２019～2020年风电上网电价政策解读2019年5月２4日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策得通知》(发改价格〔２0１9〕882号)，对陆上风电与海上风电上网电价政策予以完善,有利于落实国家风电平价上网目标，科学合理引导风电投资,实现资源高效利用，推动产业健康可持续发展.一、政策出台背景价格机制就是支持风电产业发展得核心政策之一.我国于2009年确定了分四类资源区得陆上风电标杆上网电价机制,２014年确定了海上风电标杆上网电价。
其中,标杆电价与燃煤标杆价格得差额,由可再生能源发展基金分摊解决。
对于风电上网电价水平得确定,主要就是考虑项目得投资成本、资源状况、技术水平等因素。
同时，根据产业技术进步与成本下降情况,我国对上网电价实行了定期评估与下调得补贴退坡机制。
２0１5年～2０18年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价.固定电价机制得实施极大激励了风电产业得规模化发展；同时，电价定期评估与下调机制，给予了投资企业合理得收益预期，避免了产业得大起大落，促进产业技术水平不断提升.十年间，我国风电年均装机规模增速约２６％,保障了产业得整体稳定有序发展.截至２0１8年底，全国风电装机达到1、84亿千瓦,累计规模连续9年领跑全球。
在规模发展带动下，我国风电装备制造水平与研发能力持续进步，形成了较完整得风电装备制造产业链。
从总体来瞧，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展,形成了较完备得产业技术体系，实现了政策制定得初衷。
现阶段，我国风电产业已改变传统以扩大规模为主得快速发展模式，向提质增效得精细化方向发展。
结合国家《能源发展战略行动计划（２014~2０20）》关于风电实现平价上网得目标要求，2019年～２020年,在价格机制方面,亟需加快风电补贴退坡步伐,结合行业总体竞争性配置要求,改变传统固定上网电价机制,通过竞争方式确定上网电价,推动产业持续技术进步与成本下降，实现风电产业得健康可持续发展。
风力发电的社会经济效益评估与政策支持随着全球对可再生能源需求的不断增长，风力发电作为一种环保且可持续的能源形式，逐渐成为各国实现能源转型的重要选择。
在此背景下，评估风力发电的社会经济效益以及制定相应的政策支持显得尤为重要。
本文将从社会和经济两个方面探讨风力发电的效益并提出相应的政策建议。
首先，风力发电对社会的影响主要体现在环境保护和减少碳排放方面。
与传统能源相比，风力发电不会产生大气污染物和温室气体，可以减少空气污染和全球变暖的风险，改善人们的生活环境。
此外，风力发电在农村地区的发展也能带动当地经济增长，提供就业机会，改善农民收入状况。
因此，从社会角度来看，风力发电的社会效益主要表现在环境改善和经济发展方面。
其次，风力发电在经济层面上的效益也不可忽视。
首先，风力发电作为一种清洁能源形式，能够减少传统燃煤发电所产生的外部环境成本，例如空气污染和水资源破坏等。
通过减少这些外部成本，风力发电可以降低整体能源成本，提供更加可持续且廉价的电力供应。
其次，风力发电的建设和运营过程中需要大量的劳动力，创造了就业机会，促进了经济增长。
此外，风力发电项目的发展也带动了相关产业链的发展，例如风机制造、风电设备维护和运输等，进一步促进了地方经济的发展。
因此，风力发电在经济方面有着显著的效益。
为了进一步推动风力发电的发展，政府需要制定相应的政策支持。
首先，政府可以通过制定合理的补贴政策，鼓励企业和个人投资风力发电项目。
补贴政策可以降低投资成本，提高投资回报率，从而吸引更多的资金流入风力发电领域。
此外，政府还可以提供贷款和税收优惠等金融支持措施，帮助企业解决筹资问题，降低项目的财务风险。
其次，政府可以加强对风力发电技术的研发和推广，提高技术水平和效能，降低成本，并加大对智能电网和储能技术的研发力度，解决风力发电不稳定性和不可控性等问题，提高风力发电的可靠性和可持续性。
此外，政府还可以加强对风力发电项目的审批和监管，确保项目的合规运营，保护投资者的权益，减少项目风险。
风电上网电价及补贴政策综述一、风电上网电价政策近年来随着技术进步和发展规模的壮大，风力发电成本迅速下降，政府也逐步下调风电上网标杆电价。
2019年起，风电标杆上网电价改为指导价，作为风电项口竞价的最高限价，要求陆上风电在2021年实现全面平价，体现了全面实施竞争配置的政策导向。
