当代中国司法制度70页PPT

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〔2〕公安司法机关及其工作人员对所有诉 讼参与人都应该平等适用法律，既不能剥削 和限制诉讼参与人依法享有的诉讼权利，也
不能免除或减少其应尽的诉讼义务。
四、保障人权原那么
1.法律依据 ?联合国宪章?、?人权宣言?等都对此做了相应规定。 2.我国法律如何保障人权原那么的? 〔1〕犯罪时不满18周岁的人和审判时怀孕的妇女，不适
用死刑。 〔2〕刑法还专章设有“侵犯公民人身权利、财产权利、
民主权利罪等。〞 结论： 〔1〕保护犯罪嫌疑人、被告人的根本人权。 〔2〕保护广阔公民的合法权益。 如：使用 民族语言文字进展诉讼；罪犯居住的监舍应当
稳固、通风、通光、清洁、保暖。
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五、承受监视原那么 它是指公安司法机关及其工作人员在进展司 法活动的过程中，应当主动承受国家权力机 关、检察机关、人民群众和新闻媒体等的监 视，切实纠正自己的违法行为，预防司法腐
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第一，如果司法权和立法权合二为一，那么将对公民 的生命和自由施行专断，因为法官就是立法者，如果 司法权和行政权合二为一，法官便将拥有压迫者的力 量。
第二，如果同一个人或者由重要人物、贵族或平民组 成同一个机构行使这三种权利，即制定法律权、执行 公共决策权和裁判私人犯罪或争诉权，那么一切都完 了。
2.制定司法工作方针、政策，保证司法工作的正 确方向。
3.考察推荐司法干部人选，由国家权力机关讨论 并正式任命
4.对司法机关中的XX员干部进展监视，发现有违 法违纪的予以法律处分或建议国家权力机关予以 罢免。
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结论 第一，对司法工作的领导主要是政治上的领导，而不是工
作领导或业务领导； 第二，国家法律是由XX领导人民制定的，司法机关严格执

“司法机关”不仅包括法院、检察院，还包括 公安、国家安全、司法行政（行政机构）、人大 内部设立的“特定问题调查委员会”，以及其它 具有权能的机关。
中国的法院是国家审判机关，检察院是国家法 律监督机关。两院只是全部司法机构体系中行使 国家审判权、法律监督权的机关。
一、审判机关
体系与职权 内设机构
中级法院
审判法律规定由它管辖的第1审案件［包括：危害 国家安全案件，可能判处无期徒刑、死刑的普通刑 事案件，外国人犯罪或者中国公民侵犯外国人合法 权益的刑事案件；重大的涉外民事案件，在本辖区 内有重大影响的案件；确认发明专利权案件，海关 处理案件，对国务院各部门或者省、自治区、直辖 市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件， 本辖区内重大、复杂案件］。
（1）贪污贿赂犯罪案件。 （2）渎职犯罪案件。 （3）国家机关工作人员利用职权实施的犯罪 案件。 （4）特别决定侦察的案件。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
内设机构
组织机构 主要工作部门
组织机构
最高检察院 地方各级检察院 专门检察院
最高检察院
设检察长1人，副检察长和检察员若干人。内部设 有办公厅、侦查监督厅、公诉厅、反贪污贿赂总局、 渎职侵权检察厅、监所检察厅、民事行政检察厅、 控告检察厅（最高人民检察院举报中心）、刑事申 诉检察厅、铁路运输检察厅、职务犯罪预防厅、法 律政策研究室、监察局、外事局、计划财务装备局 等15个职能部门，以及政治部、中共机关党委、离 退休干部局 (与咨询办合署办公)、直属事业单位等 部门。
案件； 检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件； 复核中级法院判处死刑的、被告人不上诉的第1审刑事案件［同意判处
死刑的，报请最高法院核准；不同意判处死刑的，可以提审或者发回 重审］； 复核中级法院判处死刑缓期2年执行的案件； 根据最高法院的授权，核准部分死刑案件； 监督辖区内下级法院的审判工作。 对下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有 权提审或者指令下级法院再审。

