6第六章 建设工程监理法规

第六章建设工程安全生产管理法规第一节概述（一）概念1、工程建设安全生产的概念:工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。

它包括建筑生产过程中施工现场的人身安全，财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围环境的保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。

生产过程中人的不安全行为是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的原因。

因此，建立完善的安全生产制度，加强对建筑生产活动的监督管理，是避免建筑生产事故，保护人身财产安全的最基本保证。

2、建设工程安全生产管理的概念建设工程安全生产管理是指对建设活动过程中所涉及的安全因素进行管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动过程中的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。

（二）工程建设安全生产的法律依据1、《中华人民共和国建筑法》1998年3月1日第五节建筑安全生产管理第36～51条。

2、《中华人民共和国安全生产法》（1）立法背景和时间：2002年6月29日（九届人大28次会议）通过，2002年11月1日起施行。

（2）法律适用范围：中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。

1）总则，2）生产经营单位的安全生产保障，3）从业人员的权利和义务，4）安全生产的监督管理，5）生产安全事故的应急救援与调查处理，6）法律责任，7）附则。

（二）工程建设安全生产的法律依据3、建设工程安全生产管理条例（1）立法背景和时间：国家自2004年2月l日起施行了《建设工程安生产全管理条例》。

（2）法律适用范围：在中华人民共和国境内从事建设工程的新建，扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守《建设工程安全生产管理条例》。

该条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

3、建设工程安全生产管理条例（3）主要内容：1）总则，2）建设单位的安全责任，3）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，4）施工单位的安全责任，5）监督管理，6）生产安全事故的应急救援和调查处理，7）法律责任，8）附则。

建筑法规概论复习资料第一章绪论★1.建筑法规的概念及表现形式?答：建筑法规是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。

表现形式：宪法，法律，行政法规，地方性法规与规章，技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。

2.建筑法律关系的构成？答：建筑法律关系由建筑法律关系主体、建筑法律关系客体和建筑法律关系内容所构成。

3.建筑法律关系的客体有哪些？答：建筑法律关系的客体有财、物、行为和非物质财富四类。

★4.《建筑法》的立法宗旨及实施时间？答：《建筑法》的立法宗旨：为了加强对建筑活动的监督管理。

维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

实施时间：1998年3月1日起施行。

5.建设项目一书两证制度的内容：一书,指《建设项目选址意见书》；两证，指《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

第二章建筑许可法规★1.建筑许可制度的概念及包括内容？答：建筑许可制度指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的一项制度。

包括建筑工程用地批准文书、施工图纸、建设资金、施工总承包合同、施工监理合同等内容★2.从事建筑活动的单位应具备的条件？答：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。

3.建筑企业资质分哪几个序列？答：建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

★4.从事建筑活动的人员注册执业资格有哪些？试举一些答：注册建筑师、注册结构工程师、注册建造师、注册土木工程师（岩土）、注册土木工程师（港口与航道工程）、注册监理工程师、注册造价工程师、注册安全工程师的执业资格。

建设工程监理管理办法第一章总则第一条为加强对建设工程监理的管理,保证工程建设质量,提高工程建设项目的投资效益和建设水平,根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》集团《建设工程监理管理办法》以及有关建设工程监理的其它法律法规，结合公司的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司的工程建设项目.第三条本办法所称的建设工程监理，是指监理单位受建设单位委托,依据法律、行政法规及有关的技术标准、工程项目建设文件、工程建设合同和建设工程监理合同,对工程建设行为实施的监督管理.第四条实行监理的建设工程项目，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。

第五条建设单位与其委托的工程监理单位必须依法订立书面委托监理合同。

合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度等进行全面控制和管理的条款。

第六条实施建设工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的施工企业。

第二章监理工作内容第七条建设工程监理的工作内容包括提供建设工程施工阶段的施工质量控制、建设工期进度控制、建设资金使用和成本造价控制（即“三控")，安全文明生产监督管理、合同管理、信息管理（即“三管”),施工组织协调管理和服务（即“一协调"），以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。

依据国家发展改革委、建设部2007年3月30日颁布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格〔2007〕670号），结合公司实际,各阶段的主要工作内容为:（一）勘察阶段:协助建设单位编制勘察要求、选择勘察单位、签订勘察合同,核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制,参与验收勘察成果。

