上海市文化广播影视管理局关于上海市开展2009年度广播电视入网设

第11卷第3期武汉科技大学学报(社会科学版)Vol.11,No.32009年6月J.of Wuhan Uni.of Sci.&Tech.(Social Science Edition )J un.2009 收稿日期:2009202221 基金项目:湖北省社会科学基金项目(编号:2008001)、国家自然科学基金重点项目(编号:70733003)和国家社会科学基金项目(编号:08CZZ012). 作者简介:陈世香(19732),男,湖北鄂州人,武汉大学政治与公共管理学院副教授,博士,主要从事公共行政学基础理论、公共政策分析和行政价值理论研究.地方政府文化管理职能与机构改革模式比较陈世香(武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072)摘要:我国以职能和机构整合为核心的地方政府文化管理体制改革已经由试点改革进入到全面推行阶段。

本文主要通过结合典型调查法与比较研究法,对典型地方政府改革方案进行分析研究,探求在文化领域进行政府管理职能定位与组织设置改革的相关影响因素。

调研结果表明,这些地方政府的改革实施方案存在较大差异,大致可以归纳为六种模式。

根据各自职能与机构整合方式的不同,这些改革方案共同构成改革模式类型连续体,不同地方政府改革方案在这一连续体所占的具体位置由许多重要因素所决定。

关键词:文化管理体制;职能整合;机构设置;政府创新中图分类号:D035 文献标志码:A 文章编号:100923699(2009)0320012204一、绪言随着经济体制改革的不断深入,我国文化体制改革也逐步展开。

按照党的十六大有关政策精神,2003年6月,全国文化体制改革试点工作会议决定在9个省市和35个宣传文化单位进行改革试点。

根据随后颁发的《关于文化体制改革试点工作的意见》(中办发[2003]21号),以政府职能调整与机构改革为核心内容之一的文化体制试点改革拉开帷幕。

在机构改革压力推动以及在中央政府的鼓励与支持下,一些非试点地区政府也纷纷展开各自改革探索进程。

上海市网络视听产业专项资金管理办法（试行) 第一条为落实国家广播电影电视总局和上海市人民政府达成的《中国（上海）网络视听产业基地建设部市合作协议》,根据党中央关于加快构建现代传播体系的要求，结合本市网络视听产业发展实际，制定本办法。

第二条上海市网络视听产业专项资金是为了贯彻国家和上海市文化产业发展政策,支持上海网络视听产业发展而设立的专项补助型资金（下称“专项资金”）.第三条专项资金安排的原则：（一）符合国家和上海市网络视听产业整体规划和布局；(二）有利于提高上海市网络视听产业发展水平、创新能力和集聚效应；（三）重点培养网络视听节目生产、制作、交易等环节的新兴企业；（四）培育网络视听产业新业务、新模式；(五)促进网络视听产业链的成熟;第四条上海市文化广播影视管理局负责编制并发布专项资金年度申报项目指南，受理项目申报、组织项目评审，对项目实施进行监督、检查和考评。

同时，接受上海市财政局及上级有关部门的监督、评审。

第五条申请专项资金的单位应具备以下基本条件：（一）在沪注册的企业单位，具有独立法人资格：(二）持有《信息网络传播视听节目许可证》或《广播电视节目制作许可证》，或经市级或以上主管部门认定的网络视听产业基地；(三）在内容创意、技术或产品创新，资源集聚方面已经取得相关成果.第六条专项资金采用专项资助和奖励的方式使用：(一）专项资助，主要用于对成长性高的企业进行资助，对企业和基地参加国内外各类宣传推广交流活动进行资助，对网络视听公共服务平台进行资助;(二）奖励，主要用于对优秀的企业原创内容或创新项目进行奖励.第七条专项资金支持网络视听产业的内容创意、技术开发、产品创新、文化交流，具体包括:（一）支持企业从事网络剧的原创制作；（二）支持企业从事网络短片的原创制作；（三）支持企业从事视听栏目和节目的原创制作；(四）支持企业采用高新技术进行上述三类内容的制作; （五）支持企业快速健康发展,作大作强；(六)支持企业从事产品创新；（七）支持为网络视听产业提供的专项服务；（八）支持为网络视听产业提供的公共服务平台；每个申请专项资金支持的单位可在上述支持范围中选择不超过三项申请。

