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发挥财政支撑保障引导作用加快推动经济发展方式转变钱巨炎财政作为党委政府参与市场资源配置的手段，对推动经济发展方式的转变具有很重要的作用。
财政部门要充分认识新形势下财政的地位、职能和作用，创新财政体制机制，发挥好财政支撑、保障和引导作用，加快推进经济发展方式的转变。
一、加快经济结构调整，着力发挥财政支撑作用调整经济结构是转变经济发展方式的重点。
在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，要强化财政政策对经济发展的支撑作用，从解决影响经济发展的结构性问题入手，找准着力点，抓好突破口，既为当前保持经济平稳较快发展提供支撑，又为实现未来发展目标创造条件。
1．协调三大需求。
从支持调整总需求入手，重点支持扩大内需，增强消费对经济的拉动作用，实现投资、消费、出口协调增长。
完善促进消费和提高居民收入的各项财政政策，深入推进“全面小康六大行动计划”，推进农村低保标准150%以下困难家庭危旧房改造和欠发达地区城市低收入家庭廉租住房保障体系建设，实施家电、汽车下乡和以旧换新财政补贴政策，努力扩大居民消费需求，引导消费结构升级，提高消费对经济发展的贡献率。
认真落实积极的财政政策，保持政府投资力度，优化投资结构，提高投资效率。
完善财政支持内外贸发展的政策措施，鼓励企业开展境外、省外投资，积极参与新一轮产业结构布局调整和转移。
2．优化三次产业结构。
调整财政扶持政策，重点提升第三产业的发展，加快推进产业转型升级，完善现代产业体系。
一是加快服务业发展。
完善促进服务业发展的政策措施，推进企业分离发展服务业，加快发展物流、商务、金融、研发等生产性服务业，大力发展生活性服务业，积极发展文化产业，提高服务业发展的质量和水平。
二是推进工业转型升级。
落实重点产业调整和振兴规划政策, 综合运用财政专项资金资助、注入国家资本金、产业投资基金和盘活国有资产等多种方式，支持重点企业和重点项目快速成长，改造传统产业，大力发展高新技术产业，提升工业结构。
浅析如何运用财政促进经济增长方式转变【中文摘要】政府在推进经济方式转变中，既要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，也要积极正确地发挥政府职能作用，政府发挥职能作用过程中，应当因事制宜地综合运用各种必要的经济、法律和行政手段。
财政是政府调节经济社会运行、促进经济发展方式转变的一种基本经济手段。
【关键词】财政财政政策经济增长方式转变税收财政支出政府在推进经济方式转变中，既要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，也要积极正确地发挥政府职能作用，政府发挥职能作用过程中，应当因事制宜地综合运用各种必要的经济、法律和行政手段。
财政是政府调节经济社会运行、促进经济发展方式转变的一种基本经济手段。
财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主题的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配以稳定和发展经济的目标。
财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支模式和收支平衡的指导原则及其相应的措施，通过财政支出与税收政策来调节总需求。
财政政策运用得当，就可以保证经济的持续、稳定、协调发展，反之，就会引起经济的失衡和冲动。
经济增长方式转变是指经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由第二产业带动向三大产业协调发展转变；由忽略环境型向环境友好型转变；由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。
财政支出是财政政策其中一个实施手段。
财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。
