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流动人口子女平等接受义务教育的情况说明报告简介本报告旨在说明流动人口子女平等接受义务教育的情况。
流动人口子女指的是随父母或监护人流动到其他城市或地区生活和就学的孩子。
在中国，流动人口子女的教育问题一直备受关注。
本报告将从几个方面分析流动人口子女平等接受义务教育的现状和存在的问题。
教育机会公平性根据最新数据，随着城市化进程加快，流动人口子女数量不断增加。
然而，我们发现，与城市户籍子女相比，流动人口子女在接受义务教育方面面临不平等的机会。
一方面，流动人口子女由于户籍限制和转学成本较高，往往只能进入城市的薄弱学校，教育资源相对匮乏。
另一方面，他们往往面临课程和教学内容与家乡不符的问题，造成研究困难。
资金和政策支持为了改善流动人口子女的教育状况，政府已经采取了一系列措施。
例如，制定了相关政策，要求流动人口子女享有与城市户籍子女相同的义务教育权利。
此外，政府还增加了对流动人口学校的资金支持，提高了教学质量和教育资源的分配公平性。
然而，尽管政策和资金的支持有所增加，但仍存在执行不力、资源不足等问题。
信息沟通和社会认同流动人口子女需要面对研究环境和社会环境的双重冲击。
在学校方面，由于来自不同地区，他们面临语言交流和文化差异问题，导致沟通困难。
在社会方面，一些流动人口子女在城市中遭遇歧视和不平等待遇，缺乏归属感和社会认同。
因此，提高信息沟通和增强社会认同度成为重要的任务。
建议和措施为了促进流动人口子女平等接受义务教育，我们提出以下建议和措施：1. 加强政策宣传和执行监管，确保流动人口子女的教育权益得到保障。
2. 提高流动人口学校的教学质量和教育资源配置，减少教育资源不均衡现象。
3. 加强流动人口子女的心理健康服务，帮助他们适应新的研究和生活环境。
4. 加强学校间的信息沟通和教育经验共享，提高教学和管理水平。
5. 增加社会对于流动人口子女的关爱和支持，减少歧视和不平等待遇现象。
结论流动人口子女平等接受义务教育是一个复杂而重要的社会问题。
我国城乡义务教育均等化研究文献综述教育关乎国运兴衰，关乎社会经济发展，关乎每一个家庭的切身利益，关怀每一个人自身价值的实现。
义务教育作为基本公共服务中的重要组成部分，长期以来就受到众多学者的关注，这方面的文献多如牛毛，浩如烟海。
当前，我国教育领域不断深化改革，多种措施力图进一步促进我国城乡义务教育更加均等化。
在此背景，本文试图梳理我国城乡义务教育均等化方面的研究成果，总结研究成绩，发掘研究潜力，为进一步研究我国城乡义务教育均等化奠定基础。
一、国外研究综述国外关于城乡义务教育均等化的研究文献并不多见，更多的是教育均衡发展的教育理念。
这主要是由于国外城乡义务教育非均等化不明显造成的。
瑞典教育家托尔斯顿?胡森（1933）用“教育均衡”来表述其对教育公平性的看法。
他用三个方面来诠释“教育均衡”，即起点均等、过程均等、结果均等。
他把起点均等描述为每个人都开始学习的机会，并且这种机会不受外界各种因素的影响。
西尔弗（1968）也特别强调“教育均等”这一概念，认为“均等”不等于“相同”，完全的“平均”和“公平”是难以实现的，甚至是不可能的。
“教育均等”只是相对的“平均”。
二、国内研究综述从2000年起，城乡义务教育的均等性问题越来越多地受到国内学者和专家的关注，并且展开了激烈的讨论和论述，分别对我国以及各个地区的城乡义务教育的均等性的内涵、现状、原因和对策进行了研究讨论。
（一）关于义务教育均等发展的内涵研究申仁洪（2006）在《教育均衡发展的困境与对策》中指出，教育均衡发展是物质（优质教育资源的均衡配置）、制度（受教育权利平等的实现）和意识（人的潜能得到最大程度的发展）三个层面的动态均衡过程。
翟博在《教育均衡发展：理论、指标及测算方法》从受教育机会均等、教育资源配置均衡、教育过程均衡、教育质量和教育结果这五个方面来衡量义务教育均衡发展的程度。
（二）城乡义务教育非均等发展的现状鲍传友（2004）把我国城乡义务教育非均等的研究视角转向我国城乡义务教育在办学条件和入学机会两个方面。