上海市文化广播影视管理局关于公布第二批上海市非物质文化遗产项目代表性传承人的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市文化广播影视管理局关于公布第二批上海市非物质文化遗产项目代表性传承人的通知各区、县文化（广）局、各有关单位：根据国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）精神，为有效保护和传承上海市非物质文化遗产，鼓励和支持非物质文化遗产传承人开展传习活动，我局于2010年3月组织开展了第二批上海市非物质文化遗产项目代表性传承人的申报和认定工作。

经各区、县和有关单位申报、上海市非物质文化遗产保护工作专家委员会评审、上海市非物质文化遗产项目代表性传承人评审委员会审核评议、社会公示、复核审定等程序，最终确定第二批上海市非物质文化遗产项目代表性传承人130名，现予公布。

非物质文化遗产项目代表性传承人掌握并承载着非物质文化遗产的知识和精湛技艺，既是非物质文化遗产活的宝库，又是非物质文化遗产代代相传的代表性人物。

各区、县和有关单位要认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，鼓励和支持上海市非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习活动，切实做好非物质文化遗产的保护工作。

特此通知。

附件：第二批上海市非物质文化遗产项目代表性传承人名单（共130名）二О一О年六月十日附件：第二批上海市非物质文化遗产项目代表性传承人名单（共130名排名不分先后）一、民间音乐（11名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄1I-1江南丝竹上海江南丝竹协会凌律男842宝山区大场镇张根兴男763浦东新区洋泾镇唐文德男65俞华康男625徐汇区长桥街道周峰男596刘跃华男517崇明县文化馆陶思聪男588I-2青浦田山歌青浦区金泽镇倪明生男729I-6泗泾十锦细锣鼓松江区泗泾镇顾岳连6410I-7瀛洲古调派琵琶演奏技艺崇明县文化馆王臻女4211I-10华漕小锣鼓闵行区华漕镇金全余男76二、民间舞蹈（4名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄12Ⅱ-1滚灯奉贤区柘林镇王正荣男6013Ⅱ-4花篮马灯舞松江区新浜镇钱惠其男7014Ⅱ-5打莲湘金山区廊下镇吴克勤男8515浦东新区惠南镇倪青芳女59三、传统戏剧（31名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄16Ⅲ-1昆曲上海昆剧团周志刚男6317Ⅲ-2京剧上海京剧院王玉璞男8618马科男8019关松安男7920张信忠男77梁斌男7422高一鸣男7123李朝贵男6624尤继舜男6325Ⅲ-2京剧上海戏剧学院附属戏曲学校张敏智女6926张善元男6427Ⅲ-3上海越剧院章瑞虹女4728虹口区非物质文化遗产保护分中心肖雅女4629韩婷婷女4630Ⅲ-4沪剧上海沪剧院钱思剑男4731Ⅲ-5淮剧上海淮剧团潘凤岭男8432女7633施月娥女7034程少樑男6935Ⅲ-6皮影戏松江区泗泾镇陆留其男8436Ⅲ-8扁担戏崇明县文化馆朱顺发男5237Ⅲ-9滑稽戏上海滑稽剧团吴双艺男8338翁双杰男8239王双庆男7840童双春男7641严顺开男7342顾竹君女4943钱程男4844上海市人民滑稽剧团王汝刚5845Ⅲ-10海派木偶戏上海木偶剧团郑国芳男5346卢萍女53四、曲艺（19名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄47Ⅳ-2评弹上海评弹团杨德麟男48孙淑英女7349刘韵若女7350薛惠君女7351沈伟辰女7052庄凤珠女6553沈世华女6454上海市书场工作者协会沈守梅男83