国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
财政的正确运用对经济增长方式转变具有促进作用，而适当的财政政策可以保证经济的稳定持续又好又快发展，要使经济增长方式健康转变，而税收和财政支出可以发挥其税收调控职能作用，更好的运用财政政策使经济发展呈健康趋势发展。
如何利用财政政策促进经济发展经济发展是每个国家都面临的重要问题，而财政政策则是一种有力的工具，用以推动经济的发展。
在当下，随着全球经济形势的变化和国内市场的需求调整，财政政策的作用显得尤为重要。
本文旨在探讨如何利用财政政策促进经济发展，从而实现经济的持续、稳定和健康增长。
1. 优化财政支出结构财政支出是财政政策的一项重要工具。
针对不同经济发展阶段和需求状况，政府应优化财政支出结构，加大对基础设施建设、科技创新、教育医疗等关键领域的投入。
通过加大公共支出的力度，可以有效拉动内需，促进经济发展。
2. 减税降费促进企业发展财政政策还可以通过减税降费等方式，为企业提供更加宽松的经营环境，促进企业发展。
对于小微企业和新兴产业，可以适度减免税收，降低生产经营成本；对于创新型企业和高新技术企业，可以给予税收优惠政策，鼓励其加大研发投入。
3. 加大对农业农村发展的支持农业是国民经济的基础，而农村是乡村振兴的重要环节。
财政政策应当加大对农业农村发展的支持力度，加大农业补贴、农村基础设施建设以及农产品加工等方面的投入。
通过支持农业农村发展，不仅可以提升农民收入水平，还可以推动农村经济的发展，实现城乡经济的协调发展。
4. 增加财政政策灵活性财政政策的灵活性意味着政府能够在经济形势变化时及时调整政策措施，以达到促进经济发展的目标。
政府应加强与国内外的经济研究机构和专家进行沟通与合作，及时获取和分析经济数据，以便在制定财政政策时更加科学、准确地把握经济发展的趋势和变化。
5. 加强财政政策的协调性财政政策需要与其他政策相互配合，形成政策的合力。
政府应加强与货币政策、产业政策、环保政策等方面的协调与配合，形成政策的整体效应。
只有各项政策相互配合、相互促进，才能形成政策的合力，更好地推动经济的发展。
6. 健全财政政策的评估机制财政政策的实施需要有相应的监督和评估机制，及时了解政策的效果和问题，并进行调整和改进。
政府应建立健全的财政政策评估机制，加强与各相关部门的数据共享和合作，形成全面、科学、准确的财政政策评估体系。
促进增长方式转变的财政政策建议当前，我国经济持续增长的速度已经放缓，且增长方式仍然过于依赖投资和出口，需要采取有效的财政政策来加快增长方式的转变。
下面将就如何促进增长方式转变提出财政政策建议。
一、加大对技术创新的财政投入技术创新是促进经济增长方式转变的关键，需要大力扶持。
政府可以采取降低税费、提供贷款等方式来鼓励企业增加技术研发投入，并引导民间资本向高新技术领域转移。
二、优化财政支出结构当前，我国政府财政支出大部分用于基础设施建设，虽然能够提高经济效率，但未来发展潜力有限。
政府需要加强对教育、科技、社会保障等领域的投入，提高人力资本和社会保障水平，为经济结构转型打下坚实基础。
三、调整税收政策税收政策是影响经济增长的重要因素，需要针对现状推出有针对性的调整。
对于创新型企业，可以减免企业所得税等税收优惠政策，鼓励企业研发创新。
同时，建议适当提高烟酒等消费品税收，以增加政府财政收入，用于其他领域的支出。
四、推出区域发展政策中国地域广阔，不同地区在经济、人口等方面差异较大。
为促进区域经济均衡发展，政府可以加大对中西部地区的投入，推出针对不同地区的发展政策，引导各地区合理发展，实现区域经济的互补性和协调性。
五、加强财政监管财政监管是保障财政政策有效实施的关键，需要加强财政预算的透明度和公开度，减少不必要的行政干预，加强对基层公共服务的监督和管理，提高财政政策的执行效率。
通过加大对技术创新的财政投入、优化财政支出结构、调整税收政策、推出区域发展政策和加强财政监管等方式，可以促进经济增长方式的转变，推动中国经济实现高质量发展。
