关于做好新形势下信访维稳工作的探讨

新形势下国有企业信访维稳工作面临的困境与对策分析

摘要：随着国内外经济形势的深刻变化，国有企业信访维稳工作面临着新的挑战和困境。本文分析了当前国有企业信访维稳工作面临的主要问题，包括体制机制不健全、利益诉求多样化、信访渠道不畅通等，并提出了相应的对策和建议，如完善信访工作机制、加强信访队伍建设、推进信息化建设等，以期为提高国有企业信访维稳工作水平提供理论支持和实践指导。

关键词：国有企业；信访维稳工作；困境；对策

国有企业作为国家经济发展的重要支柱，其信访维稳工作直接关系到企业的和谐稳定和社会大局的安定。然而，在新形势下，国有企业面临着更加复杂的内外部环境和多元的利益诉求，信访维稳工作难度加大。因此，深入分析当前国有企业信访维稳工作面临的困境，并探索有效的对策，对于维护企业稳定、促进社会和谐具有重要意义。

一、国有企业信访维稳工作面临的困境

（一）体制机制不健全。在信访工作的责任划分不够明确，各部门之间的协调配合不够顺畅，导致在处理信访事项时存在相互推诿、效率低下的现象。同时，信访工作流程也存在不规范、不透明的问题，使得群众在反映问题时难以得到有效指导和帮助。此外，一些国有企业对于信访工作的重视程度不够，投入的人力、物力资源有限，也制约了信访维稳工作的有效开展。这些问题不仅影响了国有企业信访工作的质量和效率，也削弱了群众对国有企业的信任和满意度，增加了社会不稳定因素。

（二）利益诉求多样化。随着企业经营模式的转变、市场竞争的加剧以及员工个人成长需求的提升，员工对于工资待遇、福利待遇、职业发展等方面的期望更加多元和复杂。这些多样化的利益诉求使得信访工作面临更大的挑战，因为不同员工关注的重点不同，信访事项涉及的领域更加广泛，处理起来也更加复杂。同时，员工利益诉求的多样化也反映了他们对于自身权益的更加关注和重视，对信访工作的期待和要求也更高。

（三）信访渠道不畅通。在实际操作中，一些国有企业可能由于信息传递机制的不完善、信访接待流程的不规范或相关人员的处理不当，导致员工和群众的信访诉求难以被及时、有效地接收和处理。这种情况不仅削弱了信访制度的应有功能，也挫伤了信访者的积极性，更可能使一些原本可以通过正常渠道解决的问题逐渐积累，最终演化成更复杂的矛盾。

关于新时期信访维稳工作的几点建议

2012年是“十二五”规划的建设年，我们应当紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步统一思想，从保增长、保民生、保稳定的高度，充分认识做好新时期信访维稳工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真履行职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，创新调处工作平台，建立信访维稳长效机制，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

一、当前社会矛盾纠纷主要特点

一是矛盾纠纷类型呈现多样化。当前，社会矛盾纠纷不仅涉及山林地界、事故赔偿、债权债务等方面，而且还涉及到土地征用、农民工工资、行政不当、企业侵权、山林权属、公民与非公经济组织之间纠纷、“低保”归属等方面，纠纷类型呈现多样化特点。二是矛盾纠纷关系呈现复杂化。随着改革开放的纵深推进，各种社会矛盾的内容和表现形式更加错综复杂，土地征用、重点工程建设等问题引发的群体性事件苗头，往往容易引发连锁反应，关联性增强；一些群体性事件诱因简单、突发性增强，特别是合理与无理诉求、合法与非法行为、别有用心的人与维护自己合法权益的群众交织在一起，使预防和处臵难度越来越大。三是矛盾纠纷影响呈现扩大化。当前，社会各界和广大群众民主政治的意识明显提高，维护自身权益的要求日益强烈，但是，少数群众维权意识强烈，而法制观念淡薄，动辄采取过激行为制造影响，向政府施压，特别是发生非正常死亡案（事）件后，部分当事人抱有“人命关天、法不责众、逢事必闹”的心理，思想偏激，不计后果，甚至为达目的不择手段，直接影响社会治安稳定。

二、加强当前信访维稳工作的几点建议

（一）加强组织领导，强化责任意识。信访干部必须要以高度的政治责任感，抢抓机遇，增强信心，以全新的视角去认真研究、用全新的思维去积极化解群众信访的新问题、新情况。要突破“就信访抓信访”的惯性思维，树立科学的系统工程观，把信访工作放到党和政府的工作大局中去思考、去谋划、去部署、去推进。切实做到“五个转变”：一是变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；二是变“事后处理”为事前预防，强化工作的前瞻性；三是变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访的突发性；四是变“一时息事”为“彻底解决”，强力推进问题解决的可行性；五是变“稳控群众”为“服务群众”，增强全力维护群众根本利益的实效性。各级各部门必须坚持“属地管理、分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，对本地区、本部门的信访工作必须集中时间和精力，抓好各项信访工作的落实；要继续实行领导包案责任制，各级领导要把所包案件拿到手上，亲自研究情况，亲自协调解决，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的信访工作领导责任体系。同时，要严格实行信访责任追究制度，加强督办督查力度，将信访工作列入党政领导班子年度量化考核的重要内容。对因工作失职，处理不力，激化矛盾，引发群众大规范集体上访的，要严格执行“一票否决制”，严肃处理。