朱维德男6556王正浩男6357上海市新长征评弹团陆耀良男9358周剑萍男8559Ⅳ-4独脚戏上海市人民滑稽剧团徐双飞男8060林锡彪男6161沈荣海5962毛猛达男5463Ⅳ-4独脚戏上海电视台艺术团筱声咪男7664上海市青艺滑稽剧团方艳华女7065Ⅳ-5宣卷闵行区浦江镇张学余男78五、民间文学（3名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄66Ⅴ-3陈行谣谚闵行区浦江镇周曙明男6267张石明男5868Ⅴ-6崇明山歌崇明县文化馆张小末女44六、杂技与竞技（14名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄69Ⅵ-5古本易筋十二式嘉定区嘉定镇严慰冰男5970Ⅵ-6练功十八法上海市练功十八法协会莊建申男5271Ⅵ-7海派杂技上海杂技团王玉振男8072潘连华男68蒋正平男6274程海宝男6075张训导男5976陆星奇男5677蔡荣华男4878张杰男4779Ⅵ-8海派魔术上海魔术团邓凤鸣女80上海腾龙魔术杂技有限公司傅腾龙男6781上海杂技团周良铁男6182浦东新区南码头街道张小冲男35七、民间美术（26名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄83Ⅶ-4海派剪纸艺术闵行区颛桥镇周若妹女6684Ⅶ-12吹塑纸版画宝山区杨行镇曹福妹女5985Ⅶ-14擦笔水彩年画技法闸北革命史料陈列馆杭鸣时男7386上海人民美术出版社沈家琳男7987马乐群男7788王伟戌男7689黄妙发男7290Ⅶ-15紫檀雕刻中国紫檀文化研究院屠杰男4991Ⅶ-16海派玉雕上海市海派玉雕文化协会袁耀男6192孙敏男5893戴永才男5394洪新华男5195于泾男5196易少勇男4997翟念卫男4998孙永男4099崔磊男38100于雪涛男37101黄罕勇男33102Ⅶ-17象牙篾丝编织上海行健职业学院陈海龙男54103Ⅶ-18海派绒绣浦东新区高桥镇范碧云女87104上海工艺美术研究所许凤英67105上海恒源祥（集团）有限公司李蔷女53106浦东新区洋泾街道唐明敏女52107Ⅶ-19棕榈叶编织杨浦区五角场街道叶邦叔女59108Ⅶ-20建筑微雕杨浦区殷行街道阚三喜男61八、传统手工技艺（13名）序号项目项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄109Ⅷ-24高桥松饼制作技艺浦东新区高桥镇秦永年男56110Ⅷ-31郁金香酒酿造技艺嘉定区供销合作总社金惠国男47111Ⅷ-35汉字印刷字体书写技艺上海印刷技术研究所徐学成男82112周虎臣毛笔制作技艺上海周虎臣曹素功笔墨有限公司杨林生男59113谈正明男45114吴庆春男49115Ⅷ-37曹素功墨锭制作技艺李光雨男63116鲁建庆男58117Ⅷ-39海派绒线编结技艺卢湾区文化馆李黎明女60118Ⅷ-40民族乐器制作技艺上海民族乐器一厂徐振高男78119Ⅷ-41京剧服饰制作技艺奉贤区文化馆包畹蓉男82120Ⅷ-44药斑布印染技艺嘉定区安亭镇王元昌男78121Ⅷ-45手工织带技艺浦东新区万祥镇盛金娟女61九、传统医药（6名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄122Ⅸ-1石氏伤科疗法闸北区中心医院周承扬男50123Ⅸ-2六神丸制作技艺上海雷允上药业有限公司劳三申男64124Ⅸ-3余天成堂传统中药文化余天成医药有限公司应博君男56125Ⅸ-4敛痔散制作技艺金山区枫泾镇吴伟光男70126Ⅸ-5陆氏针灸疗法上海市针灸经络研究所吴焕淦男54127Ⅸ-6朱氏一指禅推拿疗法华东医院朱鼎成男59十、民俗（3名）序号项目编码项目名称申报地区或单位传承人姓名性别年龄128Ⅹ-11小青龙舞龙会嘉定区菊园新区肖金华男79129Ⅹ-12羊肉烧酒食俗奉贤区庄行镇李金龙男55130冯正兴男48——结束——。

