工作报告之村改居调研报告
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城中村改造调研报告5篇对于调研报告,大家务必要遵照工作的需要,拟定出切合实际的调研计划,调研报告可以为组织提供关于客户需求和偏好的洞察,以下是网作者精心为您推荐的城中村改造调研报告5篇,供大家参考。
城中村改造调研报告篇1城中村是指在城市规划区域范围内被城市建设用地包围或半包围,但在土地权属、户籍等管理体制上仍然保留着农村模式的地区。
城中村对城市发展起了一定的历史作用,随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快,城中村问题越来越突出,其在人居环境、公共安全、社会治安等方面的负效应正日益显现和扩大,越来越成为城市健康发展的瓶颈。
针对这些问题,笔者围绕县城的城中村情况进行了深入调研。
结合调研情况,就城中村改造问题谈点看法。
一、桂阳县城城中村的现状(一)主要特点。
一是城中村面积大人口多。
县城城中村有腊树下、刘家岭、财神庙、龙潭村、北关村、培才村、城南村、李家湾、豆腐村、塔背村、新澄村、柏树村、牛巷口村、小宝山等14个村,面积约7平方公里,占县城建成区面积的三分之一多,人口约4万人,占县城人口的四分之一多。
二是经济发展基础弱。
目前,我县城市建成区内的培才、龙潭、北关、上辇豆腐冲等许多城中村,为了县城的发展,已将大部分赖以生存的土地奉献给了县城建设,由此也产生了许多失地农民。
这就使得这些村(居)委既没有集体经济发展资金,又失掉了土地这一赖以生存的基本生产资料和最可靠的生活保障,导致集体经济发展乏力,失地农民没有就业保障,群众生活水平日益下降。
三是社会保障待遇低。
某年以来,县城建成区内的村委改制为社区,但由于土地性质、集体经济等改制不到位,既有别于农民,又不同于城市居民,成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的边缘群体,生活在城市的边缘,处于社会保障的真空地带,有的还转化为城市贫民,已影响到城乡社会稳定。
四是群众生存环境差。
城中村范围内的房屋建筑建设年代久远,大多数已成为危房,加之,近年的私搭乱建现象严重,房屋普遍存在质量和安全隐患;如某年至某年环城西路范围的居民住宅面积比某年增加了100%,造成了采光不好、通风不畅、屋内潮湿等不利于生活的恶劣环境,严重危及群众身体健康和生命财产安全。
城中村改造工作调研报告城中村改造工作调研报告精选2篇(一)标题:城中村改造工作调研报告摘要:本报告对城中村改造工作进行了调研,主要内容包括城中村概况、改造方案、实施效果和存在问题等方面。
通过对现有城中村改造工作的实地调研并结合相关数据分析,为今后的城中村改造工作提供参考和建议。
一、引言城中村改造工作是解决城市化进程中出现的城市底层问题的重要任务。
本节首先介绍了城中村改造的背景和意义,以及本次调研的目的和方法。
二、城中村概况本节通过统计数据和实地调研,对城中村的规模、居民人口、基础设施情况等进行了描述。
同时,分析了城中村存在的问题,如环境污染、居住条件差等。
三、改造方案本节讨论了城中村改造的多种方案,包括拆迁重建、升级改造和保留改造等。
对每种方案的优势、限制以及适用条件进行了详细分析和比较。
四、实施效果本节通过实地调研和居民访谈,对已经实施的城中村改造工作进行了评估。
分析了改造后的居住环境、生活品质、社区发展等方面的变化,评估了工作的实施效果。
五、存在问题本节总结了城中村改造工作中存在的问题和挑战。
包括政府资金不足、居民利益保障、居民参与度等方面的问题,并提出了相应的解决建议和对策。
六、结论本报告总结了城中村改造工作的主要问题和挑战,并提出了相应的解决建议和对策。
