关于如何做好新时期信访维稳工作的思考

新时期企业做好信访维稳工作存在问题及对策建议思考

新时期企业做好信访维稳工作存在的问题及对策建议思考随着社会经济的不断发展，我国企业的发展也迎来了更多的机遇和挑战。随着经济社会的不断发展，企业各项管理制度趋于完善，作为企业与员工交流的重要渠道，信访维稳工作也随着时代的进步发生了质的改变。企业管理层要充分认识到信访维稳是做人的工作，企业发展离不开团结的内部氛围，做好信访维稳工作不仅是维护企业稳定发展的重要手段，也是推动社会文明进步的现实需求。本文就新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策展开探讨。

在新时期，更多的企业将信访维稳工作纳入到企业健康、长远发展的具体规划中。但不得不提的是，目前企業信访维稳工作出现了信访总量多、处理难度大、群访规模增加等现象，这让信访维稳面临巨大挑战。

二、新形势下影响国有企业信访稳定性的因素（一）经济发展导致的市场不稳定改革开放以来，特别是近年来中国经济的快速发展，在市场发展和市场转型之间造成了客观差异，不可能将迫切需要的市场模型与对现有市场运作模型过度区分开来。这种差异已经存在，这种矛盾得到了充分的揭示，这些矛盾和差异直接导致经济市场发展的不稳定。例如，在传统的经济社会中，“铁饭碗”时代注重“均衡”和“兼顾公平”，当前的市场经济强调“效率”的同时，强调了企业员工的“自我奉献”。在不同时间产生的利益观念已经有所不同，由此产生的矛盾不可避免地增加了，导致市场不稳定因素的增加，这也直接增加了国有企业信访工作的不稳定性。

（二）企业信访人员容易陷入信访误区一些企业的信访人员为了传达利益诉求，时常出现思想偏颇、行为过激等一些由于“任务误区”而发生的问题，这同样制约着信访维稳工作的顺利开展。也就是说，企业信访人员在信访时可能会陷入认识误区，这种现象在新时期发生的概率不容忽视。有些员工认为，要想成功信访，必须找高层领导反映利益需求，中层领导根本不能解决问题；

还有的员工在出现了利益冲突时，不能用科学的途径去上访，反而先“闹上一闹”等。以上的认识误区直接影响着企业的和谐、稳定与发展，亟待解决。 （三）由于处理相关问题不当而导致的不稳定为了实现国民经济的快速发展，国家有关部门已经按照市场规则制定了相关的规章制度，但根据不同社会阶层的具体情况，有些规章制度在实施过程中仍然存在实际问题。首先，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是社会的主要矛盾，政府相关部门从宏观的角度进行调节，但仍不能完全解决收入不均衡和发展不平衡的问题；

