下载文档原格式
形势与政策论⽂（精选5篇）形势与政策论⽂（精选5篇） 在⽇常学习、⼯作⽣活中，说到论⽂，⼤家肯定都不陌⽣吧，论⽂对于所有教育⼯作者，对于⼈类整体认识的提⾼有着重要的意义。
那么你知道⼀篇好的论⽂该怎么写吗？以下是⼩编为⼤家收集的形势与政策论⽂（精选5篇），仅供参考，欢迎⼤家阅读。
▼※形势与政策论⽂※▼形势与政策论⽂篇1 ⾃建国以来，60多年的社会主义建设取得了巨⼤成就，为我们中华民族实现民族的伟⼤复兴奠定了新的基础。
青年是整个社会⼒量中的⼀部分最积极最有⽣⽓的⼒量。
⼤学⽣是青年中具有特殊优势的群体，新的世纪是我们中华民族复兴的世纪，⽣长在这个伟⼤时代的⼤学⽣，幸逢盛世，既是⽆限幸福，值得羡慕的⼀代，⼜是责任重⼤、任务艰巨的⼀代。
全⾯建设⼩康社会和构造社会主义和谐社会的奋⽃⽬标，是我国进⼊21世纪建设中国特⾊社会主义事业的战略全局的中⼼和主题，这也是时代赋予当代⼤学⽣义不容辞的历史重任。
青年⼈是祖国的未来，是民族的继承⼈，他们将决定祖国的命运。
⼤学⽣，作为青年中的佼佼者，具有优势的特殊群体，⼤学⽣们必须坚定⾃⼰的理念，时刻牢记⾃⼰的历史使命，肩负起时代的重任，⽽且要完成⾃⼰的历史使命，⼤学⽣社会责任感的强弱将关系到全⾯建设⼩康社会的进程，关系到他们能否或在多⼤程度上肩负起实现中华民族伟⼤复兴的历史使命。
说到当代⼤学⽣的社会责任和历史使命，我们⾸先要认真地回顾⼀下历史，从这些历史中，我们不难看出，年轻⼈往往都站在历史发展的风⼝浪尖，他们是推动历史前进的重要动⼒。
马克思、恩格斯曾经指出：“作为确定的⼈、现实的⼈，你就有规定，就有使命，就有任务。
⾄于你是否意识到这⼀点，那都是⽆所谓的。
这个任务是由你的需要及其与现存世界的联系⽽产⽣的。
”从⽼⼀辈⾰命家和建设者的⾝上可以得出⼀个结论：“你的需要及其与现存世界的联系”正是历史的需要，国家的需要，社会发展的需要。
作为当代的⼤学⽣，我们⾸先要对⾃⼰负责，加强道德修养，锤炼道德品质，科学地对待⼈⽣环境，创造有价值的⼈⽣，这是⼤学⽣对⾃我的要求，也是⼤学⽣承担社会责任的第⼀步；此后，我们要⽤我们的能⼒来回报家庭、回报国家、回报社会，为社会的进步作出⾃⼰的贡献，为⼈类⽂明的发展贡献⾃⼰的⼀份⼒量。
新技术论文 (最新 10 篇)在学习和工作的日常里，大家都不可避免地要接触到论文吧，论文是对某些学术问题进行研究的手段。
为了让您在写论文时更加简单方便，下面是小编精心为大家整理的新技术论文 (最新 10 篇) ，您的肯定与分享是对小编最大的鼓励。
创新需要投入，创新项目能否成功的关键是看企业是否具备必要的财力、物力和人力资源。
财力资源为创新项目提供经费，保证创新项目能够及时有效的上马；物力资源也可称技术资源，它分为硬件资源 (设备、仪器等) 和软件资源 (专利、工艺等) 以及技术测试能力，它是技术创新能够正常进行的技术保障：人力资源对技术创新的成功起决定性的作用，许多创新活动的成功都与参加项目的核心人员或项目负责人直接相关，项目核心人员必须具备一定的素质和技能，包括技术水平、商业意识、组织能力和工作热情等。
一个合格的技术创新项目负责人应该能瞄准创新目标，实事求是、精心组织、勤奋求实、坚决果断、善于制订计划、勇于面对困难以及具有良好的交际能力、领导才能和创新意识。
以上三种资源构成企业技术创新的必备资源，缺一不可。
企业在从事技术创新的过程中并不能一味地追求“高、精、尖”的技术，而要贴近消费者，无微不至地为消费者所想，把消费者的愿望和要求作为技术创新的出发点，哪怕是消费者的一个微不足道的问题，也要值得认真考虑。
企业要学会从消费者的烦恼中捕捉用户的要求，并从解决消费者的烦恼出发来确定自己的细节创新定位。
只有抓住一点一滴的细节创新，才能很快得到市场的回报。