同时,强调了城中村改造工作对城市可持续发展的重要意义,建议加大资金投入,提高居民参与度,加强社区管理等方面的工作。
注:以上报告仅为虚拟创作内容,不代表真实数据和实际情况。
城中村改造工作调研报告精选2篇(二)报告标题:城中村改造调研报告摘要:本报告对城中村改造进行了调研分析,包括其背景、现状和问题,以及改造的现有政策和实施情况。
调研发现,尽管城中村改造取得了一定的成果,但仍面临一系列挑战,需要进一步加强政策支持和改进实施措施。
一、引言城中村改造是中国城市化进程中的重要任务,旨在改善城中村居民的居住环境和生活条件。
由于城中村的产生原因多种多样,涉及土地、产权、利益等复杂问题,因此城中村改造也面临许多困难和挑战。
村改居工作总结报告
近年来,我国农村居民生活水平不断提高,但一些偏远、贫困地区的居住环境
依然较差,存在着房屋老旧、卫生条件差等问题。
为了改善农村居民的居住环境,我省开展了村改居工作,取得了一定的成效。
现将工作总结如下:
一、工作开展情况。
自去年以来,共有20个村庄开展了村改居工作,涉及户数达到500户。
我们
组织了专业的团队对这些村庄的居住环境进行了全面调查,了解了居民的需求和意愿。
在此基础上,我们制定了改造方案,并与相关部门进行了充分沟通和协调。
二、工作成效。
经过一年多的努力,目前已有10个村庄完成了改造任务,居民们搬入了新的
住房。
新的住房不仅结构牢固,而且卫生条件得到了大幅提升。
居民们的生活质量明显改善,他们对我们的工作表示了高度的满意。
三、存在的问题。
在工作开展过程中,我们也遇到了一些困难和问题。
首先是资金不足,导致有
些村庄的改造进度较慢。
其次是一些居民对改造方案不太满意,希望能够有更多的参与和选择权。
针对这些问题,我们将在今后的工作中加强与相关部门的沟通,争取更多的支持和资金,同时也会更加重视居民的意见和建议,确保工作的顺利进行。
四、下一步工作计划。
在今后的工作中,我们将继续推进村改居工作,争取更多的支持和资金,确保
工作的顺利进行。
同时,我们也会更加重视与居民的沟通和交流,听取他们的意见和建议,让他们成为工作的参与者和受益者。
我们相信,在全社会的关心和支持下,村改居工作一定会取得更大的成就,为农村居民带来更美好的生活。
村改社区情况调研报告村改社区情况调研报告一、引言村改社区是指在城乡结合部,通过推进农村产业革命、农村基础设施建设与农民收入提高并可持续发展有机结合的一项重要措施。
本次调研旨在了解村改社区的当前情况,为相关部门提供参考和决策支持。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式进行。
问卷调查主要围绕居民对村改社区的认知程度、农民收入改善情况、基础设施建设等方面展开,实地走访则针对部分村改社区进行了情况详细了解。
三、调研结果1. 居民对村改社区的认知程度根据问卷结果显示,约80%的居民对村改社区有所了解,并对其中的政策和措施有了一定的认知。
然而,其中仍有一部分居民对村改社区的概念以及相关政策了解不深,需要进一步加强宣传和普及。
2. 农民收入改善情况根据问卷调查和实地走访结果,可以看出村改社区对农民收入的改善起到了积极的作用。
村改社区引进了一些新产业、新技术和新模式,为农民提供了更多的就业机会和创业平台,使农民收入有了较大提升。
然而,仍有一部分农民收入增长缓慢,主要原因是创业项目选择不当或面临市场竞争压力。
3. 基础设施建设在实地走访中,我们观察到村改社区的基础设施建设取得了显著的进展。
道路硬化、供水供电、通讯网络建设等方面都有所改善,使得村改社区的生活条件得到了明显提升。
然而,仍有一些村改社区的基础设施还存在不足,特别是在交通、教育和医疗等方面,需要进一步加大投资力度。
