济政发【2011】37号《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》

济南市房地产开发项目供热设施竣工验收标准（初稿,试行）二〇一一年六月目录1 总则-----适用范围2 总体验收流程3 制定依据4 验收标准4.1 室外供热管网4.2 换热站4.3 建筑物热力入口4.4 建筑物内系统4.5 户内系统4.6 建筑节能（采暖部分）4.7 供热计量4.8远传抄表管理系统4.9 系统水压试验和冲洗4.10 系统试运行和调试5 附录5.1术语5.2 表格1 总则适用范围本标准适用于“可集中供热的房地产竣工项目供、用热设施的验收”，内容包括房地产项目规划红线内室外供热管网、换热站、建筑物热力入口、建筑物内系统、户内系统、和建筑节能（采暖部分）、供热计量、远传抄表管理系统、系统水压试验和冲洗、系统试运行和调试。

2 总体验收流程验收流程：申请用热户向供热单位提出书面开户申请（应在办理规划许可手续前）——供热单位受理，书面答复——具备条件，用热单位与供热单位签订开户协议——开户协议报供热办审批、备案——政务审批中心申请交费——委托供热专业经营单位组织有资质的设计、施工、监理进行室外供热工程建设——施工完毕，建设单位组织有供热单位参与的供用热设施冷态验收——冷态验收合格后，签订热态调试协议——用热单位组织材料报市政公用局窗口提出验收备案申请——行政审批处组织供热办及供热单位进行现场复验、备案——热态调试——签订供热合同——实施供热备注：提出综合验收申请所需材料1、供热开户协议；2、济南市建设项目城市建设配套费缴费联络单；3、供热工程施工合同；4、管材、设备、阀门、热表、温控及热力调节装置等材料的入场材料检验证明（材质分析报告、材料安装使用说明、打压试验报告、合格证），热表首次鉴定报告、调试合格证明；5、建筑节能验收合格证明；6、系统冲洗及压力试验记录；7、竣工图纸（纸质竣工图纸及电子版图）、竣工报告；8、规划红线内室外、室内管网及换热站按照《济南市数字市政管网设施普查技术规程》（试行）和《济南数字市政数据标准》要求进行管线物探测量提报相关资料。

建设部、国家发展和改革委员会、财政部等关于进一步推进城镇供热体制改革的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2005.12.06•【文号】建城[2005]220号•【施行日期】2005.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局关于进一步推进城镇供热体制改革的意见（建城[2005]220号）北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：自2003年建设部等八部委下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》以来，各地区高度重视，稳步推进城镇供热体制改革试点工作，认真探索停止福利供热，实行用热商品化、货币化，实施建筑节能改造，取得了良好效果。

为进一步推进城镇供热体制改革工作，经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：一、充分认识改革的重要性冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求。

新中国成立以来，供热事业的发展对发展经济、提高人民生活水平和改善环境发挥了重要作用。

但长期形成的职工家庭用热、职工单位交费的福利供热制度积累的矛盾和问题比较多，尤其是收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重等，影响了城镇供热事业的健康发展。

通过改革城镇供热体制，切实解决福利供热制度中存在的矛盾和问题，是保障北方地区居民采暖，落实建设节约型社会要求的一项重要工作。

各地区要充分认识改革的重要性和紧迫性，把推进供热体制改革作为事关人民群众切身利益、社会稳定和建设节约型社会的重要工作来抓，统一思想、转变观念，切实做好供热体制改革的各项工作。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，以科学合理供热、满足人的需求为目标，以培育供热市场和保障供热能力为基础，以供热收费制度改革为核心，以解决低收入困难群体采暖问题为重点，建立和完善各项配套政策，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制，促进城镇供热事业的健康发展，更好地满足人民群众生活水平提高的需要，实现经济社会可持续发展。

济价费字〔2013〕71号济南市物价局济南市市政公用事业局关于继续执行济南市居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程费收费标准的通知各有关单位：济南市居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程安装收费标准（济价费字[2012]113号）经过一年试行，现已期满。

根据成本监审情况，经市政府同意，继续执行济南市居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程费收费标准，现将有关事项通知如下：一、新建居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程费新建居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计、建设安装、维护管理。