义务教育阶段流动人口子女教育研究综述20世纪90年代以来，流动人口家庭化现象日益突出，大量处于义务教育学龄阶段的儿童随父母进入城市.据国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力己达1.14亿人，占农村劳动力的23%，其中举家在外务工的劳动力2430万人，随父母进入城市的6岁一14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人(范先佐，2005)由于种种原因，这些流动儿童在城市并未受到与城市儿童同等的教育待遇，他们被排斥在义务教育体制之外。
现行的义务教育体制已不适应新形势下人口流动的需要，迫切需要进行改革.学术界对此进行了探讨和分析，并提出了一些改革对策。
一、农村人口流动对现行义务教育体制的挑战1.对以户籍为依据的就学资格的挑战新修订的于2006年9月1日起正式施行的《中华人民共和国义务教育法》第二章第十二条规定:“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件”这为解决流动儿童在流入地平等接受义务教育提供了法律依据，但是，从法律的实施到现实的贯彻执行尚需时日。
同时，学生必须在户籍所在地参加高考的升学制度，使得流动儿童不得不中途转学回家乡读书，使流动儿童接受教育的地域上的连续性难以保障。
居住权和义务教育权利得不到有效整合，导致了一些流动儿童尽管居住甚至出生在城里，却享受不到法定的平等接受义务教育的权利(李永道、林琳，2005)2.对“地方负责、分级管理”的义务教育管理体制的挑战我国义务教育事业实行地方负责、分级管理的体制，即向适龄儿童普及义务教育的工作由其户籍所在地政府解决，教育经费预算也是按照户籍学生人口数由当地区县财政下拨给学校。
流入地政府没有用于流动人口子女教育的专项资金，所以从法律上讲，流入地政府对流动人口子女入学不负主要责仃这样的义务教育管理体制给流动人口子女教育带来了矛盾：一方面，他们享受不到流出地政府的财政补贴;另一方面，他们又没有资格享受流入地政府的平等对待(雷世平，2005）3.对义务教育投资体制的挑战我国现行的义务教育投资体制有两个显著特点:第一，教育财政过度分权，越是高一级的政府，其所负担的教育投资责任越小。
2024年流动人口管理服务工作总结流动人口管理服务是一个复杂而重要的领域，2024年我们在这个领域取得了一系列重要的成就。
在过去一年里，我们致力于提供全面的流动人口管理服务，包括流动人口登记、居住证申请、社会保障、就业服务、教育等方面。
本文将对2024年流动人口管理服务工作进行总结，并展望未来的发展方向。
一、流动人口登记工作2024年我们加强了流动人口登记工作，建立了更加完善的登记体系和流程。
通过推行网上登记、手机注册等便捷方式，提高了登记率和登记准确度。
我们加大了对农民工、外来务工人员等流动人口的宣传力度，让更多流动人口认识到登记的重要性。
同时，我们也加强了对流动人口信息的管理和保护，确保了流动人口权益的合法性和安全性。
二、居住证申请服务2024年我们深化了居住证申请服务，在原有的基础上进一步优化了申请流程，提高了受理效率。
我们加强了对流动人口的政策宣传，提供了更加全面和及时的政策咨询和指导服务。
同时，我们与相关部门加强了信息共享和数据对接，简化了居住证申请材料的准备和审批程序。
这些措施有效地提高了流动人口办理居住证的便利性和效率性。
三、社会保障服务2024年我们加强了对流动人口社会保障服务的投入和管理。
我们在社保政策宣传、待遇发放、异地就医联网等方面进行了创新和改进。
通过加大宣传力度，提高了流动人口对社保政策的了解和认同度。
我们建立了更加高效的社保信息管理平台，实现了流动人口社保信息的精确匹配和及时核查，确保了流动人口的社保权益得到有效保障。
四、就业服务2024年我们加强了流动人口的就业服务工作，助力流动人口实现就业创业的目标。