四、存在问题1. 村改社区宣传不到位:部分居民对村改社区的概念和政策了解不深,需要加强宣传,提高居民参与度。
2. 农民收入增长不均衡:虽然村改社区引进了新产业、新技术和新模式,但仍有一部分农民收入增长缓慢,需加强对农民的创业培训和项目引导。
3. 基础设施建设不完善:虽然大部分村改社区的基础设施建设取得了显著进展,但仍有部分社区存在基础设施不足问题,需要加大投资力度,提高社区的整体发展水平。
五、建议与对策1. 加强宣传力度:扩大宣传范围,采取多种形式,提高居民对村改社区的认知度,增加居民参与度。
城中村改造的调研报告城中村改造的调研报告为了解城中村改造的进展和成效,我们进行了一次调研。
调研结果表明,城中村改造已取得了显著的成效,但仍存在一些亟待解决的问题。
首先,城中村改造在改善住房条件方面取得了重要突破。
通过对改造前后住房条件的对比,我们发现,改造后的住房面积得到了明显的增加,室内设施和水电等基础设施也得到了完善,居民的居住环境明显改善。
此外,通过改造后的住房标准化,不仅提高了居民的居住质量,也为他们提供了更好的居住安全。
因此,城中村改造在改善住房条件方面是非常成功的。
其次,城中村改造在改善基础设施的建设方面也取得了一定的成果。
在我们的调研中发现,改造后的城中村道路畅通、排水系统完善,亮化工程得到了改善。
这不仅改善了居民的出行条件,提高了生活质量,还能有效减少因道路不通畅而导致的交通事故和交通拥堵。
因此,城中村改造在改善基础设施方面的努力是值得肯定的。
然而,城中村改造仍面临一些挑战和问题。
首先,改造资金不足是一个重要的问题。
由于城中村改造需要大量的资金投入,而城中村居民大多数为低收入人群,无法自行承担全部费用,因此改造资金短缺是一个亟待解决的问题。
其次,城中村改造过程中存在信息不对称的情况。
即城中村居民对改造政策和进程了解不足,知情不明。
这造成了一些居民对改造的抵触情绪,使改造进程受到了一定的阻碍。
为了解决这个问题,政府应加大宣传力度,向居民详细介绍改造政策,回答居民的疑问,增强居民对改造的理解和支持。
综上所述,城中村改造在改善住房条件和基础设施建设方面取得了重要成果,但仍面临资金不足和信息不对称等问题。
为了进一步推进城中村改造进程,政府应增加资金投入,提高居民的参与度,加强宣传力度,促进城中村改造的可持续发展。
进行村改居工作意义调查报告
村改居工作(也被称为农村综合整治)是指对农村进行全面改造和提升,包括农村居
民的住房条件、基础设施建设、公共服务配套等方面的改善。
以下是该工作的意义调
查报告:
1. 改善农村居民的居住条件:许多农村地区存在着低劣的住房条件,居民生活质量较低。
通过村改居工作,可以提高农村居民的住房标准,改善居住环境,提升居民的居
住体验。
2. 促进农村经济发展:农村地区经济基础相对薄弱,基础设施落后,公共服务设施不
完善。
通过进行村改居工作,可以修建道路、桥梁、水利设施等基础设施,提升农村
的交通运输和生产水平,促进农村经济的发展。
3. 提升农村公共服务水平:农村地区普遍存在着教育、医疗、文化等公共服务设施不
完善的问题。
进行村改居工作,可以修建学校、医院、文化活动中心等设施,提升农
村公共服务水平,满足居民的基本需求,促进社会进步。
4. 促进农民增收致富:通过村改居工作,可以改善农村的生产环境和生产条件,提升
农民的生产效率,促进农产品生产和销售,增加农民的收入来源,帮助农民脱贫致富。
5. 推动农村社会文明建设:农村地区普遍存在着落后的社会文明现象,如封建迷信、
乡规民约不健全等。
通过进行村改居工作,可以加强农村的道德建设、法制建设等方
面的工作,推动农村社会文明的进步。
总之,村改居工作对于农村地区的发展和居民的生活质量具有重要意义。
它有助于改
