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汕尾电动汽车充电基础设施专项规划

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广东省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法

广东省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法
,
-8—
第 六章 附则 本办法 中下列用语 的含义
:
(一 )电 动汽车 ,是 指纯 电动汽车、插 电式混合动力 汽车。 (二 )充 电设施 ,是 指各 类集 中式充换 电站和分散式充 电桩
1附件广东省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法第章总则第一条为加快我省电动汽车充电基础设施以下简称充电设施建设进一步规范充电设施的规划建设和运营管理促进电动汽车推广应用根据国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见国办发1573号广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见粤府办201623号广东省电动汽车充电基础设施规划20162020年等要求制定本办法
附件
广东省电动汽车充电基础设施建设 运营管理办法
第-章 总则 第一条 为加快我省 电动汽车充 电基础设施 (以 下简称充 电
设施 )建 设 ,进 一步规 范充 电设施 的规划建设和运 营管理 ,促 进 电动汽车推广 应用 ,根 据 国务院办公 厅关于加快 电动汽 车充 电
)、
(国 办发 〔 ⒛ 15〕 73号 基础设施建设 的指导意见 》
(三
)公 用充 电设施 ,指 在规划 的独 立地块、社会 公 共停车
)
场 、住宅小 区公 共停车场 、商 业建筑物 配建停车场 、加油 (气
—
1—
站、高速 公 路服务 区、机场等 区域规划建设 ,面 向社会车辆提 供 充 电服务的充 电设施。 第三条 全 省行政 区域 内充 电设施 的规划编制、投 资建设 、
(一 )各 级政 府和 电网企业应 将充 电设施配套 电网建设 与改
造纳入配 电网专项 规划 ,做 好充 电设施相 关 电力基础 网络建设 、 充 电设施增容服务 、电力保 障等工作 。

汕尾市人民政府办公室关于印发2022年汕尾市创新驱动发展“八大举措”争先进位工作方案的通知

汕尾市人民政府办公室关于印发2022年汕尾市创新驱动发展“八大举措”争先进位工作方案的通知

汕尾市人民政府办公室关于印发2022年汕尾市创新驱动发展“八大举措”争先进位工作方案的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.23•【字号】汕府办函〔2022〕201号•【施行日期】2022.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文汕尾市人民政府办公室关于印发2022年汕尾市创新驱动发展“八大举措”争先进位工作方案的通知汕府办函〔2022〕201号各县（市、区）人民政府,市政府各部门,各直属机构：《2022年汕尾市创新驱动发展“八大举措”争先进位工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市科技局反映。

汕尾市人民政府办公室2022年10月23日2022年汕尾市创新驱动发展“八大举措”争先进位工作方案为加大我市创新驱动发展重点工作的推进落实力度，持续提升科技创新引领和支撑能力，根据《关于印发〈2021年全省各地市创新驱动发展“八大举措”重点工作监测报告〉的通知》（粤自创办字〔2022〕2号），梳理出我市创新驱动发展重点工作，分解各项工作指标任务，确保责任落到实处，切实提升汕尾市创新驱动发展“八大举措”各项监测指标质量，特制订本工作方案。

一、基本情况《2021年全省各地市创新驱动发展“八大举措”重点工作监测报告》反映，创新驱动发展“八大举措”重点工作共有43项监测指标。

其中，反映粤东西北各市情况指标共有41项。

根据《“八大举措”重点工作监测报告》各项指标数据分析，我市在“高新技术企业数量（51家，增长11.36%）”“科技型中小企业数量（246家，增长100.81%）”“孵化器在孵企业数量（112家，增长25.84%）”“孵化器毕业企业（15家，增长66.67%）”“市级众创空间（14家，增长75%）”“孵化器创业导师（52人，增长33.33%）”“知识产权质押融资登记金额（500万，增长320.17%）”“每万人口高价值发明专利拥有量（0.97件，增长3.71%）”“地方财政科技投入额度（5.13亿元，增长51.2%）”“本科院校向企业的转移技术成果数及服务收入（28项，增长47.37%）”“当年新增博士（108，增长50%）和硕士（535，增长87.06%）数量”等指标正增长。