配套工程费主要包括配套工程范围内设施设备配套工程的设计、监理、设备和材料购置、安装、调试等费用。

开发建设单位应配合专业经营单位进行施工，提供设施用房和通道，并承担相应的管沟土建工程的配套建设。

配套工程安装费用由开发建设单位缴纳，计入房屋建设成本，在房屋销售价格以外不得再向购房者收取接入、增容、开户等费用。

配套工程费按照规划部门批准的《建设工程规划许可证》及建设规划图核准的住宅小区建筑总面积或住宅总户数核算。

因规划设计发生变更的，开发建设单位应按照变更后规划主管部门出具的《建设工程规划核实证》及附图核准的实际建筑总面积或住宅总户数缴纳配套工程费，与按原建筑总面积或住宅总户数缴纳配套工程费的差额实行多退少补。

（一）供气。

新建居民住宅小区规划红线内供气设施设备配套工程费基准指导价为：1650元/户，包括：中压管网、低压管网、楼内立管、户内管、灶前阀。

可根据工程安装建设规模，在基准价基础上上下浮动，浮动幅度为5 %。

分户计量装置费用按表的招标价格加上落地强检费用另行收取，表的规格和型号不得强行指定。

报警器价格按照招标价格执行，不得强行安装。

（二）供热。

新建居民住宅小区规划红线内供热设施设备配套工程费基准指导价为：按建筑面积48元/平方米，包括：一次供热管网、换热站设备、二次供热管网、单元入户装置、楼内立管及分支管部分、分户锁闭阀。

济价费字〔2013〕71号济南市物价局济南市市政公用事业局关于继续执行济南市居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程费收费标准的通知各有关单位：济南市居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程安装收费标准（济价费字[2012]113号）经过一年试行，现已期满。

根据成本监审情况，经市政府同意，继续执行济南市居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程费收费标准，现将有关事项通知如下：一、新建居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水设施设备配套工程费新建居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计、建设安装、维护管理。

配套工程费主要包括配套工程范围内设施设备配套工程的设计、监理、设备和材料购置、安装、调试等费用。

开发建设单位应配合专业经营单位进行施工，提供设施用房和通道，并承担相应的管沟土建工程的配套建设。

配套工程安装费用由开发建设单位缴纳，计入房屋建设成本，在房屋销售价格以外不得再向购房者收取接入、增容、开户等费用。

配套工程费按照规划部门批准的《建设工程规划许可证》及建设规划图核准的住宅小区建筑总面积或住宅总户数核算。

因规划设计发生变更的，开发建设单位应按照变更后规划主管部门出具的《建设工程规划核实证》及附图核准的实际建筑总面积或住宅总户数缴纳配套工程费，与按原建筑总面积或住宅总户数缴纳配套工程费的差额实行多退少补。

（一）供气。

新建居民住宅小区规划红线内供气设施设备配套工程费基准指导价为：1650元/户，包括：中压管网、低压管网、楼内立管、户内管、灶前阀。

可根据工程安装建设规模，在基准价基础上上下浮动，浮动幅度为5 %。

分户计量装置费用按表的招标价格加上落地强检费用另行收取，表的规格和型号不得强行指定。

报警器价格按照招标价格执行，不得强行安装。

（二）供热。

新建居民住宅小区规划红线内供热设施设备配套工程费基准指导价为：按建筑面积48元/平方米，包括：一次供热管网、换热站设备、二次供热管网、单元入户装置、楼内立管及分支管部分、分户锁闭阀。

济南市人民政府关于加快市政公用事业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于加快市政公用事业发展的意见（济政发〔2011〕4号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为适应城市化发展需要，不断提高市政基础设施承载能力和公用事业服务水平，根据上级有关文件精神，现就加快市政公用事业发展提出如下意见。

一、总体要求和基本原则1.总体要求。

以科学发展观为指导，紧紧围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系、建设宜业宜居环境”的总体要求，牢牢把握济南经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的阶段性特征，按照“补齐欠账、适度超前，满足需求、支撑发展”的目标，着眼于增强城市承载能力和服务功能，不断深化市政公用行业体制机制改革创新，全面推动市政公用事业科学发展、和谐发展、创新发展和跨越发展。

2.基本原则。

坚持政府主导、公益优先的原则，加大政府投入力度，完善市政基础设施，提高公用事业保障水平；坚持适应发展、适度超前的原则，着力解决市政公用事业发展的薄弱环节，不断增强市政公用事业支撑发展的能力；坚持分类指导、适度竞争的原则，区分不同行业特点，推进行业特许经营，强化政府监管，形成规范有序、监管有力的发展格局；坚持依法规范、政策支持的原则，贯彻执行国家有关行业规范标准，建立健全与市政公用事业发展相适应的法律法规体系和政策扶持体系，促进市政公用事业可持续发展。

3.发展目标。

加快城市新区市政公用基础设施建设，推进老城区改造升级，精心实施城市建设和综合整治重点推进项目，到“十二五”末期，主城区范围内市政公用基础设施配套完善，市政公用事业公共服务满足公众需求，并实现适度超前发展。

