国家新闻出版广电总局办公厅关于深入开展网络游戏防沉迷实名验证工作的通知全文-国家规范性文件

国家新闻出版广电总局办公厅关于移动游戏出版服务管理的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2016.05.24•【文号】新广出办发〔2016〕44号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文国家新闻出版广电总局办公厅关于移动游戏出版服务管理的通知新广出办发〔2016〕44号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央军委政治工作部宣传局，各游戏出版服务单位：为进一步规范移动游戏出版服务管理秩序，提高移动游戏受理和审批工作效率，根据《出版管理条例》、《网络出版服务管理规定》及相关管理规定，现将有关事项通知如下：一、本通知所称移动游戏，是指以手机等移动智能终端为运行载体，通过信息网络供公众下载或者在线交互使用的游戏作品。

本通知所称移动游戏出版服务，是指将移动游戏通过信息网络向公众提供下载或者在线交互使用等上网出版运营服务行为。

本通知所称游戏出版服务单位是指取得国家新闻出版广电总局网络出版服务许可，具有游戏出版业务范围的网络出版服务单位。

二、游戏出版服务单位负责移动游戏内容审核、出版申报及游戏出版物号申领工作。

三、申请出版不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏，按照以下要求办理：（一）游戏出版服务单位按照《出版管理条例》、《网络出版服务管理规定》等要求，参照中国音像与数字出版协会制定的《移动游戏内容规范》，审核申请出版的移动游戏内容，填写《出版国产移动游戏作品申请表》（见附件），并在预定上网出版（公测，下同）运营至少20个工作日前，将此表及相关证照的复印件（一式两份）报送属地省级出版行政主管部门。

（二）省级出版行政主管部门收到申请材料后5个工作日内应完成下列工作：1.审核申请材料的完备性和准确性。

国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版署•【公布日期】2021.08.30•【文号】国新出发〔2021〕14号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知国新出发〔2021〕14号各省、自治区、直辖市新闻出版局，各网络游戏企业，有关行业组织：一段时间以来，未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题突出，对正常生活学习和健康成长造成不良影响，社会各方面特别是广大家长反映强烈。

为进一步严格管理措施，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，切实保护未成年人身心健康，现将有关要求通知如下。

一、严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间。

自本通知施行之日起，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时网络游戏服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。

二、严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。

所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

三、各级出版管理部门加强对网络游戏企业落实提供网络游戏服务时段时长、实名注册和登录、规范付费等情况的监督检查，加大检查频次和力度，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。

四、积极引导家庭、学校等社会各方面营造有利于未成年人健康成长的良好环境，依法履行未成年人监护职责，加强未成年人网络素养教育，在未成年人使用网络游戏时督促其以真实身份验证，严格执行未成年人使用网络游戏时段时长规定，引导未成年人形成良好的网络使用习惯，防止未成年人沉迷网络游戏。

五、本通知所称未成年人是指未满18周岁的公民，所称网络游戏企业含提供网络游戏服务的平台。

国家新闻出版署关于实施网络游戏精品出版工程的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版署•【公布日期】2023.09.28•【文号】国新出发函〔2023〕230号•【施行日期】2023.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文国家新闻出版署关于实施网络游戏精品出版工程的通知国新出发函〔2023〕230号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版局：为加强网络游戏正向引领，推动网络游戏弘扬真善美、传播正能量，促进游戏产业健康有序发展，国家新闻出版署决定组织实施网络游戏精品出版工程。

现就有关事项通知如下。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持把社会效益放在首位，坚持精品化发展方向，发挥优秀作品引领示范作用，加强组织规划引导，推选一批价值导向正确、富有文化内涵、寓教于乐的网络游戏精品，让正能量成为网络游戏发展主基调。

二、重点方向1.传播社会主义核心价值观。

以社会主义核心价值观为引领，把正确价值取向融入游戏主线剧情和玩法规则，弘扬真善美、贬斥假恶丑，抵制泛娱乐化等不良倾向，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义等畸形价值观。

弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，推出一批青少年题材游戏作品，注重道德养成、人格塑造、思维训练，传递向上向善的价值观，培养阳光刚健的审美取向，塑造可亲可敬的英雄形象。

