海南省社区参与式建设之创新性绿化管理

住， 房屋空置率过高引起 了社会 问题 ， 这种怪现象不但浪费 了房产 资源， 还造成了当地居 民无法正常购买住房 。 针对参与式建设 提出合理化的解决方式有如下几点建议 ： １将社区参与治理制度加入社区保障性 服务之一 ， ． 鼓励社 区居 民 自 主参加社 区组织的参 与性服务活动 ； ２ 积极发展创新性绿化管理与规划 ， ． 发展社 区居民对环境进行保护 与维护 ， 为社 区边缘地区及部分景区的绿化做贡献 ； ３ 对连续多次不参 与参 与式社 区绿化建 设服务 的居 民给与增加全 ． 年 １％ 一 ０ ２ ２ ％物业税 的惩罚 ， 收入用于社 区维护和建设。 ４ 海南省因为独具 的特殊性所 以社区建设 应向城市绿化 及地区性 ．
有 意义 的 教 育 活 动 。 ５２ ０ ．０ ８年海南省平均社 区房屋 空置率 可达 ６ ％ ， ５ 空置 房屋之 多不
益分配、 监督 和评估 ， 社区的参与性建 设意味着 居 民有权 利和责任参 与 揭示 自 的问题 ， 身 指出 自身的需要 ， 自身 的资源 ， 评估 并找出解决问题 的 办法 ； 参与式就是通过组 织起来 ， 通过 自身努 力 ， 成有效 的控 制和创 形 造； 强调 当地人的参与 ， 外来 者协调和帮助 。促进有效的控制和创造 ； 由
强调 当地人的参与 ， 有外来者协调 和帮助。 由于海 南 的特殊 性 ， 在社 区 参与性建设中以创新 性绿化管理为主 ， 通过社区中的参与性建设综合发 展， 以创新性绿化服务为重点 ， 动员社 区劳动力资源 ， 过居民的 自我组 通
仅造成资源的浪费还造成本地居 民“ 买房难”的社会 问题。国家 与地 方
２ 对于居 民所要参与的绿化活动做好分类 ； ． ３ 对于居 民的参 与能力进行评估 ， ． 判定等级 ；
月， 房地产价格与实体经济相背离程度达到 了历史新高。在建设海南国 际旅游 岛刚刚起步的阶段就 出现 了房地 产畸形 ， 我们 要防止 １９ ９ ３年海 南房地产泡沫危机死灰 复燃 ， 能忘 记 ２ ０ 不 ０ ８年经 济危机带 来 的教 训。 国家召开两会刚刚结束 ， 房地产业调控 的提案很多 ， 像是出台《 住房保障 法》 将住房保 障纳入地方政府考核标准 ， ， 加大保 障性住房 ， 经济 适用房
展， 农村集体化已经是过去了 ， 了小康家庭 ， 进入 参与性建设就 实现了 自
我淘汰。 ‘
在海南每年 的 ３ ｌ 月份为旅游淡季 ， 月到次年的 ３ 一０ １ Ｏ 月为旅游旺
季， 在海南 购买房产 的人大多一年 只去住 几个月甚 至十几天 ， 剩下 的时 间房屋都是空置的 ， 居委会或收发室的员工经常一 个人帮忙看护几 十套 房子。现阶段海南打造 国际旅游 岛 ， 投资者 大多住 房购 买 回来 并不是
点。
二、 参与式建设之创新性绿化管理的可行性分析
参与式发展 的核心思想 在于 ： 强调发展过程 的主体是积 极， 主动的 人， 只有人的发展在项 目实施过程 中的到强化 ， 种发展才是可 持续 的 这 有效率的发展 。其基本原则是 ： 建立伙伴 关系 ； 尊重 乡土知识和群众 的 技术 ， 技能 ； 重视项 目过程 ， 而不仅仅是看重结果。以前对 于农村 改革 的 参与性建设的提 出是 为了加 快农村经 济发展 ， 在农村 经济 得到 了发 现