*1/Mh)1•标杆电价阶段2009年7月20日，国家发展改革委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》(发改价格(2009) 1906号)，按照风能资源状况和工程建设条件，把全国分为四类资源区，并核定了对应的标杆上网电价。
同时规定，风电项LI上网电价包括脱硫标杆电价和绿电补贴两部分；上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，山当地省级电网负担，并随脱硫燃煤机组标杆上网电价调整而调整；高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。
该分摊制度延续至今。
2014-2016年，国家发展改革委根据风电行业发展情况，接连出台多份政策文件，对陆上风电的标杆上网电价进行了3次降价调整。
并鼓励通过招标等竞争方式确定陆上风电项LI的业主和上网电价；同时规定，通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地风电标杆上网电价水平。
2.指导价阶段2018年，根据国家能源局印发的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》（国能发新能（2018） 47号）要求，从2019年起，新增核准的集中式陆上风电项U和海上风电项U应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。
以竞争的方式配置风电项LI和竞价上网成为风电行业新趋势。
2019年5月21日，国家发展改革委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格（2019） 882号）提出，集中式项EJ标杆上网电价改为指导价, 新核准上网电价通过竞争方式确定，不得高于项U所在资源区指导价；对于分布式项II,参与市场化交易的由发电企业与电力用户直接协商形成上网电价，不享受国家补贴；不参与市场化交易的，执行项LI所在资源区指导价。
风电平价后的经济性测算作者：任晓旭来源：《经营者》 2019年第11期任晓旭摘要风电、光伏平价时代即将到来，相比有补贴的风电标杆上网电价，平价项目经济性受电价、建设条件、风资源情况的影响更大。
本文将公司2018年至今获得核准并且初设批复的40个陆上风电项目作为样本，将样本按各省分布情况测算平价后的经济性，对于适合实行平价的地区进行分析探讨，提出对策、建议。
关键词风电平价经济评价全投资内部收益率资本金内部收益率一、国内外风电发展概况（一）国外发展近况近年来，美国以6GW装机容量再次经历了强劲增长的一年，未来几年的装机容量将非常稳健。
欧洲海上风电装机超过3GW，预示着海上风电的宏伟未来。
非洲和中东地区在2017年得到长足发展，但是真正带来实际装机的国家仅限于南非。
澳大利亚2017年新增装机245MW，发展相对缓慢。
巴基斯坦、泰国、越南、日本和韩国都有不同程度的增长，中国继续引领亚洲的发展。
（二）国内发展近况中国连续多年保持风电年新增和累计装机容量世界第一的位置。
中国风电在工程设计、建设、运行管理和设备制造方面都具有完善的产业体系和市场竞争能力。
随着风电的规模化发展，技术装备能力持续提升，设计和制造产业体系已经形成，关键零部件已实现国产化。
二、风电项目经济分析影响因素（一）政策因素1.贷款政策。
基准利率对风电投资的影响是双重的。
一是影响建设期风电项目动态投资，进而直接影响项目投资回报率；二是影响运营期风电项目运营成本，贷款基本利率将增加运营期财务费用，直接影响风电场的收益。
2.税收政策。
增值税税收优惠方面，风电企业享受增值税进项税抵扣政策优惠，利用风力生产的电力所得的增值税实行增值税即征即退50%的优惠政策。
企业所得税税收优惠方面，风电投资经营所得享受三免三减半优惠政策。
（二）发电量发电量是风电场收入的来源载体，发电量的多少直接影响风力发电的经济性，影响发电量的因素有：一是风资源，包括风力发电机发电时轮毂高度处的年平均风速，风速频率分布，主风向是否明显以及空气密度、湍流强度；二是风机布局，如何充分利用场地，寻找风能资源丰富、具有开发价值的布机点，并考虑风机之间的相互影响，使整个风电场的发电量达到最优；三是风机选型，根据风资源情况选用合适的风力发电机类型，同类风机要比较其功率曲线，同时进行综合的技术经济比较。