广东省贯彻落实《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》重点任

广东省贯彻落实《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》重点任
加强充电设备运维与充电秩序维护，提升公共充电网络服务体验
1.加快推进地市充电运营企业平台和省级“粤易充”平台互联互通，指导充电运营企业完善充电设备运维体系。
各地级以上市充电基础设施主管部门
2.引导高速公路燃油汽车与新能源汽车分区停放，有序充电，维护良好充电秩序。
各地级以上市交通运输部门
五、做好配套电网建设与供电服务
1.在制定既有居住社区充电基础设施政策时，积极考虑建设改造计划，对符合条件的老旧小区改造后配建一定比例的公共充电车位，为用户充电创造条件。
各地级以上市发展改革、能源、住房城乡建设、消防救援部门和供电企业按职责合力推进
2.新建居住社区要确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件。预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位，以满足直接装表接电需要。各地自然资源、住房城乡是设主管部门在新建住宅项目规划报批、施工图设计、脸收环节依法加强监管。
各地级以上市充电基础设施主管、消防救援部门按职责分工督促建设运营主体
3.按照国家统一部署要求参与建立市级监管平台。
各地级以上市充电基础设施主管部门
4.协助进一步优化推广应用火灾公众责任险，扩大火灾公众责任保险覆盖面。协助推广应用安全生产事故责任险。
各地级以上市消防部门协调推动银保监机构
工作任务
具体要求
各地级以上市充电基础设施主管部门
2.健全优化充换电基础设施建设用地政策，加强用地保障支持。在编制实施国土空间规划过程中，统筹考虑将独立占地的充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围，大型充换电站应同步预留变电站用地；按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建设用地情况和充电基础设施及配套电网发展需要，优先安排土地供应。
各地级以上市住房城乡建设、发展改革、能源、消防救援部门

汕尾市人民政府关于印发汕尾市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

汕尾市人民政府关于印发汕尾市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

汕尾市人民政府关于印发汕尾市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2024.04.25•【字号】汕府〔2024〕18号•【施行日期】2024.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文汕尾市人民政府关于印发汕尾市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知汕府〔2024〕18号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位：现将《汕尾市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

汕尾市人民政府2024年4月25日汕尾市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，把握重大发展机遇，推动汕尾在中国式现代化建设中走在前列，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府的决策部署上来，把本项工作摆到推动高质量发展的重要位置，抓好抓实，取得扎实成效。

特制定如下实施方案。

一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，结合“百千万工程”、制造业当家和绿美汕尾生态建设等重点工作，实施大规模设备更新、消费品以旧换新、全链条废弃物循环利用、标准引领等四大行动，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上：重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量2.5万辆左右，二手车年交易量超3万辆，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

