关于“村改居”问题思考及建议

村改居社区协同治理存在的问题及对策建议考虑“村改居”是为了加快城乡交融把一些自然村拆迁或合并，村民居住的平房变成楼房，身份变成城市居民的一个过程，改居后的村民集中住在一个社区，聚集成一个群体。

其具有独特的特性：社区位置上具有特殊区域性；社区居民间高度熟知并形成特定的文化制度和社会关系等。

随着我国社会的快速开展进步，“村改居”社区将成为新时期下我国城镇建立方面的施行选择重点。

关注“村改居”社区中存在的问题，对政府和社会更有针对性地做好社区工作具有优良的引导性。

同时，“村改居”是当今城市建立社会资整合的优良途径，因此，加强对“村改居”社区的研究有着重大的现实意义。

改居后的村民在居住楼房、集体生活等方面会产生一些习惯差异，社区管理上也会有所变化，这样难免会给“村改居”社区治理带来困境。

如何使改居农民更快更好的认同新的消费生活环境，在新社区中建立一种归属感，建构新的社区次第和管理构造，成为“村改居”社区治理的现实研究。

1 馨园社区现状山东省滨州市馨园社区始建立于2023年，居民于2023年入住。

原南关村、东南关村、西南关村、大马村四个自然行政村拆迁归并而成如今的改居馨园社区。

建立成立此社区的原因是：根据上级部门要求四个村子本来所在的区域需建立开发无棣县的文化旅游产业。

馨园社区位于本来村址的东南方向，间隔三千米。

其现状表现为：1.1 村民居住环境改善，寓居呈社区化原来的村民在自己的宅基地上各自独立建房，然而改居后村民由泥瓦房住上了钢筋楼房，车库替代了小庭院，生活环境发生重大变化。

1.2 社区居民生活呈现城镇化上级部门将馨园社区大局部居民的耕地征收了，导致许多居民选择外出打工就业，从业呈现非农化。

但是空地仍被老年居民视为珍宝，比方种一些新颖的蔬菜瓜果。

尽管一些没有被征地的居民每年坚持种粮，但是生活习惯的改变带来很多费事，比方：居民的粮食、农机没有地方搁置。

社区集中供暖了供电供水了，然而面对取暖费、水费、电费、物业费等收取，许多居民承受着生活压力。

“村改居”社区：治理困境、目标取向与对策摘要：“村改居”社区是城市化进程中的一种特殊类型的社区。

“村改居”社区治理目前面临着集体经济发展瓶颈、组织关系不顺、社区自治能力不强、公共服务落后等诸多问题。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神, 积极推动城乡社区治理和服务创新, 结合“村改居”社区治理的现状, 探讨“村改居”社区的特征, 分析目前“村改居”社区治理的困境, 并提出“村改居”社区治理亦应从集体经济改制、理顺组织架构、培育社区社会资本、优化公共服务等目标展开。

进入新世纪以来, 随着城市扩容提质速度的加快, 城市空间不断拓展, 城区面积不断增加, 城市化水平不断提升, 城市地区出现了一种比较特殊的社区类型——“村改居”社区。

“村改居”社区主要是指通过变农村户口为城市户口, 村委会改为社区居委会所形成的社区。

作为一种过渡型的社区, 一方面为城市发展消除了某些体制障碍, 加快了城市化的步伐。

另一方面, “村改居”是一项涉及基层社区建设、集体资产处理、居民身份转换、公共服务延伸等问题的系统性工程, 也面临着诸多治理难题和困境, 是当前城市化进程中矛盾最突出的问题之一。

因此, 了解分析“村改居”社区治理中的问题, 寻求有效的解决方法, 对促进社会的和谐稳定、推进城乡一体化具有重要意义。

一、“村改居”社区治理的研究基础“治理”一词在中西方长期存在, 初始涵义基本等同于“统治”, 即控制、操纵的意思。

1989年世界银行在《撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长》中提出, 非洲发展问题的根源在于“治理危机”, 治理这个概念开始被更广泛的研究和运用。

