工厂，有利于废塑料的循环利用。 (2)研制可控光解和热分解等农膜新产品，以代替现用高压农膜，减轻农田 残留负担。 (3)尽量使用分子最小，生物毒性低相对易降解是塑料增塑膜，并加强其生 化降解性能和农业环境影响的研究。 2、化肥对土壤的危害：化肥对土壤和环境的影响，除了化肥中所含的重金属元素、放射性元素的影响外，化肥施用通过反馈过程对土壤环境以及对水、气环境也发生深远的影响。这些影响主要是土壤的性质的变化，水环境的富营养化，以及土壤气体对大气圈的影响。 （1）化肥对土壤重金属污染 （2）施用化肥对土壤性质的影响 长期施用化肥对土壤的酸度的影响。 减少化肥对土壤环境污染的控制对策： （1）调整化学肥料结构 （2）普及平衡施肥技术，减少化肥用料 （3）有机无机肥混合施用 （4）科学施肥，减少化肥的损失 （5）合理灌溉，减少化肥流失 适当调整种植业结构，充分利用豆科作物的固氮肥源，减少化肥使用量。 3、喷洒在农作物上的农药，约有一半散落在农田上。农药被土壤吸附后，表现为失活或解毒。但是，更多吸附状态农药在一定条件下可恢复其原有的生物毒性，这是土壤中农药残留的一种形式。 防治措施：
《公共政策分析》学习心得体会 公共政策分析是对公共政策主体为解决各类社会公共问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究，是一门实践性与操作性很强的应用社会科学。《公共政策分析》一书更是一部有关公共政策分析的概论性、入门级教材，在坚持理论联系实际的原则上，全面系统地对公共政策的基本理论和框架、与政府市场的关系、系统、构建、制定、执行、评估和方法论等方面以及相关分析方法进行了探索，具体介绍了公共政策的基本概念、公共政策系统和分析方法等基本内容。通过对《公共政策分析》一书的认真学习，使我对公共政策的内涵及其分析方法的有了初步的学习和理解，扩大了自己的知识面，深刻体会到了公共政策的内涵和实用技能，并得到了极大的收获。现将所获心得表达如下： 一、第一章导论的心得体会 所谓政策，在工具书《辞海》中是这样定义的：“国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。”而公共政策是某类政策主体，如政策依据特定时期的目标，在对社会中各种利益进行选择与整合的基础上，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所指定的行为准则，且与人们在通常意义上所讲的“政策”略有不同，公共政策更突出
“公共”二字。但此书所涉及到的政策主体仅指政府，不研究其他主体的作用。因此，包括对公共政策的界定，我们都会从“政府管理”而非“公共管理”视角下进行阐述。 在众多中外学者对公共政策的界定中存在着认识与解释的差异：1.伍德罗﹒威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。2.戴维﹒伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。3.拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。4.托马斯﹒戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示、行动计划与策略等。 从中外学者研究公共政策理论的成果考察，公共政策问题是指多数人认识到的一种客观事实，表现为社会利益的失衡和价值观念与行为规范的冲突，利益作为公共政策的核心要素，对公共政策的具有一定的重要性。马克思与恩格斯的语录中提到：“政治权力不过是用来实现经济利益的手段”、“每一既定的社会经济关系首先表达为利益”、“这种共同的利益不仅是一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之见的相互依存关系存在于现实之中”。这些论断证明政治是经济的集中表现，无论是政治的本质、内容、形
《农村环境保护》形成性考核作业1 (调研报告或小论文) 从以下任选一题作为调研报告或小论文 1.研究性学习题目：调查乡镇企业固体废弃物状况 调查一家乡镇企业，记录这家企业生产什么？利用什么原料？产品和固体废弃物是什么？对固体废弃物是如何处理的？ 2.实践性综述题：垃圾排放和处理。 做一次调查，分析你所在农村周围生活环境中经常产生哪些固体废物？是如何处置的？查阅有关资料，看看发达国家是如何处置的？完成一份1500字左右的垃圾排放和处理的调查报告。社会实践报告 关于团结镇农村生活垃圾处理的调查报告