我国的企业技术创新风险投资是随着我国市场经济体制的建立和完善而逐步形成的，还存在着诸多问题，迫切需要采取相应的措施加以解决。
本文就此进行探讨。
技术创新；风险投资；规避风险风险投资是以高额的资本投入，承担高度市场风险，获得预期高额利润的投资，是推动企业技术创新的重要投资方式。
目前，我国风险投资仍处在初级阶段，要使其进一步健康发展，还有一些亟待解决的问题。
( 一) 风险投资主体单一，资金来源渠道短缺目前从事风险投资的企业，除了外资投资基金外，主要是政府和一些大型国有企业建立的风险投资公司，而由私人资本、民间资本等建立的风险投资很少。
中国经济发展参考论文中国改革开放了20多年,经济快速增长了20多年,如何看待中国的经济快速增长及其发展趋势这个话题也争论了20多年。
下文是店铺为大家搜集整理的关于中国经济发展参考论文的内容，欢迎大家阅读参考!中国经济发展参考论文篇1浅析中国生态经济建设发展为贯彻党的及十八届三中全会精神，由中国生态经济学学会、江西省社会科学院共同主办，江西省社会科学院生态经济学重点学科、《鄱阳湖学刊》编辑部联合承办的“2014中国生态经济建设暨全国生态文明先行示范区建设”论坛，于2014年6月28在南昌举行。
来自中国生态经济学会、中国社会科学院、中国科学院、中国人民大学、环境保护部华南环境科学所、福建省社会科学院、河南省社会科学院、湖南省社会科学院、湖南师范大学、江西省政府发展研究中心、江西省山江湖办、江西省科学院、江西省林业科学院、南昌大学、江西财经大学、江西农业大学等多家单位的150余名专家学者参加了此次论坛，并就如下问题展开了学术研讨。
一、生态经济和生态文明建设的共同发展中国社会科学院李周研究员从供需双方面分析了当前生态建设的形势。
从供给方面看，科学技术的进步，使人类具有了开发利用所有生态系统和自然资源的能力。
机械的投入使用，使人类的生产能力显著提升。
四通八达的陆海空交通系统的建成，保鲜技术的提高以及冷链运输装备的增强，大大弱化了经济系统与生态系统在空间上的对应性。
从需求方面看，医学成果推广导致的人口爆炸，引发了农产品总需求量的显著增加;收入水平的提高，引发了工业品和各种享乐品总需求量的显著增加，农产品、工业品、享乐品总需求量叠加在一起的显著增加，对自然生态系统造成了力度越来越大的冲击。
李周认为，生态经济现在已经上升为一种被越来越多的人所理解和接受的理论体系。
伴随着生态运动的全球化，追求生态环境与社会经济协调发展、人与自然和谐共处的生态经济形态，正在逐渐成为全人类的共识。
伴随着实业家和政治家的介入，现实经济也在朝着生态经济模式的方向发展。
区域经济一体化论文（最新范文8篇）区域一体化是20世纪以来最具活力的区域经济现象,也是塑造当今世界经济格局的重要力量之一。
在中国特色社会主义历史发展新阶段背景下，积极发展区域经济一体化，对我国经济发展具有重要意义。
本文总结了8篇“区域经济一体化论文范文”，以供参考和研究。
区域经济一体化论文（最新范文8篇）之第一篇：区域经济一体化发展现状及完善策略探究摘要：微观层面的区域经济一体化是当前我国乃至世界各国区域可持续发展的战略选择，是国家区域发展政策制定和实施的基本遵循。
随着改革开放的深入发展，我国逐渐走上了区域协调发展的道路，并取得了举世瞩目的发展成果。
当前，日益扩大的区域发展差距依然是制约我国区域经济发展的主要瓶颈之一。
对此，本文首先阐述了区域经济一体化概念内涵，然后就国内区域经济一体化的发展进程以及发展中存在的突出问题进行了分析，在此基础上，论述了区域经济一体化的完善策略。
关键词：区域经济一体化,发展现状,突出问题,完善策略当前世界经济强国的发展都历经了区域发展不平衡的状态，较有典型代表的比如美国、日本、德国、欧盟等，并最终通过区域经济一体化实现了区域失衡发展问题的较好解决。