论完善我国电动汽车充电站网络建设的措施

论完善我国电动汽车充电站网络建设的措施
充 电站 的 布 局 建 设 是 新 能 源 汽 车 配 套 措 施 中 的 中 心 环 出较 长时 间 内当地 的充站 经营 许可 证牌 照 的数量 指标 ，并 节 。在产业 发展的初创阶段 ，充 电站 的布局根本无法通 过市 宣布这 种经 营许可 牌照 的获取 遵循 “ 先 申请 先得 ”的原则 ， 场化 的力量来推动 。这是 因为，在 充 电站布局完善 之前，新 旦 发放 的许可 证牌 照超 过 一定 的数量 后就 不再 增加 新 的 能源汽 车的销量根本无法 突破；缺乏市场需求 的情 况下 ，任 指标 ，这 样就可 以把 充 电站 经营许 可牌 照打 造成 一种 “限 何企业 的充 电站营运都 能遭 受重要的亏损 。所 以，应 该把产 量级 ”的稀有 资源 ，结合 我 国社会心理 的 “ 限量 级情 结 ”， 业初创 期的充 电站看成 是类 似于 “ 半公共产 品”来 看待， 由 势必 引起 不少 企业 和社会 资 金的 兴趣 ，投身 于充 电站 的建 政府 发挥主导作用 ，财政 资金补贴支持 ，组织各种 社会力量 设 。当然 ，在 结合 充 电站 经 营许可 牌 照限量 控制 的 同时 ， 来进行充 电站的布局建设。 为防 止某 些企 业虚领 充 电站 牌照 ，只 为霸 占牌照 ，而 不是 发挥 首 批 充 电站 建 设 和 营 运 的 政 府 主导 作 用 真正 筹建 充 电站 的情况 出现 ，政府 主 管部 门必须 对此 实行 在 产业发展的初创期 ，政府 控制的 电力供应 企业 （ 包括 严格 的监 督和 管理 ，规 定好 申领 到牌照 后每 个 时间段 的最 国家 电网、南方 电网等 ）应承担 首批 充 电站 的投 资建设和营 低经 营规 模要 求 ，对 申领 到牌 照之 后 不展开 充 电站筹 建及 运职责 。一方面，它们拥有着 电力能源这种专 营垄断资源 ， 营运 的企 业进 行及 时查 处 ，收 回其许 可经 营牌 照 ，并可视 在 电力 管控 及技力配备方面 掌握着得天独厚 的优 势；另一方 情 况 给 予 一 定 的行 政 处 罚 。 面 ，作 为国家的专营垄 断国有企业， 电力供应 公司一直都享 首次 ，鼓励金 融机构加大对充 电站投 资项 目进行金融信 受着超 额的垄断资源 ，这类 企业 的干部职工薪酬过 高～直都 贷支持 。社会应加 大对 充 电站投 资建 设的贷款融资力度 ，这 成 为整 个社会舆论 的众矢之 的，所 以让这些企业承 担多一些 个重任可托付给 国家政策银行 ，如 国家开发银行的企业使命 社会责任也是合情合理的 。 表述中明确提 到了： “ 国家开发银行贯彻国家宏观经济政策 ， 对 电力企业而言 ，应该把握 这个好机遇 ，抛弃那种 将充 筹集和引导社会 资金，缓解经济社会 发展的瓶颈制约 ，致力 电桩直 接接入公共 电网的传 统狭隘观念 ，从服务 公众和提高 于 以融资推动 市场 建设和规划先行 ，支持国家基础设施 、基 自身盈 利能力的角度 出发 ，积极 参与新能源汽车配套 充 电设 础产业、支柱产业和 高新技术等领域 的发 展和 国家重点项 目 施建设 和营运管理工作 ，建立 完善的充 电服务 体系，着 力于 建设 ”。为支持新 能源 汽车产业充 电局 的布局建设， 国家开 发展市 场和新客户开发 。在 具体操作上 ，国家有 关主管部 门 发银行可利用其优 势的融资渠道 ，开 发出针对各地新能源汽 可先制 定电力供应企业筹建 充电站的指导文件及 实施标准， 充电站建 设的专项长期贷款 。 