聚焦游戏本质，匡正算法规则，摒弃“氪金”“氪肝”，以有爱有益有趣的玩法和故事，愉悦身心、温润心灵、启智增慧。

2.传承中华优秀传统文化。

着眼弘扬中华文化、提升文化内涵，推出一批传统文化题材游戏作品，生动诠释中华历史人文故事，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神，增强文化自信和爱国情怀。

围绕展现中华文化精神、体现中华审美风范，打造具有鲜明中国风格的优秀游戏作品。

围绕普及推广传统文化知识，推出一批知识性趣味性俱佳的游戏作品，融入呈现传统节日、诗词曲艺、书法篆刻等传统文化元素，充分发挥以文化人的作用。

2018年国家广播电视总局统一竞赛平台试题及答案单选题（共25题，合计50.0分）
1.根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》的规定，国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行（）制度。

(
2.0分)
A.指定
B.委托
C.许可
D.授权
2.国家对经营性互联网信息服务实行（）制度；对非经营性互联网信息服务实行（）制度。

(2.0分)
A.许可、备案
B.备案、许可
C.许可、许可
D.备案、备案
3.某电视台计划播出一部境外电视剧，以下哪一种说法是错误的（）。

(2.0分)
A.在22：00-24：00播出
B.播出时，在片头位置标明了发行许可证编号
C.该电视剧占据了播出频道当天影视剧总播出时间的百分之三十
D.播出该电视剧的频道每天播出的其他境外电视节目，没有超过该频道当天总播出时间的百分之十五
4.重大工程项目确实无法避开而需要搬迁广播电视设施的，应坚持（）原则。

(2.0分)。

文化部等七部委关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2000.08.24•【文号】文明电[2000]20号•【施行日期】2000.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知（二０００年八月二十四日文明电（２０００）２０号）各省、自治区、直辖市文化、经贸、公安、信息产业、外经贸、海关、工商厅（委、局）：全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理电视电话会议以来，各省、自治区、直辖市党委和政府从讲政治的高度迅速召开会议，认真传达电视电话会议精神，成立专项治理工作协调领导小组；各地文化、经贸、公安、外经贸、信息产业、海关、工商行政管理等职能部门各司其职，积极制定专项治理工作方案和重新审核标准，组织大规模的宣传舆论、调查摸底和集中执法工作，一批违法违规经营场所依法受到严惩；新闻舆论机构浩大的宣传声势和广大人民群众的积极支持，使电子游戏专项治理工作取得了阶段性成果，全社会监督和抵制违法电子游戏的良好氛围正在形成。

但是，专项治理工作中也暴露出一些问题：无证照或者证照不全的经营现象仍然比较普遍，除国家法定节假日以外，电子游戏经营场所接纳未成年人问题仍然比较严重，打着“电脑培训”、“网吧”等名义非法从事电脑游戏经营活动的状况尚未得到根本治理。

在加大对城市非法电子游戏经营场所治理力度的同时，也出现了经营者将违法违规机具向地下转移、向郊区转移、向农村转移的不良势头，非法电子游戏经营活动更加隐蔽和分散。

一些地方对于非法电子游戏的危害性依然认识不足，部门之间配合不够默契，影响了专项治理工作的效果。

为了进一步推动全国电子游戏经营场所专项治理工作的深入开展，切实解决目前存在的突出问题，扎扎实实地做好下一阶段的工作，现将有关问题通知如下：一、统一思想，狠抓落实，从严执法，务求实效各地各有关部门要进一步学习领会国办发〔２０００〕４４号文件和６月３０日电视电话会议精神，充分认识非法电子游戏经营活动的危害，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，加快工作进程，加大执法力度，保障电子游戏经营场所专项治理工作取得预期效果。

防止未成年人沉迷网游须多方合力作者：黄宗跃来源：《教书育人·教师新概念》2021年第11期近日，国家新闻出版广电总局下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日的20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间不得以任何形式向未成年人提供网游服务。

近年来，随着网络游戏的迅速发展，网络游戏在满足群众休闲娱乐需要、丰富人民精神文化生活的同时，也出现了部分未成年人沉迷网络游戏的问题。

未成年人过多过度投入网络游戏，不仅严重影响了正常学习生活和身心健康，甚至还导致一系列社会问题。

相关部门在新学期开学之际，进一步绷紧监管之弦，可谓正当其时。

事实上，相关部门对未成年人网游时间的干预早已有之。

2019年国家新闻出版广电总局《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定，网络游戏企业向未成年人提供游戏服务时长，法定节假日每日累计不得超过3小时，其他时间每日累计不得超过1.5小时。