上海市文化广播影视管理局关于上海市动漫游戏产业发展扶持资金的管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市动漫游戏产业发展扶持资金管理办法（上海市文化广播影视管理局）第一条为推动上海动漫游戏产业加快发展，提高动漫游戏企业及产品竞争力，根据《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》，结合上海动漫游戏产业实际，制定本办法。

第二条本市扶持动漫游戏产业发展，坚持以政府引导、企业主导、市场运作为原则，着力培育一批优秀动漫游戏企业和原创动漫游戏产品，着力加强上海动漫游戏产业链建设，提升上海动漫游戏产业整体实力。

第三条本办法所称动漫游戏企业是指在上海登记注册从事漫画、动画或网络游戏研发制作和运营服务的企业。

其中，从事电视动画（含手机电视动画、网络电视动画）制作企业应持有《广播电视节目经营制作许可证》；网络游戏企业应持有《网络文化经营许可证》。

本办法所称动漫游戏产品是指规定年度内首次出版、播出、播映或通过互联网、移动通信网等信息网络运营的漫画、动画、网络游戏产品。

第四条本市鼓励动漫游戏企业从事原创动漫游戏产品的开发制作，打造上海原创的动漫游戏形象和品牌，并按照社会效益与经济效益兼顾的标准予以扶持。

本项扶持的重点为优秀原创漫画、原创电视动画、原创动画电影与原创网络游戏产品。

其中：（一）优秀原创漫画：动漫出版物首印数在2万册以上或总印数在6万册以上的漫画作品，可申请该项扶持。

根据作品内容、艺术水准及出版发行量，评选8个优秀原创漫画作品，给予每个作品最高不超过10万元的补贴。

其中，重点扶持2个市场反响好且衍生开发价值高的作品，给予每个作品20万元的补贴。

上海市文化广播影视管理局关于上海市互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统建设有关事项的通知文章属性•【制定机关】上海市文化广播影视管理局•【公布日期】2004.11.10•【字号】沪文广影视[2004]1636号•【施行日期】2004.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文上海市文化广播影视管理局关于上海市互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统建设有关事项的通知（沪文广影视[2004]1636号）各区（县）文化（广）局：根据《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第十九条“互联网上网服务营业场所经营单位应当实施经营管理技术措施”的规定，文化部于2002年11月19日颁布了《互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统技术规范》（WH/T16-2002，以下简称《规范》）。

为了落实《规范》，市政府拨专款投资建设上海市互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统（以下简称管理系统），我局按照《规范》要求，已完成了组织开发系统管理软件，并将实施安装。

为了做好系统管理软件的安装和调试，确保系统安全运行，各区（县）文化行政管理部门要高度重视，密切配合，严格落实网吧经营管理技术措施。

现就有关事项通知如下：一、系统管理软件安装和调试1、各区（县）文化市场管理部门准备一间60平方米左右的工作间，工作间至少要提供8个电源接口，一个3平方米左右的操作台，4把椅子；2、各区（县）文化市场管理部门将《通知》及时下发至管辖区域的网吧，待场所服务器集中完毕后，通知市文广局市场处组织技术人员安装管理软件；3、待网吧将场所服务器领回后，各区（县）文化市场管理部门排定辖区各网吧客户端软件安装次序，由市场处组织技术人员到各网吧培训安装客户端软件并调试。

二、实名制上网1、各网吧的前台顾客身份登录信息必须按《规范》标准送入管理系统网吧端专用服务器，同时须提供上海市社保卡登录上网功能；2、上海市民在网吧上网消费，原则上必须使用社保卡登记上网，外地顾客用身份证登记上网，外籍人士用护照登记上网；3、上海市社保卡读卡器各网吧可到上海金陵时威科技发展股份有限司（五原路297号3楼）自行购买，联系电话64314777-200，参考价格每台350元。

上海市文广局关于印发《＜电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法＞实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市文广局关于印发《＜电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法＞实施办法》的通知各电视剧制作单位：现将《＜电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法＞实施办法》印发给你们，请你们认真领会文件精神，严格遵照实施。

特此通知。

上海市文化广播影视管理局二00六年四月二十七日《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》实施办法第一条为加快推进电视剧产业发展，顺应构建文化市场需要，根据国家广电总局《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于电视剧（不包含电视动画片）的拍摄制作管理。

第三条停止实行电视剧题材规划审批制度，改为电视剧拍摄制作备案公示制度。

第四条上海市文化广播影视管理局（以下简称市文广影视局）负责本市的电视剧拍摄制作备案和报送国家广电总局公示的管理事务。

第五条报送备案的电视剧剧目应当是将开拍的剧目。

尚在题材选择或剧本筹备阶段的剧目不要提前报备。

第六条电视剧制作单位应在每月20日之前将准备开拍电视剧的有关材料报送市文广影视局备案，市文广影视局广播影视处将对报送的材料作审核并将核准的剧目材料报国家广电总局公示。

第七条对经审核不予报备的剧目，市文广影视局在10个工作日内向申报单位发出书面通知。

第八条对获准报送国家广电总局公示的剧目，申报单位可在次月5日后的10个工作日内通过国家广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏了解报备剧目的公示情况。

第九条报备材料包括以电子文档和纸质两种方式填写的国家广电总局印制的《电视剧拍摄制作备案公示表》和1500字左右的剧情介绍。

上海市发展和改革委员会、上海市文化广播影视管理局关于本市有线数字电视收费有关事项的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市文化广播影视管理局•【公布日期】2009.12.14•【字号】沪发改价费[2009]013号•【施行日期】2009.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文上海市发展和改革委员会、上海市文化广播影视管理局关于本市有线数字电视收费有关事项的通知（沪发改价费[2009]013号）东方有线网络有限公司及相关单位：为促进本市有线数字电视整体转换工作顺利开展，进一步规范有线电视服务收费行为，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委、国家广电总局《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》（发改价格〔2004〕2787号）的有关规定，经市政府同意，现就有线数字电视收费的有关事项通知如下：一、有线数字电视基本收视维护费1、居民用户有线数字电视基本收视维护费实行政府定价。