在新形势下做好信访维稳工作的几点思考

摘要：信访工作是人们在社会生活和经济活动中现实矛盾的集中反映和体现。企业尤其是国有大中型企业，作为国民经济建设发展的支柱性经济组织，由于人员相对集中，交往相对密切，信息传递迅速，加之多种因素导致企业人员流动性大，历史遗留问题多，信访工作往往难度更大。随着国有企业改革力度的不断加大，一些深层次的矛盾和问题也日益凸现。劳动用工制度的改革和经营体制的变更，或者由于劳动者追求更好的工作、更高的报酬、更美好的生活，一批员工与企业解除了劳动合同。企业经济结构和分配模式的调整，员工收入差距逐渐拉大，这些分配上的不均衡造成了利益冲突明显加剧。劳动者就业再就业的诉求与企业用工之间的矛盾，个人与单位的矛盾，职工与管理干部的矛盾，弱势群体利益保障与政策刚性执行的矛盾等等。这些矛盾和问题错综复杂，相互交织，一旦处置方法不当，容易造成失信于民、损害企业形象的不良后果，可能引发信访甚至群体性上访事件，破坏企业和社会的稳定局面。因此，充分发挥信访工作的沟通交流、活血化淤的特殊作用尤其重要。如何做好新形势下的企业信访维稳工作，是我们信访工作人员必须思考的重要课题。笔者结合在建筑企业的工作实际，谈谈在新形势下做好信访维稳工作的几点思考。

关键词：企业信访；思想工作；社会稳定

一、信访维稳问题产生的主要因素

1、历史遗留问题较多。信访问题的出现，多数是在特定时期累积的历史遗留问题。这些信访问题时间跨度大，个性特征强，历史成因复杂，且基本没有政策支持，没有可以参考的案例和工作指引，是造成信访问题甚至集体访、缠访闹访、重复访的重要原因之一。

2、工作责任意识欠缺。建筑企业的用工量大，工人流动性强，且建筑产业工人普遍文化程度不高，对事理理解不够明白。另一方面，少数建筑企业管理人员对员工或建筑工人提出的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，员工感觉自己的切身利益没有受得应有的保持，以致引发信访问题甚至集体上访事件。

新形势下做好国企信访稳定工作

摘要：国企是我国经济社会的重要组成部分，尤其能源供应国企的和谐稳定，直接关系着社会稳定大局。国企信访稳定是一项政治性强，政治性强，协调性强的任务，维护国企和谐平稳发展具有十分重要的意义。下面，结合工作实际，就新形势下如何做好国企的信访稳定谈几点看法。

关键词：新形势；国企信访；稳定工作

1.新形势下国企信访维稳工作的重要性

新形势下，国企做好信访稳定的首要目标就是为了保障国企健康稳定的发展，为国企职工基本权益提供保护与保障，信访维稳工作在国企中有着十分重要的地位与价值。信访维稳工作在国企中的重要意义体现在以下两方面：一是从当前阶段我国国企信访稳定人员的视角出发，信访稳定工作作为国企对其数据、信息反馈的一种重要方式，它能切实维护国企工作人员切身利益，增进企业与职工之间的关系。新形势下，国企发展速度以及改革进程都较为迅速，同时由于政策的变化会损害到部分职工的利益，在此形势下，则需借助维稳信访及其他渠道反馈信息，维护企业及职工切身权益。二是信访维稳工作对于国企的谋划与发展至关重要，已成为当前阶段我国国企在日常运营与管理进程中的重要一环。国企在信访维稳工作中，可以及时收到反馈出来的各类信息与资料，既可以对其体系进行规范，又可以推动其改革与发展，进而规避各类问题与隐患。新形势下，国企在规划与发展过程中信访维稳工作全面体现出国企人文关怀，可以有效化解国企内部工作人员间存在的各种难题、解决了国企和工作人员的冲突，让国企工作人员体会到了国企对他们的呵护。

2.新形势下做好国企信访稳定工作对策

2.1建立完善的信访工作体制 国企信访稳定工作首先必须以健全工作机制为前提，根据上级批示，国企管理需求和信访实践反馈，不断优化信访机制。国企领导在进行信访工作时需要予以必要关注，并将信访工作与国企人力资源管理和思政工作内容进行整合，使其成为国企中的常态管理内容。健全国企信访工作机制应从以下两方面入手：一是确保信访渠道顺畅，让内部基层人员和外部群众诉求通过这一渠道得到及时转达，确保信息传递过程真实可靠，避免对职工或外界群众反映问题的拦截和篡改。二是对信访工作所涉主体权责义务进行了界定，对国企信访工作流程进行了梳理，对工作中有关部门，岗位进行了剖析，结合各个部门、岗位所承担的信访工作任务所占比例明确了相应部门和岗位权责义务，使职责落实到位，指导信访工作人员工作有序进行，以免信访工作产生纰漏。增强信访工作人员服务意识，严格遵守规范和岗位说明书要求操作，用负责任的方式接受职工群众上访。三是建立绩效考核制度并对信访工作人员考核内容进行明确，不仅可以指导他们有序地进行工作，还可以约束他们的言行举止，避免出现工作懈怠和工作失责等问题。保证国企信访工作人员在健全的国企信访工作机制中认真做事，确保信访工作的稳定性，让信访工作可以继续为国企发展起到重要作用。