企业管理　

关于新时期勘察设计企业信访维稳工作的　

思考与实践　

武鹏飞　

【摘　要】本文论述了勘察设计企业信访维稳的特点，探讨了勘察设计企业针对信访维稳难题应采取的措施，对做好新时期　

勘察设计企业信访维稳问题具有指导意义。　

【关键词】信访维稳特点措施　

近年来，随着社会经济的不断发展，各类矛盾纠纷和不稳定　

因素日益增多。不断畅通信访渠道，切实维护群众的合法权益也成　为维护社会稳定的重要内容。作为勘察设计企业，做好新时期信访　

维稳工作，将对于维护社会和谐稳定、促进公司健康发展具有积极　

意义。　

１．勘察设计企业信访维稳工作的特点　Ｉ．１员工队伍以知识分子为主，维权意识较强。勘察设计企业　

员工属于知识分子群体。相对素质较高，具有一定的法律和维权意　

识。他们对公司的发展有自己的见解，愿意对公司的发展和决策提　

出意见和建议，对涉及个人利益的问题有较强的敏感性，当公司的　

某些制度或者决定触及到他们的利益时，能够及时作出判断和回应。　

１．２企业改制制度设计不足，留下后遗症。勘察设计企业大都　经历过由事业单位向企业改制的过程。在这一过程中，由于当时国　

家政策弹性不足，强制划线，造成了改制前后退休人员存在待遇差　

问题。　Ｉ．３信访渠道顺畅，造成信访案件较多。由于历史原因，勘察　

设计企业大多没有专设信访接待处，职能部门和公司领导随时接访，　

一定程度上为员工信访提供了便利，造成了信访案件的增多。　

１．４合情不合法的决策带来个别遗留问题。由于历史局限和认　

识局限，以前的一些决策不同程度存在着法理不足、以情代法的现　

象，决策底线忽高忽低，在解决一些涉及劳资和分房问题时，出于　照顾员工的考虑，做出了一些合情不合法的决定，造成个别员工拿　

着之前领导的决定，来找公司提出一些不合理的请求。　

１．５知识分子的性格特质导致勘察设计企业的人才政策要慎之　

又慎。勘察设计企业的员工秉承了传统知识分子内敛的特质，他们　对个人职业发展有比较明确和强烈的追求，有较强的专业技术能力，　

管理方略　关于做好基层信访维稳工作的几点思考　包志振　江苏省仪征市委政法委综治中心　中图分类号：Ｄ６３０．９文献标识：Ａ　文章编号：１６７４—１１４５（２０１７）１２—１１９—０１　ＥＮＴＥＲＰＲｌＳＥ　ＣＵＬＴＵＲＥ　：摘要当前，基层发展过程中面临着复杂的矛盾利益纠纷，受机制、环境氛围等因素的影响，　“信上不信下、信访：　：不信法”等现象还是客观存在，少数人热衷于赴省进京，以访取利，也给社会稳定带来了一定的压力，本文试从三个：　Ｉ　ｌ　：方面探讨基层信访维稳工作的根本路径　：　：关键词预防‘　责任　机制　－　：　近年来，社会稳定形势对信访工作要求不断提高、群众　对信访工作的期望逐渐加大、上级对信访工作绩效的考核更　趋严格。如何更好地做好信访稳定工作是地方党政领导必须　认真对待的课题。　一、坚持源头预防。重在治理根本　（一）慎重决策政策　凡事预则立不预则废，坚持治病于未病之时。建立重大　决策信访稳定提前介入制度，实施重大项目社会稳定风险评　估，切实推进事前充分研究论证；坚持出台政策与稳定预案　同研究、同部署、同实施，切实加强事中跟踪督查；对已经　出台的各项政策进行“回头看”，及时了解执行状况，并根　据形势发展变化适时调整完善，切实强化事后效果反馈。　（二）突出抓旱抓小　坚持定期与随机相结合，开展矛盾纠纷排查化解，实行　台账管理。重点关注重大项目建设涉及的征地拆迁、经济下　行引发的欠薪矛盾、涉众型民间投资理财等重点领域，超前介　入，掌握不安定因素动态，把矛盾控制在萌芽状态，化解在本　镇和本部门内。健全完善预防和处置各类群体性、突发性事件　的工作预案和应急机制，加强部门之间联动协调，提高应急处　置能力，及时掌握发现引发大规模集访等群体性事件的苗头和　倾向，“良医治病攻之于腠理”，努力抓早、抓小。　（三）重视初信初访　强化首问负责，对来访接待要从心底尊重群众、体谅群　众，通过一杯热茶水、一句暖心话拉近距离，把大事化小、　小事化了，坚决杜绝因工作人员方法简单、态度粗暴、推三　阻四而致小事拖大、大事拖炸。坚持有访必接、有求必应，　破除服务群众最后壁垒，确保群众冷暖有人知、有人管，　群众情绪有人理、有人顺，让下情民意能上得来、惠民政策　能下得去，为社会矛盾冲突多开“减压阀”、多置“缓冲　器”、多建“隔离带”，从而加固基层根基，筑牢社会平安　稳定大厦。　二、抓好责任落实，突出上下联动　（一）落实领导责任　健全和完善主要领导负总责、分管信访领导直接负责、　其他领导“一岗双责”的领导责任体系，使信访工作真正成　为地方党委政府的一项重要工作。主要领导要在抓经济发展　的同时，抓好信访稳定工作，特殊时期亲自安排部署信访工　作，亲自过问督办信访案件，建立起一级抓一级、一级对一　级负责、职责分明、各负其责的工作运行机制。对有影响的　信访问题和疑难积案领导主动带头深入基层，面对面听取群　众意见，依法按政策解决群众合理诉求，形成“标本兼治、　齐抓共管”的信访工作大格局。　（二）强化主体责任　牢固树立“一盘棋”思想，加强协作、密切配合、形成　合力。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的　信访工作原则，坚持归口负责与重点督办、协办相结合，职能　部门按要求及时参与，不折不扣妥善解决，切实履行、发挥好　信访责任Ｏ－＇ｆ￣的主体责任。树立“谁制造问题，谁承担责任，　谁受到追究”的工作导向，对因责任不落实造成严重后果的，　严肃追究责任，增强维护群众合法权益的自觉性和主动性。　（三）明确基层责任　“基础不牢，地动山摇”，坚持重心下移、关口前移，　加强镇、村（社区）综治中心（站）的建设，完善矛盾纠纷　调解工作机制，发挥个人调解工作室的作用，夯实基层基础　工作，全面提高基层预防和化解信访问题的能力，真正实现　“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。加强信访信息　报送，加快建立渠道畅通、反馈及时的信访信息网络，把握　工作主动权。加大综治信息系统应用力度，主动强化社会舆　情汇集和分析，超前防范和化解不稳定因素，增强工作的针　对性、有效性。　三、注重机制完善，确保常态长效　（一）完善办信接访工作机制　按照“谁接待，谁处理”的原则，一抓到底，直至停　诉息访。落实领导包案制度，党政负责人共担主体责任，全　程参与案件的调查、协调和处理，深入剖析案件原因，找准　问题症结，召集责任单位会商联办。加大领导下访工作制度　的落实，带着诚心、带着真情、带着尊重，主动上门宣讲政　策，普及相关法律知识，给予法律援助，同时送去温暖，解　决生活实际困难，打开心门，拉近距离，增进互信，为化解　信访难题奠定情感基础。　（二）强化考核督办问责机制　加强对党委、政府、信访部门工作人员的目标管理考　核，实行量化动态管理。进一步加大信访工作的督查、督办　力度，坚持信访稳定工作周有报表、月有例会，特殊时期随　时上报；充分发挥信联办牵头会办重点信访件的职能作用，　充分运用督查督办等工作方法促进信访工作有效开展；认真　落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》等有关文件要　求，加大信访工作执纪问责力度。　（三）健全重点人员稳控机制　深入摸排，建立信访重点人员信息库，确保应录尽录、　应控尽控。完善重点人员重点时期防控预案，对每一名重　点人员落实一个方案、明确一个班子，广泛运用镇、村（社　区）党员干部人脉、重点人亲友关系、街坊邻里、平安志愿　者等资源，充分利用微信群等自媒体，全面准确掌握重点人　活动信息。对有严重困难的重点访户应积极创造条件，多渠　道、全方位给予救助帮扶。对少数一意孤行，无理缠访、闹　访、违反信访条例和社会治安管理规定的，依照有关法律法　规进行处置。　参考文献：　［１］国务院办公厅综合司．信访工作实用政策法规手册　【Ｍ】．法律出版社，１９９２．０７．　【２】张宇．信访工作理论与实务　．中国民主法制出版　社．２００８．０７．