按户收费，收费标准为每户每月23元。

2、非居民用户有线数字电视基本收视维护费实行政府指导价。

企、事业单位等用户每端每月最高不超过23元；各类学校、医疗机构、养老机构等公益服务性用户每端每月最高不超过13元；国家、本市规定对有关机构有线电视基本收视维护费实行优惠的，按照规定执行。

3、有线电视数字化整体转换后，对低保家庭和优抚对象基本收视维护费新增部分实行扶持政策。

具体措施由民政部门负责实施。

在国家规定的模拟信号关闭前，对于已整体转换区域内未参加整体转换的居民用户，有线电视网络经营者为其提供的6套模拟电视节目，免收收视维护费。

4、上述收费标准自2011年1月1日起执行，2010年10月1日以后完成数字化整体转换的居民用户，向后延迟三个月执行新标准。

尚未完成有线数字电视整体转换区域的用户，基本收视维护费仍按现行标准执行。

二、规范有线电视相关收费行为1、取消有线电视迁移手续费（迁移管理费）。

上海市文广局关于开展上海市群众性优秀文艺团队(非职业合唱团、非职业乐团、非职业舞蹈团)评选活动的通知文章属性•【制定机关】上海市文化广播影视管理局•【公布日期】2005.10.20•【字号】•【施行日期】2005.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市文广局关于开展上海市群众性优秀文艺团队(非职业合唱团、非职业乐团、非职业舞蹈团)评选活动的通知各区县文化（广）局、相关系统和单位：为了贯彻落实市领导讲话精神和实施《贯彻落实上海市文化工作会议精神，推进群众文化创新发展的意见》，培育、发掘一批组织建设好、艺术水平高，且具有发展潜力的群众性优秀文艺团队，成为上海群众文化团队建设的典型和示范，引领本市群众文化舞台的繁荣和活动品质的提升，我局将在全市范围内开展首届上海市百支群众性优秀文艺团队评选活动。

今年将率先开展优秀非职业合唱团、优秀非职业乐团、优秀非职业舞蹈团的评选。

具体事项通知如下：一、评选范围凡本市各级党政机关、社会团体、企事业单位，以及各区县、街镇地区等各类组织的群众性（非职业）合唱团、舞蹈团、乐团（包括中、西乐团）均可申报参加评选活动。

二、评选条件（一）基本条件1、成绩显著：有较高的艺术水准和社会影响力，在多种重要赛事交流中获得好成绩，受广大群众所喜爱和欢迎的；积极为社区文化建设提供服务与指导，在传播先进文化、丰富市民文化生活、提高市民文艺修养、提升城市文明程度、传承优秀民间文化等方面发挥积极作用。

2、活动正常：能长期坚持定期活动；积极参加全市性的重大重要文化演出活动和其他各类群众文化活动。

3、组织完备：具有完备的组织架构、相对稳定的队伍、固定的排练场所、合理的训练计划。

4、管理规范：体现“政府主导，社会支持，群众自主”的发展原则，有规范的工作制度、必要的活动经费（包括以缴纳团费的形式自筹的经费}、齐全的艺术资料档案和发展规划，形成业余团队专业化管理的常规模式。

上海市文化广播影视管理局关于贯彻落实《网络游戏管理暂行办法》有关规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市文化广播影视管理局关于贯彻落实《网络游戏管理暂行办法》有关规定的通知各网络游戏经营单位：为贯彻落实《网络游戏管理暂行办法》（中华人民共和国文化部令第49号，以下简称《暂行办法》），现就有关事项通知如下：一、根据《暂行办法》第十六条有关规定，上海网络游戏经营单位须在其运营产品的官网首页左上角显著位置、用户注册和登录页面的显著位置提供产品“适龄提示”的标识。

联合运营的国产网络游戏产品，应由主运营方（产品被授权独家申报方）统一“适龄提示”标准。

18岁及以下未成年人可使用的产品“适龄提示”的标注字体颜色用绿色，产品内容不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容，并限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。

18岁以上人群使用的产品“适龄提示”的标注字体颜色用红色，并采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。

二、网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息，用户注册信息应包括姓名、年龄、有效身份证件编号等基本信息，不得提供无须有效身份证件而进行的所谓快速注册通道。

网络游戏经营单位应当保障网络游戏用户的合法权益，并在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式。