20世纪90年代以来, 一些西方学者在现代化的发展背景之下, 对治理作出了更深入的解释, 并形成了治理理论。

较具代表性和权威性的治理理论是全球治理委员会在1995年研究报告《我们的全球之家》中提出的, 治理是各种公共或私人机构在管理共同事务时所采用的方式总和, 是在调和各种社会冲突和利益矛盾时采取联合行动的持续性过程①。

农村更新和改造中的住房问题及解决方案随着城市化进程的推进，农村地区也面临着重大的更新和改造挑战。

在农村更新和改造中，住房问题是一个关键的议题。

本文将探讨农村更新和改造中存在的住房问题，并提出一些解决方案。

一、农村更新和改造中的住房问题在农村更新和改造过程中，住房问题首先表现在数量方面。

由于人口流动和城市化的影响，农村地区的人口数量在不断减少，许多村庄和社区面临着人口稀疏的问题。

因此，一些住房可能无人居住，或者只有少数居民居住。

这种情况下，如何利用有限的资源提供足够的住房成为一个难题。

其次，质量和条件问题也是农村住房面临的挑战。

由于历史原因和缺乏资金投入，一些农村地区的住房条件相对较差。

一些房屋可能老化、破旧，甚至不符合安全标准。

不仅如此，一些农村地区的房屋还存在水电设施不完善、室内采光不足等问题，不利于居住。

最后，农村地区住房问题还涉及土地使用和产权问题。

由于集体经济性质的土地所有制制度，土地流转和住房建设受到限制。

农村地区的土地使用权难以抵押贷款，给住房改造和更新带来了一定的困难。

二、解决农村住房问题的方案针对农村更新和改造中的住房问题，需要采取一系列的解决方案。

首先，政府应提供资金支持和政策引导，促进住房改造和更新。

通过设立专项资金和贷款机制，提供财政支持，鼓励农村居民对房屋进行改造和更新。

同时，政府还应加强对住房建设和改造的规划和指导，制定相关政策，为住房问题的解决提供方向和支持。

其次，农村地区可以探索发展集中居住与分散居住相结合的住房模式。

在一些人口稀疏的地区，可以采用集中居住的方式，建设集体宿舍或者公寓楼，集中利用有限的资源。

对于人口较多的地区，可以鼓励分散居住，通过土地流转和共有产权的方式，解决住房问题。

此外，农村地区还可以加强住房建设和改造的技术支持。

引入先进的建筑技术和方法，提高住房的质量和条件。

同时，加强对农村居民的培训和指导，提高他们的住房建设和改造能力，使他们能够自主解决住房问题。

“村改居”社区居委会管理中的问题及对策分析推荐本文--------------------------------------------------------------------------------□梁慧王琳摘要 :我国“村改居”社区居委会是伴随着城市化进程而出现的,它是有别于村委会和城市居委会的一种新型居委会。

由于其产生的时间较晚,“村改居”社区居委会的改制工作仍在摸索当中。

本文着重针对“村改居” 社区居委会管理中存在的职能定位不明确、管理人员素质不高、社区参与有限、经费来源模糊、法律法规欠缺等主要问题,提出完善我国“村改居”社区居委会管理的具体建议。

关键词 :社区 ; 村改居 ; “村改居”社区居委会; 城市居委会中图分类号 :C916 文献标识码 :A 文章编号 :1004-0544(2008)11-0171-03一、“村改居”社区居委会管理的含义与特点随着我国城市化的步伐不断地加快,很多农村地区自主或者被动地进入到城市化的浪潮当中 ,其管理体制、经济结构和生活文化需求等方面发展到了城镇的水平或者接近于城镇的水平 ,或者是由于要适应村级行政区划的重新调整等形势,被强制性地划入到城市建设的规划区域之内 ,这些地区都面临着要进行“村改居”工作。