改革开放以来，我国乡村面貌发生了翻天覆的变化，党和国家领导人多次在一些重要的会议和重要的场合强调指出，要关注“三农”，要建设新时期的社会主义新农村，在建设社会主义新农村进程中，＂村容整洁＂是新农村建设的重要内容。但是，农村环境治理体系尤其是生活垃圾处理明显滞后，农村的生活垃圾日益增多，造成过的污染日趋严重，垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的问题，必须引起政府和人民的高度重视。 本人于八月一日起，到团结镇进行为期二十天的社会实践活动，针对团结镇农村生活垃圾处理进行调查。调查后发现，近年来在团结镇党委、政府的领导下，新农村建设取得了一定的成效，农村面貌日新月异。但在调查中，本人也发现该镇在农村生活垃圾处理上存在一些不足。本人结合具体实际和调查后反馈情况，提出粗浅意见，现整理如下： 一、调查对象：环卫所团结镇林海村新垦村勤俭村工农兵村 二、调查内容：团结镇生活垃圾处理 三、调查时间：2012年8月1日至8月20日 四、调查结果： 根据调查方案，此次调查的主要内容为农村生活垃圾处理，调查过程主要采取实地走访调查、发放调查问卷等形式，此次调查具有一定的代表性，造成农村环境污染严重，垃圾处理不当的原因很多，有村民的问题，也有管理的问题等等。总而言之，产生的原因主要有几个方面： １、村民环保意识淡薄，乱扔垃圾，造成环境遭到破坏。乱扔垃圾可能是一些村民养成的不良习惯，把不需要的东西随手一扔，就像一些村民外出打农药时，在田间地头配农药，一些残留农药的瓶瓶罐罐或塑料袋被遗弃在田间，这样残留的农药污染水源，影响农作物的生长。 2、少数环卫工人责任心不强，未能及时拖运垃圾。有部分环卫工人不是很自觉，回收垃圾的次数明显较少，回收周期延长，往往等到垃圾桶放不下垃圾的时候才姗姗来迟，垃圾回收不及时，影响村容村貌，更影响环境卫生。 3、农村基础设施建设不够完善，垃圾池设制不够合理，有的垃圾池建在离村民居住地较远的一些地方，村民倒垃圾不够方便，将生活垃圾倒在房前空地上，造成垃圾池形成虚设，不能得到应用，起不到作用。 4、缺乏资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾，而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。 三、处理对策 1．提高农民素质，宣传环保知识。由于农民对垃圾危害了解不足，因此在处理生产生活垃圾上显得极为随意。比如有时对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，就随意丢弃，要杜绝此类现象发生，必须从培养农民群众的环保意识抓起，让他们知晓乱扔垃圾，破坏环境是不文明的行为。可在农村开展“送戏下乡”活动，通过一个个喜闻乐见的小品、快板等节目让群众在笑声中明白环保的重要性，通过板报、发宣传单等方式让农民群众加入到养成好习惯，保护好环境的队伍中，真正提高自身素质，加大宣传教育工作力度，引导农民增强保护环境的意识。农民永远是新农村建设的主体，要搞好宣传教育，充分调动农民群众的积极性，把政府号召转化为广大农民的自觉行动。 2、建立健全工作网络，推进城乡环卫垃圾处理一体化。县、镇两级要加强领导，成立相应的组织机构，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。要理顺城乡管理体制，实行县、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理。打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、镇中转、县集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。垃圾处理模式既要讲求科学、规范，更要讲求简便、实用，使基层能承受、好操作，农民愿意接受，进而让“难事”变成平常事。 3、要建立严格的考核管理制度，严惩与重奖相结合机制。对各村村委会进行考核。将环境卫生列入各村千分考核之中，环境卫生考核占一定比重，让各村高度本村重视环境卫生，加大对环境管理，对于乱扔垃圾现象严重的村庄，扣除一定的奖金，给予黄牌警告。对于环境治理好的村庄给予奖励。通过严征惩与重奖，
