2010年全国劳动人事争议处理情况统计分析

新时期人民内部三大矛盾新变化2014年06月22日来源：《政治学研究》作者：房宁内容摘要：改革开放和现代化建设使中国社会的阶级阶层结构发生广泛而深刻的变化，社会成员流动性加大，呈现出多元化、多层化的利益关系格局。

在这样的经济社会结构背景下，人民内部矛盾突出表现为物质利益冲突，并具有向“官民矛盾”演化的趋势，以及转化为对抗性矛盾的可能性加大。

应从五个方面着手正确认识和处理新时期人民内部矛盾：第一，人民内部矛盾是存在于社会主义社会长期的历史现象。

第二，把解决收入分配不公问题作为解决新时期人民内部矛盾的重要方面。

第三，进一步转变政府职能，树立科学的政绩观，强化公共服务，提高社会管理水平。

第四，加强和改进党的群众工作。

第五，积极稳妥地进行政治体制改革和法制建设，提高处理人民内部矛盾的制度化水平。

1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次(扩大)会议上发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。

他在区分敌我矛盾和人民内部矛盾两类不同性质矛盾的基础上，根据大规模的阶级斗争基本结束和社会主义改造基本完成、大量的矛盾属于人民内部矛盾的基本判断，明确提出不同质的矛盾必须用不同质的方法来解决，要用民主的方法解决人民内部矛盾。

以此为标志，创造性地提出了我们党关于人民内部矛盾的学说。

以邓小平为核心的第二代中央领导集体，拨乱反正，否定了“以阶级斗争为纲”的“左”的路线，把发展作为解决中国一切问题的关键，开辟出一条通过推动经济发展为解决人民内部矛盾奠定必要物质基础的道路，提出了新时期我们党坚持和发展人民内部矛盾学说的正确理论。

以江泽民为核心的第三代中央领导集体，面对复杂的国内外局势，坚持正确处理改革发展稳定的关系，妥善协调现代化建设中的一系列重大经济政治和社会关系，明确提出了新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的科学论断，进一步丰富和发展了新时期的人民内部矛盾理论。

党的十六大以来，党中央将正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，作为全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一个重大现实课题，明确指出，构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。

人力资源社会保障部2010年政府信息公开工作年度报告文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2011.03.25•【文号】•【施行日期】2011.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源社会保障部2010年政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公开人力资源社会保障部（含国家公务员局）2010年政府信息公开工作年度报告。

本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、申请行政复议、提起行政诉讼及申诉情况以及存在的主要问题和改进措施几方面内容组成。

本报告所列统计数据的期限自2010年1月1日起，至2010年12月31日止。

如对本报告有任何疑问，请与人力资源社会保障部政务（政府信息）公开工作领导小组办公室联系（地址：北京市东城区和平里东街12号；邮编：100013；电话：64220319；传真：64221170；电子邮箱：*****************.cn）。

一、概述2010年，人力资源社会保障部认真贯彻落实《条例》精神，按照国务院办公厅关于政府信息公开的要求，围绕中心，服务大局，进一步健全政府信息公开制度，以关系人民群众切身利益的各类事项为重点，加大主动公开力度，政府信息公开工作取得了新的成效。

（一）深入学习《条例》及中央有关精神，进一步理清政府信息公开工作思路。

认真组织学习《条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》和全国政务公开工作领导小组2010年工作要点、全国深化政务公开推进政务服务经验交流会精神，结合我部实际，深入研究推进政府信息公开工作的思路和办法，政府信息公开各项建设全面推进，工作格局基本形成。

（二）推进制度建设，提高政府信息公开工作规范化水平。

2010年云南省人力资源和社会保障事业发展统计公报①云南省人力资源和社会保障厅云南省统计局（2011年6月23日）2010年，是完成“十一五”目标任务的关键之年。

面对国际金融危机的后续影响和百年不遇的严重旱情，云南省各级人力资源社会保障部门在省委省政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，团结拼搏，锐意进取，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

一、人力资源与就业2010年末，全省总人口为4601.6万人，其中：乡村人口3004.8万人；城镇人口1596.8万人。

年末全省人力资源（劳动力资源）总量3573.0万人。

2010年全年城乡新增劳动力供给②66.6万人，比上年减少3.70%，其中：城镇新增劳动力供给36.3万人，比上年增加0.44%；农村新增劳动力供给30.3万人，比上年减少8.24%。

