- 1 - 《公共管理学》试题与参考答案
一、单项选择题
1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ）
A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化
C.追求社会公平 D.追求公众的满意度
2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）
A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性
3、公共管理活动的合法性基础为（ C ）
A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益
C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益
4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）
A.公民 B.政府 C.企业 D.政党
5、公共行政范式产生于（ C ）
A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初
6、新公共管理范式产生于（ D ）
A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初
C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初
7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ）
A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表
C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表
8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ）
A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革
9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ）
A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式
10、被誉为“行政学之父”的是（A ）
A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特
西北师范大学《公共管理学》讲义：第二章 公共管理理论与实践的发展
第二章 公共管理理论与实践的发展
一、公共管理的管理学思想渊源
二、公共管理的经济学思想渊源
三、公共管理学的两个发展阶段
四、各国的新公共管理实践
五、对新公共管理的评析
公共管理学的产生和发展，除了时代条件和学科发展内在规律的作用外，还有着深刻的理论思想渊源，而各国公共管理的实践，更使公共管理学展现出异彩纷呈的局面。本章将以探究公共管理学的理论渊源为开端，继而分析公共管理的学科发展历程、新公共管理思潮及其在各国的实践。
第一节 公共管理学的理论渊源
兼收并蓄、积极从其他学科吸收理论思想养分，是公共管理学一个十分突出的特点。行政学、政治学对公共管理学的传统影响自不待言，社会学、心理学的影响也不容忽视，但最值得注意的是管理学和经济学的理论思想影响。可以说，正是企业管理学和当代经济学理论的“嵌入”，才使公共管理学有可能从公共行政学中脱颖而出。因此，本节重点分析管理学和当代经济学理论对公共管理学的影响。
一、管理理论
1．古典学派理论
2．行为学派理论
3．决策学派理论
4．系统学派理论
5．新管理主义理论
第一，企业再造理论
第二，虚拟企业
第三，学习型组织
二、当代经济学理论
1．公共选择理论
2．政府失败论
第一，公共决策失效。
第二，政府工作机构的低效率。
3．代理理论和交易费用理论
（1）代理理论
（2）交易费用理论
第二节 公共管理学科的发展历程
公共管理的有关实践和具体研究都有很长的历史。但是，作为一门独立学科，它的历史并不长。1887年以前，公共管理仅处于前学科时期，公共管理特别是行政学长期附属在政治学之中，并没有独立出来。以1887年伍德罗威尔逊的《行政学研究》一文的发表为标志，公共管理研究进入学科前期——行政学阶段。从那时候算起，公共管理学至今也只有100多年的历史。对于这段历史，有关学者从不同的视角、运用不同的方法进行了划分和描述。一部分学者从理论视角人手对公共管理学作了划分。例如，罗森布罗姆在分析有关公共管理的多种定义后，给出了自己的定义：公共管理是运用管理的、政治的和法律的理论和程序，执行立法、行政和司法部门的命令，向社会整体和局部提供规制和服务。它与私营部门管理最大的不同是强调公共性。罗森布罗姆认为，公共管理作为一门学科的一个重要特点是研究取向的多样性，具体地说，主要有三个取向：视为管理行为的管理取向；强调公共性和政治性的政治取向；强调主权和规制行为的法律取向。由于取向不同，在公共管理运作的程序和结构方面也会有不同的安排。
专升本《公共管理学》
1. （ ）是指在具有消费的非竞争性和非排他性.自然垄断性以及收费困难等特征的物品
A.公共物品
★标准答案：A
2. 政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )
B.经济人
★标准答案：B
3. 1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书《行政学研究导论》和《公共行政学原理》在美国出版，这两本书的作者分别行政学家是（ ）。
B.怀特和威洛比
★标准答案：B
4. 1991年( )开展的"公民宪章"和"质量竞争"运动等,推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟.
B.梅杰政府
★标准答案：B
5. ( )是指一名上级管理者或一个组织有效管理下级人员或单位、部门的数目。
A.管理幅度
★标准答案：A
6. （ ）首先提出“政策科学”的概念，成为“现代政策科学的奠基人”
A.拉斯韦尔
★标准答案：A
7. 行政组织体制类型按行政组织最高决策权所属人数，可分为：（ ）
D.首长制和委员制
★标准答案：D
8. x理论与y理论是由( )总结提出的：
C.道格拉斯.麦格雷格
★标准答案：C
9. 公共部门绩效管理与评估全面推行于（ ）。
A.20世纪70年代初期
★标准答案：A
10. 最早提出政策科学，并成为现代政策科学发展的奠基人的是（ ）
A.拉斯韦尔
★标准答案：A
11. ( )根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：政治性分权.行政性分权.行政权转让。
A.拉焦尔
★标准答案：A
12. 12世纪以政务官和事务官相分离和择优考试.录用为两大基石的现代文官制度，首先在( )形成。
A.英国
★标准答案：A
13. 目标管理预算模式是由1971年美国的( )首先倡导的。
A.尼克松政府
1 公共管理学简答题
简答题：
1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。
2、西方公共管理学的发展趋势:1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展.
3、公共管理学的基本特征:1）综合性和独立性的统一。2）理论性与应用性的统一，3）实证性与规范性的统一。4）公共性与管理性的统一。
4、公共管理环境的特征:1）范围广泛。2）内容复杂。3）作用各异。4）动态发展。
5、公共管理环境的理论依据:1）辩证唯物主义与历史唯物主义。2）开放式系统理论。3）偶然性理论
6. 公共管理环境要素分析：公共管理环境的主要内容包括：科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。同学们在分析中外公共管理的实践时，要注意观察公共管理环境要素的影响作用。
7.公共管理环境与公共管理之间的关系
公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。
8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共问题。
9.市场失灵的特征1）内因性。2）相对性。3）变异性。
10.简述市场失灵的表现。一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。