育明教育 2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元 第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！ 此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 陈庆云《公共政策分析》笔记 ——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀综合模型 综合模型的提倡者认为上述两种模型都或隐或显地使用了两个相互联系的变量，即国家能力和政策子系统的复杂程度。由此，它用这两个变量建构了一个政策工具选择的二元四维模型。 考试时，列出表格之后，要对每一个选择进行解释说明。 第四章公共政策问题的构建分析 1.从本章开始就进入公共政策分析的过程模块阶段了，整个政策分析过程从政策问题的构建开始。所谓 “公共政问题的构建是公共政策过程的逻辑起点”。公共政策本质上是问题取向的，关心的就是解决社会问题，这一点我也提到过。首先必须明白，政策问题是构建的，不是自然形成的。政策问题远远不是社会问题本身。 2.本部分的内容包括：政策问题的特性；政策问题的分类；政策问题构建的环节；政策问题论证的种类 以及社会问题进入政府议程的几种途径。 3.政策问题的构建分析之所以重要不仅仅是因为它是政策过程的逻辑起点，更因为传统的政策研究忽视 了对问题的分析，只把政策分析的任务看作是寻求解决问题的办法，把政策问题看成是特定的客观存在而忽视了它其实是人们主观构造的产物，（传统的政策分析只重视政策制定，政策执行也被忽略）所以导致用有效的方法解决错误的问题，而不是错误的方法解决正确的问题。这就是所谓的“第三类错误”
育明教育：考研专业课答题攻略 （一）名词解释 1．育明考研名师解析 名词解释一般都比较简单，是送分的题目。在复习的时候要把重点名词夯实。育明考研专业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。 很多高校考研名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5年的真题，有近10年的最好。 2．育明考研答题攻略：名词解释三段论答题法 定义——》背景、特征、概念类比、案例——》总结/评价 第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。 第二，从名词的提出的背景、它的特征、相似概念比较等方面进行简述。 第三，总结，可以做一下简短的个人评价。 3．育明教育答题示范 例如：“战略人力资源管理” 第一，什么是战略人力资源管理（这是答案的核心） 第二，它的几个特征，并简单做一下解释。 第三，和职能人力资源管理，人事管理等进行对比。 4．危机应对 如果出现没有遇到的名词解释，或者不是很熟悉的名词解释，则尽量把相关的能够想到的有条理的放上去，把最有把握的放在第一部分，不要拘泥于以上的答案框架。 5．育明考研温馨提示 第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。 第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。如果是A4的纸，以5-8行为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。 （二）简答题 1．育明考研名师解析 简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考察对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书
《农村环境保护》作业及参考答案 作业1 1、什么叫环境、农业环境？农业环境的主要组成是什么？ 环境：除生物圈之外的其他圈层是广大生物赖以生存的自然环境。狭义的环境是指以人类为中心，人周围的大气、水、土壤、岩石、动植物等自然环境，是人类的环境。 农业环境：农作物（或以农业生产）为主题的周围环境的各种因素的总和。 农业环境可以由两部分组成：自然环境和社会环境。 (1)大气环境(2)水体环境(3)土壤资源环境(4)聚落环境 2、目前我国的农业环境问题主要有哪些方面？ (1)污水灌溉(2)土壤退化(3)农药污染(4)畜禽粪便、生活垃圾(5)焚烧秸秆(6)社区—庭院垃圾(7)大量施用化肥造蔬菜硝酸盐积累(8)乡镇企业污染(9)地膜对土壤的危害(10)非农业占地 3、自然资源的分类与特点是什么？ 自然资源的分类：原生性自然资源，如太阳能、空气等； 次生性自然资源：不可更新资源和可更新资源， 自然资源的特点： (1)自然资源的系统性(2)数量的有线性和潜力的无限性(3)资源的变动性(4)资源得多用性(5)资源的地域性和国际性 我国自然资源的特点 (1)资源总量大，种类齐全，堪称资源大国(2)人均占有量低，资源相对紧缺(3)资源质量相对悬殊，低劣资源比重偏大(4)水、土资源与人口组合错位(5)能源南北差异悬殊 4、什么是水资源？