规定在 区域电力供应企业所 负责的范 围内应该如何布 局充 电 除 了 由国家 政策 银行 的 中长 期贷款 支持 外 ，也应 该鼓 站 的建 设，并把充 电站 的布局建 设情况 以及为社会提 供的服 励普 通 的商业银 行 、金 融信贷 公 司对 中小型 的充 电站 建设 务 品质 作为考核 电力企业 高管的重要指标 。同时，考 虑到充 项 目给予 中长 期贷款 和 融资租 赁 的信贷 支持 方式 ，而 融资 电站投 资回收周期较长 的特 点，对于有融资需要 的企业可考 租赁 作为 国 内中小 企业进 行 项 目建设 的融 资新渠 道 ，是非 虑给予财政贴息贷款支持。 常适 合 中小型充 电站 建 设的 一种项 目。融资 租赁 是指 出租 二、大 力鼓励和扶持 民营资本参与充电站建设 人根 据承 租人对 租赁 物件 的特 定 要求和 对供 货人 的选 择 ， 由国有 电力 企业 来筹 建 的充 电站 只 能算是 每个 区域 充 出资 向供 货人购 买租 赁物 件 ，并租 给承 租人 使用 ，承 租人 电站布局 建 设 的 “ 先锋 队” ，但 不是 “ 主 力军 ”，充 电站 则分 期 向出租人 支付 租 金，在 租赁 期 内租赁 物件 的所 有权 业 务只 是 电力供应 企业 为 响应 国家 战略产 业 号召 的 “ 社 会 属于 出租 人所 有 ，承租 人拥 有租赁 物 件 的使 用权 。租 期届 责任 项 目”，但不 应成 为其 主营 业务 。因此 ，电力 企业 所 满 ，租 金支 付完 毕并 且承 租人 根据 融 资租赁 合 同的规 定履 筹 建 的充 电站 在数 量规 模上 是有 限的 ，随着新 能源 汽车 产 行 全 部 义 务 后 ， 对 租 赁 物 的 归 属 没 有 约 定 的 或 者 约 定 不 明 业 化 进程 的不 断推 进和 新 能源汽 车产 销数 量 的不断 增加 ， 的， 可 以协议补 充 ；不 能达成 补充 协议 的 ，按照 合 同有关 客观 上需 要更 多 的企业 参加 充 电站 的投资 和营 运 ，在 这 方 条款 或者 交易 习惯确 定 ，仍然 不 能确 定的 ，租赁 物件 所有 面 国家有 关部 门应 制作 积极 的扶 持激 励政 策 ，特别 是在 产 权归 出租 人所有 。融资 租赁 是集 融资 与融物 、贸易 与技 术 业 发展 初 期市 场需 求不 旺 的情况 下这 些扶 持激 励政 策就 显 更新 于一 体 的新 型金 融产 业 。 由于其融 资与 融物 相结 合 的 得特 别地关键 。 特 点 ， 出现 问题 时租 赁 公司 可 以回收 、处理 租赁 物 ，因而 首先 ，可实行 充 电站 经营 许 可牌照 的 数量控 制 ，先建 在 办 理融 资时对 企业 资信 和担 保 的要求 不 高，所 以非 常适 先 得 。充 电站 的投 资营 运具 有 “ 前期 投入 较大 ， 回收周 期 合 中小企 业融 资 ，把 融 资租赁 应用 到充 电站 建设 事业 的话 较 大 ” 的特 点，在 投资 的前 期都 必须 承受 一定 的亏 损与 资 就可 以解 决前期 资金 投入 较大 ，回收周 期长 的难 道 ，进 而 金 沉 淀压 力 。但从 长远 来看 ，充 电站 的商 业项 目是 一项 具 产 生 资金 杆杠效 应 ，进而 非常 有利 于鼓 励 中小企 业和 个体 有 良好盈 利前 景 的项 目。为了提 高该 商业 项 目的长 远投 资 经营户 投资 营运 中小型充 电站 。 价 值 ，更多地 吸 引企业投 资 ， 政 府主 管部 门可考虑 采用 “ 经 营 许 可证 ”管 理并 采用 数量 严格 控制 的方 式 ，比如 说各 地 ［ 作者 简介 ］黄炫 洲 （ １ ９ ８ １ ． ０ ３ － ），男 ，广东 汕尾人 ， 政 府 可 以根据 当地 新 能源汽 车 市场发 展 的实 际需求 ，制 定 中级职称 ，本科 ，研究方 向：应用经济学。