新中国成立以来，我国区域经济发展先后历经强调“均衡”“先富带后富”到当前可持续协调发展的战略转变，特别是改革开放政策的推行、深入和不断调整，我国区域经济增长创造了世界经济增长史的奇迹，成为世界第二大经济体。
与此同时，我国区域发展不平衡的基本国情以及日益扩大的区域发展差距已经成为制约我国区域可持续发展和综合竞争力提高的重要影响因素。
因此，在中国特色社会主义历史发展新阶段背景下，积极借鉴国外发展经验，总结区域经济一体化发展现状，探讨区域发展突出问题，找到完善对策具有重要的现实意义。
1区域经济一体化的内涵解析区域经济一体化(RegionalEconomyIntegration)根据“区域经济”界定不同，其具体内容也存在差异。
本文以中山大学陈瑞莲教授对经济区域三个层次即微观国内经济合作区域、中观区域经济合作区域和宏观的经济合作区域的划分为依据，探讨的区域经济一体化为微观国内区域经济一体化内容，比如长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津冀、长株潭等。
中国经济发展论文免费范文篇1谈绿色GDP与中国绿色经济发展【摘要】中国在经济高速增长的同时，也带来了资源过度开发、生态环境日益恶化等一系列问题。
用传统的GDP难以衡量出环境对当前经济与未来经济的影响，因此，进行绿色GDP核算是促进我国经济由粗放式向集约式转变的必然选择。
本文在分析了绿色GDP对促进经济发展的影响的同时，也指出了中国如何转变经济发展战略，促进中国向环境友好型社会发展，促进中国绿色经济发展。
【关键词】绿色GDP;绿色经济;经济发展;环境战略一、引言改革开放以来，我国经济高速发展。
人民生活质量不断提高，医疗卫生事业不断发展，教育不断进步。
在2003年，我国GDP排名还位于世界第六，占世界经济比重4.4%;到2022年，中国经济总量已经跃居世界第二，成为仅次于美国的一个经济大国。
经济在这些年内一直保持高速稳定的增长，GDP平均增长率达到了8%以上。
现行GDP虽然在判断经济运行态势、制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和宏观经济政策等方面具有非常重要的作用，已成为当今世界各国宏观管理部门了解和调控国民经济运行的重要手段，但是，GDP总量第二并不能反映我国人均生活水平。
2022年中国人均GDP在94名左右，不足4500美元，不到世界人均GDP的一半。
即使到了2022年也只在排名第89位。
不仅如此，中国经济发展还存在很多致病因子，中国经济发展还处于粗放型的发展模式，高投资水平、高资源消耗、高浪费、高污染和低效率，使得经济成就的代价越来越高。
中国在2022年GDP占世界总量9.5%，然而却消耗了全球三分之一的煤炭、钢铁和棉花，以及一半的水泥。
从1993年中国成为石油净进口国，到2022年中国已经成为第二大石油消费国，第三大石油进口国。
中国万元GDP能源消耗相当于世界平均水平的3至11倍。
30年的经济高速增长在很大程度上是建立在资源榨取性的过度消耗的基础之上，并往往以牺牲环境和牺牲后代的机会获得。
关于发展经济学的论文经济发展就是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程。
下文是店铺为大家整理的关于发展经济学的论文的范文，欢迎大家阅读参考!关于发展经济学的论文篇1现代农村经济管理存在的问题与工作要点摘要：作为长期以来农民关心“焦点”的农村经济问题，社会的稳定往往和农村经济这一方面的繁荣发展有着很大的关系所在，然而，农村经济在如今的管理活动中有着很大程度上的一系列层面的问题所在，而在发现问题之后，首要的活动就在于解决问题。
