我国低碳经济发展的问题与对策

关于对低碳经济发展的问题及对策关于对省低碳经济发展的问题及对策目前中国正处于十四五规划期间，*省实现2030年碳排放达峰的目标，完善循环经济产业链，落实绿色产业，降低碳排放强度等都是*省十四五规划中绿色发展的重要组成部分。

位于中国中部地区的*，近些年来经济得到了快速增长，但是产业结构、能源结构、环境问题等也在制约着*的发展。

因此，低碳经济的发展已成为*省经济发展的主要引领力，如何转变传统生产发展方式，走资源、环境和经济的可持续发展之路，是*省经济发展探索的重点。

一、*省低碳经济发展现状及存在的问题（一）能源加工转换效率较低能源转换率是一个能考察能源加工设备、生产技术及管理制度的关键指标。

它主要反映一段时间内，能源经过加工后，产出的产品数量与投入的原料数量的比率。

随着加工设备的更新，技术水平的提高，*省的能源加工转换率也一直在增长，2023年是近些年的最高值，达到了75.03%。

从1995年至今，能源加工转换率提升幅度不大，而且2023年之后不进反退，一路回落，到2023年为69.59%，相比1995的59.73%，仅增长16.5%。

能源加工转换率主要有发电及供热效率、炼焦效率、炼油效率。

纵观数据可以发现，虽然炼焦效率、炼油效率比率增长缓慢，但是到了2023年，它们的效率都在95%以上。

反而是发电及供热效率较低，经过这么多年的发展，到2023年才超过45%，至今仍然低于50%。

因此想要提高*省的能源加工转换效率，影响最大也最见成效的应该是尽量提高发电及供热的效率（表1）。

与中国整体的能源加工转换效率相比，2023年中国的能源加工转换总效率为73.3%，*省为69.75%，效率相对偏低。

从1995年至今，*省增长速度比中国整体要快，不过还是达不到整体水平。

同属于中原地区的*省，起点很低，1995总效率仅为38.73%。

但是后来居上，2023年达到了74.8%，已超过了全国平均水平，之后继续提升，与*省相比，*省还有很长的路要走（表2）。

探 析 我 国发 展 低 碳经济面临的 问题与对策
吴 丽艳 （ 本钢设计研究院有限责任公 司）
国发展低碳经济存在的问题， 最后提出促进我国低碳经济发展的建 １ ％ ， ７ 天然 气约 占 ３ ， 能、 能、 能约 占 ６ 。我 国 的 ％ 水 核 风 ％ 议和对策。 油气 资源相 ￣ － 煤炭较 少 ， 种 能源结 构在 相 当长 的一段 ｔ－ Ｔ 这
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以 的 业 命 比意 更 大， 向 深 。 于 处 现 化 设 初 阶 对 国 先 技 我 主 往 工 革 相 ，义 力 更 远 由 尊 于 代 建 的 级 段，于 外 进 术， 国 消 结 中 ，气 的 源 点，炭的 量 能 我 “煤，油 少 ” 能 特 煤 费 车 源 要 过 业 道 行 买而 市 建 等 面 需 大 费 构 国富 贫 通 商 渠 进 购 ，城 化 设 方 都 要 比重较 大 ， 环境 污 染十 分严 重。低 碳 经济 是我 量 的资金 投入 所 在 术 发 购 国 先聂 方 以 技 研和 买 外 进 术 面
国外 先进 技 术 很难 流 出 国 内 ， 关键 技 术 ２０ ０ ６年 ， 前世 银 行首 席经 济 学家 尼古 拉斯 ・ 斯特 恩 很难控 制 这一， ｒ Ａ因严 重制 约 了低 碳 经济 的发展。 做出的《 斯特恩报告》 呼吁全球向低碳经 转型。２ ０ Ｏ ７年 ２３ 城市 化进 程加 快 ， 阻碍 了低 碳经 济 的发展 ７月 ， 国参 议 院 颁布 了《 碳经 济 法 案》 表 明低 碳 经 济 美 低 ， 城市 化是 社 会生 产力 发展 的 必然结 果 是 产 业 结 构 调 发展 道路 将成 为 美国 的重 要选择 。２ ０ ０ ７年 １ ２月 ， 合 国 整和 社 会 进 步 的最 终 归宿 随着 改 革开 放 的进 程 不 断加 联 气 候 变化 大会 制 度 了巴厘 岛路 线 图 ， 目的在 于针 对气 候 快 社 会 主 义市 场 经 济体 制 不 断完 善 ， 国 城市 化 进 程 也 其 我 变化 全 球 变暖 而寻 求国 际共 同解 决措 施。 ２ ０ ０ ８年世 界环 不断加 快