汕尾市人民政府关于印发汕尾市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知

汕尾市人民政府关于印发汕尾市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知

汕尾市人民政府关于印发汕尾市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2022.07.26•【字号】汕府〔2022〕42号•【施行日期】2022.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文汕尾市人民政府关于印发汕尾市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知汕府〔2022〕42号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《汕尾市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济一揽子政策措施〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市发展改革局反映。

汕尾市人民政府2022年7月26日汕尾市贯彻落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，加快落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和广东省实施方案，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、财政政策（一）严格落实已出台的税收优惠政策。

1.严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵退税额全额返还、增量留抵退税额按月全额退还。

采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵退税额。

符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可分别自2022年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵退税额。

（市税务局负责）2.贯彻落实国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策，做好统筹谋划，紧盯时间节点，把好工作节奏，迈稳退税步子，分批分次、分级分类稳妥实施。

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市提升服务质量推进重大项目建设工作措施的通知

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市提升服务质量推进重大项目建设工作措施的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2022.11.20•【字号】汕府办函〔2022〕230号•【施行日期】2022.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市提升服务质量推进重大项目建设工作措施的通知汕府办函〔2022〕230号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市人民政府同意，现将《汕尾市提升服务质量推进重大项目建设工作措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

汕尾市人民政府办公室2022年11月20日汕尾市提升服务质量推进重大项目建设工作措施为加快建设一批具有龙头引领作用的重大项目，尽快培育具有较强根植性和竞争力的产业集群，推动全市产业发展朝着更高质量、更有效率、更大体量方向迈进。

现就提升重大项目服务质量提出以下措施。

一、实施范围（一）交通类、市政类基础设施项目，投资规模5亿元及以上；（二）能源类项目，投资规模10亿元及以上；（三）海上风电装备制造、生物科技和新材料类项目，投资规模5亿元及以上；（四）电子信息类项目，投资规模5亿元及以上；（五）石化类项目，投资规模10亿元及以上；（六）市委、市政府确定的其他重大产业项目和基础设施项目。

各县（市、区）政府（管委会）和市直有关单位按上述标准上报项目，市发展改革局审查核实后，报请市政府审定。

二、具体措施（一）成立重大项目服务专班市级重大项目服务专班依托现有的“六大会战”指挥部行使服务职能，由市领导牵头，负责协调需市级层面解决的问题，争取上级的政策和指导支持。

各地政府应加强对重大项目服务工作的统筹协调，建立健全工作机制，全面梳理项目主体工程及配套工程的推进流程、关键节点及需协调解决的问题,制定推进计划图和工作表,并组织统筹实施。

〔责任单位：项目相关市级行业主管部门、各县（市、区）政府（管委会）〕（二）实施全过程专员代办服务由各地政府制定专项工作推进表，明确各成员单位工作任务和时间节点。

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市关于鼓励社会资本投资建设城市停车场实施意见的通知

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市关于鼓励社会资本投资建设城市停车场实施意见的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2022.12.30•【字号】汕府办〔2022〕60号•【施行日期】2022.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市关于鼓励社会资本投资建设城市停车场实施意见的通知汕府办〔2022〕60号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕尾市关于鼓励社会资本投资建设城市停车场的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市住房和城乡建设局反映。

汕尾市人民政府办公室2022年12月30日汕尾市关于鼓励社会资本投资建设城市停车场的实施意见为鼓励和引导社会资本积极参与我市城市（都市核心区和都市拓展区）停车场建设运营管理，推动城市停车市场化、产业化发展，有效缓解城市“停车难”问题，促进城市高质量发展，根据国家和省有关规定及《汕尾市停车场管理办法（暂行）》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求坚持“改革创新、政府统筹、社会为主、市场运作”原则，立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，以停车产业化为导向，在投资方式、土地供应、审批程序、融资模式、经营环境等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，有效提高社会资本参与停车设施建设、运营、管理的积极性，形成多元化投资、多渠道建设、规范化运营、智能化管理的发展模式，逐步缓解我市停车供需矛盾，更好满足人民交通需求。

二、鼓励社会资本以多种方式参与停车场建设（一）社会资本方直接投资方式。

社会资本按商业项目投资方式运作，直接投资建设公共停车场项目，以及结合人防工程或兼顾人防需要建设公共停车场。

（二）自有用地建设投资方式。

政府储备用地以及机关事业单位、各类企业、社区（村）、物业公司、个人等各类自有用地，可通过租赁、合作经营等方式，吸引社会资金参与城市停车场建设，允许对外开放并取得相应收益。

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市安全生产治理提升工作方案的通知

汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市安全生产治理提升工作方案的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.26•【字号】汕府办〔2020〕21号•【施行日期】2020.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市安全生产治理提升工作方案的通知汕府办〔2020〕21号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕尾市安全生产治理提升工作方案》已经市人民政府同意，现将印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市安全生产委员会办公室（市应急管理局）反映。

汕尾市人民政府办公室2020年7月26日汕尾市安全生产治理提升工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，认真落实市委常委会、市政府常务会和市安全生产委员会全体会议精神，进一步提升我市安全生产工作水平，促进安全生产管理提档升级，从源头上防范遏制生产安全事故发生，特制定本方案。

一、工作背景习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示，多次主持中央政治局常委会专题研究安全生产工作。