善农村居民的居住条件,促进经济发展,提升公共服务水平,帮助农民增收致富,推
动农村社会文明建设。
调研农房改造工作情况汇报一、引言农村农房改造工作是国家为了改善农民居住条件、促进农村经济发展以及提高农民生活质量而实施的一项重要工程。
本文旨在就目前农房改造工作的情况进行调研分析,为下一步的改造工作提供参考和建议。
二、调研目的和方法1. 调研目的(1)了解当前农房改造工作的进展情况;(2)掌握农房改造工作存在的问题和难点;(3)分析改造工作的成效和不足;(4)提出改进建议,为农房改造工作提供参考。
2. 调研方法本次调研采取了实地走访、问卷调查以及与相关部门进行交流等多种方法,全面了解农房改造工作的具体情况。
三、农房改造的现状1. 农房改造资金投入目前,国家对农房改造工作已经投入了大量资金。
根据调研结果显示,我国各地区在农房改造方面的资金投入大大增加,但仍有一些地区因为经济条件不足而投入不足的情况。
资金对于农房改造来说是关键,只有足够的资金投入才能保障改造工程的质量和进度。
2. 农房改造规模在农房改造方面,目前主要集中在危房改造、卫生厕所改造、新农村建设等方面,虽然这些工作取得了一定成效,但还存在一些不足之处。
例如,危房改造工程还没有全面铺开,卫生厕所改造工作进度较慢,新农村建设工程中存在一些地区的建设情况并不理想等等。
3. 农房改造成效在调研过程中,我们发现农房改造工作已经带来了诸多好处。
农民生活条件得到了改善,居住环境得到了提升,甚至有些地区因为改造过后农民收入也有所增加。
这些成效不能忽视,也是改造工作的重要价值所在。
四、农房改造存在的问题1. 资金运用不够高效在投入资金较多的情况下,由于资金分配和使用不够合理,导致了一部分改造工作并没有得到有效推进。
这是一个十分严重的问题,需要引起各级政府和相关部门的高度重视。
2. 工程质量不稳定由于一些地区的农房改造工程的施工质量不高,导致了一些改造后的房屋出现了安全隐患,给农民带来了不必要的负担。
这也是我国农房改造工作中的一个普遍存在的问题。
3. 对于农民意见的反馈不够重视在农房改造工程过程中,有些地方政府和相关部门并没有充分听取农民的意见和建议,导致了一些改造工作并不符合农民的实际需求。
“村改居”社区治理存在问题及对策建议的调研报告1500字《村改居》社区治理存在问题及对策建议的调研报告一、调研背景近年来,我国推行了“村改居”政策,旨在推动农村居民向城市迁移,实现农村城市化进程。
然而,在社区治理方面,仍存在一些问题,影响社区居民的生活质量和社区发展的进程。
为此,本次调研旨在对“村改居”社区治理存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策建议,以促进社区治理的改进和发展。
二、问题分析1. 缺乏有效的组织与沟通机制:社区治理中,居民参与决策的机会和方式有限,缺乏有效的组织与沟通机制。
这导致决策结果常常不符合居民的真实需求,居民的意见和诉求得不到充分关注和回应。
2. 社区管理机构不完善:部分社区缺乏规范的管理机构,或者管理机构的职责和权力划分不清,导致管理效果差,无法满足社区居民的日常需求和服务要求。
3. 居民参与意识不强:在社区治理中,部分居民缺乏参与的意识和能力,不愿意积极参与社区事务。
这反过来也影响了社区的治理效果,使社区管理难以得到有效的实施。
4. 公共服务不完善:部分社区缺乏必要的公共服务设施,如医疗、教育、文化等,影响了居民的生活质量和社区的发展。
5. 资金缺乏和管理不规范:社区治理中,资金缺乏和管理不规范是普遍存在的问题,这导致社区无法保障公共设施的建设和运营,也限制了社区发展的潜力。