网络游戏经营单位在网络游戏用户合法权益受到侵害或者与网络游戏用户发生纠纷时，对经审核真实的实名注册用户，应当协助网络游戏用户进行取证，并负有向其依法举证的责任。

广电总局关于2009年度全国国产电视剧发行许可证颁发统计情况的通告文章属性•【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2010.02.03•【文号】•【施行日期】2010.02.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文广电总局关于2009年度全国国产电视剧发行许可证颁发统计情况的通告（2010年2月3日）总局电视剧审查委员会、各省级电视剧审查机构以及受总局委托的中央电视台和解放军总政宣传部艺术局：一、2009年10-12月，全国各类电视剧制作机构共计生产完成并获准发行国产电视剧100部3247集（见附件2）。

根据总局以及各省电视剧管理部门的月报备案统计，题材比例情况如下：现实题材剧目共计60部1871集，分别占总比例的60%、57.62%。

其中，当代题材共计52部1620集，分别占总部、集数的52%、49.89%；现代题材共计8部251集，分别占总部、集数的8%、7.73%。

历史题材剧目共计34部1209集，分别占总比例的34%、37.23%。

其中，近代题材共计25部844集，分别占总部、集数的25%、25.99%；古代题材共计9部365集，分别占总部、集数的9%、11.24%。

重大题材共计6部167集，为重大革命题材，分别占总比例的6%、5.15%。

二、2009年度全国生产完成并获得《国产电视剧发行许可证》的剧目共计402部12910集。

题材比例为：现实题材剧目共计247部7538集，分别占总比例的61.44%、58.39%；历史题材剧目共计143部4998集，分别占总比例的35.57%、38.71%；重大题材共计12部374集，分别占总部、集数的2.99%、2.90%。

在管理部门和广大电视剧工作者的共同努力下，2009年，电视剧生产数量在经历了多年快速增长后，终于实现了理性回落。

与此同时，产生广泛社会影响的优秀电视剧作品数量却大大增加。

这标志着中国电视剧从追求数量增长向提升制作品质的整体转型的开始。

上海市文化广播影视管理局关于对本市游戏(艺)经营场所行政许可等有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市文化广播影视管理局关于对本市游戏（艺）经营场所行政许可等有关事项的通知各区（县）文化（广）局：为改善本市游戏机房的经营环境，进一步促进本市游戏机房健康、有序发展，我局于2009年8月下发了《关于对本市游戏机房行政许可中变更经营地址等有关事项的通知》（市文广影视[2009]1239号），明确由分公司从事游戏机房经营项目的，可以注销分公司设立从事游戏机房经营的法人企业。

这一政策的出台，对进一步规范本市游戏机房的经营主体，确保游戏机房的健康发展起到了积极作用，但仍无法解决法人企业，特别是文化馆、电影院等国有企业中的游戏机房挂靠经营的历史遗留问题，为此，经研究决定，进一步放开从事游戏机经营活动的有关变更许可。

现就具体事项通知如下：一、独立法人企业注销游戏机项目设立从事游戏机房经营的新法人企业事项（一）申请范围凡持有《文化经营许可证》，从事游戏机房经营项目的独立法人单位，可以申请注销经营范围中的游戏机项目，设立新的从事游戏机房经营的法人企业。

（二）设立要求申请设立的从事游戏机房经营项目的法人企业必须符合游戏机房新的设立标准，即企业实收资本（金）不低于人民币500万元、经营面积300平方米以上（含300平方米）、游戏机100台以上（含100台）。

（三）申办时间1、自本通知下发之日起至2010年10月31日（逾期不再受理）为注销项目和申领《关于同意注销游戏机项目筹建从事游戏机房经营的新法人企业通知书》阶段。

由申请人向区县文化行政管理部门提出注销游戏机项目，设立新的法人企业的申请。

上海市文化广播影视管理局、上海市公安局、上海市工商行政管理局等关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的
通知
【法规类别】林业管理
【发文字号】沪文广影视[2003]386号
【发布部门】上海市文化广播影视管理局上海市公安局上海市工商行政管理局上海市通信管理局上海市文化稽查总队
【发布日期】2003.04.17
【实施日期】2003.04.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市文化广播影视管理局、上海市公安局、上海市工商行政管理局、上海市通信管理局、上海市文化稽查总队关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知
（沪文广影视〔2003〕386号）
各区县文化（广）局、公安分局、工商行政管理分局、文化稽查队，上海东方网点管理有限公司，全市互联网上网服务营业场所经营单位：
国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》施行以来，本市各级文化、公安、工商、通信、文化稽查等部门依法开展专项整治行动，加强对互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）的管理，取得了一定的成效，网吧经营中的违法行为明显收敛。