今年4月，习近平总书记再次就安全生产作出重要指示，强调当前全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

市委、市政府高度重视安全生产工作，张晓强书记、逯峰市长亲自研究部署安全生产，多次带队开展检查督导，多次作出批示指示，强调要全面提升安全生产工作水平，守住安全底线，确保安全稳定。

今年以来，在市委、市政府坚强领导和各级各部门的共同努力下，全市安全生产形势总体平稳。

但我市重点行业领域生产安全事故仍然多发频发，企业主体责任不落实,安全生产管理制度不完善，安全生产能力基础薄弱等问题突出，安全生产形势仍然严峻复杂，突出表现在四个方面：1.省对我市开展安全生产责任制和消防工作考核巡查发现的问题。

2023年县电动汽车充电基础设施建设实施方案

2023年县电动汽车充电基础设施建设实施方案一、背景和目标随着全球环保意识的日益增强，电动汽车成为未来交通出行的主要趋势。

为了推动县级地区的电动汽车发展，提升交通出行的便利性和可持续性，我县制定了____年电动汽车充电基础设施建设实施方案。

本方案旨在充分发挥县级地区的政府及社会力量，促进电动汽车充电基础设施的快速建设和完善。

通过建设充电站、加强充电设施的智能化和互联网应用，提高充电服务的品质和效率，满足电动汽车用户的需求，同时推动新能源汽车产业链的发展，推动低碳环保的交通出行方式。

二、项目内容及实施步骤1. 充电站建设：通过现有资源整合和新建充电站，形成较为密集的充电网络。

充电站设置应考虑人口密集区、商业中心、交通枢纽等区域，方便用户的充电需求。

具体步骤如下：1.1 确定充电站的总体规划：考虑充电站的位置、规模、充电设备类型等因素，制定充电站建设的总体规划。

1.2 确定充电站的具体选址：根据总体规划，结合县级地区的实际情况，选择合适的地点建设充电站。

1.3 设计充电站布局和施工方案：根据充电站的选址，设计充电站的布局和施工方案，确保充电站的功能完善和施工质量。

1.4 构建充电站的充电设施：根据充电站的规模和需求，配置适当数量和类型的充电设备，确保能够满足用户的充电需求。

1.5 完善充电站的管理和运营机制：建立充电站的管理体系，完善充电站的运营机制，保障充电服务质量和用户权益。

2. 充电设施智能化和互联网应用：通过智能化和互联网技术提升充电设施的管理和服务水平，提高充电体验和效率。

具体步骤如下：2.1 引进智能化充电设备：采购智能化充电桩，并进行安装和调试。

智能化充电设备应具备充电桩识别、远程监控和计费等功能。

2.2 建立充电设施管理平台：建立充电设施管理平台，实现对充电设备的远程监控、维护和管理。

2.3 推广互联网应用：通过手机APP、公众号等互联网应用，提供充电设施查询、预约、导航和支付等服务，方便用户的充电体验。

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汕尾市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）（报批稿）汕尾市发展和改革局目录一前言 (2)（一）汕尾市电动汽车及充电设施发展背景 (2)（二）规划依据 (3)二发展基础 (4)（一）发展现状 (4)（二）发展环境 (6)三问题与挑战 (12)四需求预测 (14)（一）电动汽车推广应用需求预测 (14)（二）充电设施的配置原则 (16)（三）充电设施需求预测 (19)五指导思想与原则 (22)（一）指导思想 (22)（二）基本原则 (22)六发展目标 (24)（一）充电设施总体发展目标 (24)（二）充电设施布局 (25)七重点任务 (35)（一）规划实施安排 (35)（二）资金需求 (37)（三）用地需求匡算 (37)（四）用电需求 (37)八保障措施 (39)（一）实施策略 (39)（二）部门分工 (39)（三）具体保障措施 (40)参考附表 (39)一前言（一）汕尾市电动汽车及充电设施发展背景传统化石能源的使用为人类社会及生活水平带来了高速的发展，但同时也为人类自身带来了一系列的问题，例如大气污染，水污染，土壤污染，温室效应等等。