• 4、确立一事不再理原则，确保疑罪从无的效力。现行刑诉法虽 、确立一事不再理原则，确保疑罪从无的效力。 然确立了疑罪从无规则，但由于未确立一事不再理原则， 然确立了疑罪从无规则，但由于未确立一事不再理原则，致使 疑罪从无的效力大打折扣，因此， 疑罪从无的效力大打折扣，因此，我国现行刑诉法应做以下改 规定对检察院按刑诉法第140条作出的不起诉决定，不 条作出的不起诉决定， 进： ①规定对检察院按刑诉法第 条作出的不起诉决定 能再次启动追诉程序，除非发现新的证据并符合法定条件， 能再次启动追诉程序，除非发现新的证据并符合法定条件，并 且重新启动追诉程序的次数以一次为限。 且重新启动追诉程序的次数以一次为限。 ②规定对法院按照刑 诉法第162条第 项作出的证据不足、 条第3项作出的证据不足 诉法第162条第3项作出的证据不足、指控的犯罪不能成立的无 罪判决，一旦生效后， 罪判决，一旦生效后，禁止从新以新的证据发现为理由重新启 动追诉程序，而且只能按照再审程序处理。 动追诉程序，而且只能按照再审程序处理。 ③规定对二审法院 依照第189条第 项的规定作出的因事实不清或证据不足而发回 依照第 条第3项的规定作出的因事实不清或证据不足而发回 条第 重审的裁定次数一般以一次为限； 重审的裁定次数一般以一次为限；若结果仍是事实不清或证据 不足，应作出无。 不足，应作出无。
2010年司法制度改革的一个视角 2010年司法制度改革的一个视角
——完善刑事制度改革
• ★一、疑罪从无原则 • ★二、取证制度比较研究 • ★三、程序法反思
• 疑罪从无原则
• 一、疑罪从无原则的由来与内涵 • 所谓“疑罪从无”，就是指现有证据既不能证明被追诉的被告 所谓“疑罪从无” 人的犯罪行为， 人的犯罪行为，也不能完全排除被追诉被告人实施了被追诉犯 罪行为的嫌疑，根据无罪推定原则，从诉讼程序和法律上推定 罪行为的嫌疑，根据无罪推定原则， 被追诉被告人无罪，从而终结诉讼的行为。 被追诉被告人无罪，从而终结诉讼的行为。疑罪从无原则是指 因事实不清或证据不足而造成不能证实被告人有罪， 因事实不清或证据不足而造成不能证实被告人有罪，也不能排 除其他犯罪存疑时，作出有利于被告人处理的原则。 除其他犯罪存疑时，作出有利于被告人处理的原则。作为法官 断案，是利用自己所掌握的法律知识及经验， 断案，是利用自己所掌握的法律知识及经验，对据以定案的证 据进行分析、推理、判断的过程。法官只对证据负责，追求的 据进行分析、推理、判断的过程。法官只对证据负责， 是法律事实，而非客观事实。 是法律事实，而非客观事实。 •

当代中国政府与政治（第三版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
10.1.4 人民司法制度的基本原则
1. 司法主权原则 2. 司法独立原则 3. 司法平等原则 4. 司法求是原则 5. 司法公正原则
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10.2 审判制度
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• 审判制度即法院制度，也是严格意义上的司法制度。包括法院的设置、 法官、审判组织和活动等方面的法律制度。它由宪法、法院组织法、 法官法和诉讼法等加以规范，是广义司法制度最重要的部分。
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10.3.2 人民检察院的组织和职权
1. 人民检察院的组织体系
• 中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检 察院等专门人民检察院。
2. 人民检察院的职权
3. （1）对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法 令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。（2）对于直接 受理的刑事案件，进行侦查。（3）对于公安机关、国家安全机关 侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉；对侦查活动是否 合法实行监督。（4）对于刑事案件提起公诉、支持公诉；对人民 法院的审判活动是否合法实行监督。（5）对于刑事案件的判决、 裁定的执行以及监狱、看守所和劳动教养机关的活动是否合法实 行监督。（6）对于人民法院的民事、行政审判活动实行监督。
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10.2.3 审判工作的原则和制度
1. 公开审判制度 2. 两审终审制度 3. 合议制度 4. 审判监督制度 5. 回避制度 6. 陪审制度
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当代中国政府与政治（第三版）
10.2.4 法官制度