我们与用人单位加强了对接，提供了更加精准的就业信息和职业培训服务，为流动人口提供更多就业机会。
我们加大了对流动人口的创业培训和资金扶持力度，鼓励流动人口自主创业。
通过这些努力，我们促进了流动人口的就业稳定和增收，提高了流动人口的社会地位和生活质量。
五、教育服务2024年我们注重了对流动人口子女教育的关注和支持。
2024年大河流动人口基本公共服务均等化工作总结例文引言：随着中国经济发展的快速推进，大河流域成为了许多人口迁移的热点地区。
大量的流动人口涌入大河流域，给当地的公共服务带来了巨大的压力和挑战。
为了保障流动人口的基本公共服务，大河流域政府在____年实施了一系列措施，努力实现基本公共服务的均等化。
本文对这些措施进行总结和分析，并对未来工作提出建议。
一、流动人口基本公共服务的现状分析在大河流域流动人口基本公共服务方面存在着一些不平衡和不充分的问题。
首先，基本公共服务设施不足。
由于流动人口多、时间短、流动性强，当地公共服务设施无法及时满足其需求。
其次，基本公共服务质量不高。
流动人口普遍面临就业、居住、医疗、教育等方面的不平等待遇。
再次，流动人口的社会保障不完备。
由于户籍限制等原因，流动人口难以享受到与本地居民相同的社会保障待遇。
二、流动人口基本公共服务均等化工作措施为了解决大河流域流动人口基本公共服务不均等的问题，政府采取了一系列措施，取得了一定的成效。
1. 增加基本公共服务设施的供给。
政府加大了对流动人口基本公共服务设施的投入，建设了更多的公共卫生、教育和就业服务设施，提高了基本公共服务设施的覆盖范围和容量。
2. 提高基本公共服务质量。
政府通过加大教育和医疗资源的投入，增加流动人口的教育和医疗保障，提高了基本公共服务的质量和效益。
同时，政府也加强了对流动人口基本公共服务的监管，确保其服务质量符合标准。
3. 实施社会保障政策。
政府推出了流动人口社会保障政策，包括就业保险、医疗保险和住房保障等，以保障流动人口的基本生活需求。
同时，政府也加强了对流动人口社会保障的宣传和指导，鼓励他们参加社会保障制度。
4. 加强流动人口信息管理。
政府建立了流动人口信息管理系统，实现了对流动人口的全程跟踪和管理。
通过对流动人口的基本信息、就业信息和社会保障信息等进行互联互通，政府能够更好地掌握流动人口的需求和问题，并及时采取相应的措施解决。
我国流动人口子女教育问题的研究综述摘要：文章以对近年来在国内发表的有关流动人口子女教育问题的研究文献为基础, 简要分析了目前对该问题的研究概况、研究的理论基础、研究方法、研究案例以及研究成果，并就流动人口子女教育问题研究的发展提出了思考，认为关于该问题的研究现在已经达到了一个较为饱和的状态，如何把以前的研究成果梳理分析合理利用，使其对该问题的解决真正起到作用才是更值得我们思考的问题。
关键词：流动人口子女教育问题研究综述引言：在我国经济快速发展，城市化加速推进的当下，大量的农村剩余劳动力涌入城市成为流动人口。
关于流动人口的问题一直以来都是学术界关注的热点，研究的领域涉及经济学、人口学、社会学，管理学等等，研究的内容也涉及到流动人口工作、家庭和生活的各个方面，无论从研究的数量还是质量上来讲对于都已经达到了一个较高的水平。
当前我国流动人口规模急剧扩大，并从劳动力单身外出打工模式向举家迁移的模式发展，于是那些随父母流动到城市的儿童对流入城市的教育提出了新的挑战。
随之出现的流动人口子女教育问题，在2000年以后，尤其是近年来，不仅成为社会各界和政府关注的主要议题，而且也已成为学术界研究的一个新热点，在研究方向、内容和深度等方面都有了很大的进展。
因此在这个问题提出和研究已经走过将近10年的历程后，有必要对其做一番回顾和梳理，这样才能有利于该问题的有效解决和相关研究的进一步深入发展。
一、研究概况随着我国改革开放的不断深化和现代化、城市化进程的加快，人口流动日益活跃，农村劳动力开始大规模向城市转移。
2000年人口普查数据显示，全国流动人口数量超过1亿；2005年1％人口抽样调查显示，流动人口数量达到1．4亿，农民工子女人数1 314万，并呈逐年递增的趋势；2006年，大约有1．5亿流动人口，占全国总人口的1／10以上。