１ 海南省城镇房屋平均空置率已达 到 ６ ％ ； ． ５
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中国 电子商务． ２ １ ０ ． ００・ ３
优惠另一方面给与景区场所使用 的特权 ， 可以允许 服务人数达 到一定数 量的社 区在旅游景区内有期 限的组织 活动。通过社 区参与式绿 化劳动 居民可 以体会到环境保护 的重要性 ， 增强了 自 的文化修养 。鼓 励老年 身 人或者孩子参与社 区绿化活动 ， 老年人可 以舒 爽身心 ， 对于孩子 而言是
平均汇率折算 ， 人均生产总值达到 ２ ０ ８５美元 ， 向着全面建设小康社会 目 标稳健迈进。海南省 旅游资 源是开发 的重点 ，０９年 全年接待 旅游过 ２０ 夜人 数 ２５ ． ３万人 次 ， ２０ ３ 比上 年增 长 ９ ２ 。其 中 ， 待 国 内旅游 者 ．％ 接 ２ ９ ． ８万人次 ， １５ １ 增长 １． ％ ； １９ 接待入 境旅游者 ５ ．５万人次 ， ５１ 下降 ４ ． ３ ７ ％。旅游总收入 ２ １７ 亿元 ， １ ．２ 增长 ｌ ． ％。其中 ， Ｏ１ 国内旅游收入 １２ ９． ８ 亿元 ， ２ 增长 １ ．％ ； ６９ 入境旅游 收入 １ ． 亿元 ， ８９ 下降 ２ ．％ 。旅游饭店 ９１
笔者调查 发现社 区参与式建设 的创新性绿化 管理 已经具备 了很多
的先决条件 ：
的认识 ， 提升居民整体性素质 ， 丰富文化内涵 ， 保证居 民的身心健 康。 ４ 义务支援 景区环境保护 ， 生处理工 作； ． 卫 可以有效增强 景区的环
境质量 ， 减轻景区员 工的工 作压力 ， 为地方 政府 的有关 开支节 省资金 。 作为 回报对于义务服务 于绿化环保的志愿性 居民， 一方面给与物业税 的
社区是集体性的 区域 ， 是社会组 成编制之一 ， 针对社会 问题进行分 析， 海南省打造国际旅游岛大力开发与搞 好旅游业是 重点 ， 但是对 于旅 游业的开发 目前面临很多的问题 ： 比如交通不完善， 基础设施不完备 ， 旅 游景点脏乱差 ， 街道规划不 当， 本地 居民素质低等 问题。针对这些社会 性问题 ， 要从各个方面进行改善 。 笔者认为海南省社 区居 民参与性建设 绿化服务 的意义在于 以下几 点： １海南省省 内森林 覆盖率达 ５ ． ％ ， ． ９ ２ 空气质量是 世界第五 ， 对于一 个 ； 的处理 ， 不要 因为建设国际旅游岛而破坏了生态环境 。 ２ 海南省特区建设 时间三十年 ， ． 相关 基础设施和条件 不完善 ， 在经 济和社会方面都有很多不足之处 ， 在进行发展的过程 中最重要 的就是及 时发现 问题 ， 改正问题 ； 不要犯低 级错误 ， 不能过于急躁 ； 要随时改善不 足之处 ， 与时共进。
了社 会 问 题 。
对于笔者提 出的仓 新性绿化管理 的主要管理工作是 ： Ⅱ １ 进行社 区内居 民的民意调查 ， ． 看对于此项活动支持 的人数占到多
少 的 比例 ；
随着 国家政策的扶持与经 济发展 的偏斜 ， 海南 省房地 产业 发展旺 盛， 海南省经济正规发展不超过三 十年 ， 打造海南 国际旅游 岛不 过几个