海事法院是1984年11月后建立的。它设立在沿海港口 城市，在审级上与地方中级人民法院同级，主要审理 国内和涉外的第一审海事案件和海商案件。 森林法院是中共十一届三中全会以后开始在全国重点 林区设立起来的，一般在某些国营林业局(包括木材水 运局)的所在地设立森林基层法院在地区(盟)林业管理 局所在地或在国有森林集中的地区设立森林中级法院。 在设立森林法院较多的省、自治区高级人民法院内设 林业审判庭，负责审理森林案件。


人民法院、人民检察院和公安机关(含国家安全机关)办理刑 事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准 确有效地执行法律。 分工负责，是指在办理刑事案件时，各司法机关应依法各 司其职，各负其责，既不互相包办代替，也不能互相推诿。 相互配合，是指通力合作，互相支持，发挥整个司法机关 的集体智慧和力量，共同办好刑事案件。 互相制约，是指互相监督，共同防止和纠正办案过程中可 能或已经出现的偏差。 公安机关与检察机关之间的制约关系。 人民检察院与法院之间的制约关系。 公安机关与法院之间，一般不直接发生制约作用。
（一）人民司法制度的雏型



抗日战争时期，人民司法制度有了一定的发展。各边区、专区和 县均设置审判机关，作为同级政府的组成部分，兼管司法行政事 宜。从边区到区一线政府，均设立公安保卫机关，负责维持治安 和刑事侦查。仍实行审检合署。 解放战争时期，人民司法制度有着重要的发展。各解放区设立了 人民法庭、军事法庭和特别法庭。恢复了各县原有的司法组织， 统一了地方各级审判机关的名称，一律改称人民法院。大部分地 方仍实行审判与司法行政合一制。1949年3月，中共中央发布了 《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》。 随着大城市的相继解放，军管机关接管了旧的司法机关。 中华人民共和国成立前，在革命根据地和解放区已出现了人民司 法制度的雏型，初步建立了审判制度、侦查制度并开展了检察工 作和司法行政工作，这些为当代中国司法制度的建立积累了经验， 准备了条件。

第六节公证制度
一、公证概述：公正制度的概念 二、公证机构和公证员 （一）公证机构：不以营利为目的 （二）公证员 （三）公证管理体制：司法局 公证协会 三、公证的执业区域：公证机构之间受理公证业务的地域
范围 四、公证书的效力 （一）诉讼证明上的效力 （二）法律行为成立要件的效力 （三）强制执行的效力
第三节 检察制度
一、检察制度的概念 二、检察机关概述 （一）人民检察院的性质：法律监督机关 （二）人民检察院的设置 （三）人民检察院的职权 （四）人民检察院的领导体制：领导与被领导 三、检察官概述 （一）检察官的条件 （二）检察官的任免 （三）检察官的义务和权利
第三节 检察制度
四、检察制度的基本原则 （一）检察权统一行使原则 （二）检察权独立行使原则 （三）对诉讼活动实行法律监督原则
第七节 其他司法制度
二、法律援助制度 （一）法律援助的概念：政府设立 提供法律服务
针对弱势群体 （二）法律援助的申请：存在法律需要 缺乏费用支
付能力 （三）法律援助机构：法律援助中心（律师、公证
员、基层法律工作者） （四）法律援助的资金来源：财政支出、捐赠
第七节 其他司法制度
三、监狱制度 （一）监狱的设置 针对对象 监狱和未成年犯管教所 （二）监狱工作的基本原则 1.惩罚和改造相结合：改造转化是重点 2.教育和劳动相结合：强制义务劳动 （三）刑罚的执行 监外执行
由承办公证员写出书面报告，报公证机构负责人批准。
第七节 其他司法制度
一、仲裁制度 （一）仲裁的概念：合意的结果 （二）仲裁的特点 （三）仲裁的范围：经济类财产纠纷 （四）仲裁的基本制度 1.协议仲裁制度：当事人意思自治的体现 2.或裁或审制度：仲裁、诉讼各选其一 3.一裁终局制度：不履行，申请法院执行