此次网游企业针对未成年人的“服务”时间被继续压缩，体现出相关部门循序渐进的监管思路，有利于未成年人远离游戏。

未成年人自控能力相对较弱，容易过度使用网络游戏、甚至产生依赖。

尽管网络游戏防沉迷实名验证系统为企业和用户提供了权威准确的身份验证，但一些未成年人借助成年人账号，使得身份识别成为在落实网游防沉迷系统中的一大难题。

值得一提的是，此前国家新闻出版广电总局的一项公示显示，《网络游戏防沉迷实名认证技术要求》拟列入新闻出版业2021年第一批行业标准立項计划。

这意味着网络游戏防沉迷实名认证将迎来国家标准，将有效推动网络游戏运营单位规范开展实名认证。

防止未成年人沉迷网络游戏需要社会各方面共同努力。

规定越严，对执行力度的要求就越高，加强监督巡查，开展专项集中整治，推动防沉迷常态化机制化;游戏企业更要主动承担社会责任，让防沉迷的各项要求落地见效，避免出现“打折扣”“搞变通”等行为。

文化部文化市场司关于开展“网络游戏未成年人家长监护工程”实施情况检查工作的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2011.03.24•【文号】市函[2011]18号•【施行日期】2011.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文文化部文化市场司关于开展“网络游戏未成年人家长监护工程”实施情况检查工作的通知（市函〔2011〕18号）各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：日前，文化部等八部委联合印发了《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》（以下简称《方案》），要求自2011年3月1日起在网络游戏行业全面实施“监护工程”。

为全面推进“监护工程”的实施，评估实施效果，文化部文化市场司决定定期开展“监护工程”实施情况的检查工作。

现将有关要求通知如下：一、请各网络游戏运营企业每季度末认真填写《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施情况季报表》（见附件）的各项内容，打印盖章后于每季度结束后5个工作日内（首次提交截止日期为2011年4月7日）交注册地省级文化行政部门，并将表格电子版发送至电子邮箱：*********************。

二、请各省级文化行政部门按照《方案》的要求，对各网络游戏运营企业“监护工程”的实施情况进行检查，并形成书面报告，于每季度结束后10个工作日内（首次提交截止日期为2011年4月14日）报文化市场司网络文化处。

三、文化市场司已委托相关机构对“监护工程”的实施情况进行定期全面核查，核查结果将向社会公布。

特此通知。

二○一一年三月二十四日附件：《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施情况季报表》（略）。

国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2018.03.16•【文号】新广电办发〔2018〕21号•【施行日期】2018.03.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知新广电办发〔2018〕21号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局：近期一些网络视听节目制作、播出不规范的问题十分突出。

有的节目歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品；有的节目擅自截取拼接经典文艺作品、广播影视节目和网络原创视听节目的片段，或者重新配音、重配字幕，以篡改原意、断章取义、恶搞等方式吸引眼球，产生了极坏的社会影响。

还有一些节目以非法网络视听平台及相关非法视听产品作为冠名，为非法视听内容在网上流传提供了渠道。

为进一步规范网络视听节目的传播秩序，维护健康清朗的网络空间，现就有关问题要求如下：一、坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为。

所有视听节目网站不得制作、传播歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品的节目；不得擅自对经典文艺作品、广播影视节目、网络原创视听节目作重新剪辑、重新配音、重配字幕，不得截取若干节目片段拼接成新节目播出；不得传播编辑后篡改原意产生歧义的作品节目片段。

严格管理包括网民上传的类似重编节目，不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道。

对节目版权方、广播电视播出机构、影视制作机构投诉的此类节目，要立即做下线处理。

二、加强网上片花、预告片等视听节目管理。

各视听节目网站播出的片花、预告片所对应的节目必须是合法的广播影视节目、网络原创视听节目。

未取得许可证的影视剧、未备案的网络原创视听节目，以及被广播影视行政部门通报或处理过的广播影视节目、网络视听节目，对应的片花、预告片也不得播出。

制作、播出的片花、预告片等节目要坚持正确导向，不能断章取义、恶搞炒作。

国家新闻出版广电总局办公厅关于深入开展网络游戏防沉迷实名验证工作的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2014.07.25•【文号】新广出办发[2014]72号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文国家新闻出版广电总局办公厅关于深入开展网络游戏防沉迷实名验证工作的通知（新广出办发[2014]72号）各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，各互联网出版机构、网络游戏运营企业：为保护未成年人身心健康，新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、工业和信息化部（原信息产业部）、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部委于2007年4月、2011年7月先后联合下发《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》、《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》（以下简称“两个《通知》”）。