三、对策建议1. 建立健全社区组织和沟通机制:建立居民委员会、业主委员会等组织,加强居民代表的选举制度,通过居民大会等方式,加强居民与社区管理机构的沟通和协商,充分听取居民的意见和建议。
2. 完善社区管理机构:建立规范的社区管理机构和体制,明确管理机构的职责和权力范围,提高社区管理的效能和服务水平。
3. 提升居民参与意识和能力:通过开展社区文化活动、宣传教育等形式,提高居民的参与意识和能力,鼓励居民积极参与社区事务,发挥自身的作用和价值。
4. 加强公共服务设施建设:加大对社区公共服务设施的投入,完善社区的医疗、教育、文化等公共服务设施,提高社区居民的生活质量和满意度。
村改居组织部调研报告村改居组织部调研报告为了进一步推进农村改革和发展,我们村改居组织部进行了一次调研活动,了解农村居民对村改居政策的认识和态度,同时也为政府决策提供参考意见。
本次调研采用问卷调查的方式,共收集了100份有效问卷,以下是我们的调研结果报告。
一、调研对象基本情况本次调研对象为本村居民,调查范围涵盖了各年龄段和职业背景的居民,以全面了解居民对村改居的看法。
二、村改居政策的认知程度根据问卷调查结果显示,大部分调查对象对村改居政策的认知程度较高,超过70%的被调查居民对该政策有一定的了解。
这表明政府在宣传政策方面取得了一定的成效,居民们对政策的掌握程度较高。
三、居民对村改居政策的态度在对村改居政策的态度调查中,超过60%的居民表示支持这一政策。
他们认为村改居政策可以提供更好的居住环境,改善农村基础设施,提高生活质量。
有近20%的居民表示对此政策持中立态度,表示关注政策会对他们生活带来的影响,但尚未做出明确的判断。
只有不到20%的居民表达了对此政策的反对态度,主要原因是担心收到的补贴不足以支付新居住开支,担心失去农业土地的收入来源。
四、居民对村改居政策的建议通过调查,我们了解到了一些居民的建议和意见。
主要建议包括加强政策补贴力度,尤其是对农业土地的补贴;加快基础设施建设,改善农村的生活环境;加强对农民的培训和就业安排,帮助农民实现就业转型;优化政策宣传,提高农民对政策的认知度。
五、结论通过本次调研我们得出了以下结论:1.大部分居民对村改居政策有一定的认知,认可该政策的必要性和重要性。
2.居民的支持度较高,认为村改居政策能够改善居住环境,提高生活质量。
3.部分居民对村改居政策表示关注和中立态度,希望政府进一步完善政策,提供更多的保障措施。
基于以上结论,我们建议政府在村改居政策的宣传上加大力度,提供更多的知识科普,引导居民理性认识政策,消除居民的不安和疑虑。
同时,政府还应在实施中加大政策的补贴力度,加强对农村基础设施的建设,提高居民的获得感和幸福感。
柞水县政协“村改居”调研组一、现状“村改居”是将处于城市边缘、城镇建设初具规模的现已纳入城区管理范围的村民委员会改为居民委员会。
它是城市化过程中从农村到城区的改革过程,也是中国特色的土地征购、户籍管理等政策体系下的产物。
这些村域地处中心城区与农村之间,亦城亦乡、亦商亦农,具有明显的二元特征。
我县城区的社区建设,是随着县城建设的发展起步的。
2002年10月将乾佑镇城关村委会改为社区居委会,2022年3月将社区居委会一分为二,成立了迎春社区和仁和社区两个居委会,下设40个居民小区(其中:迎春社区24个,仁和社区16个),管理5734户2.2万人。
2个社区居委会有工作人员45人,办公用房3130平方米,活动场地1300平方米。
近几年,随着盘龙小区、桃园小区和盘龙产业园的相继建成,使石镇村、马房子村和老城区逐渐连为一体;县中迁建和龙钢大酒店、武警中队、消防中队的落户加快了下梁镇沙坪村人口的聚居和二、三产业的发展,沙坪村境内赤水沟至石镇交界30米宽的大街硬化已完成70 %,其余部分已列入今年城建项目,新城区框架已基本形成。
