时政热点：2015,中国立法前瞻

＊＊＊2015年时政专题阅读·十八届四中全会＊＊＊2014年10月，十八届四中全会在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下文称《决定》）。

这将成为国考的考查热点，下面对其进行梳理。

一、《决定》亮点扫描（一）《决定》的总体框架1．全面推进依法治国总目标建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家2．全面推进依法治国五大体系完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系3．全面推进依法治国六大任务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施深入推进依法行政，加快建设法治政府保证公正司法，提高司法公信力增强全民法治观念，推进法治社会建设加强法治工作队伍建设加强和改进党对全面推进依法治国的领导（二）《决定》的内容要点1．坚持党的领导党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。

2．坚持依宪治国和依宪执政坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

3．设立宪法日和宪法宣誓制度将每年十二月四日定为国家宪法日。

建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

4．完善立法体制凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。

对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。

5．深入推进科学立法、民主立法探索委托第三方起草法律法规草案。

完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

6．加强重点领域立法加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。

完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

2015年时政热点经典案例深度解析(一)法治篇——构建国家法治体系【会议链接】党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系。

会议要求，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

基石一：完备的法律规范体系【背景现状】2010年底，中国特色社会主义法律体系如期形成。

截至2014年3月，我国现行有效法律242部。

68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。

但是现有法律体系中不协调、不一致、体系性不强等问题依然突出。

假如某人因网购的热水器漏电而受伤，审理案件时，法官可以适用合同法、侵权责任法、消费者权益保护法、产品质量法等多部法律，以至因法律规定不一而“同案不同判”。

【重要意义】完备的法律规范体系，为新的历史条件下进一步加强和改进立法工作、完善法律体系指明了方向。

只有经济社会发展的各方面实现有法可依，只有不断提高立法的科学化、民主化水平，才能实现良法善治，才能为依法治国提供基本制度依循。

【重要举措】首先，要加强重点领域立法，增强法律法规的系统性，解决因体系性不强导致的法律规定在逻辑上、价值取向上相互“打架”。

比如，应该加快制定民法总则、人格权法，进而编纂形成逻辑、价值一致的体系化的民法典。

其次，要重视发挥立法对改革和经济社会发展的引领推动作用，变“政策引领”为“立法引领”，坚持改革于法有据，使改革始终在法治轨道上进行。

这需要在立足国情、借鉴国外经验的基础上，“适度超前”谋划立法，使立法更具前瞻性。

再次，要改进立法体制，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径，去除立法部门化，使立法真正成为凝聚社会共识、调整利益分配的过程，使立法更好地体现广大人民的利益和社会公平正义。

基石二：高效的法治实施体系【背景现状】当前，法律实施中还存在不少问题。

有法不依、执法不严时有发生;法治的权威尚未完全树立，有的人缺少对法治的信仰和敬畏;立法阶段还存在“部门立法”等问题，影响了立法质量;执法机构权责不清、执法人员的素质不高，造成不文明执法、选择性执法、牟利型执法、不公正司法和不作为等问题;法律实施的评价考核制度缺失，难以对执法机构和人员形成激励奖惩机制。

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2015年时事政治热点
1.李克强4月13日出席亚洲—非洲法律协商组织第54届年会开幕式并发表主旨讲话。

李克强表示，今年是万隆会议召开60周年，亚非法协作为万隆会议结出的硕果，也迎来了成立的第60个年头。

万隆会议确立了处理国家间关系的十项原则，给我们留下了“团结、友谊、合作”的宝贵精神财富。

2.为加快区域通关一体化改革步伐，尊重企业的自主选择与物流运作规律，营造更加公平公正高效的进出口环境，海关总署4月13日发布公告，自2015年5月1日起，福建、广西、海南等三省(区)内的福州、厦门、南宁、海口等4个海关启动区域通关一体化，进一步扩大了泛珠地区海关区域通关一体化改革范围。

3.伊朗文化和伊斯兰指导部宣布，伊朗4月13日暂停了前往沙特朝觐的所有航班。

2015年时‎政热点经典案‎例深度解析(一)法治篇——构建国家法治‎体系【会议链接】党的十八届四‎中全会提出，建设中国特色‎社会主义法治‎体系。

会议要求，形成完备的法‎律规范体系、高效的法治实‎施体系、严密的法治监‎督体系、有力的法治保‎障体系，形成完善的党‎内法规体系。

基石一：完备的法律规‎范体系【背景现状】2010年底‎，中国特色社会‎主义法律体系‎如期形成。

截至2014‎年3月，我国现行有效‎法律242部‎。

68部法律的‎制定或修改列‎入了本届全国‎人大及其常委‎会的立法规划‎中。

但是现有法律‎体系中不协调‎、不一致、体系性不强等‎问题依然突出‎。

假如某人因网‎购的热水器漏‎电而受伤，审理案件时，法官可以适用‎合同法、侵权责任法、消费者权益保‎护法、产品质量法等‎多部法律，以至因法律规‎定不一而“同案不同判”。