故而，有必要尽最快速度去对农村经济管理这一层面的问题加以相应解决，本文分析目前的农村经济中所存咋的诸多方面的问题所在，对农村经济管理这一现代活动的“核心内容”加以研究。
关键词：农村经济管理;核心内容;农民一、农村经济管理的定义众所周知，农村经济管理这一宏观管理活动类属有组织、自觉的针对一系列农村经济所开展的有针对性活动，其主要的依据因素就在于本地区所具备的社会、经济等层面条件和其“身处”的相应市场等方面环境，以及国家方面的一系列经济方针和各种配套政策;而这一方面的最基本的前提就在于对生产发展目标加以确定之;其管理过程实际上就可以确定为对再生产这一活动过程中的信息和消费、交换、分配、生产等诸多环节的生产要素开展控制、协调、组织、计划、决策之类活动。
故而，在农村的各种经济管理活动实际上就可以将其“指针”定位为以国家层面上经济总体战略方针，借助于自身所处地区的市场经济环境和具备的诸方面条件，将经济发展目标加以“确认”,并对一系列生产要素加以重新的各种形式调控这一活动过程。
二、现代农村经济管理存在的问题1.不适应农业管理机构方面的设置。
虽然中国大陆的政府机构开展了为数众多的改革活动，但至今农村地区生产落后这一现象都没有获得改善，作为国家，要对其属下诸多国民生产生活方面的一系列“基本需求”加以满足，便有必要运行依旧具备明显的“计划经济时期风格”运行模式色彩的管理活动，尤其是精细分工的各部门关系如同“各管一段”的铁路警察一般，其中分割诸多部门的活动中，必然存在着彼此交流不畅这一状况。
科技进步是决定经济发展的重要因素论文摘要：科学技术在进入二十世纪以来，进步的速度相当快，对经济发展的推动力也在逐步增强。
就其原因是：整个人类社会高度重视科学技术的发展，加大对科学技术的投入，相信这部分投入会换来成倍的利润，较高的回报，也确实是提高了经济回报率。
西方国家自十八世纪起就重视科学技术进步，在科学技术研究上舍得投入，也获得了较高经济效益，较早的成为世界经济强国。
而我国前些年忽视科学技术的重要性，不尊重科学，违背客观规律办事，致使国家经济落后，人民生活水平特别低。
改革开放后，新一届党和国家领导人高度重视科学技术发展，加大科学技术研究的投入，积极推动科学技术在国民经济中的应用，实现了经济飞速发展，人民生活水平根本改变。
国家重视科技，经济快速发展，企业重视科技投入，经济效益明显提高。
从近代到现在，从国外到国内的很多事例，都有力的证明了科学技术进步对经济发展的根本作用。
目录前言 (1)一、科学技术及其发展 (1)二、科学技术与经济的关系 (3)三、现代科学技术对我国经济发展的贡献 (4)四、现代企业发展对科学技术的依赖 (7)五、提高经济效益的重要因素是现代科技创新 (9)六、目前科技管理方面存在的问题 (11)七、处理好科技与经济关系的几点建议 (13)主要参考资料： (14)前言改革开放初期，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断，并明确提出四个现代化的关键是科学技术的现代化。
1995年，党中央、国务院提出，要实施科教兴国战略，加速全社会的科技进步，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
党的十五大进一步提出，科技是经济发展的决定因素，要把加速科技进步放在经济和社会发展的关键地位，实现全国技术发展的跨越。
20多年来，我们党和政府坚持依靠科技进步推动经济和社会发展，全面实施科教战略，取得了很大的成绩。
20世纪，是知识不断创新、科学技术突飞猛进、世界深刻变化的世纪。