就业总量继续增加，非农产业就业和城镇就业恢复较高速度增长。

年末全省城乡总就业人数2765.9万人，比上年末净增加81.1万人，其中：第一产业1671.3万人，占总就业人数的60.43%；第二产业348.6万人，占总就业人数的12.60%；第三产业746.0万人，占总就业人数的26.97%。

年末城镇从业人员③621.38万人，比上年末净增加55.37万人，其中：城镇单位从业人员322.77万人，城镇单位在岗职工303.67万人；城镇私营企业从业人数138.08万人；城镇个体从业人员138.22万人；公益岗位和灵活就业人员22.31万人。

继续实施积极的就业政策和就业困难人员的就业援助政策，不断完善就业政策支持体系。

全年城镇新增就业人数为27.06万人，比上年增加15.15%。

扶持下岗失业人员实现就业7.68万人，其中就业困难群体人员6.52万人。

“零就业家庭”就业援助专项行动全年共扶持2292户“零就业家庭”的至少一名成员实现就业，保持了“零就业家庭”动态清零的工作目标。

2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报人力资源和社会保障部三、人才队伍建设全面实施人才强国战略，以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设不断加强。

年末，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.2万人，其中高技能人才786人，全年选拔3972人。

累计选拔有突出贡献中青年专家5206人，百千万人才工程国家级人选4113人。

从1978年到2010年底，各类留学回国人员总数达63.22万人。

全年留学回国人员总数为13.48万人，比上年增长24.5%。

年末，全国共建成各级各类留学人员创业园150余家，其中人力资源社会保障部与地方政府共建创业园38家，入园企业超过8000家。

博士后科研工作站总数达到2158个，博士后科研流动站总数达到2146个。

全年招收博士后研究人员1.06万人。

全年全国专业技术人员参加继续教育达3000万人次，举办95期高级研修班，培训6000多名中高级专业技术人才，新疆、西藏专业技术人才特殊培养工程共培养345名少数民族专业技术人才，青海三江源人才培养工程共培养1100名专业技术人才。

“653”工程圆满结束。

6年来，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理五大领域，共培训300万名中高级专业技术人才。

全年全国共有547.4万人参加专业技术人员资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的有175.3万人。

年末，全国共有2046.6万人取得各类专业技术人员职业资格证书。

年末全国共有技工学校2998所，在校学生421万人。

全年技工学校面向社会开展培训468万人次。

年末全国共有就业训练中心3192所，民办培训机构2万所。

全年共组织开展各类职业培训1820万人次。

其中，企业在岗农民工培训318万人次，困难企业职工培训128万人次，农村“两后生”劳动预备制培训126万人次，进城务工农村劳动者技能培训704万人次，城镇失业人员技能培训384万人次，登记求职高校毕业生技能培训40万人次，创业培训119万人次。

一、基本情况据31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团统计，2009年全国各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件87.47万件（含仲裁机构立案受理劳动人事争议68.69万件，案外调解18.78万件）。

其中，各级劳动争议仲裁机构共处理87.00万件①，是上年的93.47%。

各级人事争议仲裁机构共处理人事争议0.47万件。

（一）立案受理劳动争议情况立案受理劳动争议案件68.44万件，比上年下降1.31%；涉及劳动者101.69万人，比上年下降16.26%。

其中91.69%的案件由劳动者提出申请。

立案受理集体劳动争议1.38万件，涉及劳动者29.96万人，案均涉及22人（2009年遵循新报表制度的规定，关于集体劳动争议的统计口径由3人变为10人，案件数和人数比上年有较大幅度的下降）。

（二）立案劳动争议处理情况当期审结劳动争议案件68.97万件，比上年增加10.76%。

涉及劳动者94.71万人。

涉案金额118.31亿元，人均涉案金额1.25万元。

立案案件结案率89.80%②，比上年上升4个百分点。

从处理方式看，结案案件裁调比为1.16：1，比2008年有所上升；仲裁调解结案数占仲裁结案数的36.46%，比2008年高1个百分点。

当期审结案件中5.20%为一裁终局。

从处理结果看，劳动者胜诉率为36.99%，用人单位胜诉率为13.84%，双方部分胜诉率为49.16%。

（三）劳动争议调解情况全国各级劳动争议仲裁机构通过调解方式处理劳动争议案件43.71万件，占结案总数的比例49.93%③。

其中，案外调解处理争议18.56万件，仲裁调解结案25.15万件。

（四）其他统计数据据不完全统计，2009年3-12月各地仲裁机构共立案受理50人以上集体劳动争议案件486件，涉及劳动者6.2万人；涉及200人以上的案件85件。

