2011年10月21日,在郑州召开了《郑州市城市轨道交通工程单位估价表》审查会。《郑州市城市轨

地铁运营事故（事件）调查处理规则目录1 范围 (3)2 引用标准 (3)3 定义解释 (3)4总则 (3)5 运营事故事件的分类 (4)6 运营事故事件的报告 (10)7 运营事故事件的调查 (12)8 运营事故事件的责任判定和处理 (14)9 运营事故事件的统计分析和总结报告 (16)10运营事故事件的处罚原则 (17)11 附则 (18)地铁运营事故（事件）处理规则1 范围本规则描述了郑州市轨道交通有限公司运营分公司（以下简称分公司）在运营中发生事故（事件）时的处理原则、事故（事件）分类、通报、事故（事件）责任调查、判定和处理以及统计分析和总结报告等。

本规则适用于分公司运营事故（事件）处理工作。

2引用标准《生产安全事故报告和调查处理条例》《河南省生产安全事故报告和调查处理规定》《郑州地铁行车组织规则》《运营分公司安全生产责任制》《工伤保险条例》《企业职工伤亡事故分类》3定义解释本规则采用的定义解释见附录A。

4 总则4.1 为了及时正确处理地铁运营事故（事件），维护地铁运营秩序，减少事故（事件）损失，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使地铁更好地服务社会，制定本规则。

4.2 凡在正线、辅助线、车辆段（停车场）及运营分公司所属管辖范围内由于地铁自身原因造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、中断行车、火灾或其它危及运营安全的情况，均构成运营事故（事件）。

由于不可抗力、社会治安等非地铁责任原因产生后果的均不列入地铁运营事故（事件）统计范围。

4.3 发生运营事故（事件），应采取积极措施，迅速组织救援处理，尽快恢复运营，尽量减少事故（事件）损失。

4.4 处理事故（事件）要以事实为依据，以国家法律、法规和分公司规章制度为准绳，坚持“四不放过”的原则，认真调查分析，查明原因，分清责任，吸取教训，制定对策。

对事故（事件）责任者，应根据事故（事件）性质和情节，予以批评教育、经济惩罚、行政处分直至追究法律责任。

传 ·创新—— 年郑州考古工作纪实884文化遗产保护进入21世纪，郑州市的考古工作在继续探索悬而未解的历史之谜的同时，更加注重文化遗产资源的调查、保护、开发与利用，发挥文物在现代城市建设中的作用，在文物影响评估、文化遗产保护方案、遗址公园建设、古建筑维修设计方案等方面作出了突出贡献。

4.1 文物环境影响评估文物环境影响的相关论述及保护建议于20世纪六七十年代提出，2005年10月在中国古城西安召开的国际古迹遗址理事会第15届大会上通过《西安宣言》，提倡要高度重视文物周边环境的保护。

2008年，郑州市文物考古研究院对郑州市城市快速轨道交通线网周边的文物环境影响进行评估工作，编制完成了国内首个建设项目前期的文化遗产评估报告—郑州市城市快速轨道交通文物环境影响评估报告。

该项创新工作获得文物同行的一定肯定，同时我们还与有关专业机关合作制定了文化遗产环境影响评估技术导则，并制定了业内首个文物环境影响评估编写办法（图4.1-1）。

图4.1-1 研究院编写的“建设项目物质文化遗产影响评估技术导则”（详见《郑州市城市快速轨道交通文化遗产环境影响评估报告》附录四，科学出版社，2010年）图4.2-2 荥阳城隍庙大翼殿城隍殿翼角图4.2-4 荥阳汉霸二王城城墙本体保护设计方案图4.2-3 荥阳汉霸二王城城墙本体保护设计城垣遗址保护范围保护范围传 ·创新—— 年郑州考古工作纪实90图4.2-6 新密县衙大门效果图4.3 世界文化遗产申报中的考古4.3.1 登封“天地之中”历史建筑群申遗登封“天地之中”历史建筑群于2010年8月1日在联合国教科文组织世界遗产委员会第34届大会上通过审议，成功列入《世界遗产名录》，成为我国第39处世界遗产（图4.3.1-1~图4.3.1-2）。