知识和科学技术的更新速度日益加快，科学技术成果商品化、产业化的周期大大缩短，经济发展对科学技术的依赖显得越来越强。
我国标准化服务业的发展现状、问题及建议■ 徐家莹 张宝武 刘亚平 李雪南（山东省标准化研究院）摘 要：标准化服务业是在我国深化标准化工作改革背景下应运而生的新兴产业。
本文阐述了标准化服务的兴起背景、概念界定和发展现状，分析了目前存在的问题，给出了进一步发展的建议。
关键词：标准化服务业，发展现状，问题和建议DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.01.010Development Status, Problems and Suggestions of Standardization ServiceIndustry in ChinaXU Jia-ying ZHANG Bao-wu LIU Ya-ping LI Xue-nan（Shandong Institute of Standardization）Abstract: The standardization service industry is an emerging industry in the context of deepening the reform of standardization work in China. This paper expounds the background, concept definition and development status of standardized service, analyzes the existing problems, and gives suggestions for further development.Keywords: standardization service industry, development status, problems and suggestions学术研讨随着标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中作用日益凸显，政府和企业都对标准化服务产生了旺盛需求，在此背景下，我国创新性地提出了标准化服务业这一概念。
我国实施技术标准战略的定位及发展建议背景技术标准是衡量一个国家科技强度的重要标志之一，对于国家经济发展、产业升级、产品质量和安全等方面具有重要作用。
我国在制订技术标准方面已取得了一些令人瞩目的成就，然而随着市场经济的进一步深化，国际贸易的增加，产业结构的变化以及环保等方面的压力，我国仍面临着技术标准体系建设不完善、缺乏核心技术创新能力等问题。
为此，我国需要进一步强化技术标准体系建设，提高核心技术创新能力，推动产业升级。
定位我国实施技术标准战略的定位应该是在以市场为导向的原则下，服务于科技创新，促进产业升级，推动经济发展。
要构建以需求为导向的技术标准体系，发挥技术创新和标准创新的相互促进作用，实现标准与市场、企业和社会的有效融合，推动实现从量到质的转变。
发展建议1.构建以需求为导向的技术标准体系需求是推动技术创新的重要驱动力，构建以需求为导向的技术标准体系能够更好地满足市场和企业的需求。
首先要明确和界定需求，建立主动服务的制度机制，加强市场监测和预测能力，提高市场对技术创新的承受能力和适应能力。
同时，要强化技术创新的引导作用，促进技术需求与标准需求的良性互动，提高标准制定的精准度和实效性。
2.加强核心技术创新能力核心技术是技术标准体系建设的基础，同时也是我国下一阶段技术创新重点。
要加强核心技术研究和攻关，增强技术创新能力和自主创新能力，为技术标准的制定提供支撑。
要充分发挥市场在核心技术推广和转化中的重要作用，在加强国际合作的同时，加速标准国际化进程，提高我国在国际技术标准制定中的话语权和影响力。