居民生活与思想上存在差异 。社 区组织参 与式的建设 活动可以很好 的 将居民融通在一起 ， 增进居 民间互相交 流； 将参与式社 区建设服务 的重 点放在绿化环保 上正好 与我 国实行低碳经济 ， 节能环保的 国家政策相呼 应， 鼓励社区居民参 与其 中， 以增强本地 居民与外迁居 民对环境保护 可
织， 自我参与 ， 自主建 立并 自 我运作社 区型组织 ， 实现居 民民主管理社 区 活动 ， 促进地区性 的绿化发展和环境改善 ， 促进社区的建设 ， 进海南地 促
区性的发展 ， 保持海南的生态平衡 ， 以建设 一个环境 优美 ， 人文 和谐 ， 可 持续发展的海南生态社 区。 参考文献 ： ［ ］ 方成． 与 式发 展 ： １袁 参 草根 组 织成 长 与农 村 发 展 的路 径 选 择——岳东实验观察． ［ ］ ０９年海南省经济和社会发展统计公报． ２ ２０
的建设等 。
４ 依照征求 的意见完善参 与计划 ， ． 确定好绿化方向性 ， 制作周计划 ， 月计划等 ； ５ 参 与活动 的人数 比 ． 例分析 ；
６ 改进 社 区制 度 ； ．
７ 对于按期按规定完成参 与绿化活动任务 的家庭 给与社 区费用 的 ． 减免奖励 ， 对未完成 的家庭做社 区费用处罚 ； ８ 搜集 民意 ， ． 征求 意见。改 正， 完善 制度 ， 极更新 绿化类 型和地 积
政府最先要做的就 是让 ： 居者有 其屋” 现 阶段炒房 现象严 重 ， “ ， 房价 借 势一路飙升 ， 价格早就高过 了本地 居民依靠正 常收入买 房的水平 ， 体 整 房屋空置率相信 比 ２０ ０ ８年的水平 还要高 出 ２ ％ ， ０ 海南 省每 年 ３一一 一 １ 月份是旅游淡季 ， ０ 房屋空置率还会 近一步提高 ， 于社 区内经常参 加 对 社 区参与式建设绿化服务的居民 ， 物业税相应 的减少幅度也为全年基 础 的 １％ 一 ０ ２ ２ ％。多套房产的投资者势必对物业税烦恼 ， 对于居住型购房 的居民物业税相对减少 ， 对于投机性 购房 的投资者不仅承担更多 的物业 税还相应 承担社会压力 ， 以合理价格转手私有房产或者出租房产是合理 的选择。开展社 区参与式绿化建设一方面与 国家即将出台的《 住房保 障 法》 相连 ， 加强 了物业税征 收的弹性空间 ； 另一方面与海南省社会 问题相 连， 解决了本地人或居住型购房者 的买房住房问题。
客房 开房 率 ５ ．８ 。 ９ １％
三 、 新 性绿 化 管理 的规 划 分 析 创
在 国家对于社区居 民利益所 得的有关数据 统计 中笔 者发 现居民对
物业水平和 自身居住小 区生活指数要求越来越高 ， 小区物业与居民的矛 盾 ７ ％是建立 于物业 费的征收 问题。社 区与居民方 向性 的不 同， 成 ０ 造
绿化志愿服务为主 ， 类似于每年一 度的蓝丝带 环保海洋活 动的举行 ， 参 加 活动具有独特的意义 。
３海南本地居民生活在岛 内， ． 教育质量与文化水平都与大陆相差甚
远。在文化 ， 教育 ， 人均素质水 平方 面都 比较落后 。海南外来 居民所 占 海南省 比例为 ２ ％ ， ８ 大陆移迁 居 民占到 ２ ． ％ 。大 陆迁移居 民与本地 ６８
展 的 新 项 目创 新 性 绿 化 管 理 与规 划是 本 文 所 揭 示 的 重点 。
【 关键词 】 社区参与式建设 创新性 绿化 管理 中图分 类号 ：Ｕ ８ 文献标识码： 文章编号 ：０ ９— ０ ７ ２ １ ０ ０ ４ Ｔ ９６ Ａ １０ ４ ６ （０ ０）３— １８—０ ２