当前我国发展低碳经济存在的问题与对策发展低碳经济既是我国可持续发展的战略选择。

受产业结构、能源结构和技术水平等诸多方面的影响，短期内我国发展低碳经济还面临许多困难和挑战。

要从政策支持、调整产业和能源结构和对企业的引导方面来加速我国低碳经济的发展。

标签：低碳經济节能降耗可持续发展对策低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，其实质在于提升和应用能效技术、节能技术、可再生能源技术、温室气体减排和储存技术，以促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。

这种全新的社会经济发展模式已经成为当今世界发展的潮流，并可能发展成为规制全球经济社会发展格局的新规则。

对于我国这样一个发展中国家来说，发展低碳经济既是对我们的一个巨大挑战，更是我们转变经济发展方式的一次良好机遇。

1 我国发展低碳经济的必要性发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。

从近期看，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设资源节约型和环境友好型社会的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全的根本途径。

从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。

1.1 低碳经济是世界经济发展的趋势世界经济在经历了工业化、信息化之后，正在走向低碳化。

继2003年英国政府在《我们未来的能源：创建低碳经济》能源白皮书中首次提出低碳经济概念、设立目标后，日本、美国、加拿大、法国、意大利等发达国家先后制定出台了本国发展低碳经济的法律和政策，巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排，发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。

1.2 发展低碳经济是应对气候变化的现实选择在全球气候变暖的大背景下，我国的气候也发生了显著变化，极端天气、气候条件与灾害的频率与强度明显增大，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大，粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。

2007年6月，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方 案》，确定了中国长期应对气候变化的框架，同时科技部等 13 个部门联合发布了《应对气候变化科技专项行动》，以落 实国家方案：党的十七大报告强调： “加强应对气候变化能 力建设，为保护全球气候作出贡献。 ”同年 11 月，中国启 动“可再生能源与新能源国际合作计划” 。2008 年 10 月 29 日，国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化政策与行 动白皮书》，阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国 的影响、应对气候战略目标、减缓气候变化的政策和行动、 提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作 、应对气候变化的体制机制等重大问题的原则立场和各种积 极措施。2009 年 4 月，国家发改委宣布，国家已着手制定《 推进低碳经济发展的指导意见》。此后，全国各地都在探索 适合本地区经济、社会和环境协调发展的道路模式，纷纷制 定低碳经济发展规划，并以低碳经济理念来指导国民经济和 社会发展规划。
而技术瓶颈的存在也使得清洁能源替代火电还有很长 的路要走。交通部门通过制定尾气排放标准来限制汽 车CO2排放，各大汽车企业加紧研制新能源如混合动 力汽车还普遍存在成本较高和推广困难，其中最大的 制约因素是技术成本问题，虽然在许多情况下，中国 通过国际技术市场购买、引进，但大量的引进费用是 一个沉重的负担，也是制约中国由“高碳经济”向“ 低碳经济”转移的关键。
节能减排的任务仍然艰巨 节能减排是指减少能源浪费 和降低废气排放 国家要求“十一五”期间单位国内 生产总值能耗降低 20％左右、主要污染物排放总量减 少10％。但由于我国粗放型经济增长方式尚未根本改 变，经济增长在很大程度上靠大量消耗资源来实现， 不仅浪费大，污染严重，而且资源利用率低。2006年 全年万元GDP能耗实现自2003年以来首次下降，主要 污染物排放增幅减缓，全年全国未能完成年初确定的 节能减排目标。虽然 2007 年两项主要污染物二氧化 碳和化学需氧量的排放量同比下降，但在经济增长情 况下，完成节能减排任务艰巨紧迫。2009 年初，面对 世界金融危机，国家出台了保经济增长、促就业的政 策，很多地方重工业建设的势头仍然强劲，