做好财政工作的几点思考其次，要加强财政监管和预算管理。
财政监管和预算管理是确保财政资源有效配置和使用的重要手段。
要加强对财政资源的监管，建立健全预算管理制度，确保政府财政资金的公平、合理、透明和高效使用。
要加强对财政支出的监督和审计，严格执行财政预算法和其他有关法规，防止财政资源的滥用和浪费。
同时，要加强对预算执行情况的监控和评估，及时发现问题，加强预算执行的引导和调整。
第三，要加强财税体制。
财税体制是财政工作的重要方向。
要深化财税体制，推进税制和财政体制的协同发展，建立健全现代财税制度。
要加快推进地方财权和事权的划分，实现财政权力的下放和地方财政的自主管理。
要推进税收制度的，建立起公平、透明、简化的税收体系，减轻企业和个人的税负，促进经济发展。
第四，要加强财务管理和信息化建设。
财务管理和信息化建设是财政工作的基础。
要加强财务管理，完善财务制度和财务规范，提高财务管理的科学性和规范性。
要加强财务人员的培训和能力建设，提高财务管理水平。
同时，要加强财政信息化建设，推进财政信息系统的建设，提高财政信息的支撑能力和利用价值。
最后，要加强国际合作和交流。
财政工作是国际化的工作，需要加强国际合作和交流。
要加强与国际组织和外国财政部门的合作，借鉴国际经验和做法，提高财政工作的水平。
要加强与其他国家的交流，学习借鉴其他国家的财政制度和政策，促进财政工作的创新和发展。
综上所述，做好财政工作需要从稳健的财政政策、财政监管和预算管理、财税体制、财务管理和信息化建设以及国际合作和交流等多方面加以思考和研究。
只有做好这些工作，才能确保财政资源的合理配置和有效使用，促进经济稳定和发展。
财政促进经济发展方式转变的几点思考狄更斯曾用“这是个最坏的时代，这是个最好的时代”来描画工业革命时期的英国，这也同样适用我们所处的阶段。
全球经济危机的阴影之下，我国经济发展方式正面临着深度转型，长期支撑经济高速增长的资源优势、要素积累、人口红利、外向势能趋向衰减。
随着资源、环境、收入分配等倒逼机制形成，对转方式的要求已不再是“温水煮青蛙”，而成为目前亟待破解的难题，其背景之复杂，内容之广博，难度之巨大，不亚于32年前的“改革开放”。
财政对社会经济生活涉及之广，参与之深，作用之综合，决定了财政在转变经济发展方式，铸造“新改革开放”时代的重要地位。
财政部门要认清发展形势，号准时代脉搏，积极发挥职能作用，在新的阶段为“转方式、促发展”作出新贡献。
一、财政促进经济发展方式转变应把握的几大关系转变经济发展方式，对财政来说，就是要转变理财思路，找准财政职能发挥与经济发展方式转变的切入点，处理好“源”与“流”、“远”与“近”、“快”与“好”、“刚”与“柔”的五大关系，谱好“双重奏”，做好“先行军”，做到目标更到位，路径更科学，节奏更准确，手段更娴熟。
1、凝炼目标定位，处理好“源”与“流”的关系。
“发展”与“共享”、效率与公平是人类社会经济的永恒主题，也是财政目标定位的基本前提。
改革开放30年，我们在解除体制禁锢、释放社会活力、实现经济快速增长方面取得了巨大的成功，但在经济结构、收入分配，老百姓分享发展成果等方面步子迈得不大，也积累了一些问题。
形象地说，经济发展和成果共享是“源”与“流”的关系，源枯竭了，流也会干涸；流堵塞了，源也会混浊。
财政作为社会资源再配置、再调节的重要职能部门，要处理好“源”与“流”的关系，定位在走好“发展”和“共享”的平衡木，既做大财富蛋糕，又切好财富蛋糕，既要转换发展方式，又要创新共享机制，将“调结构、转方式、提效益”和“促改革，谋公平，强民生”所释放的经济社会潜能转化为人民收入增长的强劲动力，将经济发展的“源头活水”变为收入分配的“渠清如许”。
2、校准路径取向，处理好“远”与“近”的关系。
“转方式、促发展”，意味着摒弃以往粗放型模式，将以最大化消耗资源短期获利，让社会公众承担外部成本为特征的模式，向涵养型、内生型、集约型模式转变，这意味着要放弃既有的成熟路径，甚至会支付一定的短期成本，牺牲一定的短期利益，旧模式转换有沉没成本，新方式生成有机会成本，结构调整有摩擦成本，自主创新有孵化成本，收入调节有震荡成本。