自两个《通知》发出以来，在有关部门、社会各界、互联网出版机构、网络游戏运营企业的共同努力下，网络游戏防沉迷系统实施工作取得了阶段性成果，网络游戏企业保护未成年人身心健康的社会责任意识显著增强，未成年人的网络游戏消费理念得到普遍优化、不良网络游戏习惯得到明显改变。

为巩固网络游戏防沉迷系统实施工作，健全长效机制，更好地保护未成年人身心健康，适应网络游戏产业发展新情况新变化，国家新闻出版广电总局研究决定，切实采取有效措施，进一步激发出版行政主管部门、互联网出版机构、网络游戏运营企业保护未成年人合法权益的自觉性、主动性、积极性，深入开展网络游戏防沉迷实名验证工作。

现将有关事项通知如下：一、工作要求全国各级出版行政主管部门、互联网出版机构及网络游戏运营企业，要进一步增强保护未成年人身心健康的社会责任感，深入落实两个《通知》关于网络游戏防沉迷实名验证工作要求，把网络游戏防沉迷系统实施工作作为一项长期任务，常抓不懈。

2022年国家公务员考试申论热点：规范网络游戏保护青少年健康成长为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解读“规范网络嬉戏爱护青少年健康成长学后托管需做精做细”。

盼望考生阅读本文，对申论热点的把握有肯定的关心。

【热点背景】近年来，国家新闻出版署高度重视防止未成年人沉迷网络嬉戏工作，2022年印发了《关于防止未成年人沉迷网络嬉戏的通知》，实行一系列举措方法，建成国家新闻出版署网络嬉戏防沉迷实名验证系统，并实现合规上线运营嬉戏全部接入，为深化推动防沉迷工作打下了基础。

2022年8月底，国家新闻出版署印发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络嬉戏的通知》，对网络嬉戏防沉迷工作提出详细明确要求，着力推动防沉迷工作取得更好社会效果，为未成年人健康成长保驾护航。

【公考角度解读】[提出观点]近年来，我国网络嬉戏产业在快速进展的同时，也消失一些突出问题。

对网络嬉戏严格实名验证，进一步限制、压缩向未成年人供应网络嬉戏服务的时段时长等措施，可以促进青少年健康成长，还能维持网络嬉戏清朗的空间，是必要之举。

[缘由分析]每一代青少年都会有自己的嬉戏，网络嬉戏互动性、沉醉性、仿真性强，操作便捷，自然具有更强吸引力。

近年来，网络嬉戏行业在满意群众休闲消遣需要、丰富人民精神文化生活方面发挥了重要作用。

特殊是一些运动类嬉戏以及编程、象棋、围棋等嬉戏形式，对青少年健康成长具有乐观作用。

未成年人还处在身心发育阶段，自控力量相对较弱，简单过度使用网络嬉戏、甚至产生依靠。

特殊是一些青少年沉迷网络嬉戏严峻影响了正常的学习生活和身心健康，甚至导致一系列社会问题，使很多家长苦不堪言，引起社会广泛关切，成了民心之痛。

青少年是祖国的将来，爱护未成年人身心健康关系到广阔人民群众的切身利益，关系到培育民族复兴的时代新人。

对青少年规范使用网络做出规定，不仅是现实的需要，也是对青少年将来进展的综合考量。

[对策措施]嬉戏企业是防沉迷工作的主体，必需始终坚持把社会效益放在首位，乐观回应社会关切，主动担当社会责任，坚决落实防沉迷工作各项要求。

新闻出版总署：网游防沉迷15日全面推广虽然姗姗来迟，防沉迷系统的最终出台还是将改变未成年人沉迷于网络游戏的局面。

昨天，新闻出版总署联合信产部、公安部等7部委共同宣布，将从本月15日起在国内全面推广网游防沉迷系统。

对为数不少的青少年游戏发烧友来说，挂机升级、通宵夜战等将不再成为游戏的代名词。

网游7月正式防沉迷“凡在7月16日后将要公开运营的网络游戏，必须提前开发防沉迷系统，网游厂商要在游戏运营时同步实施该系统。

”据新闻出版总署音像电子和网络出版管理司副司长寇晓伟透露，防沉迷系统的推广将分阶段进行。

其中，4月15日至6月15日，国内各网络游戏企业需按照已公布的标准在原有网络游戏中开发防沉迷系统；6月16日至7月15日，各大游戏厂商将对系统进行测试；7月16日起，各网络游戏将正式使用防沉迷系统。