人口的正常流动，特别是农村劳动力向城市的转移，是经济发展、社会进步的重要标志，也是我国改革开放30年来取得的重要成就之一。
关于流动人口公共卫生服务均等化研究综述【摘要】本文综述了关于流动人口公共卫生服务均等化的研究。
首先介绍了流动人口的特点，然后分析了流动人口在公共卫生服务方面的现状。
接着探讨了流动人口公共卫生服务均等化所面临的困境和影响，以及可能采取的对策。
结论部分回顾了流动人口公共卫生服务均等化的现状，评估了目前的对策有效性，并展望了未来的研究方向。
本文旨在呼吁社会关注流动人口在公共卫生服务方面的不平等现象，提出可行的政策建议，以促进流动人口公共卫生服务的均等化，从而提高整个社会的公共卫生水平。
【关键词】关键词：流动人口、公共卫生服务、均等化、研究、现状、困境、影响、对策、评估、展望、未来。
1. 引言1.1 研究背景流动人口是指因工作、生活、学习等原因而在不同地区间流动的人群。
随着我国经济的快速发展，流动人口数量不断增加，已成为一个不容忽视的社会群体。
流动人口公共卫生服务的均等化问题一直备受关注。
在流动人口中，存在着许多弱势群体，例如孩子、老人、妇女等，他们在异地工作生活时往往面临着公共卫生服务不足、不平等的问题。
保障流动人口的公共卫生服务均等化，不仅是国家政策的需求，也是促进社会公平正义、提升全民健康水平的重要举措。
当前，我国流动人口公共卫生服务均等化仍面临着诸多困境和挑战，如信息不对称、服务流动性差、服务专业性不足等。
开展相关研究并提出有效对策，对于促进流动人口公共卫生服务的均等化具有重要的现实意义和深远影响。
1.2 研究目的从流动人口公共卫生服务均等化的角度出发，本文旨在深入探讨流动人口在城市化进程中面临的公共卫生服务的不平等现象，分析其原因和影响。
具体目的包括：一是揭示流动人口的特点，为后续分析提供基础数据；二是分析目前流动人口的公共卫生服务现状，即不同层次的不平等现象；三是研究流动人口公共卫生服务均等化的困境，深入探讨存在的问题及其原因；四是评估流动人口公共卫生服务均等化的影响，明晰不平等现象对社会和个体的影响；五是提出针对性的对策，为解决流动人口公共卫生服务不平等问题提供参考；六是评估各种对策的有效性，分析其实施效果；七是展望未来研究方向，为进一步完善流动人口公共卫生服务均等化提供建议和方向。
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结2024年，我们在推动流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化方面取得了显著的成绩。
下面是该项工作的____字总结：一、总体情况回顾2024年，我国流动人口规模继续增长，其中大部分是从农村地区迁往城市的农民工。
在这一背景下，我们积极开展了流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化的工作。
通过多个层面的努力，我们取得了明显的进展，为流动人口提供了更全面、更平等的卫生和计划生育服务。
二、政策引导在2024年，我们进一步完善了相关政策，加大对流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化的政策引导力度。
我们制定了流动人口健康档案管理政策，建立了流动人口卫生健康档案管理平台，实现了健康档案的互通共享，为流动人口提供了便捷的卫生服务。
同时，我们还加大了对农民工计划生育的宣传力度，让更多的农民工了解到计划生育政策的重要性，并鼓励他们参与到计划生育服务中。
三、基础设施建设为了更好地满足流动人口的卫生和计划生育需求，我们加大了基础设施的建设力度。
首先，我们加强了城市基层医疗卫生机构的建设，增加了流动人口就医的便利性。
其次，我们积极推进了流动人口健康服务站的建设，为流动人口提供方便快捷的卫生服务。
此外，我们还加大了卫生设施的投入，提升了医院和诊所的设施水平，提高了流动人口的就医体验。