“天地之中”图4.2-5 郑州古荥荥泽县城隍庙城隍殿维修工程院现状勘察报告暨维修加固设计等项目。

古建筑维修方案与施工方面代表性的工作主要有郑州古荥荥泽县城隍庙城隍殿维修工程、郑州古荥荥泽县城隍庙城隍殿维修工程、郑州铁路职工学校旧址建筑维修加固工程、沁阳曹谨墓保护设计工程、密县县衙文物保护规划和维修加固设计工程等工程。

城市轨道交通概预算编制定额体系研究王立勇【摘要】针对目前概预算编制"暂行定额体系",选取典型城市进行分析,以全统定额计算为基准,用相同的工程量和工料机单价,采用各城市市政估价表和对应的费率测算,从工料机小计和总费用两个方面作比较,分析各城市总费用差异原因.同时对新颁布的"统一定额体系"进行分析比较,运用<轨道定额>与<市政定额>编制某城市同一工程概算,分析费用的差异幅度和工料机、综合费率差异原因,提出解决问题的建议.【期刊名称】《中国铁路》【年(卷),期】2011(000)005【总页数】4页(P66-69)【关键词】城市轨道交通;概预算编制;定额体系【作者】王立勇【作者单位】中铁第四勘察设计院集团有限公司,湖北武汉,430063【正文语种】中文我国城市轨道交通建设发展迅猛，国家将严控项目投资，加强宏观调控。

原建设部虽颁布了建标［2006］279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》，但最重要的预算定额配套工作相对滞后。

通过编制审核12个城市数十个城市轨道交通建设项目，对目前概预算编制“暂行定额体系”进行分析比较，对新颁布的“统一定额体系”提出建议，供同行参考。

1 暂行定额体系1.1 简介城市轨道交通工程共涉及26个领域（系统），根据工程性质和类别可分为：车站、区间、运营控制中心、车辆段与综合基地等土建工程；变电所、环网电缆、接触网（轨）、电力监控、杂散电流防护、动力照明等强电工程；通信、信号、综合监控、防灾报警、环境与设备监控等弱电工程；轨道、自动售检票、屏蔽门和安全门等大系统工程；车站区间通风、空调与采暖、给排水及消防、气体灭火、安防及门禁、自动扶梯及电梯等小系统工程。

城市轨道交通概预算编制既要体现城市市政工程特点，又要体现城市轨道系统繁多、不同专业的特点。

在没有统一的城市轨道交通预算定额前，只能借助市政、铁路、其他行业3种定额编制概预算体系（见表1）。

郑州市城市轨道交通工程施工安全检查标准第一章总则第一条为提高郑州市轨道交通工程建设安全管理水平，实现安全检查的标准化、规范化，预防伤亡事故的发生，特制定本标准。

第二条本标准仅适用于郑州市轨道交通有限公司（以下简称“轨道公司”）对郑州市轨道交通工程建设施工现场的安全检查。

第三条在按本标准检查时，工程建设施工现场除应符合本标准外，还应符合国家现行有关强制性标准的规定。

第四条本标准不作为设计、施工、监理等有关单位进行设计或设计变更的依据。

第二章安全管理第五条一般规定（一）施工单位必须建立健全安全生产责任制，完善各项安全生产规章制度及操作规程，明确安全生产第一责任人和直接责任人，明确安全生产管理目标。

（二）施工单位必须设立项目安全管理机构，根据项目合同造价以及施工面积配备足够数量的专职安全生产管理人员。

按施工面积要求：1万平方米以下的工程不少于1人； 1万～5万平方米的工程不少于2人； 5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

按工程造价要求：合同造价5000万元以下的工程至少1人；5000万～1亿元的工程至少2人；1亿元以上的工程至少3人，应当设置安全总监，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