从财政角度来看，财政收入在短期内会受到影响，财政支出也不会有立竿见影的回报。
对此，财政要谋长远，谋全局，校准路径取向，要把短期利益与长远利益统一起来，在改革阵痛期内，适时调节经济周期，实现“维稳”、“缓压”、“减震”，同时关注于经济长期增长潜力的可持续性，在保持稳健的前提下积极转型，大力支持研究与开发、促进人力资本开发和积累、增进公共基础投资、增强适应开放经济的主动性，为财政收入增长拓展更大空间。
3、掌握调控节奏，处理好“快”与“好”的关系。
实践表明，转换经济发展方式，既要追求经济发展的“快”，即经济发展速度，又要注重经济发展的“好”，即经济发展的质量和效益。
无论是增强综合国力，提高人民生活水平，还是促进社会进步，建设全面小康社会，都需要保持一个较快的经济发展速度。
但是，我们要认识到这个速度应当是是经济效益较好、人民群众得实惠的速度，是资源消耗较少、环境得保护的速度，是经济波动较小、增长得到持续的速度。
因此，财政要掌握调控节奏，走稳钢丝，弹好钢琴。
一方面，要有效调节社会总供给和总需求，使经济增长率的“峰位”处于适度区间和可控范围内，不致因经济过热而损害资源和环境，也不会因经济低迷而损伤潜力和后劲；另一方面，要引导社会资源配置方向，优化要素投入及效率结构，建立产权保护和创新激励机制，帮助市场疏通供应链、企业地图和产业架构中的财富脉络，解决发展中的效益问题。
4、完善手段工具，处理好“刚”与“柔”的关系。
在以往的财政工具运用实践中，行政色彩浓、刚性大的工具使用频率较高，最典型的是政府主导型投资工具，利用直接的行政性投资扩张来刺激经济增长，容易破坏稳定的市场预期，导致经济总量的大起大落，同时加剧经济复苏对财政投资的高依赖。
这需要我们创新理财思路，丰富工具手段，完善实现方式，刚柔并济，娴熟运用：（1）在政策制定上，既要选择支持企业发行债券、信托融资、金融租赁、政府购买服务等市场化手段，也要综合使用贴息、担保、奖励等多元工具集合，利用市场柔性空间消解可能的负面影响。
（2）在具体操作上，要降低“随机性”而增强规则性、强调“协同性”而淡化“依赖性”、注重“丰富性”而避免“单调性”；（3）在实施效果上，要找准能撬动经济杠杆的支点，点燃市场激情的焦点，启动、粘合、聚集社会资金，发挥“四两拨千斤”、“牵一发动全身”的乘数效应和倍增效益。
二、发挥财政职能，促进经济发展方式转变的举措经济发展方式转变是一个宏大命题，是一个系统工程。
既涉及到供给和需求、总量和结构、速度和效益，又包括宏观经济运行、社会资源配置、社会利益博弈、公共管理和政府效能等多方面内容。
财政部门应抓住自身宏观性、综合性强的优势特点，充分发挥职能作用，提升宏观调控水平，优化收入分配工具，提高资源配置效率，实行科学精细管理，才能在“转方式、促发展”中做到“庖丁解牛，游刃有余”。
1、提升宏观调控水平，破解经济发展难题。
目前，我国刚刚摆脱经济危机阴影，正是提升财政宏观调控水平，促进经济结构调整和转变经济发展方式，走科学发展之路的良好契机。
要应对波诡云谲的全球经济形势和国内经济可能出现的复杂情况，财政必须改变“一热就紧、一冷就松”的固化调控思路，提高宏观调控的弹性、科学性、针对性，把握宏观调控的节奏和力度，既要避免发生大的金融危机和市场的根本性逆转，又要着重解决经济发展中的深层次矛盾和问题。
一是优化调控思路，卯足后劲。
宏观调控目标和思路应定位在“三个发展”上：发展资源集约使用和环境友好共生型经济，发展立足本土资源、潜力以及劳动生产率和报酬率的内生型经济，发展以技术进步和要素效率提高、经济增长质量和效益提升为主导的可持续经济。
二是增强调控弹性，调优比例。
要转变高投入、弱出口、低消费的驱动模式，协调好投资、出口、消费三驾马车的比例关系。
包括：推进资源要素价格改革，建立资源市场定价机制和生态补偿机制；启动环境产权改革，刺激环保投资，建立健全碳排放交易市场；提高投资节能环保准入门槛，加大财税奖励和惩罚力度等；支持消费信贷发展，扩大消费信贷规模，提高居民消费水平等。
三是找准调控支点，注重实效。