低碳经济发展的挑战与机遇在全球日益加剧的气候变化以及各国对环境保护的共识下，低碳经济成为了当今世界的热门话题。

低碳经济是指通过减少二氧化碳等温室气体排放，降低对环境的污染程度，同时促进经济发展的一种经济模式。

然而，低碳经济的发展面临着一系列的挑战与机遇。

一、挑战1. 能源转型困难：低碳经济的核心在于能源结构的转变，从高碳能源向非化石能源的转型是低碳经济发展的关键。

然而，现实中，传统的高碳能源如煤炭、石油仍然占据了世界能源消耗的主导地位，能源转型面临着技术、经济和政策等多方面的困难。

2. 技术创新不足：低碳经济需要依赖于先进的环保技术和装备，推动产业结构的升级和转型。

然而，当前的技术创新进展相对缓慢，特别是在可再生能源、能源储存和碳捕捉利用等领域，需要更多的研发投入和支持。

3. 经济保障问题：低碳经济的发展需要大量的资金投入，尤其是在能源转型、节能环保领域。

然而，目前仍有许多国家面临着经济困境，难以承担低碳经济发展所需的高额成本。

二、机遇1. 市场需求增加：随着人们环保意识的增强和政府环保政策的支持，低碳产品和服务的市场需求日益增加。

无论是清洁能源、节能环保产品还是碳交易市场等，都存在着巨大的商机与发展潜力。

2. 创新模式出现：低碳经济的发展给企业和社会带来了创新的机会。

新的商业模式和生产方式不仅能够满足市场需求，还能够为企业带来可持续发展和竞争优势。

3. 政策支持力度增强：许多国家和地区纷纷出台了鼓励低碳经济发展的政策和法规，为低碳产业的发展提供了良好的政策环境。

政策的引导和支持将为低碳经济的快速发展提供强大动力。

结论低碳经济发展既面临着挑战，又蕴藏着机遇。

应对气候变化，促进低碳经济发展已成为各国共同的责任和目标。

为此，需要加强合作，共同应对气候变化，探索绿色可持续发展的新道路，实现经济增长与环境保护的良性循环，迈向一个更加绿色、可持续的未来。

在这个过程中，政府、企业和社会各界都发挥着重要作用。

推动产学研合作
鼓励企业、高校、科研机构加强合作，共同培养低碳经济人才。
建立低碳经济人才激励机制
完善人才评价机制
励人才不断进步。
实施人才奖励政策
设立低碳经济人才奖励制度，对在低碳经济领域做出突出贡献的 人才给予表彰和奖励。
提供职业发展机会
为低碳经济人才提供良好的职业发展平台，如晋升机会、岗位轮 换等，激发人才的积极性和创造力。
加强低碳经济人才国际交流与合作
参与国际低碳经济合作项目
积极加入国际低碳经济合作组织，参与相关项目，提高我国在国际 低碳经济领域的地位和影响力。
引进国际先进经验和技术
通过国际交流与合作，引进国际上先进的低碳经济经验和技术，促 进我国低碳经济的发展。
经济的发展。
开展示范活动
02
通过开展示范活动，展示低碳经济的成果和效益，推动低碳经
济的发展。
加强媒体宣传
03
通过媒体宣传，扩大低碳经济的知名度和影响力，推动低碳经
济的发展。
03
政策建议二：加强能源结构调 整
降低化石能源使用比例
减少煤炭消费
通过调整产业结构、优化能源结构、提高能源利用效率等措施， 逐步降低煤炭消费在总能源消费中的比例。
通过制定明确的碳排放强 度目标，推动企业和个人 减少碳排放，促进低碳经 济的发展。
提高能源利用效率
通过提高能源利用效率， 减少能源消耗和碳排放， 推动低碳经济的发展。
促进清洁能源发展
通过促进清洁能源的发展 ，减少化石能源的消耗和 碳排放，推动低碳经济的 发展。
制定低碳经济发展规划
制定低碳经济发展路线图
培养国际化低碳经济人才
加强国际化人才培养，提高我国低碳经济人才的国际视野和跨文化 交流能力。