一、人民检察院的性质与任务
人民检察院是国家的法律监督机关。 检察权即法律监督权。 人民检察院实行法律监督的对象，包括有关的国家机关、 国家工作人员和全体公民，监督涉及的范围是广义的法律， 即宪法、法律、行政法规和地方性法规。对于违法并已达 到犯罪程度的，有权提起公诉。 人民检察院的任务是：通过行使检察权，镇压一切叛国的、 分裂国家的和其他的犯罪活动，打击各种犯罪分子，维护 国家的统一，维护人民民主专政制度，维护社会主义法制， 维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人 民群众生活秩序，保护社会主义的全民所有的财产和劳动 群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保 护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义 现代化建设的顺利进行。
3、高级人民法院。包括省高级人民法院、自治区高级人 、
民法院和直辖市高级人民法院。职权是 ：①审判法律、 法令规定由它管辖的第一审案件，包括全省(直辖市、自 治区)性的重大刑事案件和本辖区内有重大影响的第一审 民事案件等。②审判下级人民法院移送审判的第一审案 件。③审判对下级人民法院判决和裁定的上诉案件和抗 诉案件。④审判人民检察院按照审判监督程序提出的抗 诉案件。 ⑤中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告 人不上诉的，应由高级人民法院复核后，报请最高人民 法院核准；中级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件， 由高级人民法院核准。⑥杀人、强奸、抢劫、爆炸以及 其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核 准权，最高人民法院在必要的时候，得授权省、自治区、 直辖市的高级人民法院行使。⑦对海事法院的判决和裁 定的上诉案件，由海事法院所在地的高级人民法院管辖。
海事法院是1984年11月后建立的。它设立在沿海港口 城市，在审级上与地方中级人民法院同级，主要审理 国内和涉外的第一审海事案件和海商案件。 森林法院是中共十一届三中全会以后开始在全国重点 林区设立起来的，一般在某些国营林业局(包括木材水 运局)的所在地设立森林基层法院在地区(盟)林业管理 局所在地或在国有森林集中的地区设立森林中级法院。 在设立森林法院较多的省、自治区高级人民法院内设 林业审判庭，负责审理森林案件。

公民之间，中国法人、公民同外国或地区法
人、公民之间，外国或地区法人，公民之间
的海事商事案件］。
铁路运输法院
森林法院
12
最高人民法院内设机构
1.立案、审判执行和审判监督机构［立案庭 专司立案工作；执行办公室负责判决的执行； 审判监督庭专司审判监督工作。实行立案与 审判分立、审判与执行分立、审判与监督分 立“三个分立”］。
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审级制度的实质与问题
实质：审判按审判程序严格进行，不得越级审理案件。 问题：
（1）死刑案件：除最高法院判决的外，高级法院以 下宣判的死刑案件应当报请最高法院核准。但是，最 高法院在必要的时候，可以就杀人、强奸、抢劫、爆 炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的 案件，授权给高级法院行使。此时，最高法院动用的 是核准权［并不是一个独立的审级］，而非审判权。
检察委员会实行民主集中制，少数服从多数。
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地方各级检察院
设置［与地方法院的设置一样，与地方行政区划相 对应。设在同一行政区的检察院与法院具有相同级 别，具有共同的辖区］。
机构［设检察长1人、副检察长和检察员若干人外， 还在各级检察院内设立检察委员会。各级检察院检 察长的任免，须报上一级检察院检察长提请该级人 民代表大会常务委员会批准］。各级检察院设立了 若干检察业务机构［从组成人员数量看，省级检察 院检察委员会委员为9—15人；地区级检察院检察 委员会委员为7—11人，县级检察院检察委员会委 员为5—9人。检察委员会是各级检察院的权力机关， 在检察长主持下，讨论决定重大案件和其他重大问 题］。
最高法院是最高审级，其第1审、第2审判决或裁是终审的。 推论：尽管存在4级法院，但对具体诉讼来说，其所能发动 的审判只有2次。由于大量的诉讼分布在基层、中级法院， 对一个具体的诉讼（特别是经济案件、民事诉讼）来说，两 审终审制往往会终结在中级法院或高级法院，客观上为目前 明显的地方保护提供了法律方便。