四、医疗资源配置在2024年，我们注重优化医疗资源的配置，提高流动人口卫生服务的质量和效率。
首先，我们进一步加大了对农村地区医疗机构的支持力度，提高了农村医疗卫生服务的水平。
其次，我们加强了流动人口医疗健康队伍的培养和建设，提高了医务人员的水平和服务质量。
此外，我们还通过推进互联网+医疗服务的模式，为流动人口提供了在线医疗咨询和预约挂号等便捷服务。
五、宣传教育在2024年，我们加大了对流动人口的卫生和计划生育知识的宣传力度，提高了流动人口的卫生意识和计划生育意识。
我们开展了流动人口卫生知识普及活动，组织了流动人口卫生健康讲座，并增加了媒体宣传的频次，通过多种渠道向流动人口传递健康知识。
2024年流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作总结随着中国经济的不断发展和城市化进程的加快，流动人口的数量也逐年增加。
这其中包括了农民工、外来务工人员、留学生、商务人士等各类流动人口。
由于他们的特殊身份和流动性，他们在享受卫生和计生基本公共服务方面面临一些困难和不平等的问题。
因此，为了解决这些问题，2024年我们在流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作方面做了一系列的努力和创新，具体总结如下。
一、加强政府管理与政策支持我们充分认识到，流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作的重要性，因此加强了政府的管理与政策支持。
我们针对流动人口的特点和需求，制定了一系列细化的政策措施，包括为流动人口提供免费医疗保险、建立流动人口档案管理系统、完善流动人口婚育登记制度等。
同时，我们加大了对流动人口卫生和计生基本公共服务的宣传力度，提高了他们的知晓率和参与度。
二、建立完善的服务网络为了让流动人口更加方便地享受卫生和计生基本公共服务，我们建立了完善的服务网络。
我们积极推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心的建设，提高了基层卫生服务的水平和覆盖面。
同时，我们还加大了对农村基层医疗机构的培训与支持力度，提高了他们的服务能力。
此外，我们还建立了流动人口卫生服务站和计生服务站，为流动人口提供便捷的卫生和计生服务。
三、加强医疗资源配置与人员培训为了解决流动人口卫生服务资源不足和医疗水平不高的问题，我们加强了医疗资源的配置与人员培训。
我们通过改善卫生设施、购置先进的医疗设备、引进优秀的医疗团队等方式，提高了流动人口卫生服务的质量和水平。
同时，我们还加大了对卫生人员的培训与考核力度，提高了他们的专业能力和服务水平。
四、加强信息化管理与技术支持在流动人口卫生和计生基本公共服务均等化工作中，信息化管理和技术支持起到了重要的作用。
我们建立了流动人口卫生信息化管理系统，实现了对流动人口卫生需求和服务情况的实时监测和管理。
同时，我们利用互联网和移动通信技术，推出了流动人口卫生健康自助平台，为流动人口提供了在线咨询、预约挂号、远程诊疗等服务。
大河流动人口基本公共服务均等化工作总结范文身处大河流域，大河的流动人口问题一直是我们所关注的焦点。
为了推动大河流动人口的基本公共服务均等化工作，我们积极开展了一系列的措施和工作。
在此，我将总结我们的工作成果，并分析我们所面临的挑战和问题。
一、开展调研，了解实际情况针对大河流动人口的特殊情况，我们开展了广泛的调研工作，了解他们的基本生活状况、教育、医疗等需求。
通过与流动人口的面对面交流，我们深入了解了他们所面临的困境和需求。
二、加大投入，改善基础设施我们注重加强基础设施的建设，特别是在教育、医疗等方面，投入大量资金进行改善。
我们修建了一批符合标准的流动人口学校和医疗机构，提供了较好的学习和医疗环境。
同时，我们也加大了对基础设施的维护和管理力度，确保其正常运行。
三、推动政策落地，保障权益我们积极推动相关政策的制定和落地，为大河流动人口提供更好的权益保障。