当被问及如何减少部分玩家使用多个账号来躲避防沉迷系统的限制时，寇晓伟表示，此类玩家为数不多且不是真正的沉迷者，防沉迷系统针对的是长期痴迷于一款游戏的未成年人。

实名认证确保防沉迷为了更有针对性地避免未成年人沉迷网游，新闻出版总署制定了《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》。

该方案由注册、验证、查询三大系统组成，所有通过实名认证被确定为未成年人身份、实名身份信息不规范以及验证未通过的玩家，都将被纳入网络游戏防沉迷系统。

据寇晓伟介绍，注册系统是指玩家提交实名身份信息后，运营商对信息资料进行识别分类，初步确定该用户是否纳入防沉迷系统。

在此基础上，运营商定期将初步判定为成年人的实名身份信息提交公安部门进行验证，由公安部门判定是否真实，验证未通过的用户将被纳入防沉迷系统。

此外，主要面向家长的查询系统，将方便其了解未成年子女是否在使用某一款网络游戏，或者查询本人身份信息是否被他人使用。

厂商担心玩家反感记者就此事采访了中国最大的游戏厂商盛大。

该公司发言人诸葛辉对记者表示，盛大已经在两款游戏的部分服务器上做了防沉迷系统的测试。

但是对于是否会影响公司营收，该发言人只是以“效果比较满意”应答。

网络游戏行业反沉迷系统解决方案第一章反沉迷系统概述 (2)1.1 网络游戏反沉迷背景 (2)1.2 反沉迷系统的重要性 (3)1.3 反沉迷系统的国内外发展 (3)1.3.1 国内发展 (3)1.3.2 国外发展 (3)第二章用户身份验证与识别 (3)2.1 实名认证制度 (4)2.2 生物识别技术 (4)2.3 用户行为数据分析 (4)第三章时间限制策略 (5)3.1 单日在线时间限制 (5)3.2 周在线时间限制 (5)3.3 节假日及特殊时段限制 (5)第四章消费限制策略 (6)4.1 消费额度限制 (6)4.2 消费频率限制 (6)4.3 消费项目限制 (7)第五章未成年人保护措施 (7)5.1 未成年人身份识别 (7)5.2 未成年人游戏时长限制 (7)5.3 未成年人消费限制 (8)第六章家长监管与干预 (8)6.1 家长监控系统 (8)6.1.1 系统概述 (8)6.1.2 功能模块 (8)6.2 家长干预措施 (9)6.2.1 限制游戏时长 (9)6.2.2 限制消费金额 (9)6.2.3 限制游戏内容 (9)6.2.4 设置权限 (9)6.3 家长教育引导 (9)6.3.1 家庭教育重要性 (9)6.3.2 沟通与理解 (9)6.3.3 建立规则 (9)6.3.4 营造良好环境 (9)6.3.5 培养自律意识 (9)第七章游戏内容审核与监管 (10)7.1 游戏内容审核标准 (10)7.1.1 引言 (10)7.1.2 审核原则 (10)7.1.3 审核标准 (10)7.2 游戏内容监管机制 (10)7.2.1 引言 (10)7.2.2 监管部门 (11)7.2.3 监管手段 (11)7.2.4 监管流程 (11)7.3 游戏内容更新审查 (11)7.3.1 引言 (11)7.3.2 更新审查原则 (11)7.3.3 更新审查流程 (11)第八章反沉迷系统实施与评估 (11)8.1 反沉迷系统实施步骤 (12)8.1.1 系统设计 (12)8.1.2 系统开发 (12)8.1.3 系统部署 (12)8.2 反沉迷系统效果评估 (12)8.2.1 数据收集 (12)8.2.2 效果评估指标 (12)8.2.3 评估方法 (13)8.3 反沉迷系统优化与改进 (13)8.3.1 功能优化 (13)8.3.2 系统功能优化 (13)8.3.3 安全防护 (13)第九章法律法规与政策支持 (13)9.1 反沉迷相关法律法规 (13)9.1.1 法律法规概述 (13)9.1.2 反沉迷法律法规内容 (13)9.2 政策支持措施 (14)9.2.1 政策概述 (14)9.2.2 政策支持措施内容 (14)9.3 法律责任与处罚 (14)9.3.1 法律责任概述 (14)9.3.2 法律责任与处罚内容 (14)第十章行业合作与共治 (15)10.1 行业自律与协作 (15)10.2 企业社会责任 (15)10.3 社会共治模式摸索 (15)第一章反沉迷系统概述1.1 网络游戏反沉迷背景互联网技术的飞速发展，网络游戏已成为广大网民休闲娱乐的重要方式之一。