司法活动必须遵循法律程序和法律规 定，确保公正、公开、公平。
司法活动应注重效率和实效，及时解 决纠纷，维护社会稳定。
司法程序
司法程序是指司法机关在审理案件和执行法律过程中所 遵循的法定步骤和方式。
司法程序必须公正、透明、合法，确保各方当事人的合 法权益得到保障。
司法程序包括起诉、受理、审判、执行等阶段。
03
司法制度的运行机制
司法权的运行机制
司法权的独立行使
确保司法机关独立行使职权，不 受其他行政机关、团体和个人的
干涉。
司法权的公正性
司法机关应当公正、公平地处理案 件，不受任何偏见或利益影响。
司法权的及时性
司法机关应当及时处理案件，确保 当事人的合法权益得到及时保障。
司法制度的监督机制
司法制度的内部监督
督和纠正的司法制度。
民事司法制度
民事司法制度是指涉及民事纠 纷的审判和执行制度，包括民 事诉讼、仲裁、调解等程序。
刑事司法制度
刑事司法制度是指涉及刑事犯 罪案件的侦查、起诉、审判和
执行的制度。
行政司法制度
行政司法制度是指行政机关依 据法律授权，对行政争议进行
裁决的制度。
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司法制度的构成要素
司法组织
司法制度的司法监督
通过司法机关内部的层级监督、审判 监督等方式，确保司法权的正确行使 。
通过司法审查、上诉、抗诉等方式， 对下级司法机关的司法活动进行监督 。
司法制度的外部监督
通过立法机关、行政机关、社会舆论 等对司法活动进行监督，确保司法公 正。
司法制度的保障机制
司法制度的物质保障
为司法机关提供必要的经费、设施等物质保障，确保其正常运转 。
司法制度的人才保障

• 2.中国封建社会的司法制度 • A.秦的最高司法审判机关是“廷尉”， • 它的主要任务是：（1）负责皇帝诏令审理 的案件；（2）审理地方送来的疑难案例以 及重大案例的复审。 • 从秦简上看，秦朝案件有“公室告”和 “非公室告”之分。其中公室告属于受诉 案件，而非公室告则不予受理。“
• 公室告是指对家庭以外其亖人犯有杀人、伤害、 盗窃犄，就是印宓国家和公共利益，也即对整个 绛治秩序的侵犯，这类案件必须要向官府告发， 官府必须受理。“非公室告”指的是子女盗窃父 母的钱财或者主人擅自杀死、伤害或“髡 拼音： kūn뼌古代剃去申子头发的一种刑罚８～首）”子 女、臣妾一籛的案件，这类案件仅限于有血缘关 系的父母与子女之间的上述行为和主人对奴婢的 侵犯行为ⳕ如果这类案件告发到官府，官府不予 受理，如果坚持告发，则判处告发人有罪。 • 审讯后，作出判决，向当事人宣读判决书，即 “读鞫（拼音：jū，指审问犯人：～讯）”。如 果当事人服罪，则执行判决。如果喊冤，不服罪， 则可以请求再审，叫做“乞鞫”。
• 三、中国人民司法制度 • 1.新民主主义革命时期人民司法制度的产生和发 展 • 1934年2月,临时中央政府颁布《中华苏维埃共和 国中央苏维埃组织法》，规定中央执行委员会下 设最高法院，但最高法院却始终未曾建立。司法 行政权由司法人民委员部行使。 • 地方各级裁判部。在地方各级法院未设立以前， 地方各级临时司法机关为省、县。区三级裁判部， 行使审判权和司法行政权。上下级裁判部之间为 直接隶属关系，上级裁判部有委任和撤销下级裁 判部部长及工作人员之权.各级裁判部在审判方面 均受临时最高法庭节制，在司法行政方面则受中 央司法人民委员部指导，司法人民委员部有委任、 撤销各级裁判部部长及工作人员之权。
• 北京政府（1912年4 月1日，孙中山让位，刚刚诞 生才91天的临时政府迁往北京，军阀袁世凯窃取 了辛亥革命胜利的果实。）司法机关体系庞杂， 法院有普通法院、建立司法法院、特别法庭、平 政院之分。 • 南京国民政府（南京国民政府（1927～1949年） 是中华民国的最高行政机关，由蒋介石建立。） 最高司法机关是司法院。司法院之下设立各级法 院。法院有普通法院、特别法庭之分。普通法院 分地方法院，高等法院、最高法院三级，行三级 三审制。特别法庭是据特别法规而设置。