我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是一种以减少温室气体排放为核心的经济发展模式，也是实现可持续发展的必要手段。

我国作为世界上的大国，必须加快低碳经济的发展，实现经济发展和环境保护的双赢。

我国发展低碳经济的思路是，通过技术创新和产业升级来优化能源结构、提高能源利用效率、改善环境质量，实现经济、社会和环境的协调发展。

具体来说，要加强能源技术研究与开发，大力发展新能源和清洁能源，推广节能技术和能效标准，优化能源利用结构，推动能源产品生态化和循环利用，加强环保和生态建设。

为实现低碳经济，我们需要采取以下对策：1. 加强政策引导。

政府应该制定具体的低碳发展目标和规划，建立环保和能源管理制度，加大对清洁能源、节能环保等领域的扶持力度，提高污染治理和环保标准，建立长效激励机制，推广可行性和经济性较好的低碳产品和技术。

2. 提高节能环保意识。

政府、企业和公众都应该认识到低碳经济发展的重要性和紧迫性，积极推广节能环保的理念和方式，营造低碳意识和全民参与的氛围，使低碳生活成为社会的主流文化。

3. 加强能源结构调整。

实行能源多元化战略，加大清洁能源的开发和利用，加快新能源和节能环保产业的发展，提高能源利用效率，减少传统能源消费，同时建立清洁能源基地，创造更多的就业机会。

4. 提高科技创新能力。

积极开展能源技术创新和成果转换，研发和应用新型环保技术和产品，加强行业技术创新体系建设，推行产学研合作，加快科技成果向产业化转化，提高整个社会的技术创新能力和素质。

5. 深化国际合作。

积极参与全球能源和环境治理体系的建设和改革，支持和推动跨国和全球性的环保和低碳经济合作，加强与其他国家、地区在低碳经济领域的合作与交流，形成合力，共同应对全球气候变化和环境问题。

综上所述，发展低碳经济是当前和未来一段时间内我国经济发展的必然选择之一，需要政府、企业和公众共同参与，加强合作，推动环保和经济的协同发展，为实现可持续发展而努力。

我国低碳经济发展存在的问题及对策发展低碳经济是保护环境、调整经济结构和产业结构从而实现经济发展方式转变的重要途径, 随着全球经济的快速发展, 人口剧增、资源短缺、环境恶化、生态危机等问题日益严峻, 威胁人类社会的生存和发展。

以低污染、低能耗为基础的低碳经济成为转变传统经济增长方式的发展热点。

低碳经济是以低污染、低能耗、低排放为基础的经济模式, 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一重大进步[1]。

1我国低碳经济发展存在的问题1.1产业结构不合理我国工业特别是重化工业所占的比重较高, 低能耗的服务业和第三产业发展滞后。

目前, 我国一次能源生产量中煤炭所占比例达2/3, 电力结构中, 燃煤发电约占80%, 这与我国的“富煤、缺油、少气”的资源特点密切相关[2]。

建材、钢铁、电力和化工等高耗能行业发展过热, 部分行业仍存在工艺和装备缺陷。

1.2资源、能源消耗日益加剧我国正处于经济高速发展阶段, 资源、能源消耗日益加剧, 经济增长方式亟待转变。

我国高碳经济特征十分明显, 作为出口大国, 已经成为世界工厂, 能源和消耗快速增长。

单位GDP能耗虽然有所下降, 但与发达国家相比, 具有很大的差距。

部分地区高污染、高能耗、高排放、低产出的经济生产方式依然存在, 部分企业工艺陈旧, 设备老化, 节能技术应用不广, 造成资源、能源浪费严重, 环保设施落后甚至缺少, 造成极其严重的污染。

