ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＩ ＯＧＹ ＮＩ Ｏｆ｛ＭＡ ｆｌＯＮ 的课堂环境指教师采用民主型的教学方式，平等的对待学牛， 构建以培养创新意识和创造能力为核心的”学生主体“教育观 念。鼓励学生独立思考，大胆质疑，让学生主动学习、积檄 参与生动活泼的课堂教学氛围。 ３．创新型的教师 所谓的创新型教师，就是那些善于吸收最新教育科学成 果，将其积极运用于教学中，并且有独特见解，能够发现行 之有效的教学方法的教师。 个人认为，创新型教师还必须具有有利于学生创造力发展的 教育观、知识结构、个性特征等。作为创新型教师，其教育观应 有如下特征：转变传统教育中阻碍学生创造力发展的观点；发挥 学生的主体地位，尊重学生的个性，鼓励学生大胆质疑；重视实 践活动。在知识结构方面，创新 教师应具有扎实的本体性知识， 广博的文化知识。在个性特征ｌ方面，创新型教师应具有兴趣广泛、 好奇心强、富有想象、善于观察、意志坚强、素质较高等特点。 ４．改革考试制度 高职的个门课程期综考试也是高职学生学习的指挥棒。要 改变传统的闭卷考试且一卷定成绩的ｌ方法，采取多样的考试及 考查方法，如开卷和闭卷想结合、理沦考试与实践考核相结 合、考试与学生平常学习表现想结合等。像施工组织、建筑 设计、策划课程考核可开卷，考查成绩以实践、成果、调研 报告、方案为中心。为学生创新能力的发挥与学生个性发展提 供足够的空间。 ５．强化技能训Ｉ练．培养具有创新意识的技能型人才 丰富多彩的技能训练，是高职教育的重要特色之一，它对 教平台 增强高职学生的社会适应能力，培养现代化的应用型人才起着 重要的导向和保障作用。它既能摆脱课堂教学标准化、同一 化，同步化的弊端，有能改变学生住课堂～Ｉ－的被动地位，把 理论联系实际这一职业教学原则贯穿在教学的各种形式之中， 正确处理好理论知识教学与技能训练的关系，本着理论教学要 以“够用”为度，以促使职业技能的形式为前提。在搞好理论教 学的同时，须结合实际，囚地制宜，创造必要的条件，通过各种 途径，加大实验、实习，实践环节的力度，把职业意识的培养和 专业技术技ｚ一￣ ｒ－，圳练有机的结合起来，将理论知识教学与专业技能 充分的融为一体。这样既缩短教与血、学与用的距离，又能增强 学生的实践能 ，为毕业后迅速适应岗位奠定了基础，增强学生 就业的适应性。 ６．结尾 时代呼吸创新教育，学乍创新能 的培养是一个长期的过 程。教师要更新观念、勇于探索，把激化学生的创新意识，培养 学生的创新能力作为教育所要完成的最秉耍的任务 参考文献 ｌ １ Ｊ“李岚清教育访谈录 ／卒岚清著人民教育出版ｉ土 【２】中国科技新闻学会士办中国科技信息 ｌ３ Ｊ《科学思维培养学》／胡卫平著科学出版社 【４】“西方教育的历史和哲学基础 ／【美ＩＳ．Ｅ．佛罗斯特著华 复出版社 【５】“卤方素质教育精华》／叶运生著 略论公共事业管理的理论基础 中图分类号：Ｇ４２４．１ 文献标识码：Ａ 任志安杨建强 （绍兴文理学院３１ ２０００） 一个科学的发展，不但取决于它的具体研究对象，更 要的取 决于学科大厦的理论基础及理论原则。作为公共管理起点和归 宿的公共事业管理，随着全球化的行政改革而逐渐地受到Ｊ，各 国政府青睐。作为一…种社会管理职能逐步地从政府的管理职能 中独立出来并在政府顺应潮流的扶持下得到加强，呈现出蓬勃 发展之势。 下面仅就公共事业管理的理论基础做一点粗略的总结和归 纳．。 １．全球化理论。 全球化首先是经济的全球化。“经济全球化丰要指半产要 素在全球范围内运动的状态，以及世界各国独 的民族经济相 互依赖和经济联合的历史过程・・－ ｔ ｔ ｔ经济全球化 是市场竞争发展到一定阶段的必然要求。”【ｌ Ｊ是各国经济走向开 放，走向市场一体化ｌ井相互依存度大大提高的过程。经济全球 化具有两重性，一方面可以促进世界经济总体的发展，使发展 中国家抓住机遇，缩小 发达国家的差距；另一方面，在 １ ３２ 科技资讯ＳＣＩＥＮＯＥ＆ＴＥＯＨＮＯＬＯＯＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ 合理、不公正的国际经济旧秩序ｌ ，很难使世界各国走向共同 富裕之路，只能是越发展两极分化越加剧。（２］另外，经济全球 化、跨国公司的一体化打破了国家地理疆域的界限，打破了民 族国家对国家主权的零断，使国家丰权的弱化和转移不 ＪＩ避 免。 此，全球化并非仅是一个经济概念，也是一个政治概 念，由此引发的“人权高下主权”等政治论渊足众多同际危 帆事件的理南。 ２社会冲突理论。 会进程是由某种程度上与他人和Ｊ益相一致，同时又在某 种程度上与他人利益冲突的个人利益、集团利益所驱动的连续 过程。一致与冲突是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会 存在的两种基本形态。冲突是社会结构的固有成分；冲突 ｌ起 社会变迁，社会变迁排除冲突的消极影响。 ’两方｝土会学家认为 社会冲突形成ｒ不平等的社会系统，不平等的社会系统中的下 层人员越怀疑现存资源分配方式的合法性，就越有吖能起来斗
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第一章 绪论（本章节的内容是整个公共事业管理体系的基础和精髓）
第一节 物品和事务
一、公共物品，准公共物品和私人物品并能够辨别公共物品和准公共物品