而“村改居”社区居委会就是在这种背景下产生的 , 它是指将原来的农村村民委员会撤销,改为城市社区居民委员会, 用城市的管理模式去治理被城镇化的原农村地区。

而“村改居”社区居委会管理就是指以“村改居”社区居委会为管理主体 ,采用科学的手段 ,对辖区范围内实施的有效组织管理。

我国“村改居”工作大体上是从20 世纪 90 年代开始进行的 ,由于开展的时间较晚,发展仍未成熟。

进行“村改居”地区有别于原来的农村地区,也与一般的城市地区相区别。

因此,通过对我国“村改居”社区居委会、村委会和城市居委会管理进行区别比较, 可以看出“村改居”社区居委会具有以下的特点:第一 ,过渡性。

对村改居之后的问题及对策近年来，我国不断推行村改居政策，希望能够促进农村地区的经济、社会、文化等各方面的发展。

然而，村改居政策的推行也引发了一系列新的问题，比如住房、社会保障、公共服务、文化传承等方面的问题。

在这样的背景下，我们需要认真探讨村改居之后的问题及对策，以更好地推进村改居事业的发展。

一、住房问题村改居政策的核心就是要改善农村居民的住房条件，但是，在实际推行中发现，住房问题并不好解决。

首先，农村居民的经济水平普遍较低，无法承担高昂的住房成本；其次，农村地区的房屋普遍老旧，需要大量的维修和改建工作；最后，农村居民的住房需求也各不相同，很难制定出一套适合所有居民的住房方案。

为解决住房问题，我们可以从以下几方面入手。

首先，可以采取政策引导的方式，鼓励各地出台补贴政策，提高农村居民的住房补贴或提供廉租房等解决方案；其次，可以加大基础设施建设力度，提升农村居民的生活质量和居住环境，激发住房改善的内生动力；最后，可以建立住房保障制度，加强对住房市场的监管，防止住房价格过高，保障农村居民的住房权益。

二、社会保障问题在农村地区，社会保障体系相对较弱，农民的社会保障待遇普遍较低。

而随着村改居的推行，农民的社会保障问题也越来越凸显。

特别是在就业、养老、医疗等方面，农民需要更多的社会保障支持，以保障其基本的生产生活需要。

针对社会保障问题，我们可以从以下几个方面提出对策。

首先，加大对农村居民社会保障的投入力度，确保养老、医疗等基础社会保障设施得到有效建设和运营；其次，可以依托政府、企业和社会组织等力量，组织培训，提升农村居民的职业技能和关键能力，增强其就业能力；最后，可以加强对农村居民生活状况的了解和跟踪，建立健全的社会保障监测及预警机制，及时发现和解决突发社会保障问题。

三、公共服务问题村改居政策的实施，也带来了新的公共服务问题。

包括教育、医疗、文化、交通等公共服务的提供，都需要更加重视和加强。

这就需要有关部门加大力度，提高公共服务的供给质量和服务水平，为村民的生活提供更加全面、便捷、高效的支持服务。

对农村旧村改造工作的思考与建议徐占明近年来，怀柔区委、区政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，锐意进取、科学谋划、精心绘制了推进我区农村城市化发展，实现怀柔经济社会战略大发展的宏伟蓝图。

但是，怀柔区目前仍有相当一部分村，规划建设比较散乱，土地利用率低，村级经济社会发展受土地因素制约严重；村内道路狭窄弯曲，环境卫生、生活服务等基础设施不配套；村民的观念和生产生活方式与农村城市化发展的要求相比，具有一定的差距。

这些已经成为困扰我区农村城市化发展的一个难题。

为此，努力加快旧村改造步伐，已成为推进我区农村城市化、实现农村经济社会可持续协调发展的必然选择。

一、大力推进怀柔区旧村改造的重要性（一）实施旧村改造，可以置换出大量土地，扩展经济社会发展空间努力推进旧村改造工作，制定新的村庄建设规划，拆旧建新，既可满足农村新增人口对居住用地的需求，又可在保护耕地的同时，节约置换出大量土地，为农村经济社会发展扩充空间。