我们制定了一系列流动人口相关的政策，明确了他们的权利和义务，鼓励他们参与社会事务并享受基本公共服务。
我们还加强了对流动人口的法律宣传和维权教育工作，确保他们的合法权益得到保护。
四、加强统筹协作，提高工作效率为了更好地推动大河流动人口基本公共服务均等化工作，我们加强了各部门的协作和沟通。
我们建立了一个联合工作机制，各部门共同研究并解决流动人口问题，形成了合力。
同时，我们也加强了与流动人口相关机构和社会组织的合作，共同推动工作的开展。
然而，我们面临一些挑战和问题。
首先，流动人口数量众多，工作难度较大。
由于大河流域地区的经济发展还不完善，吸引力有限，导致大量人口流动，给我们工作带来一定的困难。
其次，基础设施建设滞后。
由于资金和人力资源的不足，我们在基础设施改善方面存在一定的滞后，导致一些地区的服务依然不完善。
最后，法律法规存在一定的不足。
尽管我们已经制定了一系列相关政策，但仍然存在一些法律法规的空白和不完善，导致一些流动人口的权益保障不到位。
针对上述问题，我们将继续加大工作的力度，不断完善和改进。
流动人口子女义务教育公共服务均等化研究综述[摘要]：改革开放以来，随着经济发展，人口流动趋势日趋明显，随之产生的流动人口子女义务教育问题也日益凸显。
近年来，流动人口子女义务教育问题受到国内学术界的普遍关注。
通过对相关文献的梳理分析，笔者发现目前国内对该问题的研究角度呈现多样化趋势。
本文从流动人口子女义务教育公共服务现状、存在问题及原因、对策、国外经验等方面进行述评，了解不同观点间的联系和差异。
[关键词]：流动人口子女、义务教育、均等化二十世纪八十年代以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快, 大量农村剩余劳动力像潮涌般进入城市成为流动人口，从一开始的“单枪匹马”模式向“举家迁徙”模式发展，出现家庭化流动趋势。
随之出现的流动人口子女教育问题变得较为凸显。
2000年后，尤其是近年来，流动人口子女义务教育不仅成为各级政府、教育职能部门和社会各界关注的焦点，而且成为学术界、教育界研究的热点，研究领域涉及到人口学、社会学、管理学、教育学、经济学等，研究对象也涉及到流动人口子女学校、家庭、生活等各个方面，对该问题研究的方向、内容和深度等方面都有了长足进步。
我国对流动人口子女教育的关注最初始于1995年，在这个问题提出和研究走过将近20年的历程之后，有必要对20年来的研究做进一步的梳理分析，这样才能更有利于该问题的实际解决和相关研究的进一步开展，本文主要从公共服务角度对近年来学者们的相关研究进行梳理：一、基本公共服务均等化与义务教育公共服务均等化的内涵“基本公共服务均等化”这一概念的首次提出是在2005年党的十六届五中全会上，2005年10月11日,中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求，要“按照公共服务均等化原则,加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。
随后几年，党的高级别会议上多次对“基本公共服务均等化”做出新的要求，可以理解为中国共产党根据目前我国经济社会发展出现的新形势新情况新问题，对改革做出的新部署，是党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措。
学者们普遍认为，“基本公共服务均等化”的提出是“以人为本”、“社会公平正义”、“惠及最广大人民群众”等执政理念落到实处的具体体现。
①目前国内外学者并未就“基本公共服务均等化”的内涵达成一致意见，但是国内学者根据各自的学科背景提出了各自的见解。
迟福林认为，“基本公共服务均等化”，不是在公共服务方面实现平均化，而是在最基本的公共服务方面有统一的制度安排。
②赵白鸽认为，基本公共服务均等化具有以下几个基本特征：一是为大众的服务，具有广泛的覆盖面，而不仅是对特殊阶层和特殊人群；二是基本的和基础的服务；三是非赢利性的服务，它指不以赢利为目的,其服务所得不用于利益分配,而用于公共事业发展。