专职安全管理人员应具备法律法规所要求的任职资格。

（三）施工单位项目管理人员应与投标文件承诺相一致。

项目经理、项目总工和安全总监必须按合同要求到位。

企业三类人员应具备安全考核合格证：A类:企业主要负责人。

B类:项目负责人。

C类:项目专职安全生产管理人员。

（四）监理单位必须切实履行监理合同。

应按照投标承诺的人数和资质配备安全监理工程师。

总监理工程师、总监代表按合同要求到位，总监理工程师、总监代表变更必须经轨道公司批准。

（五）从事专业分包和劳务分包的分包单位必须具有相应资质和安全生产许可证。

施工单位应将分包单位资质等有关资料报监理单位审核，轨道公司备案。

总承包单位必须与分包单位签定合同。

郑州市轨道交通一号线二期土建施工02标技术管理制度编制_______________复核_______________审批_______________中铁隧道股份有限公司郑州轨道一号线二期土建施工02标项目部二O一四年九月目录1 技术管理目标及职责技术管理目标严格遵循GB/T19001－ISO9001：2000质量管理体系和我公司技术管理体系要求；坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法；确保本工程在竣工交付时，质量达到下述目标：单位工程合格率达到100%，实现“无隐患交付”；全部工程达到合同文件和国家验收规范规定的质量标准，满足业主对工程的创优规划。

技术管理职责技术管理工作按由上向下顺序进行工程技术管理，项目经理部成立技术质量管理领导小组，由项目经理任组长，项目总工程师、副经理任副组长，成员由工程部长、质检工程师、试验工程师、施工负责人、施工员、质检员、试验员等组成。

技术质量管理领导小组的主要职责：组织实施、监督检查和处理施工中存在的质量方面的问题，定期组织检查，实施奖惩制度，领导小组成员负责具体工作，各司其职，并承担责任。

见图1技术管理组织体系。

2键和特殊工序实行技术人员专业分工负责制，明确责任，确保各项技术及技术管理工作的落实。

技术管理分工与岗位职责制订本工程技术管理办法和各种制度，严格执以下技术管理办法，确保施工生产全过程中技术管理的过程控制。

配齐所需的各种法律、法规、技术标准和规范。

开工前检查制度（1）在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。

（2）工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。

分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工。

在此之前的准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时通讯及临时便道施工等都不算正式开工。

（3）工程开工前，要作好各项施工准备工作和施工图的核对优化工作，经检查合格后，才能申请开工。

（4）开工必须具备的条件：1）承包合同已经签订；2）施工现场管理机构已经设立。

郑州市轨道交通工程质量验收细则（暂行）第一章总则第一条为进一步做好郑州市轨道交通工程质量验收工作，根据有关法律法规、规范性文件和《郑州市轨道交通工程质量验收管理办法（暂行）》，制定本细则。

第二条本细则适用于郑州市轨道交通有限公司负责建设的城市轨道交通工程质量验收工作。

第三条工程划分（一）单位工程的划分按照《郑州市轨道交通工程质量验收管理办法（试行）》第七条执行。

（二）土建工程分部、分项、检验批的划分见附件一～附件六。

（三）轨道工程分部、分项、检验批的划分见附件七。

第二章样板工程验收第四条样板工程验收的范围样板工程验收的范围包括：首个灌注桩钢筋笼、成孔，结构工程首次钢筋工程、模板（安装、拆除）工程、混凝土施工、防水（底板、侧墙、顶板）工程、钢结构（拼装、吊装）工程、幕墙安装工程、预应力张拉及其他涉及工程安全及重要使用功能的首个检验批。

各工点开工前，监理单位应编制样板工程验收计划，报轨道公司质量安全监察部备案。

第五条样板工程验收的条件（一）施工单位依据经审批的施工方案制定完善的施工工艺标准，并对操作人员进行相关培训、交底。

（二）监理单位已编制相应的监理细则，并进行交底。

（三）各种质量控制措施齐全有效，便于全面实施。

（四）工程已经过施工单位自检合格，相关资料齐全。

（五）工程的观感较好。

第六条样板工程验收的组织（一）样板工程验收由监理单位组织，轨道公司质量安全监察部代表、业主代表、总监理工程师（或总监理工程师代表）、专业监理工程师、施工单位项目经理（或项目技术负责人）、质量负责人参加。