通过财政贴息、结构性减税、创新能力建设等，积极发展战略性新兴产业，引导劳动密集型企业、中小企业、民营经济加快发展，加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设。
2、优化收入分配工具，构建利益均衡增长格局。
一定的收入差距是符合市场经济按照要素分配的原则的，是“让一部分人先富起来”政策的结果，也是社会充满活力的必要条件。
但这种差距应该保持在一定的合理区间内，差距过大就必须进行调节。
构建合理的利益均衡与协调机制，将利益成长差异置于可控区间内，保持一个和谐、稳固和均衡的格局，是公平分配的应有之义，也是“转方式、促发展”的破题之举。
收入分配作为财政的基本职能之一，首先，应正视公众的利益诉求，建立公众充分表达意愿的渠道，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，要探索建立重大项目决策的咨询、公证制度，扩大基础设施“民办公助”模式试点范围，重视发挥民众的知情权、参与权和决策权。
其次，应强化预算安排的公共导向和民生导向，使公共预算真正成为利益博弈和整合的基本工具，为利益的角力和协调提供一个合法舞台、一种制度保障，在预算安排中重点向加快发展民生短板，加快解决医疗卫生、文化教育、社会保障瓶颈倾斜。
其三，引导支出政策向公益性、基础性领域倾斜，以满足社会公共需要为根本目的，努力推进基本公共服务均等化，实现分配起点公平；用好税收制度和转移支付两个利器，统筹兼顾各阶层利益，保障最低利益下限，调节利益上限，实现收入分配结果相对公平合理。
3、提高资源配置效率，营造使活力竞相迸发的环境。
经济发展方式转变在某种程度上就是社会资源的优化配置，社会活力的合理释放。
财政部门作为掌握大量公共资源的部门，需要在配置资源时统筹兼顾，当好“钢琴手”，把所有可用的资源、智力调动和激发出来，营造放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的良好环境。
而财政部门要提高财政优化配置和调动资源的整体效能，就必须调动无形之手，优化配置资源，练好三个基本功：一是“搭台唱戏，协同发展”。
搭建政府和市场相得益彰、联动放大的平台，如积极支持建立多元化的地方金融体系，加快组建区域性潇湘（湘江）银行，加快发展村镇银行，丰富金融产品和服务供给，发展好中小企业融资担保机构，支持缓解中小企业融资难的问题；综合运用投资参股、有偿和无偿投入等手段，引导和鼓励金融机构与非农资本参与到农业产业化经营建设中；运用财政贴息、奖补等措施，鼓励金融资本、社会资本向基础设施、基础产业、农村地区流动。
二是“穿针引线，多源汇流”。
从分散交叉的支持方式向统一运作的支持模式转变，聚集资源、形成合力，有效提高财政支持效率。
如扎实推进支农资金整合，以政府为主导、以规划为引导、以产业为平台、以统筹为核心，改变以往多向投入、分散管理的格局，聚碎银办大事；综合利用税收政策、发展权转移制度和排污权交易等多种工具，引导资源要素流向鼓励发展的区域、产业、环节，实现资源配置最优。
三是“选良择优，竞争导向”。
创新财政资金的分配方式，充分引入竞争机制、依靠市场机制来优化配置财政资金，力求提高财政资金投向的针对性和科学性。
如大力发展政府服务外包，把一部分公共服务外包给市场，实行“产购分离、委托生产、财政购买、公众享用”的模式，力争花最少的钱买最优质的服务，提高财政资金的使用效率。
4、实行科学精细管理，提高财政行政效能。
随着经济社会快速发展，各项改革不断推进，财政面对的新工作、新事物日益增多，财政收支规模也在不断扩大，这对财政管理提出了新的更高要求。
财政部门必须按照科学发展观的要求，深化改革，开拓创新，实现科学化、精细化、透明化管理，保障促进科学发展。
一是依法治税求质量，使收入“货真价实”。
正确处理好收入规模与收入结构、收入质量与增长速度的关系，逐步提高税收收入和可用财力占财政收入的比重，防止盲目攀比和追求高增长，确保收入真实可靠，建立财政收入稳定增长的良性机制；坚持依法治税，努力规范财经秩序，防止税收无序流动和税源流失，营造良好的经济发展环境；打破部门利益，实现非税收入的统筹监管，走出“收费养人”的怪圈，促进部门间财力分配公平。