生存环境日益的恶化，使我们不得不将目光着眼于节能环保领域，使我们的发展更具有可持续性。

而使用电动汽车是对我们所使用传统汽车的一个重要代替途径，对减少尾气排放，进而减少大气污染，具有非常的意义。

汕尾市地处广东省东南沿海，管辖城区、海丰县、陆丰市、陆河县共一市一区两县行政区，随着政府及民众对生态环境的重视，汕尾市政府积极部署新能源汽车发展战略，新能源汽车在汕尾市得到了快速的发展，汕尾市0-50公里纯电动绿色公交全覆盖工作全面启动，全市已投放450辆纯电动公交车，打造汕尾“绿色公交”名片。

随着电动汽车推广普及，一些制约因素逐渐凸显，其中，充电设施规划和建设不配套等问题，尤为突出，加快对充电设施进行合理布局，提高利用率，从而实现以充电基础设施的合理有效建设带动电动汽车的广泛使用已经迫在眉睫。

为落实国务院关于加快新能源汽车推广应用的战略部署，根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）、《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，特编制《汕尾市电动汽车充电设施“十三五”规划》,规划期限为2016-2020年。

因规划编制年限为2016-2020年，所使用现状基准数据为2015年数据。

（二）规划依据1、法律和法规（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（3）其他现行的国家法律和法规等2、规范、规程和标准（1）电动汽车技术标准（2）电动汽车充电站通用技术要求（3）电动汽车充电站及充电桩设计规范（4）国家及汕尾市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（5）其他有关的规范、规程和标准等3、文件和资料（1）《汽车产业调整和振兴规划》（国务院办公厅2009年3月）（2）《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发[2012]22号2012年7月）（3）《广东省发展改革委关于做好电动汽车充电基础设施规划编制有关工作的通知》（粤发改能电[2015]784号）（4）《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》（粤发改高技术〔2014〕345号）（5）《汕尾市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设指导意见的通知》（汕府办〔2015〕62号）（6）《汕尾市人民政府办公室关于汕尾市加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知》（汕府办函〔2017〕17号）二发展基础（一）发展现状1、社会经济概况汕尾，广东省辖市，在北纬20°27′~23°28′和东经114°54′~116°13′之间，地处广东省南部，珠江三角洲与海峡经济圈中间，与香港一水之隔，南临红海湾和碣石湾，西濒惠州市，南隔惠州市与香港相连，北部与梅州、河源接壤，东部与揭阳接壤。

现辖城区、海丰县、陆丰市、陆河县，设有功能区红海湾经济开发区以及华侨管理区，全市总面积0.57万平方公里。

2015年，全市实现地区生产总值（GDP）760亿元，人均GDP为25217元。

2015年末全市汽车保有量6.63万辆，其中非营运车辆为6.18万辆。

2、电动汽车推广应用现状（1）电动汽车生产情况。

深圳比亚迪公司在我市陆河县产业园区建设一个新能源汽车生产基地。

（2）电动汽车保有量及主要应用领域。

截止2015年，新购置450辆公交车电动汽车大巴，投运于市城内公交运输。

（3）各类型电动汽车数量统计情况。

表2-1 汕尾市电动汽车推广应用现状（单位：辆）注：（1）本规划中，公交车包括城市公交车、通勤班车以及城际客运车辆。

（2）公务及私人乘用车含社会租赁乘用车。

（3）2015年、2016年纯电动公交车450辆。

3、充电设施建设现状从充电设施的建设、运营以及主要参与主体等方面总结分析充电设施的现状，并统计各类型充电设施数量。

表2-2 汕尾市充电站现状注：此表数据为2015年数据，2016年公交车充换电站为7座。

表2-3 汕尾市充电桩现状注：此表数据为2015年数据，2016年充电桩为200个。

如非特别说明，本规划中所指充电桩为分散式充电桩，不包含充电站内的充电桩。

4、充电设施用电计价方式我市采用以下计价方式：充换电设施经营企业向电动汽车用户收取电费和充电服务费，充换电服务费用于弥补充换电设施运营成本。

由汕尾市发展和改革局会同汕尾供电局共同认定后，执行大工业用电价格，2020年前暂免收基本电费。

其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价，其中：居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价；党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电，执行“一般工商业及其他”类用电价格。