1.3可再生资源利用率低可再生的能源在消耗后可以得到恢复和补充, 如水能、太阳能、风能、地热能、海洋能等, 是目前最为理想的清洁能源。

但由于技术条件、区域限制、前期经济投入等因素的制约, 可再生资源开发利用的普及率很低。

1.4公众环保意识薄弱我国公众的环保意识相对薄弱, 大部分人普遍认为低碳环保是政府的行为, 与个人没关系, 一些人甚至认为低碳环保与经济发展是对立的关系, 制约经济的发展, 公众的节约意识不高、绿色消费意识淡薄, 过度消费现象较为普遍。

把 中 国彻 底 推 向 了 转 变经 济 发 展 方 式 的 不 归 路。 利 等 发 达 国 家 先 后 制 定 出 台 了本 国 发展 低 碳 经 济 的 法 律和 政 策 ， 巴 ３我 国发展低碳经济 的思路与对策 西 、 西哥 、 国 、 度 等 发展 中 国 家 也 主动 减 排 、 墨 韩 印 限排 ， 展 低 碳 经 发 低 碳 经 济 的核 心 在于 调 整 产 业 结 构 、培 育 新 的经 济增 长点 以及 济 已成 为 国 际社 会 主流 的战 略选 择 。 创 新 低 碳 技 术 。 观 世 界 各 地 为 发展 低 碳 经 济 而 采 取 的行 动 ， 纵 技术 创 １２ 发展 低 碳 经 济 是 应 对 气 候 变 化 的现 实 选 择 ＿ 新和 制度 创 新 是 关 键 ， 府 主 导 和企 业参 与是 实 施 的 主 要 形式 ， 政 应采 在 全 球 气 候 变 暖 的 大背 景 下 ， 国 的气 候 也 发 生 了显著 变化 ， 我 极 用 源 头 控 制 、 过程 控 制 、 目标 控 制 相 结 合 的 “ 体 式 ” 管理 模 式 ， 立 的 加 端 天 气 、 候 条 件 与 灾 害 的 频 率 与 强度 明显 增 大 ， 资源 短 缺 和 区 域 快低 碳 经 济 的迅 速 推 广 和 应 用 。 气 水 不 平 衡 加 剧 、 态 环 境 恶 化 ， 业 生 产 损 失 巨 大 ， 食 安 全压 力增 加 ， 生 农 粮 ３１ 加 强 对 低 碳 经济 发展 的规 划 指 导 ． 海 平 面 持 续 上 升 、 海 地 区 经 济社 会发 展 受到 威 胁 。 沿 面对 未来 气 温 升 确 立 以低 碳 经 济 理 念 为 发展 经 济 的指 导 原 则 。一 是 要 用 低 碳 经

我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是指通过降低温室气体排放、节能减排、增加碳汇储存等方式，实现经济增长和环境保护的可持续发展模式。