调查你所居住的城市（或乡镇）水资源的现状如何？每人每年平均用水量是多少？ 水资源：自然界的水是人类生存和发展的物质基础是不可替代的自然资源。 5、什么叫生物多样性？引起全球生物资源頻危的原因有什么？我国生物多样性保护的对策有哪些？ 在一定空间范围内所有生物（包括植物、动物和微生物）的种类、变异及其生态系统的复杂程度，它通常包括三个层次的互相关系的多样性，即：遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。
《公共政策导论》模拟试题（三） 一、单项选择题（每题1.5分，共15分） 1．下列哪位学者认为公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。 （）A威尔逊B托马斯·戴伊 C拉斯维尔D理查德·罗斯 2．美国公共政策的基本形式（） A总统决策B国会立法 C执政党政策D司法命令 3．现代西方政治体制多以（）为原则构建国家的公共权力。（） A总统制B三权分立 C君主识D内阁制 4．任何一个社会问题都不是孤立的，它往往是整个社会问题中的一个有机部分。这个论断说明了社会问题的（）A系统性B渐进性 C客观性D重要性 5．（）的“地理因素说”对我们理解地理环境与国家的政治、经济、文化、军事等方面的相互作用提供了启示。（）A达尔文B马克思 C魏源D孟德斯鸠 6．下列哪种情况适用渐进模型（） A人口剧增B社会稳定 C环境污染D资源匮乏 7．结构性社会问题涉及生活的许多方面，最为突出的就是（） A人口爆炸B老龄化现象 C各种不平等现象D种族歧视 8．通过类比发现两类事物之间的共同机械性，从而将解决这一类问题的方法用于另一类问题上，这是（）A经验联想B经验迁移 C逻辑思维D直觉思维 9．有许多决策群体看似存在众决的形式，实乃个人专断的翻版，这属于 （）A定型效应B反衬效应 C颂歌效应D乐队效应 10．政策终结是一种（） A自然现象B人的无意识行为 C人的主动性行为D过时行为 二、判断题 1.设计政策方案是一个追求完美的过程。（） 2.理性必然导致最佳的公共政策。（） 3.寡头垄断集团是一个排外集团。（） 4.大集团的集体行动能力总是较小的。（）
5.阿罗悖论说明“集体”应该是没有理性的。（） 6.较稳定的普适价值和信念能使一个难以驾驭的复杂世界更易于我们管理。 （） 7.在当前中国社会中，强调“结果平等”是非常有害的，我们只需要形式 公正，程序公正。（） 8.一致同意规则的外部成本为零。（） 9.对投票规则的精心选择不能让集体拥有理性，但可以降低决策的预期成 本。（） 10.在社会科学研究中应尽量做到“价值中立”，所以政策分析者可以抛开意 识形态和基本价值因素。（） 三、简答题（每题6分，共30分） 1．公共政策的功能有哪些？ 2．目标群体接受和服从某项政策受到哪些因素的制约？ 3．分辨模型有效性的原则有哪些？ 4．政策议程的引发机制有哪些？ 5．从众现象产生的心理和行为上的原因有哪些？ 四、论述题（15分） 试述精英理论的基本观点及其对政策分析的启示。 五、案例分析（10分） 某市著名的风景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已经严重污染，加上附近有一棉纺厂设的污水排放管道，途径燕湖向远郊的河里排放，造成了泄露排放染色废水的事故，使湖水污染更加严重，经市环保局现场勘察，采集有关水样检验、检测，证实燕湖的水质已经远远低于国家标准，附近的居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政府机构着手治理燕湖。 你认为燕湖水质治理问题能否进入政策议程呢？为什么？ 一、单选题 1C，2B，3B，4A，5D，6B，7C，8B，9D，10C 二、判断题 1B, 2A, 3A, 4B, 5A, 6A, 7B, 8A, 9A, 10B 三、简答题（每题6分，共30分） 1．答：（1）导向功能。公共政策作为社会准则对公共的行为具有重要的引导作用，即包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人民应以什么为标准，应该做什么，不应该做什么。 （2）管制功能。包括积极性管制和消极性管制两种形式。 （3）调控功能。是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节和控制。 （4）分配功能。对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征，它对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。 2．答：（1）政治社会化的影响。（2）传统思想观念和行为习惯的制约。（3）对政策形式合理与实质合理的看法。（4）对成本收益的权衡。（5）对大局或整体