3.加强标准创新驱动标准创新是推动技术创新的重要手段，要充分发挥标准的规范引导作用，加强标准化研究和管理，建立健全标准创新的体系机制，促进标准创新和技术创新的有机融合。
要维护和完善标准制定的公正、透明和权威性，建立标准制定和标准应用的质量监督机制，提高标准的实效性和可操作性。
结语技术标准是我国技术创新和产业升级的重要基础和支撑，发展技术标准体系是推动我国科技创新、经济发展和产业升级的关键举措。
中国经济发展论文论文：我国实施技术标准战略的定位及发展建议摘要:本文通过介绍国外发达国家实施技术标准战略的发展思路及做法,分析了当前我国在实施技术标准战略定位上不适应科学发展的几个方面。
根据WTO/TBT国际通行规则及国际电工委员会(IEC)的工作原则,探讨了用科学发展观解决制约我国技术标准战略发展问题的建议,强调了我国在实施技术标准战略中政府和产业界二元化的定位与作用。
关键词:战略;技术标准;定位;二元化经济全球化使国际标准成为国际贸易规则的重要组成部分,技术标准已成为制定竞争规则和控制市场的有力武器。
发达国家依靠较强的经济和科技实力,制定了大部分的国际标准,主导着国际技术标准制度。
加入WTO以来,我国的标准化工作有了很大的发展,但整体工作仍比较滞后,不能适应经济发展和激烈的竞争需要,必须加快实施我国技术标准战略,正确解决制约我国技术标准战略中不适应科学发展的政策、制度等问题,提高我国技术标准整体实力和国际竞争力。
1、国外发达国家的技术标准战略近年来,欧盟、美国、日本等发达国家从保护自身核心利益出发,高度重视争取标准化话语权工作,并陆续出台了国家标准战略。
日本发布了争夺型国际标准战略,核心是加强产业界参与国际标准化活动的力度,建立适应国际标准化活动的技术标准体系,争夺国际标准化组织的最高领导权和国际标准的控制权。
另外,一些新兴工业化的发展中国家如韩国、新加坡、巴西、印度等,也都在研究和制定本国的标准化战略,以争取在国际标准化活动中有更多的发言权和参与权,提高本国技术标准对国际标准的影响力。
1.1 欧盟技术标准战略体系欧洲标准、欧洲合格评定方法和欧洲指令构成了欧洲统一大市场的三大支柱。
欧盟的技术法规主要是欧盟理事会和委员会制定的各种规范性法律文件,主要形式有:条例——相当于议会通过的法令,公布生效后各成员国必须执行,无需变成本国的立法;指令——是对成员国具有约束力的欧洲经济共同体法律,须使其变成本国的法律,一般给成员国一定的时间开始执行,实施方法各成员国可自行选择。
例如:WEEE和RoHS指令等;决议——是有明确针对对象的有约束力的法律文件。
例如:CENELEC中的OSM决议,是针对某个具体标准中的具体问题给出的具有权威性的解释;建议与意见――本身不具有约束力,但它是立法文件有效的补充,与前三个构成完整的组成部分。
1999年10月,欧盟发布了控制型国际标准竞争战略,核心是建立强大的欧洲标准化体系,以求对国际标准产生更大影响。
1.2 美国技术标准战略体系美国国家标准学会(ANSI)是其技术标准最重要的管理者和协调者,也是美国在世界标准组织如ISO和IEC的唯一正式代表。
美国工业化的初期,各企业自行其事,成立了好几个独立的技术标准协会,其发布和维护的技术标准互不通用,这种情况造成了极大的浪费。
1918年美国工程标准委员会(AESC)成立,就是今天的美国国家标准学会的前身。
1921年,第一个“美国安全标准”出台,这也是该学会发布的第一个重大标准。
1931年,它吞并了“国际电气委员会美国国家分会”使自己成为在IEC这个重要国际标准组织当中的美国正式代表。
1946年,美国标准协会和世界上25个国家的标准组织共同发起,成立了国际标准化组织(ISO)。