同时，通过多渠道盘活节约出的土地，提高闲置土地效益，为农村经济稳步发展，农民持续增收提供支撑。

通过对我区284个行政村的调查，目前，全区农村户均宅基地为0.51 亩，共有闲置土地2489.87亩。

而现行政策中，北京市规定农村宅基地面积为0.25 亩。

按现有村庄建设规模，据此标准计算，通过旧村改造，全区可节约出土地22187.88 亩。

通过充分利用并盘活这些土地，将大大缓解镇乡村二、三产业发展用地紧张的矛盾。

（二）实施旧村改造，能够有力地促进农民增收只有农民富裕了，才有真正意义的旧村改造的建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富有了保障，才能支持旧村改造工作深入持久推进。

通过旧村改造，村集体利用节约出的土地资源，结合地域优势、资源优势，对吸引投资、消费、居住、旅游等的集聚效应将进一步增强，村集体经济将不断壮大，农民就业渠道将进一步拓宽。

我区的区域功能定位为生态涵养区，依靠生态、自然资源、人文环境发展休闲旅游，是农民增收致富的理想选择。

“村改居”社区治理存在问题及对策建议的调研报告1500字《村改居》社区治理存在问题及对策建议的调研报告一、调研背景近年来，我国推行了“村改居”政策，旨在推动农村居民向城市迁移，实现农村城市化进程。

然而，在社区治理方面，仍存在一些问题，影响社区居民的生活质量和社区发展的进程。

为此，本次调研旨在对“村改居”社区治理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策建议，以促进社区治理的改进和发展。

二、问题分析1. 缺乏有效的组织与沟通机制：社区治理中，居民参与决策的机会和方式有限，缺乏有效的组织与沟通机制。

这导致决策结果常常不符合居民的真实需求，居民的意见和诉求得不到充分关注和回应。

2. 社区管理机构不完善：部分社区缺乏规范的管理机构，或者管理机构的职责和权力划分不清，导致管理效果差，无法满足社区居民的日常需求和服务要求。

3. 居民参与意识不强：在社区治理中，部分居民缺乏参与的意识和能力，不愿意积极参与社区事务。

这反过来也影响了社区的治理效果，使社区管理难以得到有效的实施。

4. 公共服务不完善：部分社区缺乏必要的公共服务设施，如医疗、教育、文化等，影响了居民的生活质量和社区的发展。

5. 资金缺乏和管理不规范：社区治理中，资金缺乏和管理不规范是普遍存在的问题，这导致社区无法保障公共设施的建设和运营，也限制了社区发展的潜力。

三、对策建议1. 建立健全社区组织和沟通机制：建立居民委员会、业主委员会等组织，加强居民代表的选举制度，通过居民大会等方式，加强居民与社区管理机构的沟通和协商，充分听取居民的意见和建议。

