关于印发西安市科技金融结合信贷业务资金管理办法的通知.doc

中国银保监会关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2021.11.26•【文号】银保监发[2021]46号•【施行日期】2021.11.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,保险正文中国银保监会关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见银保监发[2021]46号为深入贯彻党中央、国务院关于完善金融支持创新体系的决策部署，推动银行业保险业优化科技金融服务，支持高水平科技自立自强，现提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，深化金融供给侧结构性改革，充分发挥银行业保险业服务科技创新的积极作用，推动完善多层次、专业化、特色化的科技金融体系，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

二、基本原则——坚持创新引领。

将高水平科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，突出重点、分类施策，支持补短板，助力锻长板，持续提高金融服务质效。

——坚持市场导向。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重科学和产业发展规律，支持各类所有制企业公平竞争，因地制宜开展差异化金融服务。

推动自主创新与开放合作相结合，促进国内国际双循环，为科技企业“引进来”和“走出去”提供优质金融服务。

——坚持统筹协调。

充分调动政府、企业、市场等各方面积极性，直接融资与间接融资相互补充，政策性金融与商业性金融共同发力，银行、保险、信托和其他非银行金融机构各司其职，加强协同，形成支持高水平科技自立自强的强大合力。

——坚持风险可控。

统筹发展与安全，完善风险控制机制，提升科技金融风险管理能力。

积极运用多层次风险分担和补偿支持等手段，构建科技金融服务长效机制。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市独角兽企业培育方案(2018—2021年)》的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.13•【字号】市政办函〔2018〕275号•【施行日期】2018.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文西安市人民政府办公厅关于印发《西安市独角兽企业培育方案(2018—2021年)》的通知市政办函〔2018〕275号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市独角兽企业培育方案(2018—2021年)》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2018年11月13日西安市独角兽企业培育方案(2018—2021年) 为贯彻落实市委、市政府关于大力培育独角兽企业的工作部署，打造一批引领全市创新驱动发展的创新型领军企业，培育社会经济重要增长点，汇聚追赶超越发展新动能，加快建设西安“全球硬科技之都”，特制定本方案。

一、总体思路以聚焦硬科技、发展大产业为主线，以增强企业自主创新能力为核心，深化体制机制改革,从人才集聚培育、技术创新供给、金融供给支撑、优化产业生态等方面增强扶持，构建独角兽分层级、分梯次、精准化培育机制，加大对拥有新产业、新业态、新模式、新技术四新企业的投入力度，培育一批具有较高国际影响力的独角兽企业，形成带动全市科技型中小企业蓬勃发展的新局面，支撑丝路科创中心和全球硬科技之都建设。

二、主要目标——培育一批国际级独角兽企业。

建立分类分层的独角兽企业培育扶持体系，到2021年，全市力争培育独角兽企业10家以上，独角兽成长企业30家以上，独角兽种子企业100家以上。

——构建多层次技术创新支撑体系。

推进资源要素市场化配置，集聚创新创业人才、颠覆性技术创新成果、金融资本等创新要素，加强知识产权保护，强化企业技术创新主体地位，加大高水平创新平台布局，逐步形成符合独角兽企业发展规律的、开放包容的创新创业生态圈。

临沂市科学技术局、临沂市财政局关于印发《临沂市科技成果转化贷款风险补偿管理办法》的通知文章属性•【制定机关】临沂市财政局•【公布日期】2024.03.20•【字号】其他〔2024〕1号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文临沂市科学技术局、临沂市财政局关于印发《临沂市科技成果转化贷款风险补偿管理办法》的通知其他〔2024〕1号各县（区）科技局、财政局，各有关单位：为进一步规范和加强临沂市科技成果转化贷款风险补偿工作，促进科技与金融结合，根据《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕155号）、《山东省科技成果转化贷款风险补偿及贴息管理办法》（鲁科字〔2023〕154号）、《临沂市关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（临政办字〔2024〕3号）有关规定，临沂市科学技术局、临沂市财政局共同研究制定了《临沂市科技成果转化贷款风险补偿管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市科学技术局临沂市财政局2024年3月20日目录第一章总则第二章职责分工第三章支持对象、条件和标准第四章贷款备案管理第五章风险补偿管理第六章绩效评价与监督管理第七章附则临沂市科技成果转化贷款风险补偿管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕155号）、《山东省科技成果转化贷款风险补偿及贴息管理办法》（鲁科字〔2023〕154号）、《临沂市关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》（临政办字〔2024〕3号）文件精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步促进科技与金融深度融合，大力实施工业“量质齐升、两年万亿”科技金融赋能行动，引导银行加大科技型中小企业信贷支持，降低银行放贷风险和企业融资成本，特制定本办法。

第二条本办法所称临沂市科技成果转化贷款，是指银行向科技型中小企业发放的用于支持企业科技研发、成果转化、产业化及其他科技创新活动的贷款。

西安市科学技术局关于印发《西安市工程技术研究中心认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】西安市科学技术局•【公布日期】2020.03.24•【字号】•【施行日期】2020.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文西安市科学技术局关于印发《西安市工程技术研究中心认定管理办法》的通知各区县、西咸新区、各开发区科技主管部门，各相关企业：《西安市工程技术研究中心认定管理办法》已经西安市科学技术局研究通过，现予颁布，请遵照执行。

