上海市排放污染物申报登记管理暂行办法

上海市环境保护局关于发布本市建设项目主要污染物总量控制补充规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市环境保护局关于发布本市建设项目主要污染物总量控制补充规定的通知沪环保评〔2016〕101号各有关单位：为进一步落实建设项目主要污染物总量控制的管理要求，根据环境保护部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》以及本市现行建设项目主要污染物总量控制实施要求，结合本市环境质量及环境保护的具体情况，制订补充规定如下：一、本规定的适用范围1．涉及二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、烟粉尘、挥发性有机物（VOCs）的总量控制方面：凡排放二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、烟粉尘、挥发性有机物（VOCs）的工业项目，使用天然气、轻质柴油、人工煤气、液化气、高炉（转炉）煤气等清洁能源作为燃料的设施除外。

2．涉及化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）总量控制方面：凡向地表水体直接排放或者向污水管网排放生产废水的工业项目，排放的生活污水除外。

上述范围内的建设项目，应对照《本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制的实施意见（试行）》（沪环保评〔2012〕6号）以及本补充规定的要求，在环评文件编制和审批阶段，落实主要污染物总量控制指标。

二、根据本市环境空气质量、水环境质量的实际情况，对本市建设项目主要污染物新增排放量的总量控制要求如下1．涉及化学需氧量新增量的总量控制要求，仍按照沪环保评〔2012〕6号文件执行。

2．涉及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、烟粉尘和氨氮等5类主要污染物新增量的总量控制要求，除符合沪环保评〔2012〕6号文件要求外，应按照建设项目新增排放量的2倍进行削减替代（燃煤发电机组大气污染物排放浓度达到《燃煤电厂大气污染物排放标准》（DB31/963-2016）的除外）。

上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2024.06.28•【字号】沪府规〔2024〕8号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见沪府规〔2024〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为贯彻全国生态环境保护大会精神，落实国家环境影响评价与排污许可改革工作部署，更好协调推进高水平保护和高质量发展，现就深化环境影响评价（以下简称“环评”）与排污许可制度改革提出实施意见如下：一、总体要求深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦上海“五个中心”建设重要使命，以发展方式绿色转型为导向，以生态环境质量改善为目标，深化环评与排污许可制度改革。

——坚持系统观念。

系统推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可全链条改革，建立准入制度与执法监督制度的闭环管理体系，充分发挥环评服务经济社会发展大局的作用。

——强化创新引领。

服务国家和本市重大发展战略，聚焦重点区域、重点行业发展需求，助力本市“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系建设，形成一批可复制、可推广的创新改革制度。

——提升服务效能。

构建便利集约、高效智能的线上线下服务体系，拓宽审批“绿色通道”服务范围，依托数字赋能提升审批效能，提升企业获得感和满意度。

——守牢预防底线。

坚持生态优先、绿色低碳，严格环评审批和排污许可管理，加强源头预防，严控“两高一低”项目准入，为高质量发展把好关、守底线、防风险。

二、完善生态环境分区管控体系（一）建立生态环境分区协同管控机制。

积极服务国家和本市重大发展战略，推进规划编制、产业发展、城市建设等领域相关工作与生态环境分区管控协调联动。

完善与国土空间规划“一张图”协同管控机制，推动成果数据共享共用。

上海市生态环境局关于印发《上海市碳排放核查第三方机构监管和考评细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2021.10.07•【字号】沪环气〔2021〕221号•【施行日期】2021.10.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文上海市生态环境局关于印发《上海市碳排放核查第三方机构监管和考评细则》的通知各有关单位：为进一步规范上海市碳排放管理工作，落实《上海市碳排放核查第三方机构管理暂行办法（修订版）》的相关要求，对我局委托的第三方机构及人员的碳核查工作加强监督管理，我局制定了《上海市碳排放核查第三方机构监管和考评细则》，现予以印发。

上海市生态环境局2021年10月7日上海市碳排放核查第三方机构监管和考评细则第一条（目的和依据）为落实《上海市碳排放核查第三方机构管理暂行办法（修订版）》的相关要求，对市生态环境局委托的第三方机构及人员加强监督管理，建立健全核查机构考评机制，制定本细则。