【重要意义】完备的法律规‎范体系，为新的历史条‎件下进一步加‎强和改进立法‎工作、完善法律体系‎指明了方向。

只有经济社会‎发展的各方面‎实现有法可依‎，只有不断提高‎立法的科学化‎、民主化水平，才能实现良法‎善治，才能为依法治‎国提供基本制‎度依循。

【重要举措】首先，要加强重点领‎域立法，增强法律法规‎的系统性，解决因体系性‎不强导致的法‎律规定在逻辑‎上、价值取向上相‎互“打架”。

比如，应该加快制定‎民法总则、人格权法，进而编纂形成‎逻辑、价值一致的体‎系化的民法典‎。

其次，要重视发挥立‎法对改革和经‎济社会发展的‎引领推动作用‎，变“政策引领”为“立法引领”，坚持改革于法‎有据，使改革始终在‎法治轨道上进‎行。

这需要在立足‎国情、借鉴国外经验‎的基础上，“适度超前”谋划立法，使立法更具前‎瞻性。

再次，要改进立法体‎制，健全立法机关‎主导、社会各方有序‎参与立法的途‎径和方式，拓宽公民有序‎参与立法途径‎，去除立法部门‎化，使立法真正成‎为凝聚社会共‎识、调整利益分配‎的过程，使立法更好地‎体现广大人民‎的利益和社会‎公平正义。

2015年时事政治热点（6.1）1.近日，从“第十届中国灾难恢复行业高层论坛”获悉：2014年，我国信息安全漏洞总数达8万个，信息安全进入高危期。

2.近日，2015年国际田联钻石联赛尤金站男子百米“飞人大战”中，有着悠久田径传统的美国俄勒冈大学见证了中国田径的历史突破，苏炳添以9秒99的成绩摘得铜牌，成为首位跑进10秒以内的中国选手。

3.韩国保健福祉部长官文亨杓近期表示，韩政府部门对中东呼吸综合征的传染性估计不足，没有妥善监控与首位韩国患者密切接触者，由此引发了民众忧虑和恐慌，对此表示歉意，并表示政府将全力以赴防止新发病例感染他人。

4.伊朗外长扎里夫近日表示，伊朗同伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)目前仍存在技术和政治层面分歧，但双方正努力缩小分歧。

扎里夫30日同美国国务卿克里在瑞士日内瓦举行了会谈。

扎里夫强调，伊朗最高领袖哈梅内伊日前关于“伊朗不会允许伊核问题全面协议中包括核查人员检查伊军事设施或采访其核专家”的立场已被传达给各方，各方已同意就此探索其他可能途径。

此外，伊核谈判各方不应再继续提出过分要求。

据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，克里认为同扎里夫举行的会谈具有建设性意义。

2015年时事政治热点（6.2）1.刘延东近日在深化职业教育改革创新座谈会上强调，要贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化改革、创新模式、完善政策，加快构建现代职业教育体系，为促进大众创新创业和国家现代化建设提供有力人才支撑。

2.近期，据农业部农情调度，目前，西南地区夏粮收获过八成，黄淮海冬麦区开始大面积开镰收割。

据农业部门调查分析，如果后期不出现大范围干热风、倒伏等灾害，今年夏粮有望再获丰收。

3.近日，美国国会参议院未能通过《爱国者法》修正法案，因此包括美国国家安全局电话记录监控在内的3个监视项目将从6月1日起暂停执行。

4.近期，根据英国市场研究机构马基特集团公布的数据，欧元区5月制造业采购经理人指数终值为52.2，低于预期的52.3。

2015年时事政治热点6.1一、国内热点新闻：大部分药品取消政府定价、北京实施最严“控烟令”……进入6月，《关于印发推进药品价格改革意见的通知》、《北京市控制吸烟条例》等一批新规将正式实施。

国家发展和改革委员等部门日前联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知》，决定从今日起取消绝大部分药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

此外，药品价格违法行为列入价格诚信记录，并根据相关规定把药品生产经营企业的严重违法行为列入药品集中采购不良记录。

在药品价格改革后，价格主管部门将依据相关法律法规，严打高价售药等10种不正当价格行为和价格垄断行为。

记者31日从最高人民检察院获悉，最高检日前制定实施办法贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。

其中提出，要做到定期对检察人员违反规定过问案件情况进行通报。

实施办法同时提出，各级检察机关要健全落实“两个规定”的工作机制。

对检察人员违反规定过问案件，情节严重的，既追究过问人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任和监督责任。

要重宣传和舆论引导，充分发挥主流媒体和新媒体的作用，宣传检察机关落实“两个规定”的举措、成效等，及时回应社会关切。

《经济参考报》记者获悉，随着创新驱动对我国经济发展的重要性进一步提升，“大众创业、万众创新”继被写入今年的政府工作报告之后，有望再次被写入十三五规划。

将我国技术对外依存度控制在20%到30%，将是“十三五”技术创新的重要指标。

记者从“十三五”创新驱动战略重点与创新型国家建设研究课题组了解到，十三五期间，我国创新工作的一个重大改变将是，要从以前主要是模仿创新过渡到突出原始创新。

要在产业核心技术方面有所突破，将更加鼓励原始创新，有序衔接大众创新体制与精英创新体制，大众创新在前，聚合创新相继，从而改变此前的碎片化生长状态。

2015年时政热点经典案例深度解析(一)法治篇——构建国家法治体系【会议链接】党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系。