③项继权认为，“基本公共服务”是人们在社会中生存和发展必需的条件，是一个由政府提供的能够有效满足和充分保障人们基本需要的福利水准，平等享受基本公共服务是人们的权利。
④笔者认为，“基本公共服务均等化”就是政府为公民提供均等的基本生存和发展条件。
以上梳理的国内部分学者对“基本公共服务均等化”的见解，目的是将义务教育放在这一框架中讨论。
虽然国内学者从不同的学科背景对“基本公共服务均等化”提出了不同的见解，但学者们达成了共识，即义务教育是“基本公共服务均等化”的主要领域之一。
如同现代化是一个过程一样，“基本公共服务均等化”也是一个动态变化的过程，就当前我国经济社会发展水平来说，为每个适龄公民提供均等的义务教育是政府责无旁贷的责任。
国外多数学者也支持政府为民众提供均等的义务教育公共服务。
主要有两种观点：一种是义务教育具有收入分配和再分配的功能，瑞典学者托尔斯顿·胡森认为，免费向民众提供教育，受益较多的是贫困人群。
另外，义务教育有利于教育机会、教育资源均等，间接的缩小了收入分配的差距，从而促进社会公平。
另一种是权利平等观点，认为教育是每个人都有权利接受的，不应该受到家庭条件和物质水平的约束，尤其是在初等教育阶段。
⑤笔者认为，“义务教育公共服务均等化”是指国家在义务教育方面有统一的制度安排，将不同地区不同群体的义务教育差距控制在可接受范围之内，使每个适龄公民享受入学机会均等、参与教育过程均等、教育结果均等，从而促进社会公平正义。
二、流动人口子女义务教育公共服务现状研究国内目前对流动人口子女义务教育现状的研究主要集中在流动人口子女义务教育政策变迁、受教育机会、就读学校情况、收费情况等方面。
（一）政策变迁我国对流动人口子女义务教育问题的关注始于1995年，1995年1月21日记者李建平发在《中国教育报》上发表了题为“流动的孩子哪上学———流动人口子女教育探讨”的文章，随后，原国家教委基础教育司义务教育处开始调查研究流动人口子女义务教育问题。
1996年4月，原国家教委发布了《城镇流动人口中适龄儿童少年就学办法（试行）》，在部分省市进行试点。
1998年3月，原国家教委、公安部联合发布了《流动儿童少年就学暂定办法》，对流动人口子女进城就学仍采取限制政策，要求流动儿童少年常住户籍所在地人民政府严格控制义务教育阶段适龄儿童少年外流，同时要求流入地人民政府为符合条件的流动人口子女创造条件，提供接受义务教育的机会，允许公办学校向流动人口子女收取“借读费”。
进入21世纪以来，人口流动更加频繁，政府加大对流动人口子女义务教育问题的重视。
2001年，国务院印发了《关于基础教育改革与发展的决定》，基本确定了“两为主”的方针，即“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”，该决定提出了解决流动人口子女义务教育问题的方法，强调了流入地政府责任。
2003年9月，经国务院同意，国务院办公厅转发了教育部等六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，首次将政策聚焦农民工子女，规定由流入地人民政府负责农民工子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主，标志着“流入地政府负责，公办中小学为主”的合法化。
2006年，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》提出，要保障农民工子女平等接受义务教育，要求城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生同等对待，不得收取借读费及其他任何费用。
2006年6月29日新修订的《中华人民共和国义务教育法》从法律高度保障了流动人口子女平等接受义务教育的权利。
至此，流动人口子女义务教育问题由一个无法律保障的问题转变为一个有法律依据保障的政府责任问题。