第二条（核查机构的确定）市生态环境局按照有关规定和政府采购程序，通过政府购买服务的方式公开择优确定核查机构。

第三条（培训及核查证发放）市生态环境局组织对中标的核查机构进行专业培训，所有参与当年度核查的核查人员须根据要求按时参加。

市生态环境局对培训考核合格的核查人员发放碳排放核查工作证，核查工作证当年度有效。

第四条（核查过程监督管理）市生态环境局通过核实、不定期抽查或其他有效方式对核查机构的核查活动实行监督管理。

第五条（核查机构考评小组）市生态环境局组建核查机构考评小组并建立专家库。

相关专家范围包括节能减排领域相关主管部门及支撑机构专家、具有上海碳排放核查经验的核查机构核查负责人或核查组长等。

参与当年度碳排放核查工作的第三方机构人员，不得参与对本机构的年度考评。

第六条（现场检查）现场检查采取随机抽取与重点选取相结合的方式，确定现场检查的企业范围，并组织核查机构考评小组开展现场检查工作。

上海市环境保护局关于印发上海市固定污染源重点污染物许可排放量核定规则（试行）的通知文章属性•【制定机关】上海市环境保护局•【公布日期】2016.05.23•【字号】沪环保总〔2016〕200号•【施行日期】2016.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文上海市环境保护局关于印发上海市固定污染源重点污染物许可排放量核定规则（试行）的通知沪环保总〔2016〕200号各区县环保局，各相关单位：为进一步规范本市固定污染源重点污染物许可排放量申请及核定工作，经研究，我局制定了《上海市固定污染源重点污染物许可排放量申请及核定规则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：上海市固定污染源重点污染物许可排放量申请及核定规则（试行）上海市环境保护局2016年5月23日附件上海市固定污染源重点污染物许可排放量申请及核定规则（试行）为进一步统一和规范固定污染源重点污染物许可排放量的申请及核定工作，依据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规则。

一、一般规定现有固定污染源以达标前提下的上年度实际排放量为基础，根据当地政府确定的年度减排目标，核定首年度和分年度许可排放量。

废水重点污染物（化学需氧量、氨氮、总氮、总磷及一类污染物）和大气重点污染物（二氧化硫、氮氧化物、颗粒物）实际排放量计算方法按照环境统计的方法执行，挥发性有机物实际排放量计算方法按照《上海市环境保护局关于印发石化等5个行业挥发性有机物排放量计算方法（试行）的通知》（沪环保防〔2016〕36号）执行。

排放量核算按照《上海市环境保护局关于印发上海市工业企业挥发性有机物排放量核算暂行办法的通知》（沪环保总〔2016〕62号）执行。

固定污染源原则上应当核定每个废水和废气排放口的年度许可排放量；如无实测数据，同一生产线的多个排口可以合并核定。

对废气的无组织排放一般不予许可，但应通过物料衡算等方法核算其排放量，申请排污许可证时一同报告；因不具备收集或者消除、减少污染物排放条件的无组织排放（造船等），在采取了法律法规规定的措施后按上年度实际排放量予以许可。

排放污染物申报登记管理规定
根据环境保护法和相关法规，对排放污染物的申报登记进行管理，制定以下规定：
1. 排放单位的申报登记：凡从事排放污染物的单位，应当按照国家和地方的规定进行申报登记，并向环境保护部门提交相关资料。

2. 申报登记资料的内容：包括但不限于排污许可证、环保设施使用情况报告、排放监测数据等。

3. 申报登记资料的提交：申报单位应当按照规定的时间和方式向环境保护部门提交申报登记资料。

提交的方式可以是纸质材料或电子材料。

4. 申报登记的审核：环境保护部门对提交的申报资料进行审核，对符合规定的单位予以登记，并颁发相应的证书或证明文件。

5. 申报登记信息的公开：环境保护部门应当将已登记的排放单位的基本信息及排放情况进行公开，供社会公众监督。

6. 申报登记信息的更新：排放单位在设立、变更、扩建、停产、关闭或者其他情况下，应当及时更新申报登记信息，并向环境保护部门提交变更申报资料。

7. 违规行为的处理：对未按规定申报登记、提供虚假材料或未及时更新申报登记信息的单位，环境保护部门将依法进行处罚，并采取相应的强制措施进行整改。

8. 监督检查：环境保护部门有权对已登记的排放单位进行定期或不定期的监督检查，对不符合要求的，应及时进行整改。

以上是对排放污染物申报登记管理规定的基本内容，具体实施细则可根据实际情况制定和补充。

2024年排污申报登记管理规定第一章总则第一条为了加强对排污行为的管理，促进环境保护和可持续发展，根据《环境保护法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于各类企事业单位的排放污染物的申报登记管理，以及相关执法检查和监督管理工作。