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弄I

各界前沿理论

谈如何做好新时期基层信访维稳工作

彭书弟

摘要：在改革开放不断深入背景下，对基层信访维稳工作也提出了新的任务与要求，其各项工作在具

体落实中呈现出的矛盾也越来越显著、集中。对此，为了全面适应新时代发展需求，更好地落实各项基

层信访维稳工作，取得理想工作成果，就必须要坚持科学发展观，从不同角度来拓展出更新颖、科学适

合的发展思路。

关键词：新时期；基层信访维稳工作；策略探究

稳定是进一步和谐发展的重要祭出。而从社会层面

来讲，也只有在和谐状态下，才能够取得理想的发展成

果。对于企业来讲也不例外，维护企业内部和谐稳定是

和谐社会构建的关键内容。就目前来看，给企业和谐稳

定带来不利影响的因素还有很多，有些还是比较深层次

的矛盾。对此，为了真正实现健康、可持续发展，各企

业应充分重视、不断完善新时期基层信访维稳工作，以

此来为企业的稳定发展提供有力保障。一、 正视新时期基层信访维稳现状

在新时代高速发展背景下，基层信访维稳工作面临

的问题也越来越多。基于信访高位运行现状来讲，在

改革开放不断深入背景下，信访量的大幅度增加是难

以避免的现象。对此，相关部门及其工作人员应始终坚

持以更平和的心态、发展眼光来看待各类问题，引用更

科学、有效的策略方法来完善各类问题的有效解决。此 外，在新时期，基层信访维稳工作在实际建设过程中，

要始终坚持以科学发展观为重要指导思想，对其博大精

深的科学内涵、精神实质做出深入研究，然后将其恰当

引用到各项工作建设当中，以此来促进基层信访维稳工

作水平的不断提升。二、 充分保障基层信访维稳工作时效性

对于基层信访维稳工作来讲，要想取得理想成果，

就必须要重视其各类问题的有效解决，这也是其工作

开展的重要目的。为此，相关工作人员应实现对具体

情况的深入研究，实现对群众事情的全面了解，为后期

真正深入到基层群众当中奠定良好基础，客观准确判断

可能出现的一系列问题，把那个制定出科学有效的解决