1.什么叫环境、农业环境农业环境的主要组成是什么 环境:是指大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区和生活居住区。 农业环境是以农作物（或以农业生产）为主体的周围环境的各种要素的总和，它也可以由两部分组成即农业自然环境和农业的社会环境。而且以农业自然环境为主体。二者均是环境中一部分。农业环境的定义是：“农业生物赖以生存的大气、水源、土地、光、热、以及农业生产者劳动与生活的环境，包括广大农村、农区、牧区、林区等”。 农业环境是以农作物为主体的周围环境的各要素之和，因此其主要组成要素如下： 1)大气环境大气环境是农业生产过程中重要的要素之一，同时也是人类生存不可缺少的物质。 2)水体环境水是各种生物赖以生存的宝贵资源。就象大气资源一样，过去人们也认为水是取之不尽用之不竭的最廉价资源。地球表面水资源总贮量还是相当丰富的，尽管如此, 可为人类利用的淡水资源数量确很少，不及%。 3)土地资源环境我国耕地仅占世界耕地资源总量的7%，但却养活了世界上22%的人口。 4)聚落环境聚落环境根据其性质、功能和规模可分为院落环境、村落环境和城市环境等。 2.什么是生态系统它是由哪几部分组成的生态系统有哪些特点 生态系统就是在一定空间中共同栖居着的所有生物与其环境之间由于不断地进行物质循环和能量流动而形成的统一整体，即一个生态学功能单位。 一般来说，生态系统都包括下列4种主要组成成分。 （1）非生物环境；（2）生产者；（3）消费者；（4）分解者 生态系统的基本特点：（1）具有能量流动、物质循环和信息传递三大功能。（2）具有自动调节能力。（3）是一种开放的动态系统。 3.自然资源的分类与特点是什么 自然资源按其存在形态可分成三类：原生性自然资源和次生性自然资源，次生性自然资源又分为不可更新资源（非再生资）和可更新资源（再生资源）两类。 自然资源按开发利用可分为农业资源、矿产资源、工业资源等。农业资源包括水资源、土地资源、气候资源、生物资源等。 自然资源普遍性特点有:
最新国家开放大学电大本科《农村环境保护》期末题库及答案 考试说明：本人针对该科精心汇总了历年题库及答案，形成一个完整的题库，并且每年都在更新。该题库对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 《农村环境保护》题库及答案一 一、单项选择题(每小题2分。共20分) 1．地球表面水域很大，海域占地球表面的——％，陆地占——％。( ) A．6535 B．7129 C．6931 D．7921 2．一般表层( )cm土壤含盐量o～o．6％称为盐化土，含盐量0．6～2．0％或以上的称盐土。 A．15 B．20 C．25 D．30 3．根据人类对生态系统的干扰程度大小，可分为自然生态系统，半自然半人工生态系统和人工生态系统。下面哪一个是人工生态系统( )。 A．农田 B．果园 C．草原 D．城市 4．( )主要靠大气供应氧气，在塘底进行厌气分解，污染物仅在表层进行好气性分解。 A．厌气氧化塘 B．好气氧化塘 C．通气氧化塘 D．兼性氧化塘 5．( )在人体则蓄积于脂肪器官，如肝、肾、肠，各种腺体内，可引起白血病、癌症等，但尚元定论。对鱼类和水鸟则可影响生长和繁殖，甚至中毒死亡，已有明显的事例。 A．有机磷农药B．有机汞农药 C．有机氯农药D．多氯联苯 6．( )在人体中蓄积于肾、肝、脑中，主要毒害神经系统，I破坏蛋白质、核酸，出现手足麻痹、神经紊乱等症状。 A．镉 B．汞 C．铅 D．砷 7．( )是水质的化学指标。 A．嗅和味 B．生化需氧量(BOD) C．病毒 D．色度