（二)设计阶段的监理工作主要包括:1．协助建设单位编制设计任务要求、选择设计单位、签订设计合同；2．参与评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，督促设计单位限额设计、优化设计，监督合同履行;3．审核设计是否符合规划设计要求，能否满足建设单位提出的功能使用要求；4．审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范和标准的合理性，分析设计的施工可行性和经济性，提出设计评估报告(包括各阶段设计的核查意见和优化建议），协助审核设计概算。

《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2022]670号解析建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2022]670号解析第一章总则第一条为规范建设工程监理与相关服务收费行为，保障建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建造法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条监理单位和相关服务提供方按照本规定的要求进行收费，收费标准必须合理，公开透明。

第三条监理单位和相关服务提供方应当依法取得相应的资质证书，并严格遵守职业道德和行业规范。

第四条建造工程监理和相关服务范围包括但不限于以下内容：1. 监理单位提供的咨询服务；2. 监理单位提供的技术指导；3. 监理单位对施工现场的监督检查；4. 监理单位对工程质量、安全监控和评估；5. 监理单位对设计文件的审查；6. 其他与监理相关的服务。

第五条收费标准应当根据工程规模、难度、地区差异等因素综合考虑，并向委托方明确说明。

第六条监理单位应当按照合同约定和实际工作情况收费，工程结束后及时提供收费明细。

第二章收费标准第七条监理单位的收费标准应当依据以下原则确定：1. 根据监理单位提供的具体服务内容确定收费标准；2. 根据工程规模、难度、地区差异等因素综合考虑；3. 充分考虑监理单位的成本和合理利润。

第八条监理单位应当根据工程实际情况，按照收费标准及时向委托方提交收费方案，经委托方允许后执行。

第三章收费管理第九条委托方应当按照约定时间和方式支付监理单位的费用，并开具相应的发票。

第十条监理单位应当及时开具收费发票，并向委托方提供详细的收费明细和报告。

第十一条监理单位应当建立健全收费管理制度，加强内部控制，确保收费的合规性和真实性。

第十二条委托方对监理单位的收费可以提出异议和质疑，监理单位应当按照法律法规和合同约定，及时解答和处理。

第四章违章和处罚第十三条监理单位未按照规定的收费标准收费的，由监督部门赋予警告，并责令改正；情节严重的，可以处以罚款。

第十四条监理单位有其他违法行为的，依法赋予相应的处罚。

工程建设监理规定文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1995.12.15•【文号】建监[1995]第737号•【施行日期】1996.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文建设部工程建设监理规定（建监［１９９５］第７３７号文１９９６年１月１日起实施）第一章总则第一条为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事工程建设监理活动，必须遵守本规定。

第三条本规定所称工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。

第四条人事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

第二章工程建设监理的管理机构及职责第五条国家计委和建设部共同负责推进建设监理事业的发展，建设部归口管理全国工程建设监理工作。

建设部的主要职责：（一）起草并商国家计委制定、发布工程建设监理行政法规，监督实施；（二）审批甲级监理单位资质；（三）管理全国监理工程师资格考试、考核和注册等项工作；（四）指导、监督、协调全国工程建设监理工作。

第六条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内工程建设监理工作，其主要职责：（一）贯彻执行国家工程建设监理法规，起草或制定地方工程建设监理法规并监督实施；（二）审批本行政区域内乙级、丙级监理单位的资质，初审并推荐甲级监理单位；（三）组织本行政区域内监理工程师资格考试、考核和注册工作；（四）指导、监督协调本行政区域内的工程建设监理工作。

第七条国务院工业、交通等部门管理本部门工程建设监理工作，其主要职责：（一）贯彻执行国家工程建设监理法规，根据需要制定本部门工程建设监理实施办法，并监督实施；（二）审批直属的乙级、丙级监理单位资质，初审并推荐甲级监理单位；（三）管理直属监理单位的监理工程师资格考试、考核和注册工作；（四）指导、监督、协调本部门工程建设监理工作。

《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号解析《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号解析第一章总则第一条为规范建设工程监理与相关服务收费管理，保护建设工程监理和相关服务市场的公平竞争，促进建设工程质量和安全，根据《建筑法》、《工程建设项目定级管理暂行办法》等法律、法规的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于建设工程监理和相关服务的收费管理。

第三条建设工程监理和相关服务的收费应当遵循公开、公平、合理、合法的原则，并按照市场化、多样化的方式进行。

第四条建设工程监理和相关服务收费的项目包括但不限于以下范围：1. 监理费；2. 设计费；3. 咨询费；4. 检测费；5. 项目管理费；6. 鉴定费；7. 技术服务费等。