我国作为世界上最大的温室气体排放国之一，发展低碳经济已经成为我国应对气候变化和促进经济可持续发展的重要战略。

本文将探讨我国发展低碳经济的思路和对策。

一、加强政策引导政府在发展低碳经济方面应加强政策引导，制定相关的法律和规章，设立相关的经济激励机制。

制定和完善温室气体排放权交易制度，建立碳排放税制度，加强对节能减排技术的研发和推广。

政府还应推动建设低碳城市示范区，推动社会各界共同参与低碳发展。

二、加大投资力度为了支持低碳经济的发展，我国应加大对节能环保产业的投资力度。

投资应重点关注清洁能源、清洁生产、节能技术等领域，发展绿色产业链，促进产业结构的升级和可持续发展。

还应加大对科技创新的支持力度，推动低碳技术的研发和应用，提高我国在低碳经济领域的核心竞争力。

三、优化能源结构我国能源结构以煤炭为主，这导致我国的能源消耗和温室气体排放量居高不下。

为了发展低碳经济，我国应加快能源结构调整的步伐，增加清洁能源比重。

优化能源利用方式，提高能源利用效率，推动节能技术的应用，减少能源消耗和排放量。

四、推动绿色交通交通运输是温室气体排放的重要领域。

我国应推动绿色交通的发展，加快发展新能源汽车，提高公共交通的比重，推广绿色出行方式，减少道路拥堵和空气污染。

还应优化交通规划和设计，提高交通运输效率，减少交通能耗和环境污染。

五、加强国际合作大气污染和气候变化是全球性问题，需要国际合作来解决。

我国应加强与其他国家的合作，共同应对气候变化和环境问题。

参与国际气候变化谈判，积极推动国际碳市场的建立，加强技术交流和合作。

还应加强对发展中国家的援助，帮助其建立低碳经济发展模式，推动全球低碳经济的发展。

发展低碳经济是我国应对气候变化和保护生态环境的重要举措。

我国应加强政策引导，加大投资力度，优化能源结构，推动绿色交通，加强国际合作等，全面推进低碳经济的发展。

定义
低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过多种手段，尽 量地减少煤炭石油等不可再生能源的消耗，减少温室气体排 放，在发展经济的同时也保护好我们赖以生存的环境。
内涵
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式， 是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
低碳经济的重要性
应对气候变化
政策推动
各国政府纷纷出台政策推动低碳经济发展，为低碳经济提供了政策 支持和保障。
研究目的与内容
研究目的
本研究旨在分析当前发展低碳经济的 现状，探讨存在的问题，并提出相应 的对策建议。
研究内容
本研究将从以下几个方面展开研究： 低碳经济现状分析、存在的问题分析 、对策建议研究。
02
低碳经济概述
低碳经济的定义与内涵
低碳经济是应对全球气候变化的重要手段之一， 减少温室气体排放是减缓全球变暖的关键。
促进可持续发展
低碳经济不仅有利于环境保护，也有助于推动经 济、社会、环境的可持续发展。
提高国际竞争力
发展低碳经济符合全球经济发展趋势，提高我国 在国际上的竞争力。
低碳经济的发展趋势
能源结构调整
01
未来能源结构将更加注重清洁能源和可再生能源的开发利用，
加强技术创新能力建设
加大科技研发投入
提高科技研发投入占GDP的比重，支持企业加强低碳 技术研发和创新。
推广先进适用技术
加快推广和应用先进的低碳技术，提高能源利用效率 ，降低碳排放强度。
加强国际合作与交流
积极参与国际低碳技术合作与交流，引进国外先进技 术和管理经验，推动我国低碳技术创新发展。
提高社会参与度与意识水平
低碳技术推广应用困难
由于技术成本、市场接受度等因素的影响，低碳技术在推广应用方面存在一定的困难。