第三条排污申报登记管理的目的是保护环境、维护生态平衡，促进经济可持续发展。

第二章申报登记和监督管理第四条企事业单位排放生产废气、废水、固体废物等污染物，应当按照本规定的要求进行申报登记。

第五条企事业单位排放污染物的申报登记应当按照统一的报告格式和报告周期进行，其中包括排放污染物的种类、数量、排放标准等。

第六条企事业单位排放污染物的申报登记信息应当及时、真实、准确地上报给相关管理部门，并承担相应的法律责任。

第七条相关管理部门应当建立排污申报登记的信息数据库，及时发布企事业单位的排污数据和信息，方便社会公众了解。

第八条相关管理部门应当加强对排污申报信息的监督管理，建立定期抽查和不定期检查的制度，并对申报不实的企事业单位进行处罚。

第九条企事业单位应当配合相关管理部门的执法检查，提供真实、准确的排污申报信息，如实回答相关问题。

第十条相关管理部门对违反排污申报登记管理规定的企事业单位，将依法进行处罚，并可能采取停产停业、吊销执照等措施，直至责令关闭。

第三章技术支持和宣传教育第十一条相关管理部门应当积极推动科学技术的应用，为企事业单位提供相关技术支持，帮助其减少排放污染物和提高生产效率。

第十二条相关管理部门应当开展环境保护宣传教育活动，提高社会公众的环保意识，加强对排污申报登记管理规定的宣传，增强企事业单位的环保责任感。

第十三条企事业单位应当积极参与相关管理部门组织的环境保护培训和技术交流活动，提高自身的环保能力和管理水平。

第十四条相关管理部门应当建立环境保护技术咨询热线和举报投诉渠道，及时受理公众的咨询和投诉，并依法进行处理。

第四章法律责任第十五条对于故意提供虚假排污申报信息的企事业单位，相关管理部门将依法给予处罚并追究法律责任。

排放污染物申报登记管理规定1992年8月14日国家环境保护局，令第十号第一条为加强对污染物排放的监督管理，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律第二条凡在中华人民共和国领域内及中华人民共和国管辖的其它海域内直接或者间接向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声或者产生固体废物的企业事业单位(以下简称“排污单位”)，按本规定进行申报登记(以下简称“排污申报登记”)，法律、法规另有规定的，依照第三条县级以上环境保护行政主管部门对排污申报登记实施统一监督管理，排污单位的行第四条排污单位必须按所在地环境保护行政主管部门指定的时间，填报《排污申报登记表》，并按要求提供必要的资料。

新建、改建、扩建项目的排污申报登记，应在项目的污染防治设第五条排污单位必须如实填写《排污申报登记表》，经其行业主管部门审核后向所在地环境排放污染物的个体工商户的排污申报登记，由县级以排放单位终止营业的，应当在终止后一周内向所在地环境保护行政主管部门办理注销登记，第六条排污单位申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点、排放方式、噪音源种类、数量和噪声强度、噪声污染防治设施或者固体废物的储存、利用或处置场所等需作重大改变的，应在变更前十五天，经行业主管部门审核后，向所在地环境保护行政主管部门履行变更申报手续，征得所在地环境保护行政主管部门的同意，填报《排污变更申报登记表》；发生紧急重大改变的，必须在改变后三天内向所在地环境保护行政主管部第七条排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，在向所在地第八条需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须提前向所在地环境保护部门申报，说明未经环保部门同意，擅自拆除或闲置污染物处理设施未申报的，视为拒报。

第九条第十条建筑施工噪声的申报登记，按《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》第二十二第十一条第十二条排污单位的废水排放口、废气排放口、噪声排放源和固体废物储存、处置场所应适于采样、监测计量等工作条件，排污单位应按所在地环境保护行政主管部门的要求设立标志。

上海市排污许可证管理实施细则第一章总则第一条（目的和依据）为规范本市排污许可证管理，改善环境质量，依据《中华人民共和国环境保护法》、《上海市环境保护条例》及《排污许可证管理暂行规定》，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条（适用范围）本实施细则适用于本市固定污染源排污许可证的申请、核发、实施与监管等行为。

第三条（核发范围）本市根据环境保护部排污许可分类管理名录,分批分步骤推进排污许可证管理。

排污单位应当在名录规定的时限内申领排污许可证，持证排污，禁止无证排污或不按证排污。

对于环境保护部排污许可分类管理名录外的排污单位，本市可以根据需要制定并发布上海市排污许可分类管理补充名录。

第四条（综合许可）本市对排污单位排放水污染物、大气污染物、固体废弃物、噪声等排污行为实行综合许可管理。

同一法人单位或其他组织所有，位于不同地点的排污单位，应当分别申请和领取排污许可证；不同法人单位或其他组织所有的排污单位，应当分别申请和领取排污许可证。

第五条（分类管理）本市根据排污许可分类管理名录，对排污单位进行分类管理，对污染物产生量和排放量较小、环境危害程度较低的排污单位实行排污许可简化管理。

简化管理的内容包括申请材料、许可事项、环境管理要求、信息公开、自行监测、台账记录、执行报告等的具体要求。

第六条（分级管理）市环保部门负责本市排污许可制度的组织实施和监督管理，并负责以下市级监管排污单位排污许可证的核发和管理工作：（一）30万千瓦及以上公用燃煤机组所属企业。