（二）样板工程验收前，监理单位应对照本细则第五条的要求对验收条件进行检查，检查通过后方可组织正式验收。

（三）样板工程验收会议的程序1、施工单位汇报样板工程工作总结，明确样板工程自检结论。

2、监理单位汇报样板工程监理工作总结，宣读样板工程评估报告。

3、验收人员查验相关资料。

4、验收人员查验工程实体情况。

5、验收人员分别发表验收意见。

郑州市城乡建设委员会关于轨道交通工程安全文明施工考核评价、检查验收有关问题的通知文章属性•【制定机关】郑州市城乡建设委员会•【公布日期】2010.04.30•【字号】郑建[2010]74号•【施行日期】2010.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文郑州市城乡建设委员会关于轨道交通工程安全文明施工考核评价、检查验收有关问题的通知（郑建〔2010〕74号）各相关单位、企业、项目部：为了加强我市轨道交通工程安全管理工作，落实工程建设安全责任，预防轨道交通工程安全事故的发生，结合我市轨道交通工程建设管理的实际情况，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）等有关法律法规、标准规范的规定及建设行政主管部门规范性文件精神，对轨道交通工程安全文明施工考核评价、检查验收有关问题通知如下：一、对企业及项目部的安全生产考核评价（一）安全生产考核评价适用范围1、凡在郑州市从事轨道交通工程建设的施工企业及项目部；2、轨道交通项目工程施工中有明显的现场安全管理缺陷，现场安全防护存在重大事故隐患，又不及时整改的需重新进行考核评价；3、轨道交通项目施工发生一般事故等级以上生产安全事故的需重新进行考核评价。

（二）安全生产考核评价内容1、企业资质、安全生产许可证，企业及项目安全机构设置与人员配置；2、企业及项目安全生产管理制度；3、安全技术管理；4、起重机械设备与盾构、搅拌、旋挖、成槽机等大型设施管理；5、安全生产事故调查处理、责任追究及整改措施落实；6、项目施工应急救援预案审批、条件保持及演练情况。

（三）安全考核评价认定标准根据相关安全生产法律法规、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003）及建设行政主管部门有关规定要求，评价考核结果分为合格、基本合格、不合格。

二、对工程项目的安全生产检查验收（一）检查验收认定时段1、工程项目在关键环节和重要部位施工时；2、工程项目施工承包单位交接或更换时；3、重要时段施工时（冬、雨季施工，重大节假日后或重大政治活动时）（二）关键环节和重要部位1、站点施工（1）开工前安全条件审查（详见市建设行政主管部门有关文件要求）；（2）土方施工至-3m处或未达到-3m但地质条件较差；（3）底板混凝土现浇前；（4）站点主体施工完成时；（5）站点土建工程基本竣工时；（6）线路设备及电气装置安装前。

郑州市城乡建设委员会关于开展城市轨道交通工程质量安全检查工作的通知文章属性•【制定机关】郑州市城乡建设委员会•【公布日期】2016.03.28•【字号】•【施行日期】2016.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文郑州市城乡建设委员会关于开展城市轨道交通工程质量安全检查工作的通知市轨道交通有限公司、各有关单位：根据住房城乡建设部《关于组织开展城市轨道交通工程质量安全监督检查工作的通知》（建质监函〔2016〕8号）,按照《工程质量治理两年行动方案》和质量安全司2016年工作要点的要求，今年3月到9月，住房城乡建设部将组织开展城市轨道交通工程质量监督检查工作，我委将结合工程质量治理两年行动，适时开展相关工作督查。

为扎实开展此项工作，经研究决定，在全市范围内开展在建城市轨道交通工程质量安全监督检查活动。

现将有关事项通知如下：一、组织领导为进一步落实质量责任，确保质量水平，做好我市轨道交通工程质量监督检查工作，现决定成立郑州市轨道交通工程质量安全监督检查小组，成员名单如下：组长：曲标市建委副主任常务副组长：高必成市建委党委委员副组长：徐栓成市工程质量监督站站长李世杰市建设安全监督站站长远烁市建委质量安全处处长成员：林海李一玮廖薇彭刚马树强领导小组下设办公室，办公室主任由远烁同志兼任，办公室联络为高洁同志。

联系电话：*************邮箱：*******************。

二、检查范围全市在建城市轨道交通工程。

三、检查内容（一）城市轨道交通工程质量安全相关法律法规、标准规范及规范性文件贯彻执行情况。

（二）工程建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测、施工图审查等各方主体质量安全责任落实情况。