网游防沉迷系统7月16日正式实施
作者：佚名来源：网络分享：全人格教育
4月9日，新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部等八部委在北京发布《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》（以下简称通知），宣布4月15日开始在全国的网络游戏中推广网络游戏防沉迷系统，其中4月15日至6月15日为国内各网络游戏厂商在原有网络游戏中开发防沉迷系统，6月15日至7月15日为系统测试时间，而从7月16日开始必须正式投入使用。

《网络游戏防沉迷系统开发标准》的核心内容是：未成年人累计3小时以内的游戏时间为“健康”游戏时间，超过3小时后的2小时游戏时间为“疲劳”时间，在此时间段，获得的游戏收益将减半。

如累计游戏时间超过5小时即为“不健康”游戏时间，收益将降为0，以此强迫未成年人下线休息、学习。

据介绍，超过健康游戏时间的玩家必须休息5个小时以上才能继续游戏。

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新闻出版总署网络出版管理处宋建新处长对搜狐IT介绍，防沉迷系统在网络游戏进行过程中是可见的，这种可见的模式有利于社会各界对网络游戏的监管，同时，在游戏中设置了投诉机制，网友和家长都可以对未安装防沉迷系统的网络游戏进行投诉举报。

普及全人格教育，回归教育本质
第2页。

防止未成年人沉迷网络游戏管理工作的思考作者：王哲来源：《出版参考》2020年第11期摘要：2019年10月，中宣部印发了《关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》，中宣部主导下的防止未成年人沉迷网络游戏工作大幕拉开，这项工作需要政府、行业、社会、学校、家庭等多方共同参与，防沉迷工作任重道远。

关键词：网络游戏未成年人防沉迷平台建设监督管理网络游戏作为网络文化产业的一个重要门类，持续快速发展，已经成为人们的重要休闲娱乐方式。

据《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，游戏用户规模已逾5.32亿，日活跃游戏用户近1亿，我国目前正在运营服务的网络游戏已有上万款。

近年来，社会对未成年人沉迷网络游戏的现象持续高度关注，“两会”代表关于网络游戏发展的提案和议案逐渐增多，致使网游成瘾、未成年人保护等问题成为“两会”期间重点热议的话题之一。

一、网络游戏防沉迷管理工作背景随着网络游戏持续发展，政府、行业、社会、学校和家庭等各方都对未成年人沉迷网络游戏的现象高度关注，政府发布多项相关政策文件，游戏相关企业也纷纷着手研究将新兴技术应用于防沉迷工作之中，社会各方做了大量工作，取得了一定成效。

1.管理工作从分散治理向统一治理转变2004年2月，中共中央、国务院发布《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，对新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设做出重大部署，对加强和改进未成年人思想道德建设提出了具体要求。

2005年6月，新闻出版总署组织有关部门、专家和家长共同制定了《网络游戏防沉迷系统开发标准》，保护未成年人身心健康，力促解决未成年人沉迷网络游戏的社会问题。

2007年4月，教育部、共青团中央、公安部、信息产业部、新闻出版总署、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会、中央文明办联合发布《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，引导未成年人合理安排学习、生活、娱乐，养成文明健康的上网习惯。

国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》作者：李赫来源：《计算机与网络》2021年第19期近日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，针对未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题，限制所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20～21时向未成年人提供1 h服务。