公共政策分析方向 ——构建和谐社会与我国管理体制创新 内容摘要 （选择动机）当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，迫切需要我们在构建社会主义和谐社会的历史进程中，把加强和改进社会管理置于更加突出的位置。 （中想心思）构建社会主义和谐社会对我国政府的社会管理提出了新的挑战。因此，科学理解“和谐社会”的基本内涵，正确认识我国现阶段的社会经济状况，深刻把握我国社会深层次矛盾，有助于政府公共管理能力的提高，从而为构建社会主义和谐社会创造条件。 （段落大意）一、和谐社会提出的背景和内涵。“和谐社会”的提出不是偶然的，建立多元兼容，活动有序，彼此和谐的社会，既是实践的需要，也是理论的呼唤。所谓“和谐社会”，就是说社会系统中的各个部分、各种联系处于一种相互协调的状态，整个社会得以有序运行和协调发展。 二、构建社会主义和谐社会是我国经济发展和社会进步过程中的一项复杂的系统性工程，而社会管理体制创新是这个系统工程中的一个关键环节。从总体上讲，社会管理体制创新包括社会管理的主体、社会管理的方式和社会管理的工作机制的转变，以更适应社会经济的发展状况。 三、推进社会管理体制创新，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。在当前，我们要深入研究社会管理规律，创新社会管理方式，完善社会管理体系，整合社会管理资源，拓宽社会服务领域，形成社会管理和社会服务的合力，努力促进和谐社会的建成。而要实现这一目标，必须高度重视和切实抓好以下两个方面的工作，一是更新社会管理理念，实现政府范式转型，二是遵循社会管理规律，创新社会管理格局。 （个人新观点）面对我国社会结构的剧烈变动，只有切实加强和改进社会管理，才能有效化解各种社会矛盾，保持社会安定有序。面对我国利益格局的深刻调整，只有切实加强和
公共政策分析报告 公共政策分析报告 公共政策分析报告 2015年，10家印刷公司产出利润增长较快，主营业务高度集中，各公司经营情况差异明显。部分印刷公司积极推动技术创新，技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。 整体情况：全年实现营收269.17亿元 2015年，10家印刷公司产出利润增长较快，全年实现营业收入269.17亿元，较2014年度增加16.53亿元，增长6.54%；净利润26.33亿元，较2014年度增加3.96亿元，增长17.70%。各公司经营差异化明显，康得新营业收入、净利润均取得了40%以上的增长，其净利润占10家印刷公司净利润总和的.53.51%；珠海中富、陕西金叶、鸿博股份营业收入、净利润大幅下滑，净利润下滑比例在50%以上。珠海中富所在饮料包装市场需求不振，竞争激烈，公司营业收入下滑20.92%，净利润大幅下滑257.14%，全年亏损6636万元，成为报告期唯一亏损的印刷公司。 分业务经营情况：技术创新成赢利关键 主业高度集中，各公司差异明显。 印刷公司主业高度集中于各自印刷包装细分业务及相关衍生业务，主业营业收入占主营业务收入的比例均在60%以上。受整体经济环境影响，各公司大多采取收缩战略，营业收入呈现向各自主业集中的趋势，7家公司主业营业收入占比提升。
印刷公司各自细分业务之间存在明显差异，跨越出版物印刷、饮料、橡胶和塑料制品、高分子材料、烟标、彩票、电子发票等多个业务领域，经营环境差异性大。各公司主业营业收入变化差异明显，毛利率基本稳定，波动在5个百分点以内。 以技术创新驱动公司发展。 报告期内，部分印刷公司积极推动技术创新，促进成果转化，技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。 康得新前期技术研发投入获得回报，光学膜项目全面投产，光学膜业务营业收入大幅增长65.85%，占主营业务收入77.85%，成为拉动公司业绩大幅增长的主要动力。同时，公司报告期内研发投入超过4亿元，大幅增长58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3D、大屏触控、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、全息显示等新兴显示技术领域均已领先全球。 劲嘉股份报告期内在技术创新方面取得多项突破，新申请专利150项，新获得专利授权135项。通过发挥在新产品开发及设计方面的优势，公司克服国家卷烟行业结构升级、同行业竞争加剧等不利因素，报告期包装印刷业务营业收入增长超20%，毛利率水平超过40%，拉动公司营业收入整体增长17.09%，净利润增长24.10%。 东港股份持续推进产品升级和产业转型。当期对智能卡、射频识别（RIFD）电子标签、电子发票、彩票销售系统等多个项目进行了技术研发，研发投入合计7437万元，增长20.77%，占营业收入的比例达到5.92%，推动公司产品附加值不断提升，印刷业务毛利率水平维持在40%的高位。公司营业收入、净利润分别实现了13.05%和27.81%的增长。