作为发起人,美国标准协会也理所当然成为美国在ISO的唯一正式代表。
20世纪80年代,美国产业界越来越认识到,技术标准实际上可以成为国际市场竞争中的无形壁垒,也可以成为攻占其他国家市场的利器,美国国家标准学会(ANSI)大大强化了其国际合作的力度,1987年成功劝服了ISO和IEC两大国际组织,让它们成立了“信息技术国际标准第一届联合委员会”,并把这个委员会的办事机构设在了ANSI,为美国在国际信息技术标准制订中,赢得了优势地位。
90年代后期,技术标准在全球化浪潮中的战略和竞争地位日益明显。
应对这种趋势,2000年底,美国国家标准学会(ANSI)制订并发布了《美国国家标准战略》。
这是美国在技术标准领域,第一个宣言性的纲领文件,意在指导所有领域,以实现可信的、市场驱动的标准。
它强调:无论在国内还是国外,美国将继续执行其“自愿标准化”的战略。
它提供了一些关键原则,用于指导开发出符合社会需要和市场需求的标准,并对怎样在国内和国际上贯彻这些关键原则,提出了战略思路。
2、我国标准化工作存在的问题随着我国确立了社会主义市场经济体制和加入了世界贸易组织,我国标准制定也正在由政府为主导的计划经济模式向以市场为主导、协会与企业等各方参与为主体的模式转变。
面对市场环境的巨大变化和我们要实现完善的社会主义市场经济体制的目标,我国的标准化工作从体制制度、法律支撑、制标理念及产业界参与等几个方面还存在一些问题。
2.1 标准化工作与发达国家存在差距以往我国标准的分权管理,并没有把国家技术标准提高到战略高度,形成了国家标准和国务院各部委行业标准为主体的标准结构,现在很多标准还是历次机构改革以前的部委发布的标准,造成标准失效、交叉、矛盾等。
加入WTO以后,虽然国家标准化管理委员会作为中国标准发布和维护的主体,各部委管理标准的部门形式上改称为分委会,但体制上与国外的标准学会性质并不相同,导致了我国在实施技术标准战略制度上的制约。
三聚氰胺事件以来,食品行业标准整合显得更加紧迫。
食品添加方面不同的部委标准有不同的规定,如“黄花菜”,根据卫生部门的标准不属于“干菜”,不得有二氧化硫残留;而根据农业部门的规定,“黄花菜”又属于“干菜”,且明确了其二氧化硫残留标准。
我国食品标准太多太乱,让一些守法企业无所适从,却给一些不法企业留出了空间。
2009年6月1日实施的食品安全法明确将建立统一的食品安全国家标准,避免标准相互“打架”,体现了我国政府运用科学发展观和以人为本的理念,解决社会生活中突出的实际问题。
除食品行业外,还有很多其他行业存在类似现象仍待解决。
2.2 强制性标准不具有法律地位自建国以来,我国的“标准化法”历经多次演变,从《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》、《中华人民共和国标准化管理条例》到《中华人民共和国标准化法》,不同时期我国强制性标准在范围上经历了很大的变化。
我国加入WTO 实施国际通行做法以来,“强制性标准”又被赋予了新的含义——技术规范的强制性要求。
虽然我国已加入WTO多年,但标准查新许多老的不适用的GB标准、各部委发布的行业强制标准还没有作废或没有改为GB/T标准、行业推荐标准。
市场经济国家的国家标准由国家标准机构发布,国家标准由各方面自愿应用,标准体系为自愿性体系,体系自身没有强制性和自愿性之分,只有立法机构制定的法律法规引用到的标准,其应用才成为强制性。
这也是WTO/TBT的一些成员为什么对我国用“强制性标准”这一“标准”形式的规范性文件规定强制执行技术要求(按TBT应属于“技术法规”范畴)提出异议的原因。
2.3 标准制定的理念和思路有待改变国外标准制定理念是除非证明是安全的,否则就是不安全的。