会议要求，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

基石一：完备的法律规范体系【背景现状】2010年底，中国特色社会主义法律体系如期形成。

截至2014年3月，我国现行有效法律242部。

68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。

但是现有法律体系中不协调、不一致、体系性不强等问题依然突出。

假如某人因网购的热水器漏电而受伤，审理案件时，法官可以适用合同法、侵权责任法、消费者权益保护法、产品质量法等多部法律，以至因法律规定不一而“同案不同判”。

【重要意义】完备的法律规范体系，为新的历史条件下进一步加强和改进立法工作、完善法律体系指明了方向。

只有经济社会发展的各方面实现有法可依，只有不断提高立法的科学化、民主化水平，才能实现良法善治，才能为依法治国提供基本制度依循。

【重要举措】首先，要加强重点领域立法，增强法律法规的系统性，解决因体系性不强导致的法律规定在逻辑上、价值取向上相互“打架”。

比如，应该加快制定民法总则、人格权法，进而编纂形成逻辑、价值一致的体系化的民法典。

其次，要重视发挥立法对改革和经济社会发展的引领推动作用，变“政策引领”为“立法引领”，坚持改革于法有据，使改革始终在法治轨道上进行。

这需要在立足国情、借鉴国外经验的基础上，“适度超前”谋划立法，使立法更具前瞻性。

再次，要改进立法体制，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径，去除立法部门化，使立法真正成为凝聚社会共识、调整利益分配的过程，使立法更好地体现广大人民的利益和社会公平正义。

基石二：高效的法治实施体系【背景现状】当前，法律实施中还存在不少问题。

有法不依、执法不严时有发生;法治的权威尚未完全树立，有的人缺少对法治的信仰和敬畏;立法阶段还存在“部门立法”等问题，影响了立法质量;执法机构权责不清、执法人员的素质不高，造成不文明执法、选择性执法、牟利型执法、不公正司法和不作为等问题;法律实施的评价考核制度缺失，难以对执法机构和人员形成激励奖惩机制。

2015年对于立法工作来说，特殊而重要。

半月谈记者对2015年有望提请全国人大及其常委会审议的部分法律草案进行了梳理。

让我们一起走近那些我们期待的立法。

立法法【立法背景】立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。

党的十八届四中全会决定指出，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

从中国特色社会主义法律体系宣告形成，到提出建设中国特色社会主义法治体系，我国的立法工作，面临着不少新的更高要求。

【审议过程】2014年8月，立法法修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议初次审议。

草案一审稿共28条，在总则第一条增加了“提高立法质量”“发挥立法的引领和推动作用”等表述，进一步明确了立法目的。

在立法权限、立法程序、行政法规和规章等方面的修改，得到了常委会委员们的一致认可和肯定。

草案一审时，也有不少委员就地方立法权的“边界”界定展开了热议。

同年12月，草案提请十二届全国人大常委会第十二次会议二审。

草案二审稿进一步明确了中央和地方的立法权限、规范了地方政府规章权限，进一步发挥人大代表在立法中的作用，细化了深入推进民主立法、科学立法，建立单独表决制度，加强备案审查等方面的规定。

审议中，常委会组成人员就“税收法定原则”和“地方政府规章权限”等展开热议，强调了立法机关的权力以及保护公民权利的基本原则。

【立法前瞻】根据十二届全国人大常委会第十二次会议通过的决定，立法法修正案草案将提请十二届全国人大三次会议审议，这既明确了2015年将对立法法修正案草案进行三审的信息，也体现了该法的重要性。

综合前两次审议的情况，草案三审必将进一步体现党的十八届四中全会精神。

按惯例，草案经过三审将提交表决通过，如获通过，修改后的立法法将从立法权限、程序、体制机制等方面作出细化规定，进一步完善我国立法工作。

资产评估法【立法背景】随着市场经济的发展，大到国有企业改制、企业股票上市、跨国兼并、企业品牌评估，小到融资贷款抵押、房屋拆迁补偿、农地占用补偿、珠宝首饰鉴定估价……资产评估在经济社会发展过程中发挥的作用越来越大。

中公教育·给人改变未来的力量军转干考试申论热点：2015年全国两会十大热点【命题热点】2015年全国两会十大热点【背景链接】全国两会正式召开，这是一个历史性的节点——2015年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。

专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。

【热点1】深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。

2015年，深改步入“关键之年”。

随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。

【热点2】依法治国：开局之年立法推动改革十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。

过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。

今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。

全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。

”【热点3】经济新常态：速度换挡质量效益优先2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。