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一、人民法院的组织体系和职权
（2）中级人民法院 1）级别 各地区，中央直辖市，省、自治区辖市，
自治州 2）组成
院长1人、副院长、庭长、副庭长、审判 员若干人
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一、人民法院的组织体系和职权
3）职权 审判案件（法定管辖的一审案件；基层 人民法院移送的第一审案件；对基层人 民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案 件；人民检察院按照审判监督程序提出 的抗诉案件）；监督辖区内基层人民法 院的审判工作。
种司法制度。
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一、司法制度和司法体制
3. 司法体制 4. （1）概念
国家设置哪些司法机关和法律授权 给哪些专门组织，以及它们之间的职权 划分和相互关系。
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一、司法制度和司法体制
（2）内容 1）审判机关——人民法院，行使审判权 2）检察机关——人民检察院，行使检察权 3）侦查机关——公安机关、国家安全机关 4）司法行政机关——依法管理司法行政事
二、人民检察院的组织和职权
（3）专门人民检察院 军事检察院的职权 ① 对军职人员的刑事案件行使检察权 ② 侦查权 ③ 审查批捕和审查起诉权 ④ 侦查监督、审判监督、刑罚执行监督权
（2）地方人民检察院 1）基层人民检察院（县级人民检察院） ① 对本辖区内的国家工作人员进行遵纪守
法监督 ② 监督县级公安机关的侦查活动 ③ 参与刑事诉讼 ④ 监督县级行政司法机关对刑事判决和裁
定的执行活动 ⑤ 监督同级人民法院进行的民事、行政诉
讼活动
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3. 司法平等原则 （1）公民平等 （2）组织平等 （3）民族平等

二、法院内部机构 人民法院的审判组织是指审判案件的组织形式，共有三种：独任庭、合议庭、 审判委员会 1、独任庭。即由一名审判员对案件进行审判的法庭。主要用来审理简单的民事 与经济案件、轻微的刑事案件和某些特别程序案件。独任庭只适用于基层人民 法院或其派出法庭审理第一审案件。 2、合议庭。即由3名以上审判人员（审判员和陪审员）对案件进行审判的法庭。 合议庭是人民法院最基本的审判组织，人民法院受理的绝大部分案件都是由合 议庭进行审理的。合议庭有两种形式：一种是由审判员和人民陪审员共同组成， 只能审理第一审案件；另一种是全部由审判员组织，可以审理一审、二审、再 审的各类案件。贯彻少数服从多数原则，但少数人意见应记入笔录。 3、审判委员会。审判委员会是中国特有的一种审判组织形式。各级人民法院都 设有审判委员会。审判委员会成员由法院院长提请本级人大常委会任免。审判 委员会实行民主集中制原则，在院长主持下开展活动，按照少数服从多数的原 则作出决定。合议庭必须执行审判委员会的决定，但在审判书或裁定书仍由合 议庭成员署名。审判委员会不直接开庭审理案件，主要是总结审判经验，讨论 经合议庭审理的重大或疑难的案件以及审判工作中的其他问题。 4、人民法院为了保障正常开展审判工作和内部管理，设立相关的工作机构，如 办公室、信访接待部门、人事管理部门等。 5、人民法院设立法官考评委员会，其职责是指导对法院的培训、考核、评议工 作。
第七章 司法制度
宪政与中国司法制度
教学要求：对我国司法制度和宪政理论有基本了解。 授课形式：讲授、课堂讨论 授课课时：3课时 讲授内容：宪政 中国司法制度 参阅书目： 斯蒂芬 L 埃尔金、卡罗尔 爱德华 索乌坦 编 新宪政论——为美好的社会设计政治制度 生活 读书 新知 三联出版社1997年 埃尔斯特 斯莱格斯塔德 编 宪政与民主——理性与 社会变迁研究 生活 读书 新知 三联出版社1997年