（一）判定公共物品的两大特性：非排他性和非竞争性
非排他性指个人消费某一物品时并不排斥其他人消费该物品
（非排他性，技术上无法将不为之付费的人排除在该物品的受益范围之内）
非竞争性指个人消费某一物品时并不影响其他人消费该物品的数量和质量
（非竞争性，一个人使用某件物品并不妨碍其他人同时使用该物品）
纯公共物品一般不能通过市场机制有企业和个人来提供，主要有政府来提供。
例子：国防，马路，海上灯塔等，利益完全分割的，每个人都可以自由分享
（二）准公共物品是在公共物品的根底上新引入的研究本课程的概念，
主要是指非竞争性和非排他性表现的不充分，或者只体现二者其中一
个特性的某些特殊物品。
（例子）高等教育，收费的高速公路等，都不能完全的实现非竞争性和非排他性。
首先二者都是要有一定的收费标准的，也就是说不付费无法享受到正常的服务，因此不能表现完全的非排他。收费在一定程度上成为了是否排他的一个标准。
二、 公共事务，私人事务和准公共事务
事务是物品形成的描述，是一种客观存在的界定。因此可以把提供公共物品，私人物品和准公共物品的活动称为公共事务，私人事务和准公共事务。
三、 社会公共事务
随着人民生活水平的提高，人们的公共需求的增加，人们对于政府的分配公共物品和准公共物品的效率越来越不满，要求政府提高效率，导致政府职能的转变，从原有的单纯的政治管理和政治统治为主导的政治职能开始向经济职能，尤其是满足社会成员的公共需要的狭义的社会公共事务的转移。
广义的社会公共事务分为政治事务，经济事务和狭义的社会公共事务。
【军队文职】《管理学》——公共事业管理的知识点总结
【大纲】第二章公共事业管理
一、科技事业管理
科技事业与科技事业产品；科技事业管理的概念；科技事业管理的内容；科技管理体制。
二、教育事业管理
教育事业与教育事业产品；教育事业管理的概念；教育事业管理的内容；教育事业管理体制。
三、卫生事业管理
卫生事业与卫生事业产品；卫生事业管理的概念；卫生事业管理的内容；卫生事业管理体制。
第二章I公共事业管理
一、科技事业管理
(一)科技事业与科技事业产品
1.科技事业
【(1)科技事业的概念】科技事业是指以满足社会共同需要为主要目标，由政府和公共部门主导的科技活动。 【广义的科技事业】包括自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部有组织、有系统开展的活动。
【(2)科技事业的分类】
1【研究与发展】
①科技活动的核心，是指为增加知识的总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作
②其中可以分为基础研究、应用研究和试验发展
1【科技教育与培训】培养具有专门科技知识和技能的人才
1【科技服务】有助于科学技术知识的产生、传播和应用的活动
1【从研究本身的性质来看】可分为以下四类
(1)基础科学研究。主要指自然科学中的基本问题和
基础理论的研究。
(2)人文社会科学研究。关注和解决的是人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题
(3)应用技术研究。在一定的基础科学研究的基础上根据现实的需要综合利用知识，将科学研究提供的物化可能变为现实。直接针对现实的尤其是企业的需要，产品比较容易商业化，并通过市场方式提供
(4)公益性研究和技术推广。主要指涉及公众利益，难以分割的技术研究、运用和推广
11按照目的和功能分类】
(1)以满足企业或市场需要为主要目标的科技活动(2)以满足社会共同需要为主要目标的科技活动 2.科技事业产品
第二章 公共管理的理论基础
公共管理这样一门新兴学科能够迅速发展并显示出蓬勃的生命力，其重要原因之一就是它的理论建构兼收并蓄， 积极从经济学、管理学、政治与行政学等学科吸收理论思想养分。经济学的公共选择理论、委托——代理理论、交易成本理论，管理学的目标管理理论、绩效管理理论、全面质量管理理论和政治与行政学的新公共服务理论、多中心治理与善治理论、协商民主理论等相关理论构成了公共管理的理论基础。
一、经济学理论
作为一门比较“精确”的社会科学，经济学为公共管理提供了理论上的支持。经济学的两个基本假设——个人理性假设以及以其为基础构建的可以对人们的总体行为进行预测的、高度抽象的模型。同时，在公共管理领域中，经济学的理性经济人假设使新公共管理的侧重点放在了激励上，不同于传统公共行政模式下对规制的强调。
（一）公共选择理论
公共选择既是经济学中的一个研究领域，同时也可被视为公共管理学中的一个流派。作为一个相对独立的研究领域，公共选择被定义为“对非市场决策的经济学研究，或者简单地定义为是把经济学运用于政治科学的分析。作为公共管理学中的一个思潮或学派，公共选择的特点在于运用经济学方法来研究政府的管理活动及各个领域中公共政策的制定和执行，因此它又被称为“官僚经济学”，其核心在于所谓的“市场价值的重新发现和利用”。 在这一研究领域中，其主要代表人物诺贝尔经济学奖得主美国著名经济学家布坎南（James M.
Buchanan）的“政府失败说”，可以算得上是对于当代政府管理的理论与实践最具重要影响的研究成果之一。
1．公共选择理论主张的研究方法公共选择理论是新公共管理中的一个代表性的理论，与传统行政科学在视角和内容上的差异主要体现在方法论选择上的不同，传统行政科学采用政治学的方法，而公共选择理论主张采用经济学方法。按照公共选择理论的主要代表第二章 公共管理的理论基础