但
是，网吧违法经营的现象在部分地区仍然不同程度地存在：未成年人进入网吧的现象在学校放学以后和节假日依然较为突出；部分网吧在规定的营业时间以外经营；个别网吧午夜零时以后拉上卷帘门继续营业。

上海市文化广播影视管理局关于本市电影放映单位年检登记工作的通知文章属性•【制定机关】上海市文化广播影视管理局•【公布日期】2012.02.07•【字号】•【施行日期】2012.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文上海市文化广播影视管理局关于本市电影放映单位年检登记工作的通知各区、县电影行政管理部门：根据《电影管理条例》的有关规定，结合本市电影管理工作的实际情况，决定对全市经营性电影放映单位进行2012年检登记工作。

具体安排如下：一、年检登记工作要求及条件1、我局负责全市电影放映单位年检登记的组织实施和审批发证工作，各区县电影行政管理部门负责本行政区域内的电影放映单位年检登记初审和报批工作。

2、凡持有效期至2012年3月31日的《上海市电影放映经营许可证》（以下简称《许可证》），2011年度内营业性电影放映单位按规定足额上缴国家电影专项资金（不在册除外）和按时上报电影放映统计月报的单位。

3、年检登记工作自即日起至3月5日止，逾期未参加年检登记的单位，在《许可证》有效期失效后不得继续从事电影放映经营活动。

4、对年度无电影放映经营活动或不符合上述条件的电影放映单位，将视情况作出限期整改，缓发、停发《许可证》的处理。

二、年检登记工作安排1、请各区县电影行政管理部门将本通知下发到本行政区域内符合年检条件的电影放映单位。

请参加年检的单位按通知所附《上海市电影放映单位年检登记表》（以下简称《登记表》）自行复制，一式两份如实填报。

2、各电影放映单位将填写好的《登记表》，2011年度《许可证》原件，有效的（指有工商行政管理部门核发或通过年检，且登记有电影放映经营范围项目的）企业法人营业执照（正、副本）或事业单位法人证书复印件，以及上述执照、证书的法定代表人身份证复印件，一并送交所在区、县电影行政管理部门。

3、各区县电影行政管理部门对区域内所辖电影放映单位报送的有关材料提出初审意见，于3月10日前集中报送我局行政事务受理中心（本市巨鹿路709号）。

申请材料
（五）广播电台或者电视台台长签署的同意意见。

设定行政许可的法律依据
【2004】272号）
行政许可条件
行政许可数量及方式
行政许可申请受理机关
行政许可决定机关
行政许可决定时间自受理申请之日起20个工作日内
行政许可证件及有效期行政审批决定书
行政许可收费及依据无任何收费
行政许可年审及年检无年审或年检
变更的许可或备案
管理要求与措施
【宝家公司】可以办理跨地区增值电信业务经营许可证，互联网信息服务经营许可证，网络文化经营许可证，呼叫中心许可证等。

上海市文广局关于对本市文化娱乐市场行政许可举行听证等有关事项的通知文章属性•【制定机关】上海市文化广播影视管理局•【公布日期】2006.05.16•【字号】•【施行日期】2006.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文上海市文广局关于对本市文化娱乐市场行政许可举行听证等有关事项的通知（二00六年五月十六日）各区、县文化（广）局：为规范本市文化娱乐市场行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《娱乐场所管理条例》、《上海市文化娱乐市场管理条例》、《上海市文化娱乐市场管理条例实施细则》和《上海市人民政府批转市整规办关于整治规范与治安有关的娱乐服务行业的意见的通知》（沪府发〔2006〕3号文）的有关规定，现将举行听证等有关事项通知如下：一、关于举行听证（一）在星级宾馆开办文化娱乐场所的，由市文广局举行听证；在其他地方开办营业性文化娱乐场所的，由所在地的区、县文化行政管理部门举行听证。

（二）文化行政管理部门应当在规定的审批期限内举行听证，并于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，将公告张贴在其办公场所及拟设立的经营场所营业地址的醒目位置，也可以通过电视、报纸等媒体向社会公告。

听证时间不计算在审批时间内。

（三）文化行政管理部门对投资人员、法定代表人和其他负责人没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面声明的调查时间不计算在审批时间内。

（四）听证笔录和听证所涉及到的所有材料应当随审批件一并上报。

二、关于房产证明根据《上海市人民政府批转市整规办关于整治规范与治安有关的娱乐服务行业的意见的通知》的规定，娱乐场所的用房应当是适合娱乐场所的文体娱乐、商业、旅馆用房。