附件：西安市工程技术研究中心认定管理办法。

西安市科学技术局2020年3月24日西安市工程技术研究中心认定管理办法第一章总则第一条为贯彻落实市委、市政府《关于补短板实施创新能力倍增计划工作方案》(市办字〔2017〕235号)《全面推进枢纽经济门户经济流动经济发展工作方案(2020-2022年》(市办字〔2019〕198号)《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》（市字〔2020〕1号）精神，提升平台创新能力，强化企业技术创新主体地位，促进全市产业集群发展和创新能力提升，规范和加强西安市工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）的建设与运行管理，制定本办法。

第二条工程中心是开展工程化研究与开发、突破行业共性与关键技术，加快科技成果转移、辐射和扩散，引领行业技术进步的产业技术创新平台。

第三条市科技局负责工程中心的政策、规划制定，审核认定、定期考评监督等工作。

第二章主要职责和任务第四条依托单位主要职责：（一）负责工程中心的申请和日常运行管理，对工程中心的运行绩效进行年度考核，配合市科技局做好绩效考评和跟踪管理工作。

（二）为工程中心提供相应的支持及后期保障等配套条件，解决工程中心运行中的有关问题。

（三）聘任工程中心主任和技术委员会主任。

第五条工程中心主要任务：（一）提升行业领域的技术创新能力。

研究开发行业、领域的重大关键性、基础性和共性技术，对有应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究，为产业化提供成熟配套的技术、工艺和装备。

关于印发《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》的通知陕金融发[2008]1号各市、县、区人民政府：为更好地满足我省“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）和陕西省人民政府办公厅《关于扩大陕西省小额贷款公司试点的指导意见》（陕政办发[2008]108号）精神，经省政府同意，现将《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

陕西省金融工作办公室陕西省工商行政管理局中国人民银行西安分行中国银行业监督管理委员会陕西监管局二○○八年十月十一日陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）第一章总则第一条为促进我省小额贷款公司健康发展，更好地满足“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，推进县域经济发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号），特制定本办法。

第二条本办法所称小额贷款公司是指由企业法人、自然人和其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司应在法律、法规规定的范围内开展业务，自觉遵守国家金融方针和政策，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。

其合法的经营活动受国家法律保护。

第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部法人财产对其债务承担民事责任。

小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条陕西省成立小额贷款公司试点工作领导小组，负责领导全省小额贷款公司扩大试点工作，领导小组下设试点工作办公室，办公室设在陕西省金融工作办公室（以下简称：省金融办），办公室由人行西安分行、陕西银监局、省工商局等部门组成，负责审批、指导小额贷款公司试点工作。

附件：促进科技和金融结合试点实施方案为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其金融配套政策，促进科技和金融结合，加快科技成果转化，增强自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，支撑和引领经济发展方式转变，全面建设创新型国家，科技部会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合开展“促进科技和金融结合试点”工作，试点实施方案如下。

一、指导思想和基本原则组织开展“促进科技和金融结合试点”，要深刻把握科技创新和金融创新的客观规律，创新体制机制，突破瓶颈障碍，选择国家高新区、国家自主创新示范区、国家技术创新工程试点省（市）、创新型试点城市等科技金融资源密集的地区先行先试。

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，围绕提高企业自主创新能力、培育发展战略性新兴产业、支撑引领经济发展方式转变的目标，创新财政科技投入方式，探索科技资源与金融资源对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，提高财政资金使用效益，加快科技成果转化，促进科技型中小企业成长。

（二）基本原则。

1. 坚持统筹协调。

加强多部门沟通与协调，统筹规划科技与金融资源，突出体制机制创新，优化政策环境，形成合力，实现科技资源与金融资源有效对接。

2. 加强协同支持。

加强工作指导和政策引导，实现上下联动，充分调动和发挥地方的积极性与创造性，加大资源条件保障和政策扶持力度，以地方为主开展试点工作。

3. 实现多方共赢。

发挥政府的引导和带动作用，运用市场机制，引导金融机构积极参与科技创新，突破科技型中小企业融资瓶颈，实现多方共赢和长远发展。

4. 突出特色优势。

根据各地科技发展水平、金融资源聚集程度、产业特征和发展趋势等实际情况，明确地方发展目标和任务，充分发挥自身特色和优势，坚持整体推进与专项突破相结合，开展创新实践。

5．发挥试点效应。

试点由地方自愿申报，鼓励、支持和指导地方先行先试，及时总结和推广成功经验，发挥试点的示范效应。

中国人民银行、国务院科技领导小组办公室关于积极开发科技信贷的联合通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行、国务院科技领导小组办公室关于积极开展科技信贷的联合通知（一九八五年十月七日中国人民银行、国务院科技领导小组办公室发布）为了贯彻《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，支持科学技术事业的发展，现对科技贷款问题联合通知如下：１．各专业银行和其他金融机构，要在其核定的信贷计划总量范围内，调剂一部分贷款，积极支持科技事业的发展。