第二章收费标准第五条建设工程监理和相关服务收费标准应当根据项目的性质、规模、复杂程度、地域等因素确定，并遵循费用公示、动态调整的原则。

第六条建设工程监理和相关服务收费的计算方法应当符合以下原则：1. 分项费用结构明确，每项费用应当有明确的依据和计算方式；2. 按照实际工作量进行计费，不能随意增加或减少费用；3. 收费应当合理，不得存在虚高和低价倾销的情况；4. 收费应当合并计算，避免重复收费。

第三章收费管理第七条建设工程监理和相关服务收费应当依法进行，不得擅自调整收费项目和标准。

第八条监理机构和相关服务机构应当依法公示收费项目和标准，并向业主提供相关收费信息。

第九条业主对收费情况有异议的，可以向监理机构或相关服务机构提出申诉，并有权要求提供相关证据。

第十条监理机构和相关服务机构应当建立健全收费监督管理机制，确保收费工作的公正性和透明度。

第四章监督与处罚第十一条建设工程监理和相关服务收费违法行为包括但不限于以下情况：1. 将不应列入收费项目的费用列入收费清单；2. 虚报收费项目或标准；3. 擅自调整收费项目和标准；4. 未按照规定公示收费项目和标准；5. 拒绝提供相关收费信息或提供虚假信息。

建设工程监理法规1.从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的职业资格证书，并在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动2.实施监理的建筑工程由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。

建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

3.工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的有权要求建筑施工企业改正。

4.实施建筑工程监理前建设单位应将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限书面通知被监理的建筑施工企业。

5.工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

6.工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的应当与承包单位承担连带赔偿责任。

7.建筑施工企业在编制施工组织设计时应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性技术较强的项目，应当编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

8.工程监理单位转让工程工程业务的，责令改正，没收非法所得，可以责令停业整顿，降级资质等级；情节严重的吊销资质证书。

9.建设工程实施监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同，发包人与监理人的权利和义务以及法律责任应当依照本法委托合同以及其他相关法律、行政法规的规定。

10.工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

11.工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

12.工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

13.监理工程师应当按照工程监理规范的要求采取旁站、巡视、平行检验的形式对建设工程实施监理。

14.工程监理单位转让工程监理业务的责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的吊销资质证书。

第二章建筑许可第二节发包第二十五条按照合同约定，建筑材料、建筑够配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得制定承包单位购入用于工程建筑材料、建筑构配件和设备或者制定生产厂商、供应商。

第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除承包合同中约定的的分包外，必须经建设单位认可。

施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位和份包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

禁止分包单位将其承包工程再分包出去。

第四章建筑工程监理第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

第六章建筑工程质量管理第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建设施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

建筑设计单位和建筑施工单位企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。

建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。

工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。

建设部关于印发《建设监理试行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于印发《建设监理试行规定》的通知（[89]建建字第367号）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院各有关部门：根据国务院原则批准的“三定”方案，建设部负责实施建设监理制度。

自去年先后颁发《关于开展建设监理工作的通知》和《关于开展建设监理试点工作的苦干意见》以来，经过一些地区和部门的试点，取得了积极成果，证明这个制度是可行的。

通过总结试点经验，我们会同有关部门和地区制定了《建设监理试行规定》，现印发给你们，请研究执行。

当前，建设监理工作正值扩大试点阶段。

政府监理的范围以建设项目实施阶段为主（不含建设前阶段），社会监理的范围由建设单位根据需要与社会监理单位协调确定。

各级建设主管部门要充分重视这项工作，加强组织领导，并结合本地区、本部门情况，制订有关实施细则和配套管理办法，有计划地把建设监理工作逐步开展起来。

本规定在执行中的情况、问题，请及时告诉我部建设监理司。

附件：《建设监理试行规定》1989年7月28日建设监理试行规定第一章总则第一条为了改革工程建设管理体制，建立建设监理制度，提高工程建设的投资效益和社会效益，确立建设领域社会主义商品经济新秩序，特制订本试行规定。

第二条建设监理包括政府监理和社会监理。

政府监理是指政府建设主管部门对建设单位的建设行为实施的强制性监理和对社会监理单位实行的监督管理。

社会监理是指社会监理单位受建设单位的委托，对工程建设实施的监理。

第三条所有建筑工程，必须接受政府监理。

公有制单位和私人投资的大中型工业交通建设项目和重要的民用建筑工程，外资、中外合资和国外贷款建设的工程，尚应委托监理单位实施监理。