申请人应当向文化管理部门提交以下材料：（一）由房屋土地资源管理部门核发的《房屋所有权证书》、《房地产权证》或《房屋租赁合同登记备案证明》材料；（二）无房产证的，提交由市或区县房屋土地资源管理局出具的证明材料。

上海市文广局关于进一步规范和发展互联网上网服务营业场所连锁经营企业的通知文章属性•【制定机关】上海市文化广播影视管理局•【公布日期】2006.08.02•【字号】沪文广影视[2006]940号•【施行日期】2006.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文上海市文广局关于进一步规范和发展互联网上网服务营业场所连锁经营企业的通知(沪文广影视（2006）940号)各区县文化（广）局、互联网上网服务营业场所连锁经营企业：为促进和规范互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）行业的发展，积极推动网吧行业向连锁化、规模化、品牌化方向发展，现就规范和发展网吧连锁经营的有关事项通知如下：一、开展网吧连锁经营企业评估的工作文化部于2003年4月起至今，共审批了12家全国性网吧连锁经营企业，我局审批了2家地区性网吧连锁经营企业。

网吧连锁经营企业在发展过程中，对优化网吧市场结构、提升网吧行业规模、改变网吧行业形象都起到了积极作用。

但由于种种原因也暴露出一些问题：有的企业“七个统一”没有完全落实，有的企业采取假直营“倒卖”许可证、疏于对下属门店的管理等，这些问题客观上影响了网吧连锁经营企业在社会上的声誉，阻碍了网吧向连锁化方向发展的进程。

为进一步规范网吧连锁经营企业的经营行为，经研究，决定对网吧连锁经营企业开展评估工作。

（一）连锁经营企业参加评估的范围经我局批准的本市网吧连锁经营企业和在沪落地的全国网吧连锁企业并已设立直营门店的，均列入此次评估范围。

（二）评估内容和评估结果评估内容：1、连锁经营企业必须在连锁经营企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格，下属门店计算机终端具有统一上网首页和拥有对下属门店实施统一管理的计算机远程管理系统；2、连锁经营企业应拥有自建的企业网站；3、全国性网吧连锁经营企业应当控股在沪设立的网吧连锁经营企业，且控股比例不得低于51％，其直营门店（连锁经营企业的分支机构）的资产由连锁经营企业全资投入；4、自连锁经营企业提出书面评估申请之日起前六个月内，连锁经营企业所属门店（包括直营店和加盟店）均未受到各级工商行政管理部门、文化市场行政执法部门和公安机关的行政处罚；5、连锁经营企业所属门店必须安装和完全使用“上海市互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统”，上线率达到100％。

上海市文化广播影视管理局关于开展本市农村文化市场监管工作调研的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市文化广播影视管理局关于开展本市农村文化市场监管工作调研的通知各有关区文广局：根据文化部办公厅《关于开展农村文化市场监管工作调研的通知》（办市函[2010]417号）的要求，现决定自即日起至9月30日，开展本市农村文化市场监管工作专项调研，本调研所称文化市场包括演出市场、文化娱乐市场、网吧市场及美术品市场，现就有关事项通知如下：一、调研的主要内容和提纲（一）本辖区农村文化市场发展现状，包括文化市场经营单位数量、注册资本、规模、经营现状；（二）本辖区农村文化市场管理执法队伍现状；（三）本辖区农村文化市场发展与监管的主要政策、基本思路及典型经验；（四）本辖区内具有农村特色的文化市场及典型文化经营单位情况；（五）农村文化市场监管存在的主要问题和困难；（六）加强农村文化市场发展与监管的意见和建议；（七）本辖区农民工文化生活需求及其实现途径。

二、调研的基本要求（一）各区县要结合工作实际，采取多种形式，深入农村乡镇地区调查了解农村文化市场监管工作的第一手资料，形成专题调研报告。

调研报告要做到数据准确、内容翔实、结构严谨、条理清晰，力求反映农村文化市场发展和监管的真实情况。

请于9月30日前将调研报告报送至市文广影视局市场处。

（二）各区县要通过调研，总结典型经验，查找体制机制障碍，探索农村文化市场发展与监管工作思路。

优秀调研报告将一并上报文化部。

（三）市文广影视局局将根据工作需要，选择部分区县开展实地调研，并适时组织召开农村文化市场监管工作座谈会或经验交流会，总结交流典型经营，研究探索监管思路。