也就是说，未成年人基本上一周只能游玩3 h的网络游戏。

如此严格的限令，无疑会对国内整个游戏行业造成了难以估测的影响。

那么游戏行业会发生怎样的改变？网络游戏被重拳出击，被压制已久的单机游戏会迎来春天吗？为何要严格限制未成年人游玩网络游戏针对限令，很多未成年人朋友都颇有微词；但与此同时，很多家长却觉得这一切来得正是时候———笔者时常听闻身边的家长朋友抱怨孩子拿着手机、平板就脱不开身，户外活动也好、家庭亲子互动也好，都抵不过手游的魔力。

甚至，《通知》当中的原文就有这么一句“社会各方面特别是广大家长反映强烈”，由此可见该限令很大程度上也体现了监护人的意志。

未成年人和家长对于限令的态度不同，其中的矛盾就在于网络游戏的确具有成瘾性，特别是对比单机游戏，尤为如此。

很多人的童年也曾在电子游戏的陪伴下度过，容易将自己的游戏经历代入到现今的未成年人，认为小孩子玩玩游戏不是什么了不得的事。

但是现实情况和想象不同，当今的网络游戏尤其是手游，和当初红白机、PS上的游戏作风是大相径庭的———网络游戏和手游的研发运营，其目的很大程度上就在于增加用户黏性，这又大致可以理解为增加成瘾性。

当前的网络游戏尤其是手游，充满着各种增加用户黏性的机制，包括但不仅限于每日签到、日常任务、限时活动、排名竞技等。

如果玩家不高度参与这些活动，那么在游戏中获得的资源甚至不足以顺利完成关卡、人物养成和装备收集等游戏内容，就成为了大量玩家的日常，这也是为何很多游戏落下“肝”名声的由头。

换言之，网络游戏的乐趣，很大程度上是需要依赖这些强调用户黏性的机制来实现的。

新闻出版总署、中央文明办、教育部等关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知颁布机关：新闻出版总署; 中央精神文明建设指导委员会办公室; 教育部; 公安部; 工业和信息化部; 中国共产主义青年团中央委员会; 中华全国妇女联合会; 中国关心下一代工作委员会文号：新出联[2011]10号颁布时间：07/01/2011实施时间：10/01/2011效力状态：有效各省(自治区、直辖市)新闻出版局、文明办、教育厅(教委)、公安厅(局)、通信管理局、团委、妇联、关心下一代工作委员会,各网络游戏运营企业:2007年4月,新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、信息产业部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部委联合发出《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》(以下简称:“防沉迷通知”)。

自“防沉迷通知”发出以来,在有关部门、社会各界及全国网络游戏运营企业的共同努力下,网络游戏防沉迷系统实施工作取得了显著成效,网络游戏运营企业保护未成年人身心健康的责任意识明显增强,各项保障措施逐步到位;网络游戏审批管理已将防沉迷系统的设置作为前置审批的必要条件,有力地促进了防沉迷措施在全行业的贯彻落实;网络游戏防沉迷系统的独立监测机制不断完善,增强了对运营企业网络游戏防沉迷系统实施情况的有效监督和对违规行为的及时查处力度;未成年人使用网络游戏的时间得到一定控制,沉迷网络游戏的状况有了明显改善。

为进一步落实“防沉迷通知”要求,切实保护未成年人身心健康,推动网络游戏防沉迷系统实施工作取得更大成效,实施防沉迷实名验证是至关重要的一环,也是十分必要的,有利于防止未成年人盗用或者使用虚假成年人身份信息,规避网络游戏防沉迷系统的限制。

经批准,公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心(以下简称:“身份查询中心”)承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。

经与网络游戏运营企业充分协商,广泛征求意见,制定了《网络游戏防沉迷实名验证流程》,并完成了网络游戏防沉迷实名验证系统软件开发工作。

新闻出版总署、中央文明办、教育部等关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销),中央文明办,教育部,公安部,工业和信息化部,中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会,中国关心下一代工作委员会•【公布日期】2011.07.01•【文号】新出联[2011]10号•【施行日期】2011.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、工业和信息化部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知（新出联〔2011〕10号）各省（自治区、直辖市）新闻出版局、文明办、教育厅（教委）、公安厅（局）、通信管理局、团委、妇联、关心下一代工作委员会，各网络游戏运营企业：2007年4月，新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、信息产业部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部委联合发出《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》（以下简称：“防沉迷通知”）。