乾佑镇北关村、石镇村、马房子村、下梁镇的沙坪村已基本无耕地或耕地很少,农村劳动力主要从事二、三产业,随着居住人口的继续增加,城乡二元结构与城镇化建设矛盾日益突出,农村现有的体制使政府在管理和服务方面无法投入更多的资源,原有村委会的管理体制已不适应社会发展的需求。
与周边地区相比,我县的社区建设也远远落后于其他县区,要实现建设“关天经济区三级城市”的规划目标,有序推进新建城区“村改居”已是大势所趋。
二、利弊分析“村改居”是从农村到城镇社区的政治体制、经济体制的一次变革,不只是更换一个牌子、简单地改变农民身份,而是涉及到广大干部群众切身利益的调整,充满利益的摩擦和文化的碰撞,利弊并存。
1、“村改居”的好处一是有利于推进城镇化建设。
改革开放以来,我县城镇化建设经历了一个起步迟、起点低、速度快的历程。
村改居调研报告【篇一:“村改居”社区发展现状调查报告——以山东省烟台市八角社区为例】目录“村改居”社区发展现状调查报告——以山东省烟台市八角社区为例 (2)摘要 (2)1.引言 (2)2.文献评论 (2)3.研究设计 (4)4调查现状概述 (4)4.1社区管理体制 (4)4.2.社区生活 (5)4.3社区文化 (6)5存在问题及分析 (7)5.1缺乏健全的法律规范 (7)5.2社区管理体系落后 (7)5.2.1社区管理主体单一 (7)5.2.2社区管理行政色彩浓厚 (7)5.2.3“权贵阶层”垄断选举 (8)5.2.4群众参与意识不强 (8)5.3公共物品供给不足 (9)5.4“文化失范”与精神空虚 (9)6.对策及建议 (10)6.1.完善“村改居”配套的法律、法规 (10)6.2.完善社区管理体系 (10)6.2.1完善机构设置 (10)6.2.2提高群众参与度 (10)6.3增加公共物品供给 (11)6.4促进文化融入 (11)7.参考文献 (11)8.附录......................................................... 错误!未定义书签。
“村改居”社区发展现状调查报告——以山东省烟台市八角社区为例摘要随着经济发展,建设用地扩张,造成城市郊区农民的农用地、建设用地被征收,一些村庄集体被拆迁,后集中搬迁到新建社区,由村民转变为居民的过程被称为“村改居”。
文章以山东省最大的失地农民安置社区---烟台市八角街道办事处“海韵小区”为例,探讨其由村庄转向社区过程中的管理特色,存在的问题,并提出建议。
关键词:“村改居”;社区管理;社区自治;社区文化1.引言随着工业化、城镇化的快速发展用地需求不断增加,2000年以后随着工业化、城镇化的扩张式发展对建设土地的需求不断增加,城市郊区农民的农用地、建设用地被征收,产生了一大批的失地农民,政府为了提高土地利用率、有效安置失地农民,往往采取“村改居”,建设失地农民安置小区,失地农民由农村户口转变为居民户口。
“村改居”是失地农民从农民转向城市居民的过程,社区管理过程中管理体制、社区公共产品供给、社区自治等与城市社区存在区别,同时,失地农民的经济来源、政治参与、生活方式以及文化融入等方面都会产生一些过渡阶段特有问题,为了调查分析这些问题,我们以社区为分析单位,选取了山东省烟台市八角街道办事处的海韵小区,深入地了解社区存在的问题及根源,并为问题的解决寻找对策。
2.文献评论首先,理清社区相关概念,将有助于我们更好地理解“村改居”目的,有助于广大社区基层干部在社区改制工作中明确目标、提高自觉性,因此,需要对有关概念进行梳理。
社区内涵。
“社区”这个概念是1887年德国社会学家藤尼斯首次提出来的。
此后,这一概念的内涵不断得到丰富与发展,普遍认为社区主要指由居住在一个特定地域内的人们所结成的各种社会关系,从事多种社会活动所构成的社会生活共同体,以及由居住家庭建立的一种社会文化体系。