近年来，各级人民政府就流动人口子女义务教育问题出台了一系列政策法规，基本形成了保障流动人口子女平等接受义务教育的政策法规体系，这些政策法规明确要求各级人民政府要坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原则，切实担负起统筹解决流动人口子女义务教育问题的责任，但是由于现实中各种利益因素的影响，政策的实施并没有取得政策制定的预期效果，流动人口子女义务教育问题仍是现时期中国义务教育的难点和薄弱环节。
（二）适龄流动人口子女入学情况熊若愚、董结琴通过对北京、深圳、成都、武汉等9个大城市12000多名农民工子女监护人和7800多名农民工子女调查发现，6周岁儿童中有46.9%没有接受入学教育；超龄入学现象也比较严重，近20%的9周岁还只上小学一、二年级，13周岁和14周岁儿童还读小学的占相应年龄的31%和10%；在失学的12到14周岁儿童中有60%已进入社会开始打工生活，流动人口子女义务教务公共服务的落实面临着极其严峻的形势。
⑥2006年天津市接受义务教育的流动人口子女有7万多人，其中初中为13557人，小学为60600人，分别占天津市中小学在校生的3.34%和10.29%，约83%在公办学校学习。
⑦据国务院妇女儿童工作委员会办公室和中国儿童中心主持的抽样调查显示,81%的流动儿童在公办学校读书。
⑧第五次人口普查数据表明,全国适龄流动儿童的在学比例为96.1%，其中“未上过学”者所占比例为 4.0%,上学后又辍学的占0.8%,两者相加,全国适龄流动儿童未入学接受义务教育的比例为 4.8%,高于全国儿童(包括农村儿童)的相应比例(3.3%)⑨张翼、周小刚依托国家人口计生网络，对北京、上海、南京、广州、成都等全国106个城市展开调查发现：流动人口子女在城市学校读书、教育情况非常不稳定，造成一定数量的流动儿童辍学、失学现象。
⑩（三）就读学校情况据北京市政府公布的数据显示,截止2006年7月,北京市流动人口子女在公办学校上学人数为22.8万,占62.3%,而在己获准的民工子弟学校上学的有4.3万,占11.7%,在未获准的民工子弟学校上学的有9.5万,占26%,即有近37.7%约13.8万流动人口子女是在已获准或未获准的民工子弟学校上学。
11张翼、周小刚依托国家人口计生网络，对北京、上海、南京、广州、成都等全国106个城市展开调查发现：流动人口子女就读学校类型主要分为打工子弟学校、公立学校单独班、公立学校混合班，在进入公立学校的流动人口子女中，仍有相当一部分，约15%进入公立学校单独班，表明流动人口子女在流入地收到教育组织形式上的区别对待。
不少学校虽然名义上取消借读费，但是流动人口子女能获得的教育机会和教育质量却在下降。
12除了与本地学生在就读学校组织形式上的区别，也有部分学者对相当规模的民工子弟学校教学条件、教学质量进行了调查。
中央教科所教育发展研究部2006年5月份对北京海淀区民工子弟学校进行了调查,调查显示只有16.5%的学生认为学校设施比较充足,其他学生都认为学校各方面的资源和设施比较匾乏。
其中21.9%的学生认为学校缺乏计算机教室,22.7%的认为学校缺乏音乐教室，35.4%的认为学校缺乏体育器材，12.9%的认为学校缺乏图书室及图书，6.2%的认为学校缺乏活动场地，8.8%的认为学校缺乏其他设施。
13沈年耀指出了农民工子弟学校的不公平境遇，目前政府对农民工子弟学校的政策比较模糊，是既不扶持也不砍掉。
大多数农民工子弟学校由于资金短缺，存在许多问题，如办学条件差、师资不足、教学质量难以保证等。
甚至许多学校至今还是“非法办学”。
这使得流动人口子女接受的义务教育质量大打折扣，享受不到应有的义务教育公共服务。
14吴世友指出公共教育资源的分配没有向底层阶级倾斜，流动人口子女大都在办学条件“不合格”的学校里接受教育，其享受的教学资源可想而知。
与之相比，公立学校却出现了经费多、学生少、资源富余的情况。
15（四）收费情况辛小柏指出中央和地方纷纷出台了保障流动人口子女接受义务教育的政策和意见，做到收费与当地学生一视同仁。
但在具体执行过程中，流动人口子女仍被各种形式的收费和借口挡在公办学校校门之外。