二、主要特点及分析（一）案件处理呈现“一减一增”态势。

1.立案数有所下降，立案增幅普遍放缓。

OCCUPATION 2010 07才市观察OBSERVATION路标编辑|姜菁|E-mail:***********************职场薪酬一派“涨”相太和顾问启动的2010年人力资源调研涉及全国各地区近千家企业，时间为2010年1月到2010年5月，调研的数据均为来源于各大企业人力资源部的一手数据，调查结果显示，随着经济危机的影响逐渐散去，2009年被压抑的薪酬在2010年出现强势反弹。

2010年薪酬指数出现强势反弹2010年参与调研企业的企业景气指数、人力资源综合指数、薪情指数、员工流动指数、培训指数以及加班指数都较去年同期相比呈现出大幅上涨态势。

且2010年选择调整结构和扩张的企业比例超过半数以上，同时有超过半数的企业明确表示人才储备不足，出于发展需要，企业更倾向于富有经验的人员。

在招聘中，将同业人员作为招聘首选的企业达到了85.3%，岗位的人均招聘预算增长了近一倍，同业竞争趋于白热化，且由于城市化进程的加快，人员的区域性流动更加频繁，人才竞争跨区域现象明显。

应届毕业生转正后薪酬增幅最快由于企业急于满足当前快速发展的需要，对于毕业生的需求并不迫切，2010年的起薪点相较2009年略有增长为5%，但是要想恢复到2008年的高位，仍然乏力。

一类城市本科毕业生平均薪酬为2650元，大专生为2100元，硕士生为4000元，其中以金融为首、高科技与房地产紧随其后，研发技术类员工起薪点平均高出25%左右。

同时太和顾问也发现，虽然起薪点不高，但是应届毕业生在企业中的成长和发展的速度会比较快，尤其体现在进入公司后的前几年。

从调查结果看，应届毕业生转正后一年左右，其薪酬增长的速度非常快。

一般情况下，薪酬增长率在18%左右，较少的也有10%左右的增长率，而较高的甚至会超过30%。

实际薪酬增长率：5.7%2010年一季度企业薪情指数较去年同期相比有大幅度的提高；从环比增速看，2010年一季度较去年四季度略微增加。

中国人力资源服务业白皮书2010摘要在当今经济全球化和知识经济迅速发展的时代，人力资源已成为企业和国家发展的核心竞争力。

中国的人力资源服务业作为一个新兴产业，正经历着快速的发展和变革。

本白皮书旨在对 2010 年中国人力资源服务业的发展状况进行全面梳理和分析，为行业的未来发展提供参考。

一、行业规模与增长2010 年，中国人力资源服务业市场规模持续扩大。

随着企业对人力资源管理的重视程度不断提高，人力资源服务需求呈现出多样化和专业化的趋势。

人力资源服务机构数量大幅增加，涵盖了招聘、培训、劳务派遣、人力资源外包等多个领域。

其中，招聘服务市场依然占据较大份额，网络招聘逐渐成为主流招聘方式。

同时，培训服务市场也保持着稳定的增长，企业对员工技能提升和职业发展的培训需求日益旺盛。

在区域分布上，东部沿海地区的人力资源服务业发展较为成熟，市场规模较大；中西部地区则呈现出较快的发展势头，市场潜力巨大。

二、服务类型与特点（一）招聘服务招聘服务是人力资源服务业的重要组成部分。

2010 年，综合性招聘网站不断优化服务，提高招聘效率和精准度。

同时，行业细分招聘网站也逐渐兴起，满足了不同行业和领域的招聘需求。

此外，校园招聘和高端人才招聘市场也备受关注。

（二）培训服务培训服务涵盖了职业技能培训、管理培训、领导力培训等多个方面。

培训机构不断创新培训模式，线上培训与线下培训相结合，为企业和个人提供更加灵活和个性化的培训方案。

（三）劳务派遣与人力资源外包劳务派遣在解决企业临时性用工和季节性用工方面发挥了重要作用。

人力资源外包服务则包括薪酬福利外包、人事事务外包等，帮助企业降低管理成本，提高运营效率。

三、政策环境与法规2010 年，国家出台了一系列支持人力资源服务业发展的政策，加大了对行业的扶持力度。

同时，相关法规也不断完善，规范了人力资源服务市场秩序，保障了服务机构和服务对象的合法权益。

例如，《劳动合同法》的实施，对劳务派遣的用工形式进行了规范，促进了劳务派遣行业的健康发展。