目前,我国的社区在农村指的是行政村或自然村;在城市指的是街道办事处辖区或居委会辖区以及目前一些城市新划分的社区委员会辖区,“村改居”社区是由农村社区转变为城市社区的一种过渡阶段,农民失去耕地,由农村户口转变为居民户口,社区管理模式逐步向城市社区管理模式转变。
目前,学术界对于“村改居”社区的研究各有侧重。
学术界一些学者侧重于研究“村改居”社区的特征,杨贵华(2011)认为“村改居”社区具有“亦城亦村”的过渡性。
“村改居”社区的前身为农村社区,通过实施“村改居”,由农村基层组织建制转变为城市基层组织建制,并纳入城市管理体制,居民在户籍上也由农民转变为市民。
此外,“村改居”社区普遍存在“居民构成复杂,人口流动性大”、“呈现城乡结合的地域特征和居住环境”的特征。
有学者从社区管理和服务体制角度研究“村改居”社区,孙春燕等(2012)认为目前“村改居”社区建设中服务机构缺乏,社区参与主体单一,社区自治水平低;提出在“村改居”社区管理中要培育社区社会组织,构建社区管理和服务的多元治理主体结构;构建社区自治组织体系,提升社区自治功能;建立健全社区管理和服务的法律法规体系,为健全社区管理和服务体系提供制度性规范的建议。
有学者从社会资本的角度研究“村改居”社区治理问题,黄立敏(2009)认为“村改居”社区的关系网络是互惠互助的来源,“村改居”社区中的乡土信任构成相互合作的基础,彼此认同的价值是“村改居”社区成员的行为规范,非制度性权威构成“村改居”社区居民参与合作的重要保证,因此,利用社区现有的社会资本,实行社区内以党组织为核心的多组织共治,推动失地农民的参与是实现“村改居”社区实现善治的方法之一。
有学者从“村改居”农民的可持续生计视角来研究社区居民的生活,黄建伟(2011)认为“村改居”后失地农民的生活成本增加,收入来源相对减少,金融、物质资本缺乏;同时保持了农村社区的社会交往、社会心理认同感,缺乏公民意识、自主管理意识,造成了失地农民社会资本的不足,可持续生计能力差,政府部门应该完善社会保障体系、促进失地农民就业和转变生活方式,增强其持续生计能力。
综上可知,学者们关注了“村改居”社区的特殊性,社区管理中的群众参与、社会融入问题,以及失地农民这个特殊群体在“村改居”后的可持续生计能力。
本文定位为基础性研究,主要对“村改居”社区管理中的管理体制、社区自治、社区文化、社区生活存在的问题进行描述和分析,并提出相应的建议。
3.研究设计4调查现状概述由于工业项目占地,对23个村庄进行拆迁,该社区成为山东省最大的“村改居”社区,现居住人口主要为回迁村民和外来务工人员。
“村改居”后,失地农民一部分在社区就地就业,成为保安和物业管理人员,也有一部分利用补偿款进行自主创业。
调研发现,该社区具有以下的特点,一是城乡混合型,由农民转变为居民,使这里有浓郁的乡村气息,但也具备一些城镇文化的特征;二是发展水平的中间性,由于经济生活等方面的改善,社区内的文化发展水平介于城市和农村社区之间,类似于“集镇文化”;三是社区文化发展的自发性,社区文化发展没有有计划的引导,一切都是自发形成的。
4.1社区管理体制社区管理体制的特色主要体现在,街道党组织领导社区党组织、社区物业公司各个居委会,行政色彩非常浓厚,居委会是原来村委会的原班人马,居委会主要负责管理党建、经济发展、失地农民的保障、计划生育等事务,服务职能比较欠缺;物业公司并不是商业性质的,而是由政府设立并领导的,主要管理社区公共设施,绿化、水、电、照明供应,社区治安以及收取物业管理费,管理职能单一,服务职能欠缺。
社区服务中心也由社区党总支领导,职能也比较单一,将社会保障政务管理特征明显,文化、生活服务职能较少。