（三）全过程风险预防、预控及技术风险控制情况；专项勘察、专项设计、专项施工方案及第三方监测实施情况。

（四）施工现场安全隐患排查、治理情况及工程实体质量控制情况。

郑州市轨道交通有限公司工程质量验收细则第一章总则第一条为进一步做好郑州市轨道交通工程质量验收工作，明确其程序及内容，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）、《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》（建质[2014]42号）、郑州市建委《郑州市轨道交通工程质量验收管理办法（试行）》等有关法律法规，结合郑州市轨道交通工程的实际，制定本细则。

第二条郑州市轨道交通工程施工质量验收执行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）、《地下铁道工程施工及验收规范》（GB50299-1999）（2003版）以及各相关专业国家验收规范、行业其它相关的标准和规范。

第三条本细则适用于郑州市轨道交通有限公司（以下简称轨道公司）负责建设的城市轨道交通工程的质量验收工作。

第四条工程划分（一）单位工程的划分按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）、《地下铁道工程施工及验收规范》（GB50299-1999）（2003版）以及机电设备、系统安装工程各专业的国家验收规范和《郑州市轨道交通工程质量验收管理办法（试行）》。

（二）工程单元划分见附件1。

（三）工程单元划分附件1中，单位工程涉及到节能分部的专业，参照《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007予以增加节能分部。

第二章重大风险节点开工条件验收第五条轨道交通建设工程重大风险节点开工条件验收，是指影响轨道交通建设工程质量安全的重要部位和环节，在施工前施工单位应对技术、环境、人员、设备等相关条件是否满足工程质量和安全生产要求进行自控自检，监理单位应组织建设、勘察、设计、施工、第三方服务等单位对相关条件进行验收，以加强施工现场安全质量预控管理。

第六条轨道交通建设工程重大风险节点施工前，应按照工程自身风险和周边环境风险的危险程度，分类进行条件验收。

以行业技术推动城市建设标准工作的完善中图分类号：c913.32文献标识码：a 文章编号：前言由郑州市建设工程造价管理办公室承担的科研课题“郑州市城市轨道交通工程单位估价表编制”，是郑州市建委今年的重点工作项目，也是我市轨道交通工作开展一个重要组成部分。

该课题于2009年着手准备，2011年正式立项，研究周期为期一年。

依据课题研究方案，研究工作已经基本结束并投入使用，现将具体情况报告如下：一、课题研究的背景、目的和意义（一）研究背景城市轨道交通建设反映了一个国家的工业技术和经济发展水平，当今世界各主要发达国家，从城市规划、环境保护、节约能源和交通安全的指导思想出发，实行公共交通优先的政策，发达国家许多城市经过几十年的建设，建成了完整高效的轨道交通网络，以美国纽约为例，其地铁总长度长达430多公里。

而我国大陆自1969年第一条地下铁道建成至今，已经有北京、上海、天津、广州、长春、大连、重庆、武汉、深圳、南京十个城市共计31条线路投入了运营，线路运营里程达到800多公里。

全国已开工建设线路则多达50余共计1154公里，在今后的10年中这一数目还将不断增加。

而与该工程发展规模相配套的轨道交通单位估价表的测算工作远远达不到实际工程的需要，虽说也有地市对轨道交通估计表进行了编制，但由于各地区地理环境的局限性，其并不适用于我市的地质环境。

2009年，国家改委就郑州市轨道交通1号线工程的可行性研究报告进行了批复，郑州市市政府随即将此项工作纳入城市发展规划之中，并公开进行招投标，但却面临着一个问题，那就是在对地铁工程进行造价的时候，并没有适合我市轨道交通工程实际需要的计价依据作为投标报价的参考标准，也不利于轨道交通工程结算工作的开展，这也使《郑州市轨道交通工程单位估价表》的出台工作被提上日程。

（二）研究目的为满足我市城市轨道交通工程造价管理工作的需要，建立郑州市城市轨道交通工程计价依据标准，促进郑州市城市轨道交通建设的健康发展，合理控制建设投资；为建设市场服务，符合建筑市场发展需求，满足城市轨道交通工程的实际需要。