我们的标准则是针对某个产品或者某种材料而制定的,以塑料的安全卫生为例,塑料作为一个合成的高分子化合物,种类非常多,每一种材料制定一个标准耗费的精力、物力和财力是不计其数的,也不可能做到;再如食品安全,以前的食品添加剂标准仅规定了已知的添加剂限量,但新的添加剂不断出现,或者老的添加剂改一下配方换一个新名字,造成标准不适用,有的是没有规定添加剂种类,虽然某一种添加剂含量不超标,某些小作坊在食品中可能添加近十几种添加剂。
所以即便标准数量再多、再全,仍然可能有遗漏。
我们很多时候都是出现了问题,才应对地去解决,缺乏足够的风险评估,预防方面做的还是不够,我们需要一种与时俱进、科学发展的思维方式来认识世界,来合理规范产品的质量及安全卫生环保要求。
2.4 我国技术标准战略的主体——企业作用发挥不明显以往我国的标准审定以行政审批为主,行业协会和政府一体化,对政府形成高度的行政依附,市场参与程度低,协会标准无法反映企业的需求。
企业是市场的主体,它也是进行技术标准战略选择的主体,但目前我国的企业还没发挥应有的主体作用,企业缺乏参与技术标准制修订工作的主动性,没有建立起以科技研发、自主知识产权为基础的技术标准,更缺乏以科技创新、科学发展、持续发展等具有核心竞争力的技术标准领军企业。
一流的企业卖标准,二流企业才卖技术,三流企业卖产品。
国外不乏一些企业运用自己的创新成果制定标准、运作标准达到出售技术、销售产品的目的。
企业不能只把自己看成是一个标准的执行者,还应该把自己看成是标准的主体和制修订者,努力让自己的核心专利技术体现在行业标准、国家标准甚至是国际标准中。
3、实施二元化的国家技术标准战略定位二元化,即政府和产业界。
技术标准体系的基本特征是产业界自治,技术标准战略的主体定位于企业,符合国际电工委员会(IEC)工作的原则。
3.1 政府在技术标准战略中的定位3.1.1 技术标准战略是维护国家安全的法律技术手段美国的标准相关法律关系到重大公众利益和公共资源的领域,执行强制性的技术标准;欧盟近几年出台的RoHS、EUP、ReaCH等指令法规也是以立法为基础和依据,进而再衍生出一系列标准,这些强制性标准都是在国家立法的基础上发布和执行的,而且国外立法对政府相对应部门的分工管理很明确。
我国在落实科学发展观活动中,实施技术标准战略,也取得了一定成效。
《电子信息产品污染控制管理办法》、《能源效率标识管理办法》对应RoHS、EUP指令相继出台,但还有一些不适应科学发展的地方需要改善,我们的一些措施总是跟在西方国家之后,被别人牵着鼻子走,应该考虑利用WTO 中保护国家安全要求,防止欺诈行为,保护人身健康或安全,保护动植物的生命或健康,保护环境等相关条款,实施适合中国国情的技术标准战略。
3.1.2 技术标准战略中的政府干预和政策引导现代政府角色和职能定位是,政府主要提供涉及国家利益和社会公共利益相关的公共物品和服务,而把其他的产品与服务完全交由市场和企业来完成。
政府通过法律法规来保护国家利益和社会公共利益实现有限管理和宏观管理。
以十七大精神为指导,不断深入学习实践科学发展观,实现产业结构调整,促进循环经济和可持续发展,促进技术进步与创新,提高国家竞争力提供技术支撑和保障,构造我国技术标准发展战略新体系,建成一个以技术规范的强制性要求为核心、以国际标准为基础的自愿性标准为主体,与法律法规相配套,以实施监督为保障,政府授权、标准化管理机构管理、技术委员会具体组织、社会广泛参与的新型国家技术标准体系。
以市场为导向,企业为主体,利益相关各方积极参加,公开、透明的标准化制修订机制。
3.1.3 建立更规范的技术标准管理制度建立一套面向产业界的完善的标准制修订程序。
市场经济国家的标准体系几乎都是自愿性的,这是与市场经济体制相配合的。