（二）宝山钢铁股份有限公司、中国石化上海石油化工股份有限公司、中国石化上海高桥石油化工股份有限公司。

（三）上海化学工业区内排污单位。

其他固定污染源排污许可证的核发和管理工作，由各区环保部门及依法具有环保审批权限的园区管委会按照各自管辖范围负责实施。

第七条（信息化管理）市环保部门在国家排污许可证管理信息平台的基础上，建立本市排污许可证核发与管理信息系统，对固定污染源实施综合管理。

上海市生态环境局关于进一步明确本市涉一类污染物排放企业环境管理相关要求的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市生态环境局关于进一步明确本市涉一类污染物排放企业环境管理相关要求的通知各区生态环境局，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会，上海化学工业区管理委员会，各有关单位：为进一步加强本市涉一类污染物排放企业污染防治工作，深入推动全市相关企业，特别是含有电镀等金属表面处理工艺的涉一类污染物排放企业规范环境管理，按照相关法律法规、标准和技术规范的要求，对涉一类污染物排放企业环境管理相关要求进一步明确如下。

一、规范废水处理（一）总体原则按照“应分必分、能分必分”的总体原则，落实含一类污染物废水的分质分流收集、处理和达标排放要求。

（二）分质分流要求1、对电镀行业企业和含电镀及配套电镀工艺的企业，含一类污染物废水应在产生环节进行有效处理，避免与其他废水混合后稀释排放。

同一生产车间或生产设施产生的含有不同种类一类污染物的废水，必须源头分类，按镀种分别收集处理并在处理设施排放口达到排放限值；不同生产车间或生产设施产生的含有相同种类一类污染物的废水，可以合并收集后由同一套废水处理设施集中处理，并在该处理设施排放口达到排放限值。

对因生产工艺原因或经检测评估含有多种一类污染物、不具备分质分流条件的废水，可作为含一类污染物混合废水统一收集处理，并在该处理设施排放口达到排放标准的相关要求。

仅含二类污染物的不同种类废水可统一收集、混合后作为综合废水集中处理，但含氰废水等有特殊预处理要求的，应先实施预处理后再纳入综合废水。

上海市发展和改革委员会关于印发《上海市碳排放配额登记管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会•【公布日期】2013.11.22•【字号】沪发改环资[2013]170号•【施行日期】2013.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市发展和改革委员会关于印发《上海市碳排放配额登记管理暂行规定》的通知（沪发改环资〔2013〕170号）各试点单位：根据《上海市碳排放管理试行办法》、《上海市人民政府关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》以及《上海市2013-2015年碳排放配额分配和管理方案》等规定，研究制定了《上海市碳排放配额登记管理暂行规定》。

现将该规定印发给你们，请按照规定执行，并安排本单位财务资金管理人员、能源环保管理人员等负责管理碳排放配额及账户，安全、有效地开展配额登记等管理活动。

特此通知。

附件：上海市碳排放配额登记管理暂行规定上海市发展和改革委员会二○一三年十一月二十二日附件：上海市碳排放配额登记管理暂行规定为规范本市碳排放配额登记行为，做好与本市碳排放交易系统的相互衔接，保障碳排放交易市场安全高效运行，根据《上海市碳排放管理试行办法》和《上海市人民政府关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》相关要求，制定本规定。

一、登记簿上海市碳排放配额登记注册系统（以下简称“登记簿”）是记录配额持有人对其配额的权属关系及其权属变化过程的电子簿册。

本规定所称碳排放配额登记管理，是指登记管理机构通过登记簿对碳排放配额的取得、转让、变更、清缴、注销等行为以及与此相关的事项进行记载和统一管理。

本规定所称配额持有人，是指依照《上海市碳排放管理试行办法》有关规定，合法持有配额的纳入配额管理的单位以及符合条件的其他组织。

市发展改革委委托上海市信息中心作为本市碳排放配额的登记管理机构，负责配额登记具体事务以及登记簿的运行维护，并按规定提供与配额登记业务有关的查询、培训等服务。