（ 融资机制供给不足 。发展 低碳 经济 ，技术和资金是 紧密相 ３） 连的 ，除了技术方面的制约 ， 资金方面 的不足更是我国发展低碳经 在 济面临 的又一大难题 。虽然中国政府不断加大财政预算 ，通过银行推 动绿 色信贷 ，还 积极推行合 同能源管理 、国际 Ｃ Ｍ 易等新型融资 Ｄ 交 方式 ，并与国际金融机构 广开合作之 门，甚至开始建立国内首个环境 交易所 ，拓展融 资渠道 。但是 ，这些 努力带来 的资金非常 有限 。目 前 ，我国大规 模低碳技术项 目的投资 贷款 ，以及 国际机构 的捐款和贷款 ，尚无稳定的政ｆ投 ＾机制 。另一 Ｉ 等 方面 ，由于低碳经 济项 目具有 投资大 、周 期长 、风 险不可预期 等特 点 ， 融系统普遍对 低碳技术项 目兴趣不足 ，加上国内金 融系统在碳 金 金融方 面的经验不足 ，或不甚了解 ，大多数银行对 低碳技术项 目融资 反应冷淡 ，即使部分银行实施融资 ，其信贷放款数量也非常有限 ，不 能满足低碳技术发展的资金需求 ，仅有 兴业银行等个别金融机构有所 涉足 ，融资机制的不足使得 国内低碳经济的发展缺 乏后劲 ｏ （） ４ 有关 低碳经济发展的政策法 律体 系不完善 。一方 面是发展 低碳经济的迫切要求 ，另一方 面却是相关政策法律的供给不足 ，这是 目前我国在发展低碳经济方 面的法制保障上面临的一大问题。从国外 来看 ，低碳经济的发展无不以完善 的法律政策体系为保障的 ，我国虽 然非常 重视相关政 策法律 的供给 ，但仍显薄弱。 目前 ，我国在有关低 碳经济的开发 利用领域 的法律主要有 《 煤炭法 》、 ＜ 电力法 ＞、 ＜ 节 约能源法 》、 《 可再生 能源法 》、 ＜ 清洁生产促进法 ）、 《 循环经济 促进法 》等法律 。除此 以外 ，我国还积极制定并实 施了减缓气候变化 的一系列规划与政策 ，这些政策法律的制定与实施 无疑为我国低碳经

・生态建设中国积极发展低碳经济，是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路。

２００９年８月１２日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化有关工作。

会议要求，大力发展绿色经济。

紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。

强化应对气候变化综合能力建设。

制定应对气候变化的科技发展战略与规划，开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。

［１］随着世界经济的进一步发展，能源的需求量还将在一段时间内持续增加，二氧化碳的排放量还将持续增长，温室气体排放以及由此带来的气候变暖问题还可能进一步加剧。

面对这种情况，英国等欧洲国家倡导发展“低碳经济”，日本提出建设低碳社会，世界各地争相发展低碳城市。

走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。

但如何从我国实际出发，发展低碳经济，推行低碳消费方式，仍有许多理论和实践问题值得研究。

低碳经济发展背景在２１　世纪，气候变暖已严重威胁到人类社会的可持续发展，应对气候变化已成为全球面临的重大挑战。

气候变化除了自然因素的影响外，同人类的活动，特别是与使用化石燃料、排放二氧化碳的程度密切相关。

随着气候变暖，人们对低碳经济的关注与行动也日趋强烈。

低碳经济概念始于英国２００３　年的《能源白皮书》，其目标是到２０５０　年将二氧化碳的排放量相对于１９９０　年削减掉６０　％　，并在英国建成一个低碳经济体。

无独有偶，同年，美国学者莱斯特・布朗也掀起了一场“Ａ、Ｂ发展模式”之争。

即以人为本，以利用风能、太阳能、地热资源、小型水电、生物质能等可再生能源为基础的称之为“Ｂ　模式”的生态经济发展模式与现行的以化石燃料为基础、以破坏环境为代价、以经济为绝对中心的称作“Ａ　模式”的传统发展模式之争。