各行今后发放中短期贷款应尽量和技术开发项目密切结合，推动企业的技术进步，取得更好的经济效益。

２．科技贷款对象，除企业外，有偿还能力的科研单位和科研、生产联合体也可以贷款．为了搞好科技信贷工作，银行和其他金融机构与科技管理部门应密切合作，科技管理部门要向银行积极慎重地推荐科技项目，并负责对申请贷款的科技项目组织技术经济论证，银行负责贷款的审查工作。

３．科技贷款利息，凡用于固定资产的，按固定资产贷款利率计收。

用于流动资金的，按流动资金贷款利率计收。

地方、部门要求减息的，可由地方、部门贴息。

４．为了有计划、有指导地发放科技贷款，国务院一些部门推荐了一部分经济效益较高和实现把握较大的科技项目，供各行参考。

如认为可行，应优先给予贷款支持。

５．有些银行前一段时间已发放了一些科技贷款，并取得了较好效果，希望认真总结一下经验，并积极组织推广．请将总结的经验抄报国务院科技领导小组办公室、中国人民银行总行和各专业银行总行。

请各专业银行接此通知后，转发所属各行遵照执行。

——结束——。

广州市南沙区工业和科技信息化局关于印发南沙区科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.06.28•【字号】穗南开工科信〔2018〕22号•【施行日期】2018.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融其他规定正文关于印发南沙区科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法的通知穗南开工科信〔2018〕22号各镇、街，开发区（区）各部门，区直属各单位：《南沙区科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法》已按程序审批同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向广州市南沙区工业和科技信息化局反映。

广州市南沙区工业和科技信息化局2018年6月28日南沙区科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法第一章总则第一条为规范南沙区科技型中小企业信贷风险补偿资金池（以下简称“科技信贷风险资金池”）的管理，进一步发挥财政科技资金的引导和杠杆效益，加强科技要素和金融创新结合，促进科技成果的转化及产业化，推进高新技术产业的发展和产业结构转型升级，根据《广州市科技创新促进条例》、《广州市人民政府办公厅关于促进科技金融与产业融合发展的实施意见》（穗府办〔2015〕26号文）、《广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法》等规定，制定本办法。

第二条科技信贷风险资金池在开发区科学事业费中安排，用于推动银行加大对科技型中小企业的贷款支持，对合作银行为科技型中小企业提供贷款所产生的本金损失进行有限补偿。

具体资金额度及拨付计划由区工业和科技信息化局（简称“区工科信局”）拟订并报区政府审定。

第三条对科技企业孵化器在孵企业首贷出现坏账项目，由省、市、区共担风险的，按省、市有关规定另行制定实施细则。

第二章资金管理第四条区工科信局、区财政局是科技信贷风险资金池的主管部门，职责分工如下：（一）区工科信局．负责市科技型中小企业信贷风险补偿资金配套的申请。

西安市人民政府关于发布《西安市企业债券管理实施办法》的通知【法规类别】债券【发文字号】市政发[1988]187号【发布部门】西安市政府【发布日期】1988.10.20【实施日期】1988.10.20【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章西安市人民政府关于发布《西安市企业债券管理实施办法》的通知（１９８８年１０月２０日市政发＜１９８８＞１８７号）各县、区人民政府，市人民政府各委、办、局，各直属机构：现将《西安市企业债券管理实施办法》发布施行。

附件：西安市企业债券管理实施办法第一章总则第一条为贯彻国务院颁布的《企业债券管理暂行条例》加强企业债券管理，保护债权人和债务人合法权益，引导资金流向，有效地利用社会闲散资金，促进经济发展，制定本实施办法。

第二条本市企业债券管理的主管机关是中国人民银行西安市分行（以下简称人民银行市分行）。

本办法适用本市具有法人资格的全民所有制企业。

第三条企业债券是有价证券。

债券持有者享有按期取得利息和收回本金的权利，但不能参与企业的经营管理，对企业经营状况也不承担责任。

第四条企业债券的发行、购买和交易都应遵循自愿、互利和有偿的原则，不得强制摊派。

第五条企业债券可以转让、抵押和继承。

不得作为现金流通。

第二章发行管理第六条人民银行市分行对发行债券实行集中管理，分级审批。

企业发行债券必须报经人民银行市分行或所属各县支行审查批准（以下简称债券审批机关）。

凡在城郊六区内的企业（不分隶属关系，下同）发行债券，均须经报人民银行市分行审批。

在市辖县和阎良区的企业发行债券，发行额在五十万元（含五十万）以内的，报县人民银行审批；超过五十万元的，由县人民银行初审后，转报人民银行市分行审批。

第七条企业发行债券分为向社会公开发行和内部发行两种，不得发行有奖债券。

第八条企业向社会发行债券应当公布章程。

章程应当包括下列内容：企业经营管理简况、企业自有资产净值、发行债券的目的和用途、效益预测、债券总金额、还本付息方式及风险责任等。