2. 完善社区管理机构：建立规范的社区管理机构和体制，明确管理机构的职责和权力范围，提高社区管理的效能和服务水平。

3. 提升居民参与意识和能力：通过开展社区文化活动、宣传教育等形式，提高居民的参与意识和能力，鼓励居民积极参与社区事务，发挥自身的作用和价值。

4. 加强公共服务设施建设：加大对社区公共服务设施的投入，完善社区的医疗、教育、文化等公共服务设施，提高社区居民的生活质量和满意度。

“村改居”工作存在的问题及对策建议1500字“村改居”工作是指将农村户籍人口迁入城镇，实现农民居住条件的改善和生活质量的提高。

虽然这项工作在农村发展和城乡一体化方面具有重要意义，但也存在一些问题。

本文将分析“村改居”工作存在的问题，并提出对策建议。

首先，由于资金投入不足，导致“村改居”工程进展缓慢。

农村的基础设施和公共服务设施建设需要大量的资金支持，而目前农村财政收入有限，很难满足这方面的需求。

此外，一些地方政府由于财政压力，往往倾向于将资金投入到城市建设中，忽视农村改善居住条件的重要性。

因此，解决资金问题是当前“村改居”工作的重要任务。

其次，由于部分农民缺乏法律意识和知识，导致在“村改居”过程中出现相关问题。

一些农民没有充分了解迁居政策和权益保障，容易受到不正规中介和官员的欺诈和利用。

在一些村庄中，农户面临着房屋拆迁、土地流转等问题，对于这些法律事务他们缺乏专业知识和能力，容易被各方利益相关者操纵。

因此，加强农民的法律宣传和培训，提高他们的法律意识和能力，是解决这些问题的关键。

此外，“村改居”工作还存在土地使用和产权问题。

由于农民缺乏土地证明和产权证明等文件，很难获得合法的财产权益。

此外，一些地方政府在土地使用和征收过程中存在不规范操作和违法行为，导致农民的利益受损。

因此，建立健全土地产权保护制度，加强土地管理和征收的规范性，对于保护农民合法权益至关重要。

针对上述问题，为了推进”村改居“工作，建议采取以下对策：首先，加大资金投入。

政府应当加大对农村基础设施和公共服务设施建设的资金支持，通过引入社会投资和金融机构的参与，以实现农村改善居住条件的目标。

其次，加强农民法律教育。

政府应当加强对农民的法律宣传和培训，提高他们的法律意识和能力，帮助他们了解自己的权益和义务，以保护他们的合法权益。

此外，建立健全土地产权保护制度。

政府应当完善农村土地管理和征收的规范性，加强对农民土地使用权益的保护。

在土地征收过程中，应当确保农民得到公正的评估和补偿。

农村更新和改造中的住房问题及解决方案随着城镇化进程的推进，农村更新和改造成为了当前的重点工作之一。

在这个过程中，住房问题是一个关键的方面。

本文将就农村更新和改造中的住房问题进行探讨，并提出一些解决方案。

一、农村住房问题的存在农村住房问题主要存在于以下几个方面：首先，农村房屋本身存在质量问题。

由于历史原因和资金限制，农村房屋往往不具备良好的结构和外观，甚至存在一些安全隐患。

其次，农村人口流失导致空置房屋增多。

不少农村居民选择到城市工作或生活，导致农村空置房屋增加，造成资源的浪费。

再次，农村住房条件不适应现代化生活需求。

农村住房往往缺乏现代化的设施和便利条件，如供暖、供水、卫生间等，无法满足农民的基本居住需求。

二、农村住房问题解决方案针对农村住房问题，可以借鉴以下解决方案：1. 提高农村住房质量，加强修缮和改造。

可以通过引入专业机构和资金支持，对农村房屋进行检测、改造和维护，提升房屋的结构安全性和外观美观性。

2. 发展公共租赁住房，解决农村空房问题。

可以建立农村公共租赁住房机构，将空置房屋纳入租赁市场，为需要住房的农民提供可负担的租赁住房。

3. 推动农村住房产权制度改革。

完善农村住房产权制度，确保农民在住房改造中的权益。

通过土地流转、集体土地入市等措施，提高土地使用效率，增加住房改造的资金来源。

4. 加强农村住房基础设施建设。

投资建设供暖、供水、卫生间等基础设施，满足农民的日常生活需求，提高农村居民的居住舒适度。

5. 提供金融支持和社会保障。

通过银行贷款、政府补贴等形式，提供资金支持，让农民能够获得改善住房条件的机会。

同时，加强社会保障机制，为农民提供养老、医疗等保障，提高他们对住房改造的参与度。

三、农村住房问题解决的重要性解决农村住房问题不仅对于农民个人而言具有重要意义，也对乡村振兴战略的实施具有重要意义。

首先，改善农村住房条件是保障农民基本生活需求的重要举措。

良好的住房条件有利于农民的身心健康，提高他们的生活品质和幸福感。