所谓的低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。

低碳经济发展的机遇与挑战随着全球对气候变化的关注和环境问题的日益突出，低碳经济逐渐成为各国发展的重要目标和方向。

低碳经济的发展既面临着机遇，也面临着挑战。

本文将探讨低碳经济发展的机遇与挑战，并提出相应的应对策略。

一、低碳经济发展的机遇1.1 减少环境污染和资源浪费低碳经济重视资源利用的高效性和环境友好性，通过推动清洁能源的使用和发展绿色技术，可以减少环境污染和资源浪费。

例如，开发利用可再生能源，如太阳能和风能，可以减少对化石燃料的依赖，从而降低温室气体排放和大气污染。

1.2 创造新的经济增长点低碳经济不仅可以推动环境可持续发展，还可以为经济增长带来新的机遇。

发展绿色产业和环保技术创新，可以促进经济结构调整和转型升级，并为就业提供更多的机会。

例如，发展清洁能源行业可以创造大量的就业岗位，推动相关产业链的发展。

1.3 提升国际竞争力低碳经济也是提升国家竞争力的重要途径。

随着全球对低碳经济的需求增加，具备低碳经济优势的国家将更具竞争力。

发展低碳经济可以加强国家在清洁技术、环保产业和节能减排等方面的创新能力，提高国家的核心竞争力。

二、低碳经济发展所面临的挑战2.1 技术和经验不足低碳经济的发展需要先进的技术和经验，但目前在一些领域仍然存在技术和经验不足的问题。

例如，在可再生能源领域，虽然已经取得了一些进展，但相比传统能源仍然存在技术和经济上的限制。

因此，加强技术创新和人才培养，提高低碳技术的研发水平和应用能力是当前的重要任务。

2.2 能源转型和结构调整困难低碳经济的发展需要进行能源转型和经济结构调整，但这往往面临着困难。

传统能源依赖和高碳经济模式在很大程度上已经根深蒂固，转型需要面对利益关系、政策支持和市场需求等多方面的挑战。

因此，需要加强政府的引导和支持，鼓励企业和社会力量参与，并制定相应的政策措施，推动能源转型和经济结构调整的顺利进行。

2.3 资金和投资不足低碳经济的发展需要大量的资金和投资，但目前在一些地区和领域资金和投资仍然不足。

低碳经济对中国经济发展的影响及政策建议随着全球气候变化的加剧和人类对环境的破坏日益严重，低碳经济成为了全世界国家发展的必然趋势。

作为世界上人口最多、二氧化碳排放量最大的国家，中国在发展低碳经济方面有着巨大的挑战和机遇。

一、低碳经济对中国经济发展的影响1. 加快结构调整和转型升级低碳经济是一种以节约能源、减少排放为核心的经济体系，可以促进中国的产业结构调整和转型升级。

在这个经济体系下，中国的能源消费和排放量会持续下降，对全球环境贡献也会逐步增加。

中国的能源产业结构也会更加多样化，能源节约和环保产业的增长也可预见。

2. 增加创新和投资机会低碳经济的发展是需要大量技术和资本投入的，这为大量新兴科技和绿色创新的发展提供了机会。

作为世界上最大的制造和出口国，中国可以借助低碳经济的机遇，大力发展新能源汽车、智能家居、智慧城市等新兴行业和高科技产业，助力经济发展。

3. 减少能源消费低碳经济的发展可以降低中国的能源消费量，使中国在控制能源消耗增长的同时保持经济增长。

由于中国是一个工业化国家，大量的工业和制造业生产需要消耗大量的能源，如何在经济发展的同时降低能源消耗，成为了摆在中国面前的挑战。

二、发展低碳经济的政策建议1. 制定全国性的低碳经济发展规划政府可以根据中国国情制定低碳发展规划，建立低碳发展的基本框架和指标体系，通过强制性的部门自愿减排目标、排放权交易和逐步实行碳税、推广清洁技术等手段激励企业提高能源利用效率和节能减排水平，实现经济发展与环境保护的双赢。

2. 政府和企业合作，建立专项基金和金融机构：政府可以将共享经济、绿色交通、智慧城市、太阳能、风能、健康环保等具有投资回报和市场潜力的领域作为重点开发。

建立由政府与企业共同投资、融资机构、基金，为低碳产业提供反哺的资金渠道。

3. 鼓励绿色创新和技术创新：政府可以鼓励企业开展环保及低碳技术研发，为企业提供知识产权保护、知识产权质押等制度保障，鼓励企业会同高校、科研机构等进行深度合作，优化科技创新的资金和人才配置，建立并落实绿色制造评价标准和绿色供应链体系，推动供需服务精细化和产业互动融合。