(见图1)图1:社区管理部门及其职能4.2.社区生活据调研,“村改居”最吸引失地农民的是这里交通便利,生活设施齐全,从图2可以看出可以经营服务业、拆迁补偿费的吸引力很低,原因在于,尽管该社区坐落于开发区,失地农民就业容易,政府也有创业的优惠措施,但是失地后生活成本上升,物业费、水电费、生活费都需要支出,尽管一些失地农民尝试了创业但多以失败告终,他们缺乏职业技术和能力,大多在社区内从事餐饮、零售和服装业,但是社区的居民消费水平普遍偏低,同质性创业造成盈利效果差。
失地补偿方面,补偿不公平和挥霍补偿金的现象很常见。
房产的分配方面,每家至少分2套房,也有一家分20套房子的情况。
一些失地农民将房子装修后装修了之后卖出去,自己住平房;一些失地农民购买了高档轿车,参与赌博,另外,分割征地拆迁款、房产造成家庭矛盾,离婚、诉讼案件增多,子女不赡养老人等现象见怪不怪,受访者对拆迁及其影响感到不满意。
【篇二:区村改居社区存在的现状】区村改居社区存在的现状2005年11月份,我们根据区领导有关“村改居”社区如何融于城市的指示精神,对郊区护城、东郊、南坪、东江4个乡镇18个村改居社区的运行情况进行了调查研究。
一、问题根据综合调查,我区村改居社区目前存在问题可概括为八盼:一盼城市基础设施尽早延伸到社区。
一些社区虽己实现了村改居,但社区路不平、水不通、灯不亮、卫生死角等问题还没有得到解决。
如东郊乡楠竹山社区,一条臭水沟横贯东西,从社区居委会的办公房背后流过,雨天污水遍地,晴天臭气熏天,社区虽多方奔走呼吁,甚至请市新闻媒体曝光,但问题仍未得到解决。
皇经阁社区的自来水管道是上世纪70年代末,由村里出钱安装的,30多年来,水管己严重老化,爆管漏水现象时有发生,使居民的水费高出市规定价格的2-4倍。
其供水主管道急需纳入城市供水设施规划。
二盼环卫处清扫范围扩展到村改居社区。
根据“一把扫帚扫到底”的政策,城市社区的卫生清扫责任纳入了环卫处的责任范围,但目前还未完全将村改居的社区的卫生清扫管起来,多数村改居社区卫生只好自己救自己,每次搞卫生创建时,人力、物力、财力都靠社区自己筹措,加重了社区经济负担。
如皂果树社区共有9名卫生清扫员(每组一名),每名清扫员月工资500元,年需工资5.4万元,由社区自己解决。
有的社区因经济实力薄弱,经济压力难以承受,从而影响了卫生创建工作的落实,使村改居社区的环境卫生死角较多,城市垃圾中转站拒收村改居社区的垃圾,使村改居社区垃圾无处倒。
三盼拆迁品补时按同一身份对待。
多数村改居社区都反映,他们的居民遇到房屋拆迁时,有关部门把他们按农民对待,按农村集体土地给予品补,按建筑面积每平方米品补270-300元(城市居民房屋的品补标准为每平方米1000-1300元)。
而他们申请建房时,有关部门又把他们当城市居民对待,按城市标准收费,按建筑面积收取每平方米28元的城市建设配套费,一般每个建房户要交费万元左右(农民每户只需600元四盼能与城市社区同等待遇。
在工作经费方面,这些村改居社区自2003年、2004年改居以来,未能和城市街道办事处管辖的社区居委会享受同等待遇,即未得到市政府给予的每社区3万元财政补助待遇。
在社区基础设施方面,未能享受城市社区的资金补助优惠政策。
村改居社区如新建或改建办公用房,要求享受城市社区居委会新建办公用房补助15万元(改建补9万元)的待遇。
五盼失地居民有出路。
自上世纪80年代以来,由于城镇建设、水利工程、铁路公路建设以及各类重点建设项目的实施,城市土地被大量征用,20多年来共被征用25000多亩,使四分之一的郊区农民人均耕地在0.3亩以下。
2003-2004年,区政府对郊区18个村实施撤村建居委会。
目前我区村改居社区有失地居民10000多户、34000多人,其中有劳动力22430人。
这些失地居民由于文化偏低,年龄偏大,且无一技之长,另谋职业相当困难,得不到城市下岗职工同等的待遇,生活无着落,社会保障未完全落实。