济南市既有居住建筑节能改造施工质量与安全监督指南一、总则1、依据：《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科〔2008〕95号）《济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》（济政发〔2011〕37号）、建设部《既有居住建筑节能改造指南》（建办科函〔2012〕75号）、《山东省既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》、《济南市既有居住建筑供热计量及节能改造项目管理工作指南》。

2、既有居住建筑围护结构节能改造已纳入建设程序管理。

市城乡建设委、市财政局负责节能改造项目的受理和组织综合评估验收，各区、县（市）建设工程质量与安全监督机构负责辖区内改造工程施工现场的质量与安全监督和竣工工程的抽验。

3、节能改造设计方案及施工图纸应由具备资质的设计单位进行设计，并通过济南市勘察设计质量监督站的审查，经市城乡建设委墙改节能办备案后，由项目实施单位到项目所在区域的工程监督部门办理工程质量与安全监督手续。

节能改造工程的施工单位、监理单位必须采用招投标的形式确定，施工单位必须具备建设主管部门颁发的建筑节能外保温专业承包资质或建筑工程施工总承包三级以上资质，监理单位应具备房屋建筑工程专业监理乙级以上资质。

改造项目实施单位可以直接从市城乡建设委公开招标的入围队伍库中选用。

4、改造项目施工前应编制完整的施工组织方案、施工消防工作措施方案，特殊工种需持证上岗。

节能改造所用保温材料应采用B1级以上防火等级的材料，取得省住房与城乡建设厅统一认定证书，在济南市城乡建设委登记备案的产品，对进场的保温材料必须进行抽样复验、拉拔试验。

针对一个标段，一个施工单位，采用同一个生产厂家生产的保温材料，可按一组抽样复验。

二、办理质量安全监督手续时提交的相关资料1、节能改造项目受理通知书(验原件留复印件)；2、施工单位中标通知书(验原件留复印件)；3、签订的合同以及施工、监理单位资质证书及相关专业技术人员的执业资格证书；4、施工设计图（加盖图审章）、设计审查合格书及备案书(验原件留复印件)；5、施工单位安全生产许可证(验原件留复印件)；6、工人意外伤害保险(验原件留复印件)。

供热分户热计量技术导则（修订）供热分户热计量技术导则编写小组二〇一六年五月六日供热分户热计量技术导则（修订）供热分户热计量技术导则编写小组二〇一六年五月六日目录前言……………………………………………1—2 第一章术语及规范依据…………………………3--11 第二章热计量技术路线…………………………11-12 第三章热计量装臵安装要求……………………13—45 第四章分户热计量技术要求……………………46—67 第五章热量表的调校…………………………68--70 第六章分户热计量装臵验收…………………71--80 第七章分户热计量装臵的运行…………………81—85 第八章分户热计量服务…………………………86--88 第九章计量用于公建且管径大于25热量表技术选型及安装要求…………………………………89--90前言《供热分户热计量技术导则》是在《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》（鲁政发[2011]26号）和《济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑改造的实施意见》（济政发[2011]37号），在政府文件政策指导下，为使分户热计量工程从技术路线到热计量装臵安装、调试、验收、运行、检修工作中有章可循，确保完成供热办部署的热计量收费任务，结合济南热电公司的实际情况，制定本导则。

济南热电有限公司分户热计量编订小组成员名单编订小组组长：安利东编订小组副组长：樊庆波编订小组成员：楚永胜、史凯、关玲、宋艺、刘焕峰、杨大起、刘格仑、董霄鹏、张卫明第一章术语及规范依据术语热计量 heat metering对集中供热系统热源、热力站供热量和建筑物（热力入口）、用户用热量进行的计量。

集中供热 central heating热源和散热设备分别设臵, 由热源提供的热媒通过管道系统向各幢建筑物或各用户供给热量的供暖方式。

不含以燃气热水炉或电热水炉等为住宅分户独立热源的供暖方式。

热量结算点 heat settlement site供热方和用热方之间通过热量表计量的热量值，直接进行贸易结算的位臵。

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

附件1：既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果核算方法说明根据《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）、《关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007]957号）、《关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则>（试行）的通知》（建科[2008]126号），对既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果的计算方法说明如下：一、改造工作量（一）室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量改造后的室内采暖系统应满足分户计量和室温可调的要求，达不到要求的不予核算全部节能改造工作量。