（二）发展环境1、电动汽车及充电设施发展的相关政策。

主要包括地方发展规划、地方补贴、道路通行权等优惠政策、城市规划、充电服务价格政策、土地优惠政策等方面内容,列表2-4如下：表2-4 相关政策列表2、电价相关政策2014年国家发改委印发了《关于用电价格政策有关问题的通知》，对充换电设施的充电价格给予了明确：（1）对电网经营企业直接报装接电的经营式集中充换电设施用电，执行大工业用电价格，免收基本电费。

（2）其他充电设施按所在场所执行分类目录电价。

其中居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充换电设施用电，执行居民用电价格的合表用户电价；党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行“一般工商业及其他”类用电价格。

（其中，根据（粤发改价格函〔2015〕2636号）《关于我省电动汽车用电价格政策有关问题的复函》文件要求，居民用户可执行峰谷分时电价。

（3）电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励电动汽车在电力系统用电低谷时段充电。

3、支持政策配套《广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》、《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知》已经印发，提出了以下几方面的配套支持政策：（1）实现新能源汽车规划化应用。

①对私人乘用车领域新能源汽车给予取消限牌限行限制的政策；②新能源汽车可共享公交车道等优惠和便利；③新能源汽车企业要在各城市至少建立一个固定售后服务点。

（2）形成充换电设施服务体系。

从2016年起，各市要在土地供应条件在明确新建建筑物配建停车场和城市公共停车场的充换电设施配件要求：①新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%。

②新建城市公共停车场以及新建办公楼、商城、酒店等公共建筑类项目，原则上应按不低于停车位总数的一定比例配建充换电桩或预留充换电设备接口。

③具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位，在单位内部停车场，按不低于20%的比例设置新能源汽车专用停车位并配建充电桩。

④新建高速公路服务区和有条件的加油站，原则上应按不低于停车位总数20%的比例配建充电桩或预留充电设施接口。

（3）完善政府补贴政策①对地市政府推广应用的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车，按照国家同期补贴标准的一定比例，按地区和车型继续分类综合补助政策。

②对于年营运里程超过5万公里的纯电动租赁车辆或年营运里程超过8万公里的纯电动出租车，在相关领域专项资金内按一定标准给予运营费用补贴。

③研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。

（4）用电优惠政策落实国家新能源汽车充电设施用电峰谷分时电价政策，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，免收基本电费；其他充换电设施按其所在场所执行分类目录电价。

2020年前，充换电服务费实行政府指导价管理，我市政府主管部门将制定具体标准和相关收费办法。

（5）支持引导创新商业模式①因地制宜创新推广应用模式。

采用融资租赁、分时租赁、经营性租赁、合同能源管理（EMC）、公私合营（PPP）、买方信贷等模式，缓解公交、出租车、汽车租赁等企业一次性购买新能汽车的资金压力，加快新能源汽车推广应用。

②支持电池租赁模式创新。

鼓励整车生产企业、电池生产企业、政策性金融机构等社会资本参与建设、运营充换电基础设施，推进换电市场化运营。

支持有实力有条件的企业组建电池运营公司，各市可选择通过电池租赁补贴方式，支持电池租赁模式发展。

③完善新能源汽车产业金融支撑体系。

鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。

④开展新能源汽车积分交易试点。

根据国家要求，适时启动新能源汽车积分交易试点，理由现行碳交易机制，建立起传统燃油车反哺新能源汽车的良性机制。

⑤实行整车生产企业平均燃料消耗量管理制度。

实施基于整车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对整车企业给予优惠。

⑥支持与互联网+模式融合发展。

不断提高现代信息技术在新能源商业运营模式创新的应用水平。

三问题与挑战虽然汕尾市在电动汽车充电设施的发展上已经有一定的基础，但目前整个产业尚处在起步期，不可避免面临以下问题：一、动力电池技术仍有较大改进空间。

目前，商业化应用的动力电池能量密度低，一般小型纯电动乘用车的动力锂电池重量自重大、效率低。

主要表现在电动汽车续航能力与传统燃油汽车相比较差，充电时间偏长等，限制了电动汽车的应用场景，影响消费者的使用意向。