自“防沉迷通知”发出以来，在有关部门、社会各界及全国网络游戏运营企业的共同努力下，网络游戏防沉迷系统实施工作取得了显著成效，网络游戏运营企业保护未成年人身心健康的责任意识明显增强，各项保障措施逐步到位；网络游戏审批管理已将防沉迷系统的设置作为前置审批的必要条件，有力地促进了防沉迷措施在全行业的贯彻落实；网络游戏防沉迷系统的独立监测机制不断完善，增强了对运营企业网络游戏防沉迷系统实施情况的有效监督和对违规行为的及时查处力度；未成年人使用网络游戏的时间得到一定控制，沉迷网络游戏的状况有了明显改善。

为进一步落实“防沉迷通知”要求，切实保护未成年人身心健康，推动网络游戏防沉迷系统实施工作取得更大成效，实施防沉迷实名验证是至关重要的一环，也是十分必要的，有利于防止未成年人盗用或者使用虚假成年人身份信息，规避网络游戏防沉迷系统的限制。

新闻出版总署、中央文明办、教育部等关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销),中央文明办,教育部•【公布日期】2007.04.15•【文号】新出联[2007]5号•【施行日期】2007.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、信息产业部、团中央、全国妇联、中国关心下一代工作委员会关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知(新出联[2007]5号)为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，净化网络环境，推广文明上网，保护未成年人身心健康，有效解决未成年人沉迷网络游戏的社会问题，2005年6月，新闻出版总署组织有关部门、行业组织、专家、教育工作者、家长等共同研究，并广泛征求意见，制定出《网络游戏防沉迷系统开发标准》，该系统针对未成年人沉迷网络游戏的诱因，利用技术手段对未成年人在线游戏时间予以限制，作为实施“文明办网、文明上网”的实际举措之一。

2005年8月，向全国七家主要的网络游戏运营企业发出《关于开发网络游戏＜防沉迷系统＞的通知》，通知发出后，各参与企业高度重视，向社会庄严承诺“保护未成年人健康、创建绿色网游环境”，并签署了《网络游戏防沉迷系统开发使用责任书》，启动了相关工作。

这些举措得到社会各界的充分肯定。

2006年3月系统的开发工作基本完成，开始进行试运行。

经过半年多的试运行，多项指标均已达到标准要求。

为更有效地在未成年人中实行网络游戏防沉迷系统，新闻出版总署又组织有关方面制定配套的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》。

为了尽快在全国范围内开展此项工作，根据中央领导同志的重要指示和中央精神文明建设指导委员会的部署，新闻出版总署、中央文明办、教育部、团中央、信息产业部、公安部、全国妇联、中国关心下一代工作委员会研究决定，在全国网络游戏中推行网络游戏防沉迷系统。

文化部、中央文明办、教育部等关于印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),中央文明办,教育部•【公布日期】2011.01.15•【文号】文市发[2011]6号•【施行日期】2011.01.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联关于印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》的通知（文市发〔2011〕6号）各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文明办、教育厅（教委）、通信管理局、公安厅（局）、卫生厅（局）、共青团委、妇联，新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：为加强网络游戏综合治理，维护未成年人合法权益，在文化部指导下，2010年2月由部分网络游戏经营单位试点启动了“网络游戏未成年人家长监护工程”（以下简称“家长监护工程”）。

各经营单位建立“家长监护工程”服务页面，公布专线咨询电话，开通在线受理渠道和其他受理方式，为家长提供管理未成年人游戏行为的具体措施。

该工程实施以来，在有效解决未成年人沉迷网络游戏方面发挥了积极的作用，受到社会欢迎。

为进一步扩大“家长监护工程”覆盖面，巩固和深化企业与社会、家长与未成年人的互动机制，文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联经研究决定，自2011年3月1日起在网络游戏行业全面实施“家长监护工程”。

现将《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》印发给你们，并提出以下要求：一、增进协作，落实“家长监护工程”监管责任各部门要各负其责，增进协作，落实“家长监护工程”监管责任，加大网络游戏未成年人保护力度。

文化行政部门要履行网络游戏主管部门职责，加强对网络游戏经营单位的监督管理，督促其按要求做好实施工作，协调有关部门解决实施中出现的问题，并对实施情况进行核查。