达到要求的按采暖系统改造覆盖的实际建筑面积核定室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量。

（二）建筑围护结构节能改造工作量1.对于改造后，改造部分传热系数满足国家建筑节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应满足地方标准要求）的建筑，按改造内容核定建筑围护结构节能改造面积，计算公式如下：围护结构改造的核定改造面积（㎡）=围护结构对应的建筑面积×（∑改造内容工作量系数）1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”2.老人们都笑了，自巨石上起身。

(精编)既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案泾川县御苑小区供热计量及节能改造工程实施方案为贯彻落实市建设局、财政局《关于进一步做好2011年既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》（平建设〔2011〕243号）精神，积极稳妥推进我县既有居住建筑供热计量及节能改造工作，确保完成国家和省下达的“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作目标，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以节能减排和环境保护为目标，以科技进步为支撑，以降低既有建筑采暖能耗为重点，因地制宜，分类指导，创新工作思路，健全工作机制，确保完成既有建筑节能改造目标任务。

二、基本原则（一）试点先行，稳步推进。

精选一批业主改造意愿强，有一定经济承受能力、居住舒适度差的既有居住建筑作为示范项目进行改造，探索和积累改造技术及政策经验，加强示范宣传，以点带面，逐步推进。

（二）政府主导，市场运作。

完善既有建筑节能改造的政策法规，明确不同既有建筑改造的技术路线、激励政策和财政资金支持方式，促进供热企业加强节能管理和进行供热系统节能改造，引导社会资金投资进行既有建筑节能改造，鼓励和支持有经济能力的单位和节能改造要求的业主进行节能改造，提高业主、合同能源管理公司和全社会参与既有建筑节能改造的积极性，促进既有建筑节能改造市场化机制的形成。

（三）科学决策，统筹规划。

制定全市既有居住建筑节能改造统一规划，分阶段、分批次对全市进行节能改造的既有居住建筑实行科学规划，统筹安排，与全市经济社会发展特别是节能减排规划协调一致，有序推进此项工作。

（四）坚持“技术优、投资省、扰民少、效果好”的原则。

将节能潜力大、资金回收快的项目或小区优先列为改造对象。

尽可能以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内非节能住宅建筑及供热系统实施整片统一改造。

三、项目概况2011年，市上下达我县既有建筑节能改造任务为按照省建设厅分配下达给我市的改造任务，“十一五”期间，全市应完成既有建筑节能改造130万平方米（其中供热系统节能改造124万平方米，综合节能改造6万平方米），2008年已完成供热系统节能改造70万平方米。

集中供热入网对外实施技术指南济南热电有限公司二〇一一年五月目录一、政府文件的执行 (2)二、楼内供用热设施建设要点 (3)三、供热管网建设要点 (4)四、换热站建设要点 (4)五、远传抄表管理系统技术规范及技术说明 (5)1．工作内容 (5)2．标准 (6)3．设计要求 (6)4．通信方式 (8)5．现场收集单元要求 (8)六、市政建设要求 (8)1．主要技术标准 (8)2．探测精度 (8)3．地下管线测量精度 (9)4．管网普查要求 (9)一、政府文件的执行1．济南市人民政府文件《济南市人民政府关于印发济南市城市建设综合配套费征收管理办法的通知》（济政发[2003]3号文），热源管网建设费按所建设项目的供热建设面积计收，每平方米78元。

2．按照《济南市城市集中供热管理条例实施细则》第十二条：“在城市供热主管网抵达的地域，必需实行集中供热，需要增加供热管网的用户，应向供热单位提出申请，由供热单位按规定程序报批并负责组织施工”的规定，新入网用户红线内的供用热设施（外网及换热站）统一由我公司负责施工，楼内采暖设施尽可能由我公司负责施工。

3. 按照鲁建发〔2010〕5号文《关于进一步增强供热计量管理加速推动供热计量改革的通知》规定：“新建建筑和纳入节能改造的既有建筑的供热计量和温控装置的购买及安装费用，由开发建设单位在办理施工许可手续前一并交给供热企业，由供热企业依据本地供热计量计划和供热计量实施方案的要求，统一采购并组织安装。

开发建设单位不得擅自采购安装。

”的要求，凡属我公司供热范围内参加集中供热的热用户，分户热计量装置及温控装置统一由我公司组织实施。

4. 按照鲁建发〔2010〕5号文《关于进一步增强供热计量管理加速推动供热计量改革的通知》“无论新建建筑，仍是已完成节能改造的既有建筑，必需安装热计量表和温控装置，必需达到供热计量要求。

对不达标的，一概不予完工验收备案，不予并网供热”之规定，因此，户外